前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關(guān)于雙減政策的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)于雙減政策的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：柴油補貼政策 現(xiàn)狀 建議

我國是海洋漁業(yè)大國，海洋漁業(yè)在海洋經(jīng)濟中占有重要地位，其中海洋捕撈產(chǎn)量超1200萬噸，產(chǎn)值逾1700億元，位居全球第一。浙江省是海洋大省，也是海洋漁業(yè)大省，海洋捕撈產(chǎn)量位居全國前列。至2012年末，我國共有機動漁船69.56萬艘，浙江省機動漁船擁有量為4.96萬艘，其中舟山市是浙江省漁船擁有量最多的城市。由于我國近海漁業(yè)資源衰竭和漁業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，造成漁業(yè)捕撈增收難的現(xiàn)象。

目前柴油成本已占到捕撈生產(chǎn)成本的六成以上，部分海洋捕撈漁船柴油支出已占其生產(chǎn)成本的七成多，而近年來油價又大幅度上漲。為緩解漁業(yè)燃油成本急速上漲而水產(chǎn)品價格波動不大的矛盾，自2006年國家開始實行漁業(yè)燃油補貼政策。該政策的實施對于降低漁業(yè)生產(chǎn)成本，加強漁政管理，促進漁民增收、漁業(yè)增效和漁區(qū)穩(wěn)定等均具有積極作用。然而，政策在實施過程中受自利傾向的影響，相關(guān)利益主體出現(xiàn)了一些問題。因此，全面了解柴油補貼實行現(xiàn)狀，探索和發(fā)現(xiàn)實行中存在的問題，并制定相應(yīng)的解決方案，進一步完善漁業(yè)補貼政策，有效地減少政策實行過程中問題的發(fā)生，切實維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定，確保漁業(yè)健康、有序的發(fā)展。

基于作者的教育背景，以及舟山漁業(yè)以海洋捕撈為主的實際，本文主要通過查閱相關(guān)資料和對舟山市漁業(yè)主管部門、漁業(yè)公司及漁民的調(diào)研，著重探討海洋捕撈漁船柴油補貼實行中存在的問題，整合相關(guān)資料總結(jié)出合適的措施，有效地預(yù)防和減少海洋捕撈漁船柴油補貼實行中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.我國柴油補貼政策發(fā)展歷程及取得成效

近年來，國際成品油價格不斷上升，國內(nèi)油價市場波動明顯，柴油價格自2005年起進行了多次調(diào)整，總體看，我國柴油價格呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢[1]。為緩解漁業(yè)燃油成本急速上漲而水產(chǎn)品價格波動不大的矛盾，促進漁民增收，保證漁區(qū)穩(wěn)定，在2006年國家下發(fā)的《對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的意見》（[2006]16號）中就正式提出了漁業(yè)燃油補貼的政策。

我國于2006年開始實行了漁業(yè)柴油補貼政策，舟山市在工作實踐中也提出了一些意見建議，有些已被國家所采納，如2007年遠洋漁業(yè)油補納入中央財政補貼范圍[2]。其后在2008年的《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）中規(guī)定對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價補助支持。在2009年1月財政部了《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號），同年12月財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建[2009]1006號），并于2010年1月1日起正式實施，規(guī)定漁業(yè)油價補助對象為符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。

在2009年浙江省了《關(guān)于落實成品油價格和稅費改革后財政補貼機制的實施意見》（浙財建字[2009]17號）。這些政策中提及了對漁業(yè)的扶持和漁船燃油的補貼措施，表明了國家對漁業(yè)的扶持和關(guān)注。其中補貼資金是由農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省市的具體上報情況下?lián)?，再由各省海洋與漁業(yè)局具體發(fā)放。舟山市根據(jù)其國內(nèi)海洋捕撈作業(yè)方式較多且各作業(yè)之間年油耗量差異較大的實際情況，創(chuàng)造了“捕撈漁船分作業(yè)耗油補貼系數(shù)”，根據(jù)捕撈漁船分作業(yè)耗油補貼系數(shù)結(jié)合漁船主機總功率核算發(fā)放成品油補貼。

近十年的實踐表明，漁船柴油補貼政策實施辦法總體上是切實可行的，柴油補貼政策在降低生產(chǎn)成本、增加漁民收入、穩(wěn)定捕撈業(yè)生產(chǎn)和漁民生活，以及推動漁船規(guī)范管理等方面發(fā)揮了重要作用，受到普遍的擁護和肯定。漁業(yè)柴油補貼政策的實施解決了基層漁業(yè)管理的許多老大難問題，緩解了基層漁業(yè)管理者和漁民的矛盾，改善了基層漁政和漁民的關(guān)系，為漁業(yè)規(guī)范化提供了解決途徑。同時，漁業(yè)柴油補貼政策是切實解決漁業(yè)受石油價格形成機制改革影響生產(chǎn)成本急劇增加的辦法，是保障漁民生產(chǎn)積極性和收入的有效途徑。

2.完善柴油補貼政策具有重要意義

漁業(yè)補貼是漁業(yè)行業(yè)特有的政府行動或無行動，且政府這種行動或無行動改變了漁業(yè)行業(yè)的短期、中期或長期潛在利潤[3]。當前我國漁業(yè)已實行了漁用柴油補貼、漁民雙轉(zhuǎn)專項資金補助、遠洋漁業(yè)扶持、漁機購置補貼等政策，其中柴油補貼政策為補貼政策之一，其在施行過程中還存在若干問題，尚需進一步完善。完善柴油補貼政策具有如下意義：

2.1完善柴油補貼政策是貫徹落實科學發(fā)展觀

完善柴油補貼政策，解決我國目前現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的一系列問題，不斷增加漁民收入，改善漁民生活水平，提高漁民素質(zhì)，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)惠及全體人民的全面小康社會[4]。

2.2 完善柴油補貼政策

完善柴油補貼政策是貫徹落實黨和政府惠農(nóng)政策需要。黨和政府十分重視漁農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2004年以來我國連續(xù)出臺了若干個有關(guān)漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村改革發(fā)展的中央1號文件，并落實了一系列的惠漁惠農(nóng)政策。而漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其中海洋捕撈又是漁業(yè)的重要部分，因此完善漁船柴油補貼政策，是貫徹黨和政府惠漁政策的客觀要求。

3.柴油補貼實行中的主要問題

從漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和惠漁政策要求來看，就舟山市漁業(yè)的現(xiàn)狀而言，漁船柴油補貼政策還存在一些不足，需要進一步完善。

關(guān)于雙減政策的建議范文第2篇

各中小學、幼兒園：

現(xiàn)將《鄭集鎮(zhèn)慶祝第37個教師節(jié)實施方案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

2021年9月7日

鄭集鎮(zhèn)慶祝第37個教師節(jié)實施方案

第37個教師節(jié)即將來臨，為大力弘揚人民教師的高尚情操和良好師德師風，在我鎮(zhèn)營造濃郁的尊師重教的良好社會氛圍，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實總書記關(guān)于教育的系列講話精神，進一步弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大教師“堅守立德樹人初心”，爭做“四有好老師”。秉持“體現(xiàn)黨的關(guān)懷、展示教育成就、弘揚高尚師德、營造良好氛圍”的理念，著重宣傳教師隊伍建設(shè)取得的新成績、教書育人的先進事跡，大力宣傳扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀教師先進事跡，以塑造教師的美好社會形象，宣傳引導(dǎo)鄭集鎮(zhèn)尊師重教的良好風尚。

二、活動主題

弘揚高尚師德，潛心立德樹人、表彰先進，掀起尊師重教的熱潮。

三、活動安排

（一）開展系列主題教育

1、開展“師德師風教育月活動”。圍繞弘揚高尚師德、力行師德規(guī)范、提高師德水平、爭當師德楷模。各校、園要開展“師德師風教育月”活動，結(jié)合落實“雙減”、“五項管理”政策，采取討論、演講、征文、報告會等形式開展。

2、開展“感念師恩”主題教育。圍繞“祝福老師”、“我身邊的好老師”、“最想對老師說的一句話”等主題，征集中小學生和幼兒對老師的祝福活動。

3、組織學校開展教育開放日活動。邀請學生家長和社會各界人士來校參觀、聽課、觀摩教育教學活動，參觀學校榮譽室或展覽室，展示學校的辦學成果，特別是中小學近三年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡教育、教育信息化和深入實施素質(zhì)教育等方面形成的新思路和新成效，征求家長和社會各界的意見建議。

（二）組織評選表彰活動

關(guān)于雙減政策的建議范文第3篇

（一）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

結(jié)合我國在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達，中小企業(yè)居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵，而且還要給進行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關(guān)系到社會需求與供給的一對重要經(jīng)濟問題，從我國實際出發(fā)，對一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項目優(yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優(yōu)惠形式。建議除現(xiàn)有的優(yōu)惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。

（二）促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的稅收政策。

實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。

2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進行跨地區(qū)、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經(jīng)濟的增長，特別是大力促進集約型的經(jīng)濟增長，才有不斷增長的稅源。經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會比前者帶來更大的經(jīng)濟效益。

（三）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵政策。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵科技發(fā)展，特別是要鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關(guān)科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵應(yīng)該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計劃的原則；不使被鼓勵者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財稅機關(guān)會同主管部門審查批準的企業(yè)和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。（四）關(guān)于對外開放與稅收政策。

1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術(shù)和管理經(jīng)驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財政收入的關(guān)系來說，廣東省的三個特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，對外經(jīng)濟活動的進一步加強，總結(jié)經(jīng)驗，適當調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)合的多種優(yōu)惠方式；（4）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。

2、關(guān)于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對外資企業(yè)實行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對外國人的待遇不應(yīng)低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對矛盾的統(tǒng)一體。

（五）出口退稅政策。

出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實效、簡化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡便和監(jiān)控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結(jié)合對某些差異的微調(diào)，確定一個退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計算方法，建議將企業(yè)的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間?？梢钥紤]在申請單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個月退還稅款，逾期由稅務(wù)機關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機關(guān)負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業(yè)的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴密審查以后進行。[page]

二、關(guān)于完善稅制問題：

（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達國家實行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家因經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。

流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當長時期內(nèi)對我國基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗，我國當前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。

（二）完善稅種

1、關(guān)于完善增值稅問題：

（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認為，當前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認為，應(yīng)將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。

（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。

第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因為它較好地體現(xiàn)了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。

第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進項稅金分年抵扣。

第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標模式，但根據(jù)我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國計民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，并抑制投資擴張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。

（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段?？梢钥紤]在技術(shù)上設(shè)定一個征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當國家在對適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時，除按照發(fā)票扣稅外，再補扣一個設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。[page]

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機關(guān)在異常申報方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價和利息、費用分攤的專門規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡化“三附表”的填報內(nèi)容。建立稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)后再申報的納稅輔導(dǎo)制度。

2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：

（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。

（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業(yè)公平競爭的優(yōu)點，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。

（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業(yè)財務(wù)制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項目的具體標準等。所以應(yīng)同時建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財會制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標準。

3、關(guān)于個人所得稅問題：

隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個人所得稅制度設(shè)計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發(fā)揮，需要加以完善。

關(guān)于雙減政策的建議范文第4篇

按照會議日程，下面我簡要介紹一下中國的扶貧工作情況。主要介紹三方面內(nèi)容：一是中國扶貧工作基本情況；二是中國在扶貧領(lǐng)域的國際合作情況；三是我委承擔的主要扶貧工作。

一、我國扶貧工作基本情況

自*年我國開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧工作，取得了舉世矚目的成就。*年我國農(nóng)村貧困人口為2.5億人，到*年底減少到2365萬人。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀ㄘ毨Оl(fā)生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然環(huán)境惡劣地區(qū)的特困人口，及鰥寡孤獨、殘疾人等社會保障對象外，全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題已基本解決。

這一成就的取得，與大量中央扶貧資金和扶貧政策的支持密切相關(guān)。更重要的是，這一成就是靠國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村體制改革的直接推動取得的。從*年開始，中國實施了以為主的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，鼓勵農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，出臺了一系列惠農(nóng)政策。

多年來，我國在扶貧方面的主要經(jīng)驗和作法可以概括為以下幾點：

（一）中央政府高度重視。中央政府始終把扶貧工作當作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，高度重視，分別于*年、*年、*年、*年四次召開中央扶貧工作會議，進行動員部署。適時出臺政策，不斷加大對貧困地區(qū)的支持力度。

（二）始終堅持開發(fā)式扶貧方針。在減貧過程中，我國始終把改善經(jīng)濟發(fā)展條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境作為重點，注重增強自我積累、自我發(fā)展能力，為長遠、穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。開發(fā)式扶貧，是我國扶貧工作長期堅持的基本方針。

（三）不斷增加投入，積極采取優(yōu)惠政策。自上世紀八十年代以來，中央共安排各類扶貧資金3200億元。其中，無償資金1600億元，貼息貸款1600億元。近年來，中央財政扶貧資金呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，*年達到137億元，比上年增加7億元。同時，國家其他建設(shè)資金和項目也積極向貧困地區(qū)傾斜，并在稅收、財政轉(zhuǎn)移支付、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面對貧困地區(qū)采取了一系列優(yōu)惠政策。

（四）認真做好規(guī)劃，有計劃、有重點地開展工作。結(jié)合我國國情，中央政府分別制訂了《八七扶貧攻堅計劃（*年－*年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（*年－2010年）》等扶貧戰(zhàn)略和規(guī)劃，按規(guī)劃有計劃、有重點地開展工作。實踐證明，這種方式切實可行的，且成效顯著。

（五）充分發(fā)揮貧困群眾的積極性和自主性。多年來，政府部門積極引導(dǎo)貧困群眾主動參與扶貧，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己的雙手建設(shè)家園。這是搞好扶貧開發(fā)的決定因素。

今后一段時期，我國扶貧工作的基本目標和任務(wù)是：盡快解決剩余貧困人口的溫飽，鞏固扶貧成果，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，為達到小康社會創(chuàng)造條件。進入新世紀以來，本屆中央政府提出了科學的發(fā)展觀，作出了構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，將對推動我國的減貧進程發(fā)揮極其重要的作用。下一步，只要我們認真貫徹落實中央政府的戰(zhàn)略部署，扎實做好各項扶貧工作，既定的扶貧目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中國將會對世界減貧事業(yè)作出新的貢獻。對此，我們充滿信心。

二、我國在扶貧領(lǐng)域的國際合作情況

貧困是當今世界特別是發(fā)展中國家面臨的突出問題，緩解和消除貧困，需要世界各國的共同努力。我國政府支持國際組織和有關(guān)機構(gòu)把幫助發(fā)展中國家減少貧困作為首要目標和重要任務(wù)，呼吁發(fā)達國家增加對發(fā)展中國家的援助，擴大與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易往來、相互投資，積極探索南北合作的新方式。

多年來，世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、歐盟、亞洲開發(fā)銀行等國際組織積極支持中國的扶貧工作，先后在我國實施了一大批扶貧項目，成果十分顯著。例如，世界銀行自1995年以來先后在我國實施了西南地區(qū)、秦巴山區(qū)、西北三省地區(qū)、英國政府贈款軟化世行貸款扶貧等四期扶貧項目，貸款總額約7億美元，涉及廣西、貴州、云南、四川、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等西部8個省約800多萬農(nóng)村貧困人口。此次加拿大國際發(fā)展署與我司合作開展的扶貧項目，雖然資金規(guī)模不大，但效果很好，這也是國際合作的一個典型成功案例。上述合作項目為中國的扶貧開發(fā)作出了突出貢獻，對此，我們深表感謝。

同時，我國政府結(jié)合自身實際，努力支持其他國家開展的減貧行動。在11月初召開的中非合作論壇北京峰會上，主席莊嚴宣布了8個方面的政策措施，從投資援助、優(yōu)惠貸款、免除債務(wù)、開放市場、人才培訓(xùn)等多個方面支持非洲國家加快發(fā)展。*年5月在上海召開的全球扶貧大會上，總理莊嚴宣布：在*年對非洲開發(fā)銀行的“非洲開發(fā)基金”捐款5000萬美元的基礎(chǔ)上，再為亞洲開發(fā)銀行的“亞洲發(fā)展基金”捐款3000萬美元，并另外捐款*萬美元在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立“中國扶貧和區(qū)域合作特別基金”，用于亞太地區(qū)的扶貧和區(qū)域合作。今后，中國政府在力所能及的范圍內(nèi)將逐步增加對貧困國家的發(fā)展援助，并將繼續(xù)在南北對話中發(fā)揮建設(shè)性作用，為世界緩解和消除貧困事業(yè)做出貢獻。

三、我委承擔的主要扶貧工作

按照國務(wù)院規(guī)定，我委承擔的扶貧工作主要有以下幾個方面：一是參與研究制定國家扶貧的目標、方針和政策；二是研究提出老少邊窮地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，編制并組織實施老少邊窮地區(qū)開發(fā)計劃；三是編制國家以工代賑計劃，指導(dǎo)并檢查監(jiān)督以工代賑工作；四是提出重大扶貧項目的審核意見；五是參與扶貧領(lǐng)域的國際合作。

近年來，圍繞國務(wù)院賦予我委的扶貧職責，我們主要開展了以下幾方面工作：

（一）參與研究制定扶貧方針政策。與國務(wù)院扶貧辦、財政部等中央有關(guān)部門共同研究扶貧形勢、目標任務(wù)和政策措施，提出建議供中央政府決策參考。近幾年，我們積極參與了制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（*－2010年）》、確定國家扶貧重點縣、管好用好中央扶貧資金等工作。

（二）開展調(diào)查研究。為打好工作基礎(chǔ)、拓展工作思路，圍繞老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、增加貧困農(nóng)民收入等熱點問題，多次深入全國貧困地區(qū)調(diào)研，并組織專家開展課題研究。通過調(diào)查研究，了解了基層的實際情況，掌握了大量第一手資料，為參與研究制定扶貧政策提供了依據(jù)。

此次我們與加拿大國際發(fā)展署、加拿大西部經(jīng)濟多元化辦公室合作開展的“中國扶貧重點區(qū)域劃分及發(fā)展思路研究”，也是我委扶貧調(diào)查研究工作的重要組成部分。

（三）積極開展扶貧專項規(guī)劃編制工作。為做好“*”期間的扶貧以工代賑和易地扶貧搬遷工作，我們正在研究制定《“*”以工代賑建設(shè)規(guī)劃》和《“*”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計劃于今年年底前完成規(guī)劃制定工作。下一步，我們將按照專項規(guī)劃，有重點、有計劃地實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。

（四）管好用好專項扶貧資金。按照國務(wù)院職責分工，我委負責管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點資金。以工代賑資金每年40多億元，主要用于國家扶貧開發(fā)重點縣的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、小流域治理等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。易地扶貧搬遷試點資金每年10多億元，幫助生活在缺乏基本生存條件地區(qū)、需要搬遷的貧困群眾改善住房、道路、水利設(shè)施、學校、衛(wèi)生院等必要的生產(chǎn)生活設(shè)施。需要說明的是，搬遷工程是在群眾自愿的基礎(chǔ)上實施的。為管好用好兩項資金，我們分別制定了《國家以工代賑管理辦法》、《關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》。

上述兩項資金都取得了較好的成效。此次考察，加方各位代表在陜西省、貴州省都能看到以工代賑和易地扶貧搬遷方面的建設(shè)項目。

（五）參與國際扶貧交流與合作。一方面，開展利用世行貸款、日本協(xié)力基金等外資扶貧項目。我們主要負責項目建議書批復(fù)等審批工作。另一方面，積極參與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的扶貧會議和論壇。通過參與國際扶貧交流與合作，既能學習和借鑒國際上好的扶貧經(jīng)驗，又能宣傳我國的扶貧工作和經(jīng)驗。

此次我們合作開展的中加政府合作項目，也達到了這一效果。按照去年8月雙方商定的合作計劃，今年3月和6月，我司先后組織了兩個考察團，分別側(cè)重于微觀和宏觀兩個層面考察了加拿大政府扶持欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟多元化的經(jīng)驗和做法，共有我委和14個省份的29位同志參加了考察。在加拿大西部經(jīng)濟多元化辦公室的精心安排下，考察團的成員了解了加拿大公共政策的執(zhí)行、政府投資項目的監(jiān)管、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施、政府部門間的合作機制，以及對中小企業(yè)、土著居民、婦女的扶持情況，收獲頗豐，印象深刻。這將對完善我們的扶貧機制，進一步做好扶貧工作產(chǎn)生積極的影響。同時，我相信，此次阿德斯女士一行通過對陜西省、貴州省考察，也將對中國的扶貧留下深刻印象。

關(guān)于雙減政策的建議范文第5篇

一、“減”一點

科學有效的作業(yè)設(shè)計首先要做到“一減”?！耙粶p”指的是減少學生作業(yè)量和時長。傳統(tǒng)的作業(yè)設(shè)計中更多的是將作業(yè)當作提高學生成績的工具，忽略了其生本功能。減少學生作業(yè)量和時長是回歸教育本質(zhì)，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生健康成長、健康學習的必要措施。減少作業(yè)量和時長并不是指少做或者不做，而是減去不合理的內(nèi)容，比如單一重復(fù)、難度過高、內(nèi)容過多的作業(yè)。作業(yè)的設(shè)計應(yīng)該是基于學生學習狀況而設(shè)定的，從溫習鞏固和能力提升兩個角度來設(shè)計，其中溫習鞏固占70%-80%，能力提升占30%-20%。在作業(yè)設(shè)計中要設(shè)計多種題型，避免題型或者知識點的同質(zhì)化，從多維度設(shè)計作業(yè)內(nèi)容。題量要根據(jù)學科特色和學生學習狀況來設(shè)定。道德與法治的作業(yè)設(shè)計一般控制在10-15分鐘。道德與法治教材八年級下冊《公民的基本權(quán)利》的作業(yè)設(shè)計分為三個部分：知識結(jié)構(gòu)、重要概念和課后練習，如右圖：3.1公民基本權(quán)利【知識結(jié)構(gòu)】公民權(quán)利{政治權(quán)利和自由{人身自由{社會經(jīng)濟與文化教育權(quán)利{其他{【重要概念】1.公民的基本政治權(quán)利是。2.監(jiān)督權(quán)的對象是。3.公民最基本、最重要的權(quán)利是。4.公民賴以生存的基礎(chǔ)是?！菊n后練習】1.關(guān)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)下列說法正確的是①我國年滿十八周歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)②選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的一項基本政治權(quán)利③行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)④除了被剝奪政治權(quán)利的公民，我國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)A.①②③B.②③④C.②③D.②④2.聽民聲、聚民智、當家作主議政治。為了謀劃好2018年的民生實事項目，溫嶺市市長于2017年10月15日向全市人民致了一封《民意征集信》，請全市廣大市民積極參與、暢所欲言，提出最關(guān)切、最希望辦好的民生實事項目。結(jié)合所學知識，選出下列哪一組屬于公民的政治權(quán)利①游行、集會②隱私權(quán)③公平交易權(quán)④受教育權(quán)⑤肖像權(quán)⑥言論自由⑦選舉權(quán)⑧人格尊嚴權(quán)⑨批評建議權(quán)⑩人身自由A.③⑥⑧⑩B.③⑤⑦⑩C.①⑥⑦⑨D.②④⑧⑨3.2017年“兩會”召開期間，全國人民通過各種途徑建言獻策，許多群眾還通過網(wǎng)絡(luò)提出自己的建議和看法，人大代表則通過提出議案行使自己的權(quán)力。這說明①我國是人民當家作主的社會主義國家②我國的一切權(quán)力屬于人民代表③我國公民可以通過各種途徑參與管理國家事務(wù)④我國公民享有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③④“知識結(jié)構(gòu)”板塊是對本課所學邏輯結(jié)構(gòu)的梳理，將教材文本以思維導(dǎo)圖的形式呈現(xiàn)，更利于學生對教材的結(jié)構(gòu)化解讀。既可以達到復(fù)習鞏固知識的目的，同時也可以提高學生的思維能力和分析事物的能力?！爸匾拍睢卑鍓K是對教材重要知識點的梳理和強化。如果說“知識板塊”是對教材宏觀的解讀，那么“重要概念”就是對從微觀角度理解教材?！罢n后練習”板塊則是考查學生對所學的理解與運用，提高學生運用所學分析現(xiàn)實生活中實際問題的能力，同時也更深入地提高學生的法治意識和道德素養(yǎng)。

二、“增”一點

道德與法治作業(yè)的基礎(chǔ)是實現(xiàn)知識目標，更重要的是要提高學生能力，引導(dǎo)其樹立正確的情感態(tài)度價值觀。因此，在作業(yè)中可以增加人文情懷設(shè)計和生本主義的反饋機制，即“一增”。1.增加人文主義的德育內(nèi)容作業(yè)不僅具有強化教學效果的功能，同時還具備育人功能。我們可以通過增加人文主義的德育內(nèi)容發(fā)揮道德與法治作業(yè)的育人功能。在作業(yè)設(shè)計中，我們可以在頁眉或者頁腳，或者在文本最后增加一些勵志的話，當然也可以與校訓(xùn)相結(jié)合，以此達到育人的目的，引導(dǎo)學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。比如：1.上圖漫畫中我國人口政策的調(diào)整主要是為了①更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要②緩解人口對資源、環(huán)境的壓力③促進家庭幸福社會和諧④促進人口長期均衡發(fā)展A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.【凝聚奮進力量】偉大出自平凡，點滴造就偉大，英雄模范們用行動再次證明，一切平凡的人都可以獲得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以創(chuàng)造不平凡的成就，實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，離不開每一個奮斗的身影。把具體的個人夢融入恢宏壯美的中國夢，每一個奮斗者都是新時代的主角。請運用九年級下冊所學知識簡要回答“把個人夢融入中國夢”的依據(jù)，并圍繞“青少年為實現(xiàn)中國夢接力奮斗”的主題列出兩個發(fā)言要點。革命尚未成功，同志仍需努力3.材料：國家的希望在青年，民族的未來在青年，責任擔當是檢驗青年學生家國情懷的“試金石”，某班同學在一次主題班會上圍繞“走向未來的少年”展開了交流，同學們暢所欲言，各抒己見。小琦：學校畢業(yè)意味著學習活動的結(jié)束，初中生也要規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯。小軍：職業(yè)與興趣無法兼顧，走向未來僅有人生規(guī)劃是不夠的。請你任選其中一位同學的觀點，結(jié)合所學知識進行簡要評析。世界不會辜負每一份努力和堅持，時光不會怠慢執(zhí)著而勇敢的每一個人！道德與法治是一門綜合性的德育課程，可以設(shè)計德育性作業(yè)。比如在端午節(jié)時，教師可以讓大家辦一份手抄報，圍繞端午節(jié)談中華文化的傳承。這可以讓學生親近中華優(yōu)秀文化，同時也增強作業(yè)的趣味性和吸引力。2.增加生本主義的反饋機制作業(yè)實際上是學生和教師之間的橋梁，學生通過作業(yè)來檢測自己是否掌握所學，存在哪些不足，而教師也可以通過作業(yè)了解學情。如果缺乏作業(yè)的反饋，久而久之學生就會認為沒有必要完成作業(yè)。教師對于有進步的學生作業(yè)要給予一定鼓勵，可以留言“你真棒，繼續(xù)加油哦”“看好你哦，果然努力就會有回報”……對于完成好的作業(yè)給予表揚，可以留言“優(yōu)秀”“再接再厲”……對于表現(xiàn)不佳的學生作業(yè)也要督促，可以留言“還需努力”等。作業(yè)反饋形式多樣，圖片、文字、小禮物、當面反饋等都可以。無論選擇哪種形式，重在以學生為主體，結(jié)合具體學情作出有針對性的反饋，在激勵肯定學生的同時也有利于構(gòu)建良好的師生關(guān)系。

三、“新”一點