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一、指導思想
在省局黨組正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局,認真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署,結合各地方實際情況,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內(nèi)容,以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標,加強資源整合、整頓關閉,強化專項檢查整治、打非治違,夯實基層基礎,完善法治秩序,推廣先進技術(裝備),鞏固政風行風評議取得的階段性成果,轉變作風,強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實,協(xié)調(diào)有關部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效,確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。
二、任務目標
(一)非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故的發(fā)生。
(二)根據(jù)國家總局下達的控制指標,指導督促有關地方政府,取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
(三)完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。
(四)70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平,30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設穩(wěn)步推進。
(五)推廣先進適用技術和裝備,提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%;露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上;三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。
三、重點工作
(一)以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領,落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制,強化隊伍建設,提高安全監(jiān)管效能
1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來,統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來,充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn),增強責任感、緊迫感,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),落實各項措施。
2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查,對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。
3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求,制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃,按照計劃開展監(jiān)管工作,在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。
4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。
5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議,以地級市為單位組織有關人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調(diào)研,以優(yōu)質(zhì)服務凝聚力量提高效能,按照建設服務型政府的要求,開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動,用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度,充分利用信息化成果,提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。
(二)以資源整合、整頓關閉為重點,開展三個專項檢查,加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度
1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國土資發(fā)〔〕141號)要求,配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作,把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍,加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,嚴防以整合名義逃避關閉,嚴防整合期間非法組織生產(chǎn),嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》(安委辦〔〕13號),繼續(xù)嚴厲打擊,依法取締關閉私挖濫采、超層越界開
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查,嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查,對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè),依法予以處理。
5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查,重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結案落實情況。
(三)以開展地下礦山安全大檢查為重點,抓好三個專項整治,深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查,在我省
開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上,按照分級、屬地原則,組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查,督促企業(yè)加大投入,對查出的隱患進行限期整改,切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治,重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階(分層)開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設計規(guī)定等安全隱患,以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。
4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治,督促協(xié)調(diào)有關地方政府部門、企事業(yè)單位,整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。
(四)以安全標準化建設為重點,加強六項建設,夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎工作
1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》(aq-),落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》(安監(jiān)總管一〔〕80號),在各地試點企業(yè)建設的基礎上,全面推進非煤礦山安全標準化建設;在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設,認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》(安監(jiān)總管一〔〕44號),以點帶面,促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設,認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤礦山安全班組建設目標和標準,推行班組安全風險預控,推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設,深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》(安監(jiān)總管一〔〕204號),完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫,層層建立安全信息平臺,充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇,不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。
5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備的指導意見》(安監(jiān)總管一〔〕177號),推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術,提升本質(zhì)安全方面的基礎性作用,推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應急指揮中心,加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作,加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備,不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應急救援整體能力水平。
(五)以制定完善規(guī)劃制度為重點,切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局(安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號)和廣東省人民政府辦公廳(粵府辦〔〕119號)關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求,積極配合有關部門,做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
(六)積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
一、愛崗敬業(yè),按質(zhì)按量完成任務
自從擔任公司礦產(chǎn)資源部負責人以來,深知自己崗位的重要性,知道自己的工作與整個礦山企業(yè)工作之間的關系。為此,我嚴格按照集團公司要求的工作精神和工作要求,把建設優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)理念放在工作的首位,立足本職,不怕困難,團結協(xié)作,頑強拼搏,認真做好各項礦產(chǎn)資源部工作,為公司實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
(一)認真落實工作規(guī)劃,確保礦山安全生產(chǎn)
1、由于公司的采礦證日期今年即將到期,為了不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)活動,我組織相關人員收集所需資料,提前更新了工作的采礦許可證,新的有效期限為2012年12月3日至2015年8月3日,確保企業(yè)生產(chǎn)活動不停止。
2、為了進一步提升企業(yè)的生產(chǎn)效率及員工的基本素質(zhì)。在2015年度,我們一方面加大了對企業(yè)礦山管理人員工作績效考核力度,對于工作嚴重不達標的,我代表礦產(chǎn)資源部將向公司領導請示予以解聘。在2015年第季度考核中,有一名員工考核成績不合格,經(jīng)公司領導同意現(xiàn)已解聘;另一方面積極開展各項具有針對性的安全知識培訓和專業(yè)技術職能的培訓,以此提升了部門員工的基本素質(zhì)、安全意識及職業(yè)技能。
3、收集整理公司礦場資源。根據(jù)企業(yè)礦區(qū)的范圍圖,我組織相關工作人員對公司礦山的界限進行了實地確定,以此來進一步確定公司礦山的實際分布情況,為企業(yè)開展正常的生產(chǎn)活動及制定未來的發(fā)展計劃提高必要的數(shù)據(jù)支持。
4、積極做好安全檢查工作。根據(jù)縣公安局的安全生產(chǎn)要求,對企業(yè)所屬礦山的炸藥庫進行了安全評估,對于評估存在安全隱患或者問題及時進行整改,目前公司礦山的安全設施及管理已經(jīng)達到國家相關標準。
5、轉變經(jīng)營模式拓展經(jīng)營項目。為了提升公司的經(jīng)營效益,我組織相關人員根據(jù)公司發(fā)展理念及規(guī)劃制定了新的礦山開采經(jīng)營模式,積極尋求具有開采資質(zhì)的單位合作開發(fā)礦產(chǎn)。經(jīng)多方考察、協(xié)調(diào),我公司成功與旺蒼縣明源煤業(yè)有限公司簽訂了礦山安全生產(chǎn)承包協(xié)議,由此開創(chuàng)了我公司新的發(fā)展格局。
(二)嚴格執(zhí)行工作計劃,實現(xiàn)預期生產(chǎn)目標
1、自與旺蒼縣明源煤業(yè)有限公司簽訂了礦山安全生產(chǎn)承包協(xié)議以來,按照協(xié)議雙方組織工作人員安全有序的進行生產(chǎn)。到目前為止,礦山已經(jīng)生產(chǎn)原煤萬噸,超額完成公司制定的生產(chǎn)目標,為企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟效益。
2、為了實現(xiàn)公司辦公環(huán)境的安全、標準化發(fā)展目標,我組織工作人員嚴格按照安全標準化辦公室建設工程進度,加班加點在年前全部完成了六大系統(tǒng)的安裝、調(diào)試與驗收工作,目前所有系統(tǒng)均發(fā)揮正常功能。
(三)落實安全生產(chǎn)規(guī)范,夯實安全生產(chǎn)基礎
1、為了提升企業(yè)職工的安全意識和安全技能,在礦山動工前我都組織針對所有職工的安全知識和專業(yè)知識的教育培訓活動,取得了良好的成效,到目前為止,公司礦山生產(chǎn)中未出現(xiàn)一例安全事故。
2、落實員工體檢制度。公司要求所有礦山員工入崗前必須進行體檢,體檢合格后才能上崗,我部組織工作人員及時參與體檢,確保所有在崗員工全部體檢。對于可能影響身體健康的工作崗位,每年定期組織職工按照國家相關標準進行職業(yè)健康危害體檢,今年員工的職業(yè)健康危害體檢工作已6月份完成。
3、完成公司員工保險工作。依據(jù)國家和本公司相關規(guī)定,強制要求合作企業(yè)為礦山入崗員工購買人身意外保險,在礦井上面工作的員工保額不低于40萬元,礦井下工作的員工保額不低于60萬元。目前以為礦山所有員工購買人身意外保險。
4、加強安全隱患排查及安全演練。我部組織礦山員工對礦井進行了隱患排查和安全風險梳理,并對隱患進行了全面整改;在《安全生產(chǎn)月》活動中,我積極組織員工參與學習安全生產(chǎn)知識,大力排查礦區(qū)和礦山生活區(qū)的安全隱患。6月20日,開展了以“科學發(fā)展,安全發(fā)展”為核心思想的礦山防洪應急救援演練,由于組織有序,整個演練達到預期目標,極大地提升了公司職工的安全應急救援能力。
二、勤記善思,努力提高自身素質(zhì)
多年的工作經(jīng)歷使我充分認識到學習的重要性,不敢有絲毫的懈怠之心。在工作中,我積極參加各種學習,及時學習掌握和國家的方針、路線、政策,領會公司的戰(zhàn)略部署和要求,不斷提高自身的思想素質(zhì)。除此之外,通過深入學習科學文化和相關管理業(yè)務知識,深入反思自己的工作實際,促使我樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀,提高了自身素質(zhì),增強了履行崗位職責的能力和水平,做到與時俱進,增強大局觀。
另外,我作為礦產(chǎn)資源部的負責人,在注重自己學習的同時,要求礦產(chǎn)資源部所有員工都要加強學習,采取自學和集中學習的方式,努力提高礦產(chǎn)資源部員工的職業(yè)道德、業(yè)務知識。通過組織礦產(chǎn)資源部員工學習先進的文化知識及技能知識,不僅增強自己的綜合素質(zhì),同時還強化了礦產(chǎn)資源部員工對人生價值的理解,樹立了正確的價值觀,進一步提高了礦產(chǎn)資源部員工的綜合素質(zhì)。
三、工作中存在的問題及2016年工作目標
在2015年的工作中,我取得了一定的成績,展現(xiàn)了公司礦山安全生產(chǎn)新面貌,同時也獲得了公司領導的一致認同。但是我還是認為自己在學習理論的廣度和深度上有所欠缺,工作上把握全局能力不足,與公司職工之間的聯(lián)系不夠密切。為了做好2016年的工作,我要充分認識到以前存在的問題及產(chǎn)生的思想根源,在今后的工作中要按照公司領導的要求努力克服存在的問題和不足,落實整改措施,做到科學發(fā)展,具體做到三點:
一、緊抓安全管理,配合安全部切實做好安全工作;做好雨季安全防范,加大山體邊坡、巷道及工作面的排險力度,確保安全生產(chǎn)。
二、緊抓生產(chǎn)任務,堅決遵守“安全生產(chǎn)同時抓”的原則,提高原礦產(chǎn)量和產(chǎn)值。
三、加強設備管理,及時對設備進行維修和保養(yǎng),杜絕使用不合格的礦用設備,確保生產(chǎn)正常進行。
關鍵詞:礦建;項目管理;安全管理
中圖分類號:X752 文獻標識碼:A
1 前言
隨著我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展,工程質(zhì)量水平不穩(wěn)定,施工現(xiàn)場管理混亂,安全事故時有發(fā)生,工程建設進度緩慢,造成效益低下的不良后果。為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益,工程質(zhì)量、安全、進度等方面的要求,現(xiàn)已成為施工企業(yè)必須面對的問題。故礦山工程施工項目的管理是至關重要的,無論什么樣的礦山工程施工項目管理方法,都只有1 個目的,即降低建設成本,提高經(jīng)濟效益。礦山工程施工項目的建設投資和消耗的人工、材料能源等都是相當大的,投資者支付巨大的投資,要求能在預定的時間內(nèi)完成項目,并在以后發(fā)揮作用,獲得經(jīng)濟效益。礦山工程施工項目質(zhì)量的好壞,將直接影響到國家經(jīng)濟的健康發(fā)展,關系到社會的安定和人民的生命財產(chǎn)安全,要提高工程施工項目質(zhì)量,必須加強工程施工項目的管理。下面,本文就礦山建設中如何做好項目管理工作發(fā)表一點拙見。
2 礦建工程管理的總體指導思想
優(yōu)化投資資金的使用,前提條件是要保證工程的安全完工,質(zhì)量及建設工期都不受到影響。如何確保工程的質(zhì)量、竣工時間而同時又兼顧到不浪費資金,實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化,這就必須要引入現(xiàn)代管理的一些方法和策略。以下是幾點經(jīng)實踐驗證比較行之有效的管理策略:
2.1 工程目標管理的確立
將目標管理工作分解為:目標的設定、目標的責任負責制及執(zhí)行情況監(jiān)督、目標完成情況檢查以及目標的完成情況的測評及目標完成的保障措施。從而構建目標管理工作整體流程即:計劃、實施、檢查、處理四個步驟,環(huán)環(huán)相扣,無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能立即發(fā)現(xiàn),并能在第一時間作出反應,根據(jù)預先制定的保障措施,有條不紊地解決問題。
2.2 明確權利和責任的關系
權利和責任一定要在工程一開始就明確下來。相關部門在承擔責任的同時,就要給予其對應的權利。在對資金使用情況進行全面的監(jiān)督、考察后,對于執(zhí)行情況好的部門或個人要獎勵,讓每個工程項目參與者都能做到權利和責任相結合,這樣成本控制的效果將會達到預期的目標。
2.3 全面整體的進行管理控制
全面管理是行業(yè)內(nèi)常說的“三全管理”,即全企業(yè)、全體員工、全過程管理。從各部門細化到員工個體都要體現(xiàn)出成本控制的思維;在工程項目實施的各個階段即投標、具體實施到竣工全過程都將納入全面管理的范疇。從工程確定之時起,整個資金管理體制就要有效地運作起來,成本的控制工作就要有始有終伴隨項目到竣工完結,這樣就可以達到高效、全面的整體管理效果,讓每一項投資都得到合理規(guī)劃和使用。
2.4 貫徹執(zhí)行節(jié)約的思想
節(jié)約是提高項目經(jīng)濟效益最直接、最有效的方式,在貫徹節(jié)約的同時,要加強對資金的反饋控制和施工后的檢查分析,優(yōu)化施工方案,預防資金使用失控,預先制定好資金的使用方案及保障措施,確保成本控制工作的順利推行。
3 礦山工程項目各個階段的管理
3.1 前期策劃
所謂礦山工程項目的前期策劃,是指按照項目功能的總體要求和相關目標,進行有針對性的設計規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關論證,形成項目的總體規(guī)劃。對于礦山工程項目,一般要經(jīng)過前期的可行性評估、征地工作、立項審批等策劃工作,才能形成針對性強的項目總體規(guī)劃。
3.2 可行性研究
礦山工程項目的可行性研究是指在項目確定之前,詳細、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項目相關的工程、技術等各方面的條件情況,對將要實施的方案進行可行性論證,對建成后可能取得的經(jīng)濟效益和社會效益進行合理的預測評估。可以說,礦山工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據(jù)。
3.3 設計管理
礦山工程項目的設計管理內(nèi)容主要包括設計任務書的編制以及對設計進度和設計質(zhì)量進行跟蹤管理。設計任務書編制的主要內(nèi)容是明確各設計方的界限與功能配合,定期檢查設計的進度能否滿足項目進程的要求,檢查設計的質(zhì)量能否滿足項目功能的要求。同時,作為設計管理的關鍵環(huán)節(jié),要注重做好項目設計階段的價值分析設計??梢哉f,影響工程項目投資關鍵的階段是設計階段,只有很好地完成設計管理,才能真正發(fā)揮項目的效益。而目前的設計合同在某種程度上來講,大多項目都普遍缺乏對設計方進度控制的約束,所以應該在設計合同中明確表示出項目設計進度的關鍵點。
3.4 安全管理
3.4.1 礦山安全生產(chǎn)中存在問題
縱觀礦山企業(yè)的事故其原因不外乎兩類,一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術工種比較多,而工作的人員有限,“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高,同時煤炭生產(chǎn)中的設施、設備也越來越高,需要人員具備更高的技術操作水平和維護、維修水平,而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣,煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大,而且工人的勞動時間比較長,勞動強度也比較大,這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患;另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員,因為其自身的安全意識淡薄,因為一時的麻痹大意,一時的疏忽造成的事故占事故比例很大,而安全管理不到位,安全監(jiān)督不到位,也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此,《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定:礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制,加強礦山安全管理工作。比如,近兩年來“領導干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產(chǎn)安全進行的一項有力措施。
3.4.2 建立科學的安全管理模式
為了做好礦山的安全工作,優(yōu)化礦山的安全管理,我們有必要在項目管理下創(chuàng)新安全管理模式,將項目管理應用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實際情況,制定科學而切合實際的年、月、周安全目標,并根據(jù)安全目標進一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計劃,并對工作中存在的風險進行預測和評估,根據(jù)預測評估結果制定出預防措施,制定預防方案,然后再按方案去執(zhí)行,按預防措施去實施。通過檢查和監(jiān)督機制,及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當一個小目標達成后,再重新制定新的目標,使新一輪的工作開始再循環(huán)進行,使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢。簡單地說,就是建立一個動態(tài)的循環(huán)往復的管理過程框架。以風險辨識、風險評估和風險預控為動力,循環(huán)往復地運行,并在運行過程中不斷地進行改善,使其不斷提升的安全管理模式。
4 結束語
礦山工程項目管理作為礦山企業(yè)擴建、修改、整合工程項目的一項重要課題,不但需要公司管理層完善各項管理制度,有效監(jiān)督管理工程項目,還應具有合理健全的優(yōu)化方案,只有這樣方能保障每一位工人的人身安全,才能夠確保工程項目保質(zhì)保量按時完成,進而使得企業(yè)經(jīng)濟效益得到保障,最終達到礦山企業(yè)健康發(fā)展的目的。
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[3] 李嫄.淺議煤礦工程項目管理的若干問題[J].中小企業(yè)管理與科技,2012,(1):169-169.
承蒙xx集團董事會的信任,XX年我先后受聘為萬城公司董事長和總經(jīng)理,同時兼任海南樂東鉬業(yè)公司總經(jīng)理。一年來,在集團董事會的正確領導下,我緊緊圍繞集團公司的宏偉戰(zhàn)略目標, 按照年初制定的各項工作計劃,團結和帶領萬城公司全體員工,面對前所未有的金融危機沖擊,一波三折股權和人動,迎難而上,真抓實干,全面實現(xiàn)了年初確定的各項奮斗目標。下面將一年來的工作情況簡要匯報如下:
一:抓好班子帶隊伍,團結一心謀發(fā)展。XX年是萬城公司成立以來最困難的一年,由于眾所周知的原因,XX年上半年萬城公司陷入了相當混亂的局面。特別是面對公司重大的人動和股權結構的調(diào)整,部分中層管理人員和員工思想上有些迷亂,一段時間里在極少數(shù)人中曾出現(xiàn)了對萬城公司及其不利的言論,造成了比較惡劣的影響。我臨危受命,在集團董事會的大力支持下,組建了新的經(jīng)營班子,新班子成立后把統(tǒng)一員工的思想工作放在突出的位置,提出了“精誠團結、求實奮進”的工作理念,我個人以身作則,加強各方面的協(xié)調(diào),利用不同的場合多次強調(diào)團結的重要性,采取不同的形式,教育引導廣大員工統(tǒng)一思想,以公司整體利益為重,進一步增強了員工的主人翁意識,企業(yè)的凝聚力、向心力得到了全面加強。在新班子的帶動下,廣大員工煥發(fā)了新的工作熱情,立足本職,無私奉獻,為完成今年的生產(chǎn)任務提供了強大的精神動力和智力支持。
二:任爾東西南北風,咬定生產(chǎn)不放松。礦山采選行業(yè)中心環(huán)節(jié)就是生產(chǎn),就是要多出礦,出好礦,脫離開生產(chǎn)其他任何說辭都是蒼白無力的。在內(nèi)外環(huán)境及其困難的情況下,我的做法是首先穩(wěn)定生產(chǎn)隊伍,不論公司股權結構如何變化,生產(chǎn)系統(tǒng)的思想不能渙散,工作不能滑坡,產(chǎn)量不能下降,要本著對出資人、對社會、對全體員工高度負責的態(tài)度,切實抓好采礦和選礦生產(chǎn)工作。采礦生產(chǎn)方面,克服了工程技術人員少,生產(chǎn)戰(zhàn)線越來越短,任務繁重等一系列的困難問題,全體管理和技術人員不計得失,勇于擔責,苦干加巧干,順利完成了今年的出礦任務。選礦生產(chǎn)方面,一季度原礦處理量只完成了9萬噸,如果不抓住時機開足馬力生產(chǎn),不但完不成全年的生產(chǎn)任務,補繳不了欠稅,而且會喪失良好的市場機遇和企業(yè)信譽。我力排眾議,頂著壓力,于4月 2日全面恢復了選礦生產(chǎn),經(jīng)過9個月的奮戰(zhàn),全面完成了生產(chǎn)任務。
三:建立安全生產(chǎn)長效機制,狠抓安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)“天”字號的頭等大事,我一上任就及時調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會并親任安委會主任。為將安全工作做實、做細,進一步修改健全完善各類安全規(guī)章制度,強化現(xiàn)場管理,加大了對井下不安全因素的掌控,建立起牢固的安全防范體系;加強安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓工作,搞好新入廠人員三級安全教育和全員安全培訓,提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和安全素質(zhì);在我的倡導下,全力推進礦山企業(yè)安全標準化建設,XX年萬城公司被自治區(qū)安監(jiān)局評為安全標準化三級企業(yè),并被申報為巴彥淖爾市唯一一家礦山安全標準化二級企業(yè)。
四:理順工作流程,強化經(jīng)營管理。經(jīng)營管理是企業(yè)的首要任務,新一屆經(jīng)營班子成立以后,多次召開了總經(jīng)理辦公會議,班子成員進行了合理的分工,進一步明確了經(jīng)營管理的思路,規(guī)范了各部門工作的流程。在資金使用上堅持總經(jīng)理一支筆審批下的會審制度,嚴格按照從使用部門到財務部門再到分管領導最后上報總經(jīng)理審批的工作流程運行,控制非生產(chǎn)性支出,加強生產(chǎn)所用資金的管理;在勞動工資分配上,堅持定員、定崗、定資相結合,做到增人不增資,減人不降資;在物資供應上堅持使用單位首報制度,采取公開競價,貨比三家,同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務;同時在全公司范圍內(nèi)開展了資產(chǎn)清查工作,對固定資產(chǎn)、庫存物資、閑置設備、辦公用品,低值易耗物品進行了兩次全面清查,堅持做到底數(shù)清、情況明,保障采選生產(chǎn)所用物資的及時滿足供應,確保了全年生產(chǎn)任務的順利完成。
五:經(jīng)營能力顯著提高,生產(chǎn)指標繼續(xù)攀升。公司總經(jīng)理經(jīng)過一年來的苦心經(jīng)營、團結奮斗,我們在極其困難的環(huán)境下取得了驕人的戰(zhàn)績,為股東創(chuàng)造了高額的回報。XX年完成原礦產(chǎn)出量70.85萬噸,處理量完成 70.21 萬噸,分別完成年計劃的 101.21 %和 100.30 %。出礦綜合品位鉛加鋅達到 8.01 %(其中:鉛 1.16 %、鋅 6.85 %)。選礦鉛回收率達到 79.09 %,鋅回收率達到 92.59 %,分別比年計劃提高7.09%和4.59%。全年完成探采井巷工程量5750.30 m,占全年計劃的 86.81 %。生產(chǎn)鉛鋅金屬總量 50974.62 噸,(其中:鉛 6474.8 金屬噸,鋅 44499.80 金屬噸),完成年初計劃的 127.14 %。生產(chǎn)硫精礦214301.12 噸。實現(xiàn)銷售收入 41618.15 萬元,完成年計劃的 188.72 %。實現(xiàn)稅金15396.64 萬元,完成年計劃的237.68%,實際上繳稅金25567.38萬元。完成年計劃的 134.56 %。完稅總額創(chuàng)下歷年之最。
在全力抓好萬城公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的同時,我密切關注和重視海南樂東鉬業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作,公司總經(jīng)理積極爭取和協(xié)調(diào)各方面力量,努力推動鉬業(yè)公司生產(chǎn)和發(fā)展。
總之,過去的一年萬城公司在困境中取得了較好的成績,這些成績的取得,是集團董事會總經(jīng)理正確領導和大力支持的結果,是萬城公司新一屆經(jīng)營班子困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結果。我雖然在這一過程中起到一些穿針引線的作用,但是通過自我刨析,我個人的思想、性格、能力等等方面還有許多缺陷和不足,需要在今后的工作中改進和提高。
今后努力方向:
一是及時調(diào)整思想,更新觀念,適應新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要。作為集團一個控股公司的總經(jīng)理,要嚴格按照集團和董事會的授權,始終以市場為導向,以規(guī)章為支撐,積極謀劃公司的營銷策略與發(fā)展藍圖,建立健全公司規(guī)章制度與獎懲機制,開動腦筋,銳意進取,積極向集團董事會報告與負責。
剛才,我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議。會議分析了當前安全生產(chǎn)形勢,部署了20__年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請各縣區(qū)、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神,并切實加以貫徹落實。下面,我就落實國家和省會議精神,做好我市當前安全生產(chǎn)工作,再講幾點意見。
一、警鐘長鳴,不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來,各縣區(qū)、各部門堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡,積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動,使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
1—11月,全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人,同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人,同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,傷9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期無傷亡;海上漁業(yè)事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失蹤3人,同比下降16.7%;非煤企業(yè)事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企業(yè)事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,預計全年將實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日,新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷;12月7日,新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故,死亡1人、重傷1人;12月11日,達龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故,死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題:一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方,云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患,要求工地負責人進行排除,在工地負責人已同意進行排險的情況下,沒有采取停產(chǎn)排險、設立警界標志等進一步的措施,未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后,12月5日、6日連續(xù)陰雨,采石場山體受雨水滲透,巖層間摩擦力減小。7日下午,塘主竟然憑經(jīng)驗認為只要發(fā)生過一次塌方,短期內(nèi)該處不會出現(xiàn)再塌方,貿(mào)然在未進行排險的情況下,安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè),另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時,幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時,大聲呼喊,在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險,但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及,當即被塌方山體砸埋死亡,另有一名拖拉機手被砸成重傷,同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發(fā)現(xiàn),后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日,新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下,就在山體下部進行排險;12月7日新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進行作業(yè);12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除,安全無保障的情況下從事高空作業(yè),有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求,這反映了職工的安全培訓不到位,安全意識差,對什么情況下安全,什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來,全市除交通、火災事故外,發(fā)生了30多起亡人事故,除了直接責任人受到責任追究外,仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位,安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的,說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹,必須警鐘長鳴,常抓不懈。
20__年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日,兩節(jié)間隔時間短,民工返鄉(xiāng)、學生放假、探親訪友,客流多方匯聚,客運高峰將提前到來。另一方面,據(jù)氣象部門預測,1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對此,各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題,按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會議的部署,全面落實元旦、春節(jié)期間的各項安全生產(chǎn)工作措施。要進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認識,增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,認真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點和薄弱環(huán)節(jié),強化安全生產(chǎn)責任制,嚴肅安全生產(chǎn)責任追究制,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作,根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點,制定切實有效工作方案,全力防范各類事故的發(fā)生,堅決杜絕重特大事故,確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實效,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日,市政府召開了市安委會擴大會議,部署了以防火為重點的冬季安全生產(chǎn)大檢查,目前正在進行之中。安全檢查經(jīng)常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中,要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明,安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒上去,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,必須做到三個“到位”,即組織領導要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。當前的安全生產(chǎn)檢點抓好以下五個方面:
一是
交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點,公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業(yè)要加強交通運輸安全檢查,特別要加強春運期間客運安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為,發(fā)現(xiàn)一個、打掉一個,決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點,林業(yè)部門要切實加強森林防火,重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區(qū)、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓,加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,保證消防設施和救生設備完好、有效,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動,要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案,確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級標準沖刺,加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,繼續(xù)更換無“煤安”標志的舊設備,嚴格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖,雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產(chǎn)的原則,落實各級安全生產(chǎn)責任制。國土、公安、工商等部門要加強協(xié)作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監(jiān)管。要認真吸取事故教訓,嚴查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象;積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理,督促其加大安全投入,實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、集約化、規(guī)范化開采。到20__年,全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格,并且必須實現(xiàn)機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期,各縣區(qū)、各部門、各單位要加強對特種設備的動態(tài)管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓,堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項檢查,除常規(guī)檢查外,要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或監(jiān)督拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,認真做好冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進行施工,切實落實施工現(xiàn)場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船,加強監(jiān)管漁船進出港簽證情況,嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷,更要強化安全教育和檢查,未按規(guī)定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油,以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對危險化學品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規(guī)定,嚴厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆,認真落實“安全第一,預防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的,就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重 特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,要落實責任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。
二是進一步落實安全評估(評價)和建設工程“三同時”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估(評價)有關通知精神,切實開展好安全評估(評價)工作,特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估(評價),要確保達到100%。對達不到安全標準的企業(yè),要堅決進行停產(chǎn)整頓,直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度,各級安監(jiān)部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設項目(工程),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,發(fā)整改通知書督促整改,對整改不到位或拒不整改的,對責任人進行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責任人,要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產(chǎn)教育培訓。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真做好安全生產(chǎn)教育培訓工作,進一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育,努力提高各類人員的安全素質(zhì)。20__年企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達到100%。