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關(guān)鍵詞:危險化學品;安全管理;企業(yè);隱患
化工企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性企業(yè),它支撐了其它眾多企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,但是化學品生產(chǎn)和使用往往伴隨著非常嚴重的安全問題,因此,在生產(chǎn)和使用的過程中,一定要對化學品的管理安全引起重視。
1危險化學品安全管理的必要性
化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè),各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等從業(yè)單位30余萬戶,危險化學品有3823種。加強危險化學品安全管理,對于促進化學工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
1.1加強危險化學品安全管理是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展,保證社會和諧穩(wěn)定的需要。企業(yè)安全發(fā)展是建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。危化品事故具有突發(fā)性、復雜性和長期性等特點,三廢污染嚴重,事故一旦發(fā)生將隨之帶來嚴重的社會問題,因此危險化學品安全管理問題不僅是從業(yè)單位自身生產(chǎn)發(fā)展及管理問題,更是關(guān)系社會公共安全的大問題。做好?;钒踩芾硎巧鐣捕ǖ男枰?,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
1.2加強危險化學品安全管理是推進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統(tǒng)資源逐漸枯竭、環(huán)境承載能力有限的情況下,新興的煤化工、磷化工等高技術(shù)、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,但危險化學品品種數(shù)量不斷增多,潛在的風險和隱患也隨之不斷顯現(xiàn)。加強危險化學品安全管理是以人為本的發(fā)展理念的要求,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,實現(xiàn)發(fā)展和安全生產(chǎn)“雙贏”的目標。
2目前危險化學品安全問題與成因
2.1管理體制與法規(guī)標準
2.1.1法律法規(guī)標準體系滯后。近年來,針對化工行業(yè)危險化學品安全管理,頒布了《危險化學品安全管理條例》等一系列法律法規(guī),但這些法多為單行法,缺乏系統(tǒng)性,執(zhí)法標準操作性不強,危險化學品事故責任劃分不明確對責任人員處罰力度過輕等。
2.1.2行業(yè)管理功能弱化?;ば袠I(yè)發(fā)展水平還很原始、落后,很多地方?jīng)]有化工發(fā)展整體規(guī)劃,一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高、生產(chǎn)安全沒有保障的化工企業(yè)出現(xiàn)。標準修訂工作停滯,導致化工行業(yè)市場準入條件低,低標準開工投產(chǎn),造成慘痛事故教訓。
2.2企業(yè)安全責任
2.2.1安全意識淡薄。危險化學品企業(yè)觀念落后,重生產(chǎn)、輕安全傾向仍然存在,忽視安全,漠視生命,沒有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在安全發(fā)展的基礎之上,個別企業(yè)甚至違法、非法生產(chǎn)和建設,削減安全設施。
2.2.2使用、倉儲不合理。企業(yè)員工在使用易燃易爆的液體過程中,僅簡單了解化學品特性,不夠重視、專業(yè),使用中不能夠及時密封,也疏忽自身的安全防護,往往貪圖一時的方便,增加了工作場所的危險性。對于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用,為了方便操作經(jīng)常會將兩個氣瓶并排放置,增加了氣瓶使用的危險性。
3企業(yè)危險化學品安全管理對策
3.1建立健全、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸具有高危的特點,操作必須標準化。相關(guān)企業(yè)必須嚴格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準,建立、健全符合本單位情況的安全生產(chǎn)管理制度,完善的標準化作業(yè)程序。
3.2重視安全識別與臺帳建立。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學品,包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的危險特性,先進行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性和重大危險源等屬性的識別。并建立規(guī)范、完整的危險化學品安全臺帳,每種危險化學品都有化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽。明火作業(yè)許可證、設備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證不可缺少。作業(yè)前,一定要進行相關(guān)安全管理部門的檢查、檢測和審查,通過后方可進行作業(yè)。
3.3推行安全生產(chǎn)標準化管理。危險化學品企業(yè)安全標準化必須達到包括負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓教育、生產(chǎn)設施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等10個方面的一級考核要素要求和與之相關(guān)的53個二級考核要素要求,把安全生產(chǎn)標準化與隱患排查治理及自動化改造工作結(jié)合起來,把不符合標準要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設施設備等作為標準化達標的重要內(nèi)容,持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效。
3.4實施安全技術(shù)措施
3.4.1提高工藝技術(shù)水平:在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,積極研究和獲取先進的工藝技術(shù),加強技術(shù)改造,淘汰落后工藝,不斷優(yōu)化工藝指標和流程,完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學品的技術(shù)水平。同時,在原材料的應用上,通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理,尋找替代品,進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發(fā)火災爆炸等。
3.4.2提高安全設施水平:根據(jù)物料特性、設備性能、工藝指標等要求,科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時,相應的設置超限報警裝置,對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理,可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警,自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置,有效提高裝置防御異常狀況的能力。
3.5加強企業(yè)員工安全知識教育。危險化學品企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度,確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,強調(diào)人人參與,定期識別安全培訓教育需求,根據(jù)實際需要制定并實施培訓教育計劃,包括安全生產(chǎn)意識、規(guī)章制度、崗位風險管理、崗位技術(shù)技能、應急等方面內(nèi)容。確定“崗位達標”標準,通過理論考試、實際操作考核、評議等方法,全面客觀地反映每個從業(yè)人員的崗位技能情況,實現(xiàn)崗位達標。
3.6加強企業(yè)應急管理能力建設。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生概率大,潛在危害嚴重。因此,必須遵守國家應急救援相關(guān)規(guī)定。必須建立自己的應急救援體系,制定危險化學品事故應急救援預案,成立事故應急救援專業(yè)隊伍。在事故發(fā)生時,可以在第一時間啟動,能有效減少各方面的損失。應急救援體系必須充分,主要做到:救援知識的培訓、定期的演練、內(nèi)容的更新、設施的保障等。
4結(jié)論
危險化學品的安全管理在我國工業(yè)化迅速推進的今天,還遠遠不夠重視,使得我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢嚴峻。加強企業(yè)的危險化學品的管理,制定科學合理的管理制度、操作規(guī)程、標準、方案等,規(guī)范危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié),努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化,提高本質(zhì)安全水平,才能為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應有的貢獻。
參考文獻
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街道范圍內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位、劇毒化學品使用單位和危險化學品運輸單位。
二、整治目的
通過整治,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監(jiān)控機制;督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強管理,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件;加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能的培訓、教育,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì),杜絕“三違”現(xiàn)象;建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,加強事故預案的演練提高事故防范和控制能力,促使企業(yè)的本質(zhì)安全水平進一步提升;全面開展伴有危險化學品反應的生產(chǎn)裝置和設施的安全評價,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
三、整治內(nèi)容
1、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)投入情況。要求企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制,各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善安全管理體系,加強生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平;加大安全投入力度,建立安全費用管理制度,按照規(guī)定及時、足額提取安全費用,不斷強化企業(yè)安全管理基礎,提高安全生產(chǎn)條件。
2、企業(yè)深入開展隱患排查治理工作,落實企業(yè)安全隱患排查治理的主體責任。要求嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局第16號令,建立和完善隱患排查治理工作制度和隱患排查治理相關(guān)臺帳,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學品安全隱患排查(檢查)制度和“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。
3、積極推行化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)。配合區(qū)相關(guān)部門認真做好化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)的組織、宣傳和試點工作,提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)控制水平。
4、企業(yè)開展員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓工作,規(guī)范危險化學品從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴格執(zhí)行三級安全教育培訓制度,開展“反三違”和向員工“安全技術(shù)交底”活動,發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,繼續(xù)加大對無證上崗行為的查處,實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
5、嚴格危險化學品建設項目安全設施“三同時”。
6、加強劇毒化學品使用單位管理。嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度。強化劇毒化學品的安全管理,防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發(fā)生。參照重大危險源“二牌一箱”做法,在劇毒化學品使用、儲存場所設置醒目的劇毒化學物質(zhì)告知牌和應急救援資料箱,有針對性的配置應急救援器材和藥品。
7、穩(wěn)步推進安全標準化工作。以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為重點,全面推進危險化學品從業(yè)單位標準化工作,督促企業(yè)按照安全標準化要求,開展重大危險源風險評估、評價,落實有效防范措施,切實提升企業(yè)安全管理基礎工作。
8、嚴格危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)經(jīng)營。要求從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),必須持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
四、實施步驟和時間安排
(一)動員摸底階段(3月-4月)。街道成立以李登興主任為組長的專項整治工作領導小組,切實加強領導。各從業(yè)單位要對自身安全生產(chǎn)條件和安全監(jiān)管狀況進行全面的自查。4月份在企業(yè)自查的基礎上,街道配合區(qū)相關(guān)部門,組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品從業(yè)單位,特別是危險化學品生產(chǎn)(存儲)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進行全面檢查。
(二)集中整治階段(5月初至9月底)。危險化學品從業(yè)單位對其自查和安監(jiān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)問題進行整改。街道安監(jiān)中隊配合區(qū)相關(guān)部門督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,落實隱患整改。同時,指導企業(yè)抓好隱患整改,強化服務意識。對檢查中發(fā)現(xiàn)未取得安全許可的危險化學品從業(yè)單位、存在重大事故隱患的企業(yè),由上級相關(guān)部門依法作出處理。
(三)檢查驗收階段(10月初至11月中旬)。企業(yè)完成整改后,由街道配合區(qū)級相關(guān)部門組織相關(guān)人員和專家進行驗收,確保整治到位,迎接區(qū)安委辦進行的重點抽查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。面對全球金融危機的影響下,企業(yè)生產(chǎn)普遍受到不同程度的影響。但越是在這樣的環(huán)境下越不能放松抓好安全生產(chǎn)工作,相關(guān)危險化學品從業(yè)單位,要認真分析本單位的生產(chǎn)形勢、任務和存在的問題,充分認識開展危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為此,街道成立危險化學品專項整治工作領導小組,街道辦事處主任李登興擔任組長,切實加強對危險化學品專項整治工作的領導。各企業(yè)也要結(jié)合自身實際成立相應的整治工作領導機構(gòu),制訂具體實施方案,同時經(jīng)常研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實有效的措施,保證危險化學品專項整治工作取得實效。
(二)全面發(fā)動,有序推進。將危險化學品安全專項整治工作與“安全生產(chǎn)年”活動緊密結(jié)合起來,促使危險化學品從業(yè)單位加快隱患整改治理工作,及早消除事故隱患。要采取切實有效措施防止危險化學品專項整治工作出現(xiàn)“上熱下冷”,層層遞減現(xiàn)象,努力克服和消除對安全生產(chǎn)的疲勞和消極厭戰(zhàn)情緒,及時通過會議、文件等形式和渠道布置開展危險化學品專項整治的各項工作,做到全員、全過程、全覆蓋,確保不漏查隱患,不留有死角。
(三)結(jié)合實際,務求實效。在企業(yè)做好自查自糾的基礎上,充分發(fā)揮街道安全生產(chǎn)專家?guī)斓淖饔?,組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行交叉檢查,幫助服務企業(yè)抓好專項整治工作。對存在事故隱患的企業(yè),現(xiàn)場審查階段要重點檢查隱患的整改落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè),在未完成隱患整改之前,報請上級部門,堅決不予換證;將專項整治與醫(yī)化企業(yè)ABC分類動態(tài)管理和?;飞a(chǎn)(倉儲)企業(yè)全面推行安全標準化達標、復評活動緊密結(jié)合起來。提高各類危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項整治的主動性和積極性,提高專項整治效果。
一、嚴格準入制度,加強準入管理截止年9月,按照要求,我區(qū)新設立的生產(chǎn)企業(yè)家已通過安全評價辦理了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)設立批準書》,已設立的生產(chǎn)企業(yè)中家按要求通過了安全評價辦理了備案登記。全區(qū)家經(jīng)營企業(yè)已有家依法開展安全評價,其中家已經(jīng)通過審核獲得《危險化學品經(jīng)營許可證》,全區(qū)家劇毒使用企業(yè)進行了登記初審,另有家危險化學品使用企業(yè)已經(jīng)依法開展安全評價并到區(qū)安監(jiān)局備案。
近年來,我區(qū)共有多名村居干部參加并通過安全管理培訓,年月至今,區(qū)安監(jiān)局通過舉辦4期危險化學品從業(yè)人員培訓班,共有人獲得了危險化學品從業(yè)資格證書。
二、積極開展安全生產(chǎn)大檢查
年月以來,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)發(fā)辦及各職能部門,共組織多人次重點對轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品道路交通安全進行了次安全大檢查工作,共檢查了家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患處,發(fā)出隱患整改書份,檢查危險化學品運輸車輛輛,對輛無駕駛危險化學品運輸從業(yè)資格證、超越道路運輸證核定經(jīng)營范圍、無道路運輸許可證等車輛由交通主管部門查扣,并按有關(guān)規(guī)定進行了處理。
三、建立數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了動態(tài)化管理。
為了實現(xiàn)危險化學品企業(yè)的安全動態(tài)管理,我區(qū)開發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢、統(tǒng)計、上傳與接收等功能的危險化學品安全管理數(shù)據(jù)庫,并將我區(qū)的危險化學品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門,從而實現(xiàn)對危險化學品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險品種類等的動態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進行安全評價
區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)進行安全評價,按照有關(guān)規(guī)定進行備案登記,并將安全評價作為年審、設立批準、辦證等必要條件,通過要求其定期提供安全評價工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范中介機構(gòu)的市場行為,認真開展安全評價,截止,我區(qū)共有s家企業(yè)開展了安全評價,其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)家,劇毒使用企業(yè)家,經(jīng)營企業(yè)家,其他使用企業(yè)家。
一、危險化學品運輸安全管理存在的一些問題,主要是:
1、一些危險化學品運輸企業(yè)安全管理責任沒有完全落實。由于道路危險化學品運輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多,規(guī)模偏小,絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險品運輸車輛都在10到20輛之間,因而管理人員數(shù)量偏少,專職安全管理人員配備不到位,安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運員安全責任不明確,似包代管,掛靠經(jīng)營的松散管理現(xiàn)象在個別企業(yè)還沒有得到徹底解決。
2、大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)基礎設施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫,有車庫的也沒有配備專職值班人員;二是危險化學品運輸車輛專用停車場地與其它場地未設立隔離欄,危險專用停車場地無警示標志,存在安全隱患;三是停車場地消防設施配備不足。
3、絕大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)操作規(guī)程和應急預案不全且可操作性差。大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)都同時承擔著多種理化性質(zhì)不同的危險化學品運輸,但操作規(guī)程和應急預案往往都只有一個,沒有根據(jù)所運輸?shù)奈kU化學品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應的應急預案,使得操作規(guī)程和應急預案缺乏可操作性。
4、一些危險化學品運輸企業(yè)駕駛員、押運員安全教育不夠。主要是安全學習、安全教育缺乏計劃性;學習記錄不詳細;參學人員沒有實行簽名制度;缺學人員普遍沒有補學記錄;安全知識培訓也缺乏針對性。
5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進一步完善。《危險化學品管理條例》對危險品運輸企業(yè)的消防監(jiān)管責任沒有明確,造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險化學品運輸源頭管理還有“死角”。目前,仍有相當一部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)將危險化學品配載給無運輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運輸。按現(xiàn)行法規(guī),交通運管部門只能對違法從事危險化學品運輸?shù)能囕v實施處罰,對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)則無處罰權(quán)。交通運管部門僅靠路查,一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面,按國家有關(guān)規(guī)定,對違法運輸車輛要實施駁載。這對于既無運輸工具,又無儲存場所和駁載設施、設備的交通運管部門來說,無疑是兩難的。一旦明知違法運輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責任追究;三是外地非法制造、改裝的運輸車輛的現(xiàn)象依然存在。
二、進一步加強危險化學品運輸安全管理的主要措施
為從根本上防止重特大危險化學品運輸安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,主要應當采取以下措施:
1、進一步提高對危險化學品運輸安全管理的認識。要通過加大《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度,通過重特大危險化學品運輸安全事故發(fā)生原因分析和責任追究情況宣傳教育,引導有關(guān)管理部門、危險化學品生產(chǎn)和運輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會有關(guān)方面,進一步增強做好危險化學品安全管理的責任感和緊迫感,通過嚴把市場準入、加強市場監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為等一系列舉措,使危險化學品運輸步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。要引導危險化學品運輸企業(yè),加快組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整,走集團化、規(guī)?;\輸經(jīng)營的路子,不斷提高運輸企業(yè)管理水平和安全管理水平以及本質(zhì)安全度,督促危險化學品運輸企業(yè)建立健全安全管理組織和保障機制,切實完善和落實好各項管理制度、責任和措施。
2、加大對危險化學品運輸安全保障的投入。要按照最新資質(zhì)要求,加強企業(yè)專用槽罐車停車庫的建設和專用停車場地的建設,設置隔離區(qū)并設立安全警示標志。要進一步加強停車場、庫消防器材配備,將各種安全防范措施落實到位。要建立健全危險化學品運輸車輛技術(shù)檔案和營運駕駛員安全管理信息系統(tǒng),對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理,對承擔劇毒、易燃易爆、放射性等高?;瘜W品運輸?shù)能囕v,逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進技術(shù)設備,以對車輛運行、駕駛員行為進行有效監(jiān)控,進一步提高運輸安全保險系數(shù)。
3、進一步強化對從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理。搞好危險化學品運輸安全關(guān)鍵在駕駛員和押運員。危險化學品運輸企業(yè)要在建立健全安全生產(chǎn)責任制的基礎上,結(jié)合企業(yè)實際制定、完善操作規(guī)程和應急預案并定期演練。要使從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸?shù)奈kU化學品的理化性質(zhì)和應急措施及注意事項,如產(chǎn)品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數(shù)等。要加強駕駛員和押運員的安全教育,增強他們的安全責任感和職業(yè)道德,督促駕駛員加強車輛保養(yǎng)和例行檢查,選擇適當?shù)男熊嚶肪€,按安全操作規(guī)程行車。督促押運員切實做好裝卸指導、驗收和途中押運及途中停靠的看管等工作,確保裝車不超限、性質(zhì)相抵觸的危險化學品不混裝,對不符合規(guī)定包裝要求的不裝車。
關(guān)鍵詞:化學品 安全 管理 對策措施
化學品種類繁多,據(jù)統(tǒng)計,在全球范圍內(nèi)已為人知的化學品就有500~700萬種,其中超過10萬種化學品進入市場流通,并且每年還有新問世的化學品將近1000多種,這些化學品的年產(chǎn)量已突破4億噸。在一定程度上,化學品的存在已經(jīng)成為人類生活的重要組成部分,改善了人們的生活,給人們的工作、生活帶來了方便,但是,在化學品市場上流通著一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕的危險化學品,其中致癌物就有150~200種,這部分化學藥品的存在,給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴重的危害。
1 加強危險化學品安全管理的必要性
1.1 搞好危險化學品安全管理是企業(yè)自身生存的需要 1998年1月6日,陜西興平化肥廠二期硝銨裝置爆炸,包括中和廠房、造粒塔、皮帶運輸系統(tǒng),兩個酸罐在內(nèi)的整個裝置全部被炸毀,周圍100m內(nèi)的廠房、建筑物遭到嚴重破壞,事故造成22人死亡,50多人受傷,直接經(jīng)濟損失7000萬元,事故的原因是油和氯進入了硝銨生產(chǎn)系統(tǒng)。2000年7月10日,陜西省渭南市飼料添加劑廠在進料卸車過程中,環(huán)氧乙烷發(fā)生爆炸燃燒,整個生產(chǎn)車間夷為平地,事故造成2人死亡,14人受傷,直接經(jīng)濟損失達2000余萬元。2004年4月15日傍晚19時,重慶天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事件,排污罐發(fā)生爆炸;4月16日下午5時57分,重慶天原化工廠有關(guān)人員在處置氯氣泄漏事故時,液氯貯罐發(fā)生爆炸,造成9人死亡,3人受傷,15萬群眾被疏散的嚴重后果。
各類生產(chǎn)安全事故事例說明,一旦危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)操作、管理等方面的問題,就有可能造成生產(chǎn)安全事故,直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此,每個涉及化學品,特別是危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,為了企業(yè)自身生存發(fā)展,都應該認真做好危險化學品的安全管理。
1.2 搞好危險化學品安全管理是社會安定的需要 危險化學品從生產(chǎn)到使用,無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能造成安全事故,給社會帶來嚴重的不良影響。
1994年8月5日,因違規(guī)存放化學品,深圳清水河倉庫發(fā)生火災并引起爆炸,事故造成包括市公安局兩名副局長在內(nèi)的15人死亡,直接經(jīng)濟損失2.4億元;2000年9月29日,一輛載有5.2t劇毒氰化鈉溶液的車在陜西省丹鳳縣境內(nèi)鐵峪鋪鎮(zhèn)化廟村翻入312國道丹鳳縣漢江支流鐵峪鋪河內(nèi),其中5.1t氰化鈉溶液溢出。
由于操作失誤、管理不善等原因,導致危險化學品在生產(chǎn)、使用、運輸、儲存過程中發(fā)生安全事故。這些安全事故,一方面給家庭、國家?guī)碇卮髶p失,直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全;另一方面給社會造成嚴重的后果,甚至破壞生態(tài)環(huán)境等。
1.3 搞好危險化學品安全管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要 當前,由于國際化學品貿(mào)易的需要,世界各國都在加大對危險化學品的安全管理力度,國際組織、政府組織、非政府組織,以及政府代表等積極合作,加強對化學品進行安全管理。由于危險化學品自身的特性,使得對其進行生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成安全事故。為了確保危險化學品工業(yè)的發(fā)展,各國制定了一系列的規(guī)章制度和標準,用于對危險化學品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理。我國近年來,也通過實施行政許可等一系列的政策、法規(guī),加強和規(guī)范危險化學品的安全管理工作。因而,企業(yè)必須要抓好自身的安全管理,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量之間的關(guān)系,提高本質(zhì)安全水平,才能在國際國內(nèi)市場中有立足之地,具備競爭力,使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2 做好危險化學品安全管理的對策措施
多年來,在對危險化學品企業(yè)的安全監(jiān)管工作實踐中發(fā)現(xiàn),以及查閱相關(guān)資料證明,工業(yè)企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在安全生產(chǎn)責任制及機構(gòu)不健全、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)投入不足、員工培訓教育及職業(yè)健康監(jiān)護不到位等方面的問題比較突出。企業(yè)加大對危險化學品安全的監(jiān)管力度,貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)。另外,從危險化學品的生產(chǎn)到使用等環(huán)節(jié),還應采取以下措施:
2.1 安全技術(shù)措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范的基礎上,要不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等,同時通過采取適當?shù)陌踩夹g(shù)措施,消除或降低危險化學品的危害和風險,從而確保生產(chǎn)安全。
2.1.1 提高工藝技術(shù)水平:在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,積極研究和獲取先進的工藝技術(shù),加強技術(shù)改造,淘汰落后工藝,不斷優(yōu)化工藝指標和流程,完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學品的技術(shù)水平。同時,在原材料的應用上,通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理,尋找替代品,進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發(fā)火災爆炸等。
2.1.2 提高自動化控制水平:企業(yè)要結(jié)合危險化學品自身的工藝特點、裝置規(guī)模和可控程度等,設置建立自動化控制系統(tǒng),進而對化學品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標進行準確控制?;虿捎弥悄茏詣踊瘍x表、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)等自動控制系統(tǒng),不斷降低現(xiàn)場人工操作,避免接觸,提高企業(yè)的安全自動控制水平,確保裝置的平穩(wěn)運行。
2.1.3 提高安全設施水平:根據(jù)物料特性、設備性能、工藝指標等要求,科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時,相應的設置超限報警裝置,對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理,可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警,自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置,有效提高裝置防御異常狀況的能力。
2.2 組織管理措施 提高危險化學品管理水平的一個重要方面就是對危險化學品加強組織管理。危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家法律法規(guī)建立相應的安全管理機構(gòu)或部門,建立和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)責任制等,組織管理措施還應該加強以下幾個方面:
2.2.1 特性識別:對危險化學品的危險特性進行識別,是加強危險化學品安全管理工作的基礎。判斷分析危險化學品是否具有燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性,是否構(gòu)成重大危險源等,是防止危險化學品事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2.2 建立檔案:生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學品,包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等建立危險化學品檔案,同時,對每種危險化學品做到 “一書一簽”,即化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽。
2.2.3 安全教育:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容之一,是安全管理工作的基礎,也是消除和控制人的不安全行為的重要手段。抓好三級安全教育,以及特種作業(yè)人員和安全管理人員等重點人員的安全教育,能夠有效地杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)。
2.2.4 健康監(jiān)護:許多危險化學品會對人體健康構(gòu)成威脅,甚至會導致職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)應對接觸職業(yè)病危害因素的人員,進行上崗前體檢、在崗定期體檢和離崗體檢,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案。保護從業(yè)人員健康,防止職業(yè)病的發(fā)生。
2.2.5 應急救援措施:危險化學品企業(yè)事故發(fā)生概率大,潛在危害嚴重。企業(yè)建立健全應急救援體系。制定危險化學品事故應急救援預案,成立事故應急救援專業(yè)隊伍,并定期組織員工進行預案的演練,提高員工的防御事故的意識和能力。
2.2.6 廢棄物處理:必須對有毒有害物質(zhì)進行嚴格控制,禁止向環(huán)境中排放或丟棄。對廢棄危險化學品的處理,需要嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定。應當采取必要的安全措施對易燃、易爆、有毒和其他危險性的廢棄化學物品進行銷毀、處理。
3 結(jié)束語
危險化學品的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強對危險化學品的管理,制定科學合理的管理制度、操作規(guī)程、標準、方案等,規(guī)范危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié),努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化,提高本質(zhì)安全水平,為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應有的貢獻。
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