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生育政策對生育率的影響范文第1篇

[關(guān)鍵詞]家庭消費(fèi)；生育選擇；生育率；Cass-Koopmans模型

中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4096（2016）05-0052-06

一、問題的提出

鼓勵人口生育有利于擴(kuò)大消費(fèi)，但是消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平是如何影響人口生育的？經(jīng)濟(jì)變量與生育率和死亡率之間存在重要的相關(guān)性，意味著人口自然增長率是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生因素。無論收入還是消費(fèi)，都將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。但是，跨代間消費(fèi)水平的增長依賴于子女撫養(yǎng)成本的變化，這會對人口生育動機(jī)和生育率帶來直接的影響。從這個角度來講，家庭消費(fèi)將直接影響生育選擇。

從收入與生育的關(guān)系來看，陳衛(wèi)利用2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元線性回歸方法分析收入水平和收入分配對生育率的影響，結(jié)果顯示：收入分配越平等，一般生育率越低，兩者存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。潘丹和寧滿秀利用2006年中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，通過負(fù)二項回歸方法實證研究收入水平和收入結(jié)構(gòu)的變化對生育意愿的作用，結(jié)果顯示：當(dāng)加入收入結(jié)構(gòu)變量后，家庭持久總收入對婦女愿意生育數(shù)量的負(fù)向影響顯著降低，而收入結(jié)構(gòu)則會更加顯著地影響生育意愿。胡靜利用同樣數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對于是否生育孩子的決策，生理因素的影響占據(jù)主導(dǎo)地位；對于生育多少個孩子的決策，社會經(jīng)濟(jì)因素占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是女性在家庭中的相對地位無論城鄉(xiāng)均產(chǎn)生顯著影響。而女性收入對生育意愿并沒有產(chǎn)生顯著影響。薛繼亮和張建武利用人均GDP和總和生育率的時間序列數(shù)據(jù)，實證研究總和生育率與收入水平的關(guān)系，結(jié)果顯示：總和生育率與收入水平之間存在顯著的長期穩(wěn)定的線性關(guān)系；并且無論是在短期還是長期，二者都存在一個同期效應(yīng)，相互作用。周靖祥以已經(jīng)生育一胎的育齡婦女為研究對象，依據(jù)典型調(diào)查獲取的微觀數(shù)據(jù)搜尋生育意愿的決定變量，結(jié)果顯示：按照不同類型進(jìn)行分組測算的還想再生育一胎的婦女比率都在30%左右，婦女出生年變量能夠反映出生育意愿的跨期差異，受教育水平等變量對生育意愿的影響極為顯著。當(dāng)控制城鄉(xiāng)差異（戶口類型變量）、民族虛擬變量和第一胎出生嬰兒性別時，結(jié)果仍然穩(wěn)健。用婦女工資水平作為勞動參與的變量，當(dāng)我們控制了年齡、城鄉(xiāng)戶口差異等變量后。發(fā)現(xiàn)育齡婦女教育回報率穩(wěn)定在8.0%―9.2%之間。隨著農(nóng)村居民家庭收入的增加，消費(fèi)模式必然發(fā)生變化。現(xiàn)代消費(fèi)模式更加注重生活質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)村居民生育行為的轉(zhuǎn)變。

針對家庭消費(fèi)影響生育的現(xiàn)實，蔡東漢利用一個具有內(nèi)生生育率的經(jīng)濟(jì)增長模型得出家庭人均資本和人均消費(fèi)決定家庭人口的生育率。在人均消費(fèi)不變的情況下，人均資本上升會導(dǎo)致生育率下降；在人均資本不變的情況下，人均消費(fèi)上升則會導(dǎo)致生育率上升。田銀華和龍朝陽在一個內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的OLG模型框架下考察公共養(yǎng)老金稅率變動對生育選擇等的長期影響。楊軼華和顧洪梅的研究發(fā)現(xiàn)，社會保障稅率并不能影響生育率，生育率受到老年一代和年輕一代消費(fèi)效用偏好的影響。王永華和彭偉斌在一個兩期代際交疊模型中將生育率內(nèi)生化，使得家庭通過養(yǎng)育孩子的成本和贍養(yǎng)強(qiáng)度的約束最優(yōu)化問題來確定養(yǎng)育孩子的最優(yōu)數(shù)量，結(jié)果顯示：存在贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)中，生育率會上升，而過高的贍養(yǎng)強(qiáng)度會導(dǎo)致生育率下降；家庭養(yǎng)老會造成資本積累的擠出效應(yīng)，使得人均有效產(chǎn)出和消費(fèi)都下降，導(dǎo)致生育率上升。

基于總產(chǎn)出、消費(fèi)水平、儲蓄水平及儲蓄率的綜合考量，在短期內(nèi)放開生育政策前景可能并不優(yōu)于維持生育政策不變的情況；但從長期看，放開生育政策遠(yuǎn)好于維持生育政策不變。因此，在人口與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系中，收入與生育率的相關(guān)研究比消費(fèi)與生育率的研究更為深入。但是，家庭消費(fèi)更加直接影響生育選擇，無論在生育的投資品模型還是在需求品模型中，消費(fèi)都是模型中的核心變量。在當(dāng)前中國生育意愿和生育率較低的情況下，從消費(fèi)角度探索提高生育水平的路徑，綜合考慮把孩子看做是能夠帶來家庭幸福的消費(fèi)品或“耐用消費(fèi)品”還是作為補(bǔ)充養(yǎng)老保障的投資品情況，具有一定的理論價值。

二、理論模型

根據(jù)蔡東漢的推理：在指定的生產(chǎn)方式下，家庭人均資本和人均消費(fèi)決定出生率，并且唯一決定。在這個推理下，可以通過調(diào)整人均資本和人均消費(fèi)的分配來實現(xiàn)人口出生率的增減，進(jìn)而實現(xiàn)對人口增長的約束。在人均消費(fèi)不變的情況下，人均資本上升會導(dǎo)致生育率下降；在人均資本不變的情況下，人均消費(fèi)上升則會導(dǎo)致生育率上升。這為當(dāng)前中國調(diào)整生育率帶來了理論依據(jù)。為了驗證家庭生育的Cass-koopmans模型，本文對生育率與其他消費(fèi)、收入和資本數(shù)據(jù)進(jìn)行估計.期望得到家庭消費(fèi)與生育選擇之間的規(guī)律。

三、樣本說明與數(shù)據(jù)來源

本文樣本數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。時間跨度為1978―2014年，涉及出生率、人均GDP、全體居民消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和人均資本等7個變量。具體變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表l所示。1978―2014年，中國出生率下降了1倍多。與此同時，人均GDP和人均資本卻增加了100多倍，而居民消費(fèi)水平也增加了近100倍。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比則呈現(xiàn)擴(kuò)大再縮小的變化趨勢。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)一直低于農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，但是二者均呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

四、模型估計與解釋

1.生育率選擇與消費(fèi)及相關(guān)因素的估計

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計量方法不能解決采用變量的水平值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象均衡關(guān)系研究可能產(chǎn)生的謬誤問題，為了保證變量長期信息不被丟失，協(xié)整檢驗作為一種處理平穩(wěn)值的方法可以驗證水平數(shù)據(jù)的長期均衡關(guān)系，同時格蘭杰因果檢驗則可以驗證變量間的因果關(guān)系，前提是變量具有平穩(wěn)特征。因此，本文在建模前采用Dickey―Fuller的ADF檢驗法和Johansen協(xié)整檢驗法驗證變量間的平穩(wěn)性和均衡關(guān)系。結(jié)果表明變量的一階差分是平穩(wěn)的，并且變量間存在長期的協(xié)整關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上，本文對生育率與其他消費(fèi)、收入和資本數(shù)據(jù)進(jìn)行估計，得到模型1至模型4（如表2所示）。其中，模型2是對模型1的修正，滿足模型的擬合優(yōu)度檢驗；模型3是消費(fèi)不變、資本增加的情景，即資本替代消費(fèi)的過程；模型4是消費(fèi)增加、資本不變的情景，即消費(fèi)替代資本的過程。模型3和模型4的擬合優(yōu)度比較高，且滿足顯著性檢驗。

中國1978―2014年數(shù)據(jù)表明，人均GDP的提高會帶來生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來生育率上升，而后者的提高則抑制生育率上升；人均資本的提高顯著提高生育率，如模型2所示。在消費(fèi)不變、資本增加的情景下，模型3的估計結(jié)果表明人均GDP的提高會帶來生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來生育率上升，而后者的提高則抑制生育率上升：人均資本的提高顯著降低生育率。在消費(fèi)增加、資本不變的情景下，模型4的估計結(jié)果表明人均GDP的提高會帶來生育率下降，而居民消費(fèi)水平的提高卻能夠顯著帶來生育率上升；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)對生育率的影響截然不同，前者的提高顯著帶來生育率上升，而后者的提高則顯著帶來生育率下降；人均資本的提高顯著提高生育率。

比較模型3和模型4，在消費(fèi)和資本差異較大的情況下，居民消費(fèi)率的提高會帶來生育率上升，而人均資本水平的提高則會帶來生育率下降。這就驗證了在保持人均消費(fèi)不變的情形下，增加投資可以降低生育率；在人均資本不變的情況下，消費(fèi)水平的提高則會導(dǎo)致生育率上升。為了進(jìn)一步對此進(jìn)行驗證，本文將對生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系進(jìn)行更為深入的研究，包括從線性到非線性的轉(zhuǎn)變。

2.生育率與人均資本及消費(fèi)水平的關(guān)系

本文對生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系進(jìn)行估計，得到模型5至模型8（如表3所示）。模型5至模型8對收入項系數(shù)進(jìn)行的聯(lián)合檢驗表明：大部分p值均小于1%。這就直接驗證了收入水平是生育率的重要決定因素。就人均資本和消費(fèi)水平對生育率的影響而言，模型6和模8明顯好于模型5和模型7；模型6和模型8各統(tǒng)計量的估計值都滿足統(tǒng)計學(xué)檢驗，本文在解釋生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系時選擇模型6和模型8。

估計結(jié)果表明，1978年以來，中國生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系均呈現(xiàn)倒U型曲線。即生育率隨著人均資本和消費(fèi)水平的提高均呈現(xiàn)先上升再下降的過程。唯一的區(qū)別是倒U型曲線的拐點(diǎn)差異很大，其中消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值更大，發(fā)生更晚。這實際上也間接驗證家庭消費(fèi)比家庭資本對生育率的影響更大。這說明了中國生育率處于一個較快的轉(zhuǎn)型期，這個時期的生育率變動與家庭消費(fèi)關(guān)系緊密。由于中國生育率持續(xù)下降，可以預(yù)測中國已經(jīng)進(jìn)入生育率與消費(fèi)水平倒U型曲線的右側(cè)部分，即因為生育和撫養(yǎng)小孩的消費(fèi)支出會進(jìn)一步增加。這實際上為中國進(jìn)入新一輪的生育消費(fèi)周期奠定了理論基礎(chǔ)。

生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系估計結(jié)果表明，消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值比人均資本更大，這實際上為中國生育補(bǔ)貼和生育保險政策的調(diào)整帶來了契機(jī)，因為會通過直接影響家庭實際消費(fèi)支出影響生育率。生育補(bǔ)貼和生育保險等社會保障放松了低收入家庭的預(yù)算約束，對生育產(chǎn)生替代作用和收入效應(yīng)，進(jìn)而可以提高最優(yōu)生育率。社會保障體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)將為放松人口政策提供空間，實現(xiàn)從強(qiáng)制少生到自愿適度生育的轉(zhuǎn)變。

生育補(bǔ)貼和生育保險等社會保障可以抑制消費(fèi)水平拐點(diǎn)的發(fā)生，在一定程度上會提高當(dāng)前生育率。但是中國目前存在職工生育保險參保率低、生育保障制度公平性不足以及生育保險制度運(yùn)行效率不高等問題，不能形成更加公平、更為有效的生育保障機(jī)制，這是導(dǎo)致當(dāng)前生育意愿較低的重要原因之一。此外，考慮到社會保障不健全，家庭養(yǎng)老在家庭消費(fèi)支出也會對生育意愿產(chǎn)生沖擊，這就需要全面深入發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，盡快實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大社會養(yǎng)老的覆蓋水平，降低家庭養(yǎng)老和養(yǎng)兒防老思想的影響力。

五、結(jié)論與建議

本文借鑒Cass-Koopmans模型，構(gòu)建家庭消費(fèi)與生育選擇的關(guān)系模型，利用中國1978―2014年數(shù)據(jù)進(jìn)行模型估計和驗證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在消費(fèi)和資本差異較大的情況下，消費(fèi)水平的提高會帶來生育率上升，而人均資本水平的提高則會帶來生育率下降；生育率與人均資本、生育率與消費(fèi)水平的關(guān)系均呈現(xiàn)倒U型曲線，消費(fèi)水平的拐點(diǎn)數(shù)值比人均資本更大，意味著生育補(bǔ)貼和生育保險等社會保障可以抑制消費(fèi)水平拐點(diǎn)的發(fā)生，在一定程度上會提高當(dāng)前生育率。這就為從家庭消費(fèi)出發(fā)，改變當(dāng)前生育意愿較低的現(xiàn)狀提供了理論依據(jù)。據(jù)此，調(diào)整生育意愿、提高生育率需要做到以下三方面：

第一，有計劃分步地改革生育保險制度?？梢钥紤]將現(xiàn)行生育保險制度中的生育醫(yī)療保險部分劃人職工基本醫(yī)療保險制度，同時提高城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障待遇；在生育保險和基本醫(yī)療保險合并的情況下，確保城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療保障待遇不降低。此外，還要把生育津貼制度擴(kuò)展到城鄉(xiāng)居民。盡快形成全社會統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的生育津貼制度。

生育政策對生育率的影響范文第2篇

［關(guān)鍵詞］出生率；人口政策；隨機(jī)區(qū)組試驗設(shè)計

［中圖分類號］C923 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）48-0141-02

1 引 言

中國自改革開放以來,社會、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各領(lǐng)域均發(fā)生了巨大變化,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,生育水平出現(xiàn)了由高至低的轉(zhuǎn)變,中國在過去30年里經(jīng)歷了生育率的快速下降。

國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為,把中國的生育率下降僅僅看做是由計劃生育所導(dǎo)致的結(jié)果,而低估或忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用,在理論和實踐上都是不妥當(dāng)?shù)?。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,人口學(xué)界對中國生育水平變動影響因素的研究更多地轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟(jì)因素。宋瑞來論述了自發(fā)性人口轉(zhuǎn)變與誘導(dǎo)性人口轉(zhuǎn)變并分析了現(xiàn)代化進(jìn)程對生育率轉(zhuǎn)變的重大作用；李建民分析了我國低生育率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,指出20世紀(jì)90年代我國的生育率下降主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果。本文主要運(yùn)用實驗設(shè)計方法,對包括經(jīng)濟(jì)水平、人口遷移和教育因素在內(nèi)的非計劃生育政策因素對我國出生率影響的顯著性進(jìn)行定量分析,為我國科學(xué)合理地制定人口生育政策提供了一定的依據(jù)。

2 本文的變量和模型

人口生育是發(fā)生在一定社會文化結(jié)構(gòu)上,要受到社會存在和各種社會條件、社會因素的制約和決定。因此,作為反映生育狀況指標(biāo)的出生率也同樣要受到各種社會因素和條件的影響。本文運(yùn)用隨機(jī)區(qū)組試驗設(shè)計方法分析經(jīng)濟(jì)水平、人口遷移狀況、受教育程度等非計劃生育政策因素對出生率的影響。

2.1 經(jīng)濟(jì)水平

世界總和生育率在過去的50年下降了接近50%,從1950―1955年的5.0下降到2005―2010年的2.55。在全球范圍內(nèi)約有50%的國家和地區(qū)生育率低于更替水平,造成這一根本現(xiàn)象的原因是經(jīng)濟(jì)水平的提高。經(jīng)濟(jì)因素以生產(chǎn)力的發(fā)展為契機(jī),通過改變生育觀念而影響生育行為。一方面以全球市場化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,徹底改變了家庭傳統(tǒng)生育觀念,即以擴(kuò)大及家庭規(guī)模和增加子女?dāng)?shù)來滿足經(jīng)濟(jì)需求。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過改變家庭在生育、撫養(yǎng)、教育子女各階段的社會制度環(huán)境改變其生育決策；另一方面,現(xiàn)代社會大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式和專業(yè)化社會分工將過去農(nóng)業(yè)社會微觀家庭中的物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)的緊密結(jié)合割斷,以個人主義為核心的現(xiàn)代思想為生育水平的下降奠定了文化基礎(chǔ)。同時,現(xiàn)代科技(避孕藥具和人工流產(chǎn))的發(fā)展和傳播為家庭在生育和事業(yè)的選擇提供了便利的技術(shù)條件。

運(yùn)用實驗設(shè)計單因素方差分析方法,將人均可支配收入作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo),根據(jù)2008年中國31個省、自治區(qū)和直轄市的出生率與人均可支配收入[ZW(]本文相關(guān)數(shù)據(jù)均摘自國家統(tǒng)計局《2008年統(tǒng)計年鑒》。的數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)水平對出生率的影響。在以下分析中,將人均可支配收入分為三個水平,即10000~12900元、12901~14200元、14200以上,部分分析結(jié)果如表1所示。查表得,Fα（2，28）=2.5，F(xiàn)=5.11＞2.5,即人均可支配收入對出生率影響顯著。

2.2 人口遷移

國家統(tǒng)計局公布的2005 年全國1 %人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國流動人口已達(dá)1.47億人,其中的跨省流動人口4779 萬人。改革開放以來,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國掀起了史無前例的人口流動浪潮。國內(nèi)外的研究表明,人口的流動狀態(tài)不利于生育子女,人口的遷移會促使生育率的降低,其作用因素有多種。像流動人口經(jīng)常處在一個生活缺乏保障的不穩(wěn)定狀態(tài),時刻面臨失業(yè)、流動、無居所、無收入等多種風(fēng)險,不利于生育子女。本文選取各地區(qū)住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上,戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人數(shù)占本地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例作為衡量人口遷移的指標(biāo),將流動人口因素按各省市流動人口占各省市總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)劃分為3個水平,依次為7.3%以上、4.9%~7.2%和4.8%以下。我國各省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征也較為明顯,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在各省區(qū)間的差異在很大程度上決定了生育水平的省區(qū)間差異。本文根據(jù)31個省市經(jīng)濟(jì)水平的差異將其劃分為東部、中部、西部三個區(qū)組進(jìn)行試驗設(shè)計分析,具體劃分如表2所示[ZW(]東部、中部和西部劃分依據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編著《2006中國人口》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)。,部分分析結(jié)果如表3所示。

結(jié)果顯示,因素A即流動人口因素在0.1顯著性水平下F值為6.6大于臨界值,表明流動人口因素對出生率影響顯著。

2.3 受教育程度

社會人口平均受教育程度對生育水平變化影響顯著。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,不同受教育群體的生育水平差別較大,并且隨著所受教育水平的提高,該群體的生育率越低。其中,研究生學(xué)歷群體平均每個婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最低,為0.44個；掃盲班群體平均每個婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最高,為2.33個；大學(xué)本科和高中學(xué)歷群體平均每個婦女活產(chǎn)子女?dāng)?shù)分別為0.45個和0.87個。

隨著家庭成員受教育水平的逐漸提高,一方面,其文化理念逐漸轉(zhuǎn)變,所受傳統(tǒng)生育觀念的束縛變少。在現(xiàn)代快節(jié)奏的生活方式及高度的生活壓力下,養(yǎng)育子女時間集約度和機(jī)會成本較高；另一方面,在高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,生產(chǎn)方式逐漸向資金、科學(xué)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。對勞動力的數(shù)量需求減少,對勞動力的素質(zhì)要求提高，這就決定了未來子女的就業(yè)競爭激烈。對自身素質(zhì)要求較高,加大了家庭培養(yǎng)子女的成本,對生育水平起到了較大的抑制作用。

以各省市大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛楹饬拷逃蛩刂笜?biāo),將其劃分為三個水平,依次為7.45%以上、5.5%~7.44%和5.49%以下。各省市區(qū)組劃分仍然依據(jù)表1,部分分析結(jié)果如表4所示。

結(jié)果顯示,因素A即受教育程度因素在0.1顯著性水平下F值為30.65遠(yuǎn)大于臨界值,表明受教育程度因素對出生率影響顯著。

3 結(jié)果分析

以上實驗設(shè)計分析結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)水平、流動人口因素及受教育程度等非計劃生育政策對出生率的影響顯著。把中國的生育率下降僅僅看做是由計劃生育所導(dǎo)致的結(jié)果,而低估或忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用,在理論和實踐上都是不符合實際的。國家在調(diào)整人口生育政策時,要充分考慮社會經(jīng)濟(jì)因素等非計劃生育政策因素對生育水平的影響。過去決定生育政策時強(qiáng)調(diào)“降低”生育率,現(xiàn)在把握好“度”更為重要,既不能太低,也不能太高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出生率呈下降趨勢,我們一方面要保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展,防止出生率倒退到以前的超高水平；另一方面也要積極改革現(xiàn)行的生育政策,針對遷移人群及高等教育人群制定一系列政策,將其生育率穩(wěn)定在合理的水平,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］宋瑞來.中國生育率轉(zhuǎn)變的特征和原因［J］.中國人口科學(xué),1992(5).

［2］李建民.生育理性和生育決策與我國低生育水平穩(wěn)定機(jī)制的轉(zhuǎn)變［J］.中國研究,2004(6).

［3］袁志發(fā),周靜芋.試驗設(shè)計與分析［M］.北京：高等教育出版社,2006.

生育政策對生育率的影響范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口問題 人口戰(zhàn)略目標(biāo) 人口調(diào)節(jié)機(jī)制

三十多年來，中國通過大力推進(jìn)人口和計劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個發(fā)展中人口大國在20世紀(jì)實現(xiàn)低生育水平的國家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時，中國人口問題由過去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國人口問題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問題及其給經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境帶來的壓力，引起了我國學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現(xiàn)了眾多不同觀點(diǎn)，通過對這些基本觀點(diǎn)的述評，對加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實意義。

我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點(diǎn)述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計劃生育政策的實施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。

第三，促進(jìn)人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。

參考文獻(xiàn)：

1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對策[D].戰(zhàn)略與管理,2004

2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000

生育政策對生育率的影響范文第4篇

我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。我國人口問題研究觀點(diǎn)述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計劃生育政策的實施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

生育政策對生育率的影響范文第5篇

正如近半個世紀(jì)前初次倡議計劃生育所遇到的抵觸與接受上的遲緩，導(dǎo)致后來人口急劇增長一樣，對中國人口形勢進(jìn)入低生育率時代這一根本轉(zhuǎn)變的漠視或滯后認(rèn)識，將使我們重蹈歷史舊轍，承受人口減少的后果。生育率長期低于更替水平意味著人口總數(shù)不可避免地減少。當(dāng)平均生育水平高于更替水平一倍時(總和生育率為4－5)，人口規(guī)模每30年左右翻一番。同樣，當(dāng)平均生育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平時(總和生育率為1.0)，人口規(guī)模每30年左右縮小一半。根據(jù)2000年人口普查的結(jié)果，我國已有10個左右省市的生育率降到了這個水平。目前我國總?cè)丝谝?guī)模仍在慢速擴(kuò)大，是由于人口年齡結(jié)構(gòu)所造成的人口增長慣性所致。而一旦人口開始減少，負(fù)增長的慣性也將導(dǎo)致人口減少勢不可擋。

中國人口總數(shù)減少，簡單地看可能不一定是壞事。然而人口減少恰恰不是一件簡單的事。首先，人口減少不可能是所有年齡組人口均勻減少，而是從最年輕的年齡組開始，一批出生人數(shù)比一批少。與此同時，老年人口的相對比例越來越大。這便是加速式人口老化。其次，人口減少一旦開始，就將持續(xù)幾十年甚至更久，無法馬上逆轉(zhuǎn)。人口再生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)的最大區(qū)別在于生產(chǎn)周期特別長。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)政策變動的結(jié)果一年甚至幾周或幾個月便可見。而人口再生產(chǎn)政策變動的影響可能得幾十年才能明了。今天的老年人都出生于半個多世紀(jì)之前，今天的勞動力則出生于20多年前。

與30年前中國人口高速增長對中國就業(yè)、消費(fèi)、積蓄、資源帶來一系列挑戰(zhàn)一樣，近年來全國總體生育水平連年低于更替水平，部分地區(qū)僅為更替水平的一半，也將對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。長時間的低生育率以及人口年齡結(jié)構(gòu)老化將導(dǎo)致對養(yǎng)老與醫(yī)療健康體系的挑戰(zhàn)，影響整體勞動生產(chǎn)率與整個經(jīng)濟(jì)的競爭性。當(dāng)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日趨加重時，人口老化也影響到代際關(guān)系，甚至社會的整合與民族的興衰。

目前，我國有高達(dá)1億多作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的流動人口，同時也有大于日本總?cè)丝跀?shù)的1.4億的60歲以上的老人。而這兩個人口群的規(guī)模正在向相反的方向變化。一方面主要由年輕人組成的流動人口群體將不斷縮小，而另一方面老年人口的規(guī)模在日趨擴(kuò)大。我國60歲以上老齡人口規(guī)模將在2015年達(dá)到2億，2030年達(dá)到3億。部分地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動力相對短缺。而由于過去近20年中已形成的并不斷加劇的低生育率，真正的勞動力減少才剛剛開始。僅5年之后，也即從2013年開始，新進(jìn)入勞動力市場人口(20－24歲)的規(guī)模將開始持久性大幅度下降。10年之內(nèi)，也即至2023年，達(dá)到這個年齡組的人口規(guī)模比2013年時的要小25％以上。而這個年齡組的勞動力人口正是接受了最新教育、最具創(chuàng)造力的人群。這個人群規(guī)模大幅度縮小對中國經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性勞動力規(guī)?？s小的影響。

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對需求結(jié)構(gòu)也有直接的作用。人口老化會造成對某些消費(fèi)品如服裝、化妝用品、文體娛樂開支的減少，同時擴(kuò)大對醫(yī)療保健用品和服務(wù)需求。人口老化也會迫使人們?yōu)槲磥碜鳒?zhǔn)備，包括減少消費(fèi)、增加儲蓄。而這些新增的儲蓄，一方面為資本市場帶來新的機(jī)遇，同時也孕育著新的風(fēng)險。