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一、脫貧攻堅(jiān)工作
(一)解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對(duì)飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn),市水務(wù)局對(duì)全市130個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,對(duì)貧困人口缺水情況逐一登記,并且建檔立卡。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),13個(gè)行政村(9個(gè)貧困村),涉及飲水不安全人口5707人,其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上,制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,計(jì)劃投資339.5萬元,新建13處飲水安全工程,全部解決貧困人口飲水問題。在上級(jí)投資計(jì)劃和資金尚未下達(dá),工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下,為確保全市脫貧摘帽,市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工,特別是涉及占耕地的管路部分,要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢,不能影響春耕,以保證13處飲水安全工程按計(jì)劃在10月末全部竣工通水。截止目前,水源井完工3眼,井房完工2座,蓄水池完工3座,鋪設(shè)管路8500米,通水試運(yùn)行1處,解決了60戶、248人飲水難問題,其中建檔立卡貧困人口11人。
(二)支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況
1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年,市水務(wù)局爭(zhēng)取省級(jí)資金300萬元,圍繞**生態(tài)景觀帶,在**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施小流域綜合治理11250畝,其中:完成經(jīng)果林2486畝,生態(tài)修復(fù)1908.3畝,保土耕作6855.7畝。目前,工程已全部竣工,全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。
2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日,林業(yè)部門確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處,規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察,根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金情況,2018年能夠進(jìn)行配水的有25處,配水面積5840畝,估算投資1050萬元,至今,已經(jīng)完成20處,其他工程正在施工,計(jì)劃在6月30日前,水電工程全部完工。
(三)**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級(jí)貧困村,2017年通過坡耕地進(jìn)行治理,修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝,由市水務(wù)局制定梯田配水方案,引中水實(shí)施灌溉,市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營泵站至11個(gè)蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部,設(shè)計(jì)兩條供水管路,一條供水管路控制5個(gè)蓄水池,另一條管路控制6個(gè)蓄水池,工程投資269.28萬元。至今,我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成,完成工程總量的95%。
二、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作
(一)項(xiàng)目爭(zhēng)取情況
今年,向上爭(zhēng)取項(xiàng)目共計(jì)12個(gè),爭(zhēng)取資金6551.7萬元,截至目前,資金已到位3441.7萬元。
(二)招商引資情況
成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元,帶動(dòng)上下游企業(yè)13家。目前,項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
(一)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝,爭(zhēng)取中央資金1754萬元,工程2017年10月開工,2018年5月完工,工程分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新打和改造水源井118眼,新建蓄水池1座,安裝配套水泵118臺(tái)套,埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財(cái)政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝,分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭(zhēng)取中央資金1890萬元,新建水源井88眼,維修舊井42眼,維修改造方塘1座,改建井房130座,安裝水泵133臺(tái)套,埋設(shè)地埋管路200.53km,安裝變壓器50臺(tái)套,安裝農(nóng)業(yè)水價(jià)改革計(jì)量設(shè)備133臺(tái)套。
3、2018年省財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝,爭(zhēng)取省級(jí)資金288.64萬元,工程分布在**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),改建水源井12眼,維修改造方塘1座,安裝配套提配水設(shè)備12臺(tái)套。工程于2018年4月開工,計(jì)劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開始,省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn),省財(cái)政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝,工程分布在**等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),改建水源井8眼,安裝配套提配水設(shè)備8臺(tái)套,埋設(shè)輸水管路16km,配套變壓器5臺(tái)套。工程于4月開工,5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年,省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)(全省一個(gè)),按照省廳要求,市政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績效評(píng)價(jià)辦法》,市財(cái)政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法》,組建節(jié)水灌溉合作社21個(gè),安裝計(jì)量設(shè)備320套,建立了**農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺(tái),2017年,在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝,省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元,共補(bǔ)助資金1.36萬元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,計(jì)劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭(zhēng)取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬元,重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù),恢復(fù)和改善灌溉面積,確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開工62處,完工49處。其中:已維修各種供水管路0.5萬米,配套水泵6臺(tái),井房維修7座,淘井清淤45眼,更換低壓電纜1580米,已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間,農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。
(二)水土保持綜合治理工作
爭(zhēng)取省以上資金3000萬元,實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝,工程涉及**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成,國家資金尚未下達(dá),待資金下達(dá)后,立即組織招投標(biāo)等工作,確保在10月初進(jìn)行施工。
(三)防汛抗旱工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會(huì)議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議,市政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人,共明確行政、技術(shù)、搶險(xiǎn)等各類防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》,深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)包?!必?zé)任,確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊,縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座,目前僅剩**水庫未除險(xiǎn)加固,現(xiàn)空庫運(yùn)行,已列入2019年加固計(jì)劃。153座尾礦庫,具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé),已全部落實(shí)責(zé)任制及各類責(zé)任人,制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前,排點(diǎn)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段46處,已爭(zhēng)取上級(jí)資金修復(fù)完成21處,正在修復(fù)16處(16處險(xiǎn)工險(xiǎn)段具體凌河局負(fù)責(zé),爭(zhēng)取主汛期前完工),剩余9處險(xiǎn)工險(xiǎn)段,已逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人,制定逃避險(xiǎn)預(yù)案,主汛期專人值守,根據(jù)預(yù)警及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患,確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年,春播期間土壤墑情較好,大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月,由于降水不均,持續(xù)高溫,受旱面積逐步增加,全市受旱面積高達(dá)135萬畝,其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼,維修灌溉井42眼,開動(dòng)機(jī)電井3688眼,投入機(jī)車、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺(tái)套,抗旱澆灌面積達(dá)22萬畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲(chǔ)備、通訊報(bào)訊及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制,市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)100人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10%的搶險(xiǎn)組織。儲(chǔ)備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價(jià)值80萬元;打井機(jī)、送水車、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價(jià)值220萬元。
(四)城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共14個(gè)村(8個(gè)貧困村)、27個(gè)組(15個(gè)貧困組)發(fā)生飲水困難,飲水困難戶數(shù)1170戶,飲水困難人口3931人,涉及建檔立卡戶176戶,435人,飲水井干枯369眼,水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處,涉及飲水困難戶數(shù)255戶,飲水困難人口756人,建檔立卡戶18戶,31人,工程設(shè)計(jì)投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè),于6月15日通水試運(yùn)行,解決了該組47戶,147人(建檔立卡戶5戶,15人)吃水困難問題,工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測(cè)359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好,水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理,供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測(cè),每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè),我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),日保障供水7.3萬噸,保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米,保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程?,F(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機(jī)修間等工程已封頂,主體土建工程已完工80%,預(yù)計(jì)10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成,待建設(shè)資金落實(shí)后開工。
(五)河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長體系,設(shè)立了流域、河流(河段)三級(jí)河長。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長制辦公室的批復(fù)》,同意成立市級(jí)河長制辦公室,為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長制辦公室設(shè)置完成。河長制辦公室主任由水務(wù)局局長兼任,設(shè)專職副主任一名,兼職副主任14名,分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個(gè)機(jī)構(gòu),核定財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊,保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長制實(shí)施方案》,明確全市136條流域面積10平方公里(含10平方公里)以上河流及其他重點(diǎn)微小河流,14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條,其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條,我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成,正在征求相關(guān)責(zé)任部門意見,近期將完成印發(fā)。
5、河長公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長公示牌266塊,其中市級(jí)河長公示牌14塊,鄉(xiāng)級(jí)河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅(jiān)工作,解決好貧困村貧困人口飲水難,做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。
二是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作,做好各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),加快跑部進(jìn)省,力爭(zhēng)將各類項(xiàng)目納入省廳計(jì)劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
三是對(duì)在建的農(nóng)田水利工程,推進(jìn)施工進(jìn)度,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作,資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目儲(chǔ)備。
五是全面落實(shí)好防汛抗旱各類責(zé)任制,全力做好今年各項(xiàng)防汛抗旱工作。
1.1科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施
為了保證工程建設(shè)能夠開好頭、起好步,2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手,積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線,按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則,對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下,對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來,為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度,齊河縣組織技術(shù)人員,對(duì)每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測(cè)算,并以水廠所在地為供水中心,科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)施工方案,為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。
1.2嚴(yán)把質(zhì)量,創(chuàng)建精品
一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源,才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況,齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來,齊河縣聘請(qǐng)省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前,齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中,對(duì)完工的每一眼水源井,都要由省市水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門對(duì)水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn),各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后,方可投入使用,在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則,對(duì)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo),嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。
1.3創(chuàng)新模式,整體推進(jìn)
供水工程建成后,齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營,建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來,水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理,水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求,建立健全各項(xiàng)管理制度,合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi),水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表,采取聽證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信,責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì),搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。
2建議
當(dāng)前,齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級(jí)改造慢,水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外,隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo),按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路,通過抓好延伸、提檔和配套,不斷提升供水水質(zhì),提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設(shè)
目前,全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低,水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí),對(duì)各供水管網(wǎng),特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè),通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測(cè)采集站網(wǎng),建立信息共享的數(shù)據(jù)中心,全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。
2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)力度
2012年,建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是,實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室,并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力,以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前,全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度,盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室,并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備,負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。
2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級(jí)改造
齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行,管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí),有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起,齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟,進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建,著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。
2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè),以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心,新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí),供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人;因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí),及時(shí)通知用水單位和個(gè)人;因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的,供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水,并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
2.5加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
“立即組織疏散群眾,所有工作組立即就位!”靳福超,這位7月9日剛剛上任的黨委書記,沒料到上任的第一天老天爺就給了他一個(gè)這樣的考驗(yàn)。有著多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的他發(fā)現(xiàn)河水上漲異常后,預(yù)判草坡將有災(zāi)情。4點(diǎn)20分,他緊急通知全體鄉(xiāng)村干部立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案;災(zāi)情告急,全鄉(xiāng)迅速設(shè)置18個(gè)安置點(diǎn),妥善安置4000余名群眾、800余名流動(dòng)人員……
“無論怎樣,我會(huì)堅(jiān)持到底?!蓖瑯邮莿倓偵先蔚呐l(xiāng)長,程玉還沒來得及熟悉全鄉(xiāng)的基本情況,就被無情的泥石流阻擋在縣城。在7月10日準(zhǔn)備徒步回草坡受阻后,7月11日她再次申請(qǐng)帶領(lǐng)11名武警官兵組成救援隊(duì),第二次徒步從綿鎮(zhèn)克約村翻山到草坡。泥石流、山體垮塌、爬懸崖、過斷橋,經(jīng)過近10個(gè)小時(shí)的艱難跋涉,她終于抵達(dá)草坡鄉(xiāng)足彎村,隨即投入到緊張的抗洪搶險(xiǎn)工作中。
“我回到草坡,就是要和大家一起抗災(zāi)?!奔磳⑴R產(chǎn)的組織宣傳員王淼,盡管鄉(xiāng)上已安排她回家休息,得知草坡雨情嚴(yán)重,7月9日她毅然挺著大肚子回到草坡,堅(jiān)持每天在臨時(shí)指揮部收集信息、發(fā)放物品,組織留守工作人員開展工作,直到7月14日,才隨救援直升機(jī)轉(zhuǎn)移。
7月22日12時(shí)46分,足灣村劉家河壩突發(fā)大面積持續(xù)的山體滑坡,總方量達(dá)75萬立方,足灣村原黨支部書記尹全福仍然冒著險(xiǎn)情協(xié)助工作組組織群眾撤離。在大家共同努力下,劉家河壩28戶105名村民及食用菌場(chǎng)6名工人全部安全撤離。然而在返回的途中,尹全福不幸被飛落的石塊砸中頭部,在送往醫(yī)院的途中停止了生命的跳動(dòng),離開了與他相伴60余年的足灣村……
水是生命之源,而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期,我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因,提出了相應(yīng)的防控對(duì)策與建議,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū),雨水充沛,年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條,漢江在境流程47公里,水資源十分豐富。自20__年以來,全縣累計(jì)投資8000余萬元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處,規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前,城區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè),并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)。縣疾控中心承擔(dān)著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來,縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-20__),對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn),每年分別在枯水期(3-4月)和豐水期(7-8月)進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外,其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo),表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中,ph值隨不同季節(jié)有所變化,枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性,豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間,且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/l,沒有季節(jié)變化,總硬度遠(yuǎn)低于國家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi),沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素
從上述檢測(cè)結(jié)果來看,全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有:
1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個(gè)方面:一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流,從廣大集雨區(qū)匯集,而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后,很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象,廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水,隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流,特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧,其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主,糞便多數(shù)散落在山坡草地上,這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水,對(duì)飲用水源造成污染。
2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工>!
3.農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì),出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法,將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu),未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低,征收難度大,影響了供水工程的長期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求,水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理,無專職管理人員。
4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散,缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃,水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確,沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn),水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清,特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對(duì)策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此,我們必須高度重視,進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度,狠抓水源地污染防治,切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況,確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機(jī)制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由發(fā)改、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實(shí)施和日常管理,及時(shí)研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定農(nóng)村飲用水
安全保障的應(yīng)急預(yù)案,形成科學(xué)有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系??h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,完善飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程,加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。對(duì)于分散供水工程,分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi),并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。每次常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)及時(shí)向水利部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府通報(bào),由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急方案。
3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括水資源量,水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對(duì)重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)管理和保護(hù),特別是要在每個(gè)集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志,嚴(yán)格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對(duì)于較大的水源地,由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定并落實(shí)飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設(shè)時(shí)應(yīng)首先制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶,降低人員、牲畜隨意進(jìn)出水源保護(hù)區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施,突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設(shè)工作;住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理,各垃圾處置場(chǎng)必須建在飲用水源保護(hù)區(qū)外;農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo),引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng),嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源污染源,>!
1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書,市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度,今年針對(duì)多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度,加大了考核力度,完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況,同時(shí)委托水文站對(duì)遙測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù),并簽訂遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書,把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤,有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué),根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組,每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員,確保及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識(shí),我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識(shí)匯編成冊(cè)備查,做到了防汛值班正常,調(diào)度得當(dāng),水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》,嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際,調(diào)整預(yù)警員名單,進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。
2.制訂完善預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應(yīng)急預(yù)案并通過審批,今年汛前要求水庫管理單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行了再完善,同時(shí)建成了*水庫洪水預(yù)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核,并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并,今年我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案,并要求人口居住集中,自然村范圍較大,確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重,影響下游村莊安全,市水利局迅速組織專家前往查看,及時(shí)采取工程措施,對(duì)堤腳進(jìn)行加固,并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)排除了隱患。
3.推進(jìn)防汛信息化,促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)防汛會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商同步舉行,在*地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。二是對(duì)移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。我們20*年就委托移動(dòng)公司開設(shè)了移動(dòng)短信平臺(tái),平臺(tái)分類保存了防汛相關(guān)人員(市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等)手機(jī)號(hào)碼,在暴雨或臺(tái)風(fēng)來臨前,將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上,確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對(duì)水庫搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。
4.完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲(chǔ)與社會(huì)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式,分區(qū)塊設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際,及時(shí)對(duì)各類物資進(jìn)行填充,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會(huì)化儲(chǔ)備方法,儲(chǔ)備好相關(guān)物資。
5.做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)叫停在建工程,開展安全隱患排查,并迅速組織搶修,確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭(zhēng)取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬元,漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬元,并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。
二、圍繞項(xiàng)目,有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
圍繞年度工作目標(biāo),抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政,確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。
1.市政府20*年為民辦實(shí)事工程-農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù),解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題,共有13.02萬人受益。主要項(xiàng)目有*片(含*)、茅坂片(含淤頭)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級(jí)農(nóng)民飲用水工程。今年,市政府加大了對(duì)農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度,出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策;多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品,統(tǒng)一招標(biāo)采購,中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同,確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督,對(duì)水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前,全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。
2.市20*年“310”工程——千庫*工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫*工程。今年實(shí)施的千庫*工程共有15座水庫,全部工程在12月底前完成。同時(shí),今年實(shí)施的15座1-10萬方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《*省千庫*工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度,嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理,督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé),切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度,保證工程安全和投資效益。同時(shí),2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫*工程已完成前期準(zhǔn)備。
二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任務(wù),共建設(shè)河道25公里,農(nóng)村池塘整治47畝,超額完成上級(jí)考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。
3.灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè),總投資1361萬元,改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施,改善灌溉面積3.38萬畝;新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里,增加有效灌溉面積8000畝,改善灌溉面積1357畝;千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里,改善灌溉面積5115畝;*街道花園壟水庫灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長8.7公里,增加有效灌溉面積470畝,改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬元,實(shí)施*街道蓮塘村、*街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè),維修加固渠道總長42.2公里。
4.小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn),*底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施,盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備;加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度,英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè);采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故;完成*庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。
三、大膽創(chuàng)新,強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展
按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路,把鱖魚作為全市一品來抓,有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭迅猛,質(zhì)量安全意識(shí)得到提高,水產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8%,名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%,放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%,休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%,無公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬畝增1.*萬畝,主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10%以上,鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20%以上,加工能力達(dá)70噸增26%,出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。
1.鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司,攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上,開始向市場(chǎng)投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地,共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖,成功繁育斑鱖魚苗65萬尾,斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè),消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚,使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入,公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn),階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施,斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達(dá)713戶,養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸,比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸,比例達(dá)23.7%,比上年10%比例有了大幅度提高,鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬尾,成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場(chǎng)。積極向各級(jí)媒介投稿,宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《*日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、央視七套的記者前來作專題報(bào)道。
2.水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全,積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng),在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè),無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè),獲得省局初級(jí)水產(chǎn)品信得過單位(戶)44個(gè)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法,依法加強(qiáng)水行政管理
有計(jì)劃地對(duì)水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),練好內(nèi)功,做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī),加強(qiáng)巡查,強(qiáng)化執(zhí)法,依法加強(qiáng)水行政管理。
1.加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作,共換發(fā)新版取水許可證9本,新辦取水許可證1本,建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理,基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象,全年共征收水資源費(fèi)291.98萬元。開展了以*、*、*三大水庫為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作,委托省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院著手編制*水庫飲用水源保護(hù)規(guī)劃,禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚,嚴(yán)禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率,協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間,和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作,加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批,新批砂場(chǎng)都進(jìn)行公開招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng),制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處,收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本,共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次,收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份,簽訂率100%。年度檢驗(yàn)漁船8艘,責(zé)令整改存在安全隱患漁船,強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查,完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù),并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份,治理水土流失面積15平方公里,征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬元。
2.加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度,對(duì)我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度,把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作,積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起,收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元;及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起,為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%,無行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。
五、對(duì)接項(xiàng)目,積極推進(jìn)招商引資
緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略,局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施,充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
1.全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等,上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè),為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。
2.加大向上爭(zhēng)取力度。去年就提前完成了今年的省級(jí)項(xiàng)目包裝,全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通,密切聯(lián)系。目前省級(jí)部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫*、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬元。
3.認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè),實(shí)際到位額2340萬元,超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。
六、預(yù)防為先,扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定,完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評(píng)議等廉政制度建設(shè),規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度,做到有章可循,有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。
2.深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評(píng)議、考核等制度,進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識(shí)。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng),開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。
3.加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。20*年度計(jì)劃安排的省級(jí)及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng),省級(jí)及以上專項(xiàng)資金2449萬元,地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫*項(xiàng)目、千萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對(duì)水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)。通過開展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施,各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因,認(rèn)真整改,促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀