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簡述了加強紡織品檢測實驗室危險化學(xué)品管理的意義,對當(dāng)前?;饭芾淼南嚓P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行了歸納,通過對紡織品檢測實驗室常用化學(xué)試劑及其物化性質(zhì)進行梳理歸納,并根據(jù)紡織品檢測實驗室的實際,從?;返馁A存、出入庫、消防和廢棄物處理以及人員培訓(xùn)方面提出了加強危險化學(xué)品安全管理的具體措施。
關(guān)鍵詞:?;罚患徔椘窓z測;安全管理
近年來,危險化學(xué)品事故常有發(fā)生,2015年8月12日,位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸,造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失,也給?;返氖褂脝挝磺庙懥司姟NkU化學(xué)品(簡稱?;罚┦侵妇哂幸兹?、易爆、有毒、有害和放射性等物質(zhì),在運輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護的物品。在紡織品檢驗實驗室中,成分定量化學(xué)分析、甲醛、偶氮檢測需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強腐蝕性的化學(xué)品。因此,了解當(dāng)前危化品管理的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),熟悉各?;返奈锘再|(zhì),加強?;返膬Υ?、化學(xué)危險品出入庫管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓(xùn)十分必要。
1 我國?;钒踩芾淼闹贫润w系
目前,隨著工業(yè)化進程的不斷推進,我國已成為世界?;飞a(chǎn)和應(yīng)用大國之一。我國在?;钒踩?a href="http://www.83352.cn/haowen/248156.html" target="_blank">管理制度方面也一直在不斷推進,為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,2005年11月1日起實施的《易制毒化學(xué)品管理條例》(國務(wù)院令第445號), 2011年12月1日起執(zhí)行的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號),2015年2月更新的《危險化學(xué)品名錄》(2015版)等,其中《危險化學(xué)品安全管理條例》是一部針對危險化學(xué)品安全管理而頒布的專門條例。危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 13690 《化學(xué)品分類和危險性公示 通則》、GB 15603《常用化學(xué)危險品貯存通則》、GB 6944《危險貨物分類和品名編號》、GB 16483《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》等。這些法律法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了當(dāng)前我國危化品安全管理的基本制度體系。
2 紡織檢測實驗室危化品的種類及相關(guān)物化性質(zhì)
根據(jù)GB 13690規(guī)定,常用危險化學(xué)品按其主要危險特性分為8類:爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測實驗室常用的?;芬姳?。
從表中可以看出,紡織品檢測實驗室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少,但很多化學(xué)試劑都具有雙重或多重危險特性。
3 紡織實驗室?;返墓芾韀1-2]
3.1 ?;返馁A存管理
?;返馁A存必須遵照國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。主要依據(jù)國標(biāo) GB 15603 《常用化學(xué)危險品貯存通則》規(guī)定的要求實施,藥品倉庫總體要求陰涼通風(fēng)、采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施,禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設(shè)備和工具,儲區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料,保證符合安全運行要求。要制度性地巡視監(jiān)控藥品倉庫,檢查貯存環(huán)境條件和藥品存放狀態(tài),及時排除安全隱患?;瘜W(xué)試劑大多數(shù)具有一定的毒性和危險性,化學(xué)試劑的管理應(yīng)根據(jù)實際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點,以不同的方式妥善貯存。
如:(1)易燃液體類。易燃類液體易揮發(fā)成氣體,遇明火燃燒,如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學(xué)品應(yīng)要求單獨存放于陰涼通風(fēng)處,遠離電路,熱源,不得與氧化劑混合貯存。(2)腐蝕品。把對人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強腐蝕性的液體和固體(包括氣體)這類物質(zhì)歸類強腐蝕性物質(zhì)。這些藥品存放要求陰涼通風(fēng),保持容器密封,并與其他藥品隔離放置,切忌混儲。遠離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料(如聚丙烯材料)制成架子來放置這些藥品。最好放在低處,以保證存放安全。(3)壓縮氣體和液化氣體。如氮氣,避免與熱源接觸,低溫貯存,應(yīng)與腐蝕性液體分開貯存,以防腐蝕鋼瓶。(4)毒害品和感染性物品。這類物質(zhì)有毒物品應(yīng)貯存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場所,并與酸隔開,如氯化鋅,有毒,且容易潮解變質(zhì)失效。(5)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險粉,易吸潮,應(yīng)密封,防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。(6)強氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等,要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。
3.2 化學(xué)危險品出入庫管理
紡織檢測實驗室有必要建立完善的化學(xué)品入庫和領(lǐng)用登記管理制度,一般藥品會統(tǒng)一購買,應(yīng)根據(jù)倉庫的環(huán)境情況,控制危化品購買的數(shù)量。入庫時應(yīng)點清藥品數(shù)量,檢查藥品包裝有無破損,有無泄漏,有無危險標(biāo)志。檢驗員基本上每天都要從藥品室領(lǐng)取藥品,領(lǐng)取種類多,領(lǐng)用頻繁。包括危化品的數(shù)量、種類,領(lǐng)用人,領(lǐng)用時間都要詳細記錄;搬運化學(xué)危險品時應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)運器材,做到輕裝輕卸,避免高舉高抬,嚴(yán)禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動,操作人員應(yīng)根據(jù)危險性穿戴相應(yīng)的防護用品。
3.3 消防措施、廢棄物處理
紡織實驗室應(yīng)建立相應(yīng)的?;废缿?yīng)急管理預(yù)案,根據(jù)危險品特性和倉庫條件配備相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施和滅火藥劑,避免發(fā)生“二次事故”,配備相應(yīng)的噴淋裝置及應(yīng)急醫(yī)用藥品。該類實驗室的化學(xué)品大多數(shù)作為化學(xué)溶劑使用,一般都是過量的,形成廢液后不但具有原來的物化性質(zhì),還會產(chǎn)生一些衍生有害物質(zhì),因此使用后的試劑應(yīng)按化學(xué)危險品特性用化學(xué)的或物理的方法分類處理廢棄物品,然后交由專業(yè)的化學(xué)廢棄物處理公司進行進一步的處理。
3.4 人員培訓(xùn)
化學(xué)品的采購、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開相關(guān)人員的參與,人是安全管理的核心,紡織檢測實驗室部分人員不是化學(xué)相關(guān)專業(yè),化學(xué)知識有所欠缺。因此加強?;返陌踩芾?,應(yīng)定期對實驗室危險品保管人員和試驗人員進行培訓(xùn),讓其熟悉了解崗位職責(zé)、各危化品的物化性質(zhì)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險因素、事故處理程序和方法,增強安全技能和意識。
4 總結(jié)
危險化學(xué)品管理直接關(guān)系到社會和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測實驗室涉及到的?;份^少,但危險等級較高,一旦掉以輕心就會造成難以挽回的后果。實驗室應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)自身實際,制定?;饭芾沓绦蚝椭贫龋鞔_?;钒踩芾碇黧w責(zé)任,進一步嚴(yán)格實驗室的?;饭芾聿僮鞒绦?,加強?;钒踩麄鹘逃嘤?xùn)工作,增強全體人員的安全意識和防范能力,全員參與,層層把關(guān),做到防范于未然。
參考文獻:
[1] GB 13690―2009 化學(xué)品分類和危險性公示 通則[S].
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;儲運安全;管理措施
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼: A
一、危險化學(xué)品的分類
危險化學(xué)品是指具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等性質(zhì),以及在生產(chǎn)、貯存、裝卸、運輸?shù)冗^程中易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的任何化學(xué)物質(zhì)。危險化學(xué)品分類方式多樣,在化工生產(chǎn)中,按照危險特性,根據(jù)《常用危險化學(xué)品的分類和標(biāo)志》(GB13690―92)以及中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944―86)可分為類:即爆炸物質(zhì)、放射性物質(zhì)、自燃物質(zhì)和遇濕易燃物質(zhì)、易燃固體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、腐蝕物質(zhì)、氧化劑和有機過氧化物。
二、危險化學(xué)品造成化學(xué)事故主要特性
1、易燃易爆性
在常溫常壓下,若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在,易燃易爆化學(xué)品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學(xué)品的結(jié)構(gòu)和物質(zhì)組成以及當(dāng)時的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
2、毒害性
化學(xué)物質(zhì)分為脂溶性和水溶性兩種,無論是哪一種,有毒的化學(xué)物質(zhì)都能滲入機體并影響機體的正常功能。
3、突發(fā)性
危險化學(xué)品事故經(jīng)常在很短時間內(nèi)甚至是瞬間發(fā)生,時間短,威力大,沒有先兆,猝不及防的事故會加重對人員和財產(chǎn)的傷害。
4、擴散性
有害化學(xué)物質(zhì)溢出之后,會向周圍環(huán)境中擴散,密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴散非常迅速,其與空氣形成的混合物,隨著氣流飄蕩各處,會使危害蔓延擴大。比空氣密度大的物質(zhì)一般聚集在地表、溝河、角落等地勢低洼處,如果長時間積聚不擴散,會存在潛在危險,比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
三、危險化學(xué)品儲運安全管理的現(xiàn)狀
1、我國危險化學(xué)品儲運現(xiàn)狀分析
中國當(dāng)前貯存危險化學(xué)品庫房主要有平房庫房存儲、儲罐式儲存、立體庫房儲存、貨場露天存儲和貨棚存儲五種庫型,其間平房庫房占60%以上的比例,而且我國還規(guī)定危險化學(xué)品倉儲禁止采用樓房庫房。目前我國大型國有危險化學(xué)品企業(yè)儲運管理水平相對比較高,大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范,實現(xiàn)了機械化、科學(xué)化、自動化作業(yè)水平,倉儲管理人員的作業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識較高,安全作業(yè)保證較好。而民營和個體倉儲公司一般規(guī)劃不大,管理水平一般,危險化學(xué)品行業(yè)人員安全管理意識、管理人員業(yè)務(wù)水平和管理經(jīng)驗較差。這些公司沒有重視對危險化學(xué)品進行分庫、分區(qū)位、分類貯存養(yǎng)護,常會把化學(xué)性質(zhì)不一樣、滅火方法不一樣的危險化學(xué)品堆積同一庫房,致使應(yīng)急管理無法實施,人員的安全責(zé)任心無法用安全管理制度落實到實際生產(chǎn)中去,容易導(dǎo)致發(fā)生事故。
2、我國危險化學(xué)品運輸現(xiàn)狀分析
我國危險化學(xué)品的運送每年重大事端頻發(fā),安全管理狀況不佳,造成了國家財產(chǎn)和人民生命的嚴(yán)重?fù)p失,其間絕大部分是短少資質(zhì)的個體運送戶和非專業(yè)從事危險化學(xué)品運送的企業(yè)。剖析形成危險化學(xué)品運輸事故的主要原因:首要駕駛?cè)藛T違規(guī)操作,對危險化學(xué)品安全知識掌握較少,對事故的應(yīng)急處置不當(dāng),違背危險化學(xué)品運送管理規(guī)定,行車過程中亂停亂放、超速、超載行車;其次駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn),缺少專業(yè)運送常識,預(yù)防認(rèn)識不足,險情發(fā)生時的應(yīng)急處置能力差。
三、危險化學(xué)品儲存與運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
1、危險化學(xué)儲存的安全管理措施
1.1危險化學(xué)品倉庫選址
在挑選危險化學(xué)品倉庫建造地時,應(yīng)當(dāng)在遠離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網(wǎng)和交通干線、江河湖海、農(nóng)田等地進行選址,易燃易爆的危險化學(xué)品放置在地勢低洼處,桶裝易燃夜體放在庫內(nèi),而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設(shè)備和防爆防熱設(shè)備倉庫以內(nèi),依據(jù)危險化學(xué)品的特性和城市總體規(guī)劃,挑選距人口密集地較遠的空位選址。
1.2危險化學(xué)品庫內(nèi)安全管理
我國對危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求,明確指出了相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行掛號和報告的責(zé)任,要嚴(yán)格實行出入庫準(zhǔn)則,健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序,依據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)和特色,嚴(yán)格落實危險化學(xué)品分區(qū)貯存,分庫貯存,分類貯存與養(yǎng)護的管理準(zhǔn)則。在危險化學(xué)品入庫時,倉庫管理人員要嚴(yán)格控制倉庫進出人員,細心核對進出人員和車輛的證件,核查危險化學(xué)品品名、標(biāo)準(zhǔn)、用處、包裝、標(biāo)志、數(shù)量等信息,在斷定無誤后做好掛號作業(yè),值班人員做好交接作業(yè)。危險化學(xué)品出庫時,倉庫裝卸車管理人員要仔細核對危險化學(xué)品信息,對營運單位車輛、人員信息要認(rèn)真檢查核對,必須按照危險化學(xué)品車輛的營運資質(zhì)和車輛信息認(rèn)真登記,杜絕向不符合要求的單位、個人及車輛進行?;返难b卸。在應(yīng)急處置方面,?;穾旆繎?yīng)當(dāng)具備滿的消防設(shè)施和穩(wěn)定的配電系統(tǒng),電源線路嚴(yán)格按照防爆要求設(shè)置,禁止倉庫周圍堆積其他貨物或其他物品,保證消防通道的通暢,?;饭芾砣藛T必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)合格后持證上崗。在儲運過程中嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的溫度,對儲存場所進行定期的安全檢查,及時處理存在的隱患。
1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中,必須嚴(yán)格遵守危險化學(xué)品裝卸工作的操作規(guī)章制度,要做到文明裝卸工作,防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品宜選在白天進行,在戶外應(yīng)盡量防止日曬。夏天宜在早晚進行,避開高溫時段,如必須在夜間進行的?;费b卸車工作,應(yīng)保證現(xiàn)場足夠的照明,在冰雪惡劣氣候時,應(yīng)落實現(xiàn)場的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時檢修和年審,保證滿足的安全系數(shù),每個器械須事前進行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應(yīng)一致規(guī)范著裝,穿帶防護服裝防止靜電。當(dāng)危險化學(xué)品庫房出現(xiàn)緊急意外情況時,應(yīng)立即向上報安全管理部門并組織現(xiàn)場人員疏散,采取應(yīng)急措施。相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)定期對?;返膽?yīng)急預(yù)案進行演練,保證發(fā)生事故時人員的應(yīng)急處置步驟對事故現(xiàn)場的有效控制。對廢棄的危險化學(xué)品和包裝容器要經(jīng)過無害化處理,不得遺留污染危險。劇毒危險品、放射品、爆炸品等危險品被盜、丟失或誤用時,應(yīng)立即向公安部門報告,避免對社會發(fā)生損害。
2、危險化學(xué)品運輸安全管理措施
依據(jù)國務(wù)院的《危險化學(xué)品安全管理條例》,對從事專業(yè)裝運危險化學(xué)品的公司、單位和個人,必須依法從事運營,保證運送安全。運送危險化學(xué)物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應(yīng)急處理辦法,對包裝容器、物品和防護設(shè)備要仔細檢查,禁止危險化學(xué)品漏、散和車輛帶病運轉(zhuǎn)。禁止將有理化特性沖突的危險化學(xué)品混裝在同一輛車運送,各種機動車進入危險化學(xué)品庫區(qū)、場所時,必須在消聲器上安裝阻火器后,方能進入。危險化學(xué)品運送的車輛,應(yīng)對槽車罐體及安全附件進行定期的檢查,確保完好備用,要及時進行清潔、消毒處理,在清潔、消毒時,應(yīng)主意危險物品的性質(zhì),掌握清潔、消毒辦法常識,避免污染或引起中毒等事故。裝運危險物品的車輛,應(yīng)裝備一定的消防器材,急救藥品,黃色三角旗或危險品警示標(biāo)志品等。道路運輸過程中,駕駛?cè)藛T不得隨意泊車。對于危險化學(xué)品的人員,各單位應(yīng)當(dāng)在上崗前經(jīng)過專業(yè)部門培訓(xùn)取證合法經(jīng)營、各單位定期組織對最新有關(guān)?;愤\輸管理知識的學(xué)習(xí),對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)常識和操作規(guī)程的教育訓(xùn)練。
3、建立安全監(jiān)管體系
我國在危險化學(xué)用品的管理上應(yīng)當(dāng)充分的吸收國外的先進管理方式,化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制,加強彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源,建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機制,整合我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我國的實際情況,制定并完善在危險化學(xué)用品管理上的法律,確保從業(yè)單位有法可依,執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴(yán)。制定的法規(guī)一定要有長遠眼光,法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有較強的實用性和可操作性,同時依據(jù)變化應(yīng)當(dāng)及時的對法規(guī)做出調(diào)整。
4、對安全監(jiān)管進行全程監(jiān)控
要從法律上強調(diào)危險化學(xué)用品登記的重要性,利用法律制度強制企業(yè)對危險化學(xué)用品進行登記,將危險化學(xué)用品登記作為企業(yè)生產(chǎn)和進入市場的必須條件,生產(chǎn)條件不符的企業(yè)無法通過審計審核,相關(guān)部門可取消該企業(yè)生產(chǎn)、運出、存儲危險化學(xué)用品的資格。危險化學(xué)藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多,因此監(jiān)管過程繁瑣,政府部門要對所有的危險化學(xué)藥品登記,建立危險化學(xué)藥品數(shù)據(jù)庫,對管轄區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)藥品的生產(chǎn)、運輸、運用、廢棄處理等實施實時的監(jiān)管。
5、建立急救應(yīng)急體系
事故應(yīng)急救援工作是政府的責(zé)任,政府應(yīng)當(dāng)進一步的對預(yù)案體系進行完善,對可能存在的風(fēng)險進行詳細的分析,圍繞危險化學(xué)用品引發(fā)的事故建立急救應(yīng)急體系,并不定期的進行急救演練,全面提高對危險化學(xué)用品引發(fā)事故的急救水平。國家應(yīng)當(dāng)加大在應(yīng)急救援上的投資,確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。在應(yīng)急救援過程中,相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)相互合作、分工明確、降低內(nèi)耗。在我國的諸多城市已經(jīng)成立了化學(xué)危險品事故應(yīng)急救援中心,加強了我國在危險化學(xué)品引起發(fā)事故上的應(yīng)急救援工作,提高了對危險化學(xué)品的管理水平。
結(jié)束語
社會的發(fā)展需要在安全的情況下進行,對危險化學(xué)品的安全管理是我國當(dāng)前安全管理的重要內(nèi)容,必須依據(jù)我國的實際情況對危險化學(xué)品進行有效的管理,才能達到社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對危險化學(xué)品的安全管理還存在一些問題,但相信隨著國家各部門的高度重視和各級工作人員的努力,我國危險化學(xué)品的安全管理一定會得到完善。
參考文獻
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1.1安全管理體系不順暢,專業(yè)安全管理人員不足。目前,部分高校實驗室安全工作由實驗室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科研處、保衛(wèi)處、后勤處等多部門共同管理,各部門之間職責(zé)不夠明確,實驗室安全管理的體制與運行機制有待完善。同時,由于校級實驗室安全管理部門人員編制較少,許多涉及化學(xué)、環(huán)境、生物類院級單位尚無專職安全管理員,導(dǎo)致具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)安全管理人員不足,難以開展有效的安全工作。此外,實驗技術(shù)人員長期以來作為教學(xué)科研輔助人員,學(xué)校在職稱晉升、工資待遇等方面重視不夠,致使實驗室安全管理人員責(zé)任心不夠強,安全技術(shù)知識不夠全面,未能發(fā)揮隊伍應(yīng)有的作用。1.2安全管理制度不健全,缺少相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。近年來,高校開始重視實驗室安全工作并建立了相應(yīng)的管理制度,但涉及面、內(nèi)容、數(shù)量和可操作性均不夠理想。特別是在執(zhí)行層面,許多制度未能落實,制度約束性明顯不足。2003年“非典”事件后,國家衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗等行業(yè)行政主管部門先后了關(guān)于實驗室生物安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),但針對高校實驗室環(huán)境、衛(wèi)生、危險化學(xué)品管理、廢棄物處置等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依然較少。因此,高校實驗室安全管理方面還缺乏嚴(yán)格、明確、系統(tǒng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),不便于實驗室安全管理人員參照執(zhí)行。1.3校園安全教育體系不健全,實驗室安全文化缺乏。長期以來,學(xué)校師生員工對校園安全的認(rèn)識尚停留在感性層面,校園內(nèi)“安全第一,生命至上”的安全理念尚未形成,危險性實驗和儀器設(shè)備缺少實驗指導(dǎo)書和安全操作規(guī)程。在實驗過程中,師生還未養(yǎng)成遵守操作規(guī)程、正確佩戴個人防護用具等習(xí)慣,均以“被動安全”為主,未形成良好的安全習(xí)慣。部分高校僅將消防講座、消防演練作為實驗室安全教育的主要內(nèi)容,消防演練以觀摩為主,師生參與度明顯不足,未能發(fā)揮應(yīng)急演練的積極作用。同時,院系和實驗室層面的安全教育依然薄弱,安全教育的針對性、專業(yè)性和參與性不強。此外,很多高校未開設(shè)實驗室安全必修課或選修課,對教師和學(xué)生的安全教育力度不夠,以致于師生員工安全意識比較淡薄、安全素養(yǎng)不高。1.4安全檢查推進不均衡,隱患整改未形成閉環(huán)管理。2015年以來,教育部依據(jù)《高校實驗室安全檢查指標(biāo)》進行了實驗室安全大檢查,起到了很好的工作成效,但各高校的重視程度、安全規(guī)范、檢查成效不均衡,在實驗室安全管理工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。與此同時,部分高校也定期自行開展安全檢查,但是檢查人員專業(yè)水平不夠,未能嚴(yán)格按照查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改的“五查”要求開展工作,尚未形成安全檢查的閉環(huán)管理。1.5實驗室建設(shè)不規(guī)范,安全管理資金投入不足。由于高校實驗室安全建設(shè)缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),新建、改建、擴建實驗室未能按照安全規(guī)范設(shè)計和建造,在通風(fēng)系統(tǒng)、逃生通道、廢氣處置等方面均有不符合安全環(huán)保等方面的要求,這在一定的程度上造成實驗室建設(shè)質(zhì)量和安全設(shè)施難以有效保障。另外,部分學(xué)校由于辦學(xué)經(jīng)費有限,未設(shè)立實驗室安全專項經(jīng)費;由于實驗室安全管理資金投入不足,實驗室通風(fēng)系統(tǒng)、危險化學(xué)品存儲、消防設(shè)施、緊急噴淋裝置等實驗室防護設(shè)施和個人防護用具配備不到位,大型儀器設(shè)備未能定期進行維護保養(yǎng)和安全檢驗,設(shè)備帶病工作或超期服役等情況比較普遍,存在安全隱患,易發(fā)生安全事故。1.6危險化學(xué)品管理不嚴(yán),廢棄物處置不及時。危險化學(xué)品事故是實驗室安全事故中最常見的類型,經(jīng)常導(dǎo)致財產(chǎn)損失和人員傷亡。目前,部分高校尚未建立嚴(yán)格的危險化學(xué)品采購管理制度,對實驗室采購量、供應(yīng)商資質(zhì)和配送安全未進行審核和控制。與此同時,有些高校未建設(shè)規(guī)范化的化學(xué)品庫房或暫存庫,大量化學(xué)試劑存放在實驗室,存儲不規(guī)范,化學(xué)品動態(tài)記錄、使用臺賬記錄不全,未形成閉環(huán)管理。此外,實驗室危險化學(xué)品廢液種類繁多、組成成分復(fù)雜,因具有處理全部廢液合格資質(zhì)的環(huán)保公司較少,導(dǎo)致處置價格壟斷、處理周期長和價格偏高。更為嚴(yán)重的是,含鹵族元素、含重金屬、含少量劇以及不明成分的廢舊試劑、鋰電池、樹脂凝膠廢棄物、凝固態(tài)廢油料等固體或混合廢棄物長期被拒收,只能將這些特殊類型危險廢棄物長期堆放在校園內(nèi),成為學(xué)校的危險源之一。
2高校實驗室安全管理的工作實踐
近年來,在我校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,學(xué)校認(rèn)真落實各級文件精神,嚴(yán)格按照《教育部實驗室安全檢查指標(biāo)體系》的要求,規(guī)范實驗室安全工作。同時,學(xué)校從制度設(shè)計、安全檢查、實驗室管理和安全教育等方面入手,充分發(fā)揮二級學(xué)院和實驗室的主體責(zé)任,逐步構(gòu)建起實驗室安全管理長效機制,涌現(xiàn)出了一些實驗室安全管理工作的先進典型。本文以我校環(huán)境與測繪學(xué)院的環(huán)境實驗室為例,介紹環(huán)境實驗室在安全管理方面的做法與經(jīng)驗。我校環(huán)境實驗室始建于1983年,目前為江蘇省實驗教學(xué)示范中心,主要承擔(dān)環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)與科研工作。近年來,環(huán)境實驗室圍繞學(xué)校和學(xué)院發(fā)展目標(biāo),凝心聚力、開拓創(chuàng)新,全面打造了安全化、信息化和智能化實驗室,提升了實驗室安全環(huán)境,起到了較好的引領(lǐng)示范作用。2.1認(rèn)真落實實驗室安全責(zé)任體系。為保證實驗室安全管理工作落到實處,學(xué)院建立了“橫向到邊、縱向到底、無縫鏈接”的“學(xué)院—實驗室—導(dǎo)師”三級管理組織構(gòu)架,并在管理的每個環(huán)節(jié)逐級簽訂安全管理責(zé)任書,落實安全責(zé)任制,將安全責(zé)任明確到崗位和人頭,形成分工合理、齊抓共管的實驗室安全工作新局面[3-5]。一是學(xué)院成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確書記和院長是學(xué)院實驗室安全工作的第一責(zé)任人,行政院長是實驗室安全工作的重要責(zé)任人,實驗室主任是實驗室安全工作的直接責(zé)任人;二是特殊場所如化學(xué)品倉庫、氣瓶房等配備了兼職安全員,每個實驗室明確了安全責(zé)任人,確定了工作職責(zé),按照工作職責(zé)開展相關(guān)工作;三是學(xué)校主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院主要負(fù)責(zé)人簽訂安全協(xié)議后,學(xué)院分管實驗室安全工作的行政院長與實驗室主任簽訂了實驗室安全責(zé)任書,實驗室主任與各實驗室安全責(zé)任人簽訂了實驗室安全協(xié)議。2.2建立健全實驗室安全管理制度。高校實驗室的安全管理工作是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7],涉及水電安全、火災(zāi)與消防、生物制毒物質(zhì)處理、化學(xué)廢液處置、固體廢棄物處置等。近年來,學(xué)院根據(jù)學(xué)科特色、專業(yè)特點,先后出臺了《環(huán)測學(xué)院安全管理辦法》《環(huán)測學(xué)院?;饭芾磙k法》《環(huán)測學(xué)院安全檢查及隱患整改實施細則》《環(huán)測學(xué)院應(yīng)急預(yù)案》等文件,為安全管理工作提供了基本保障。與此同時,環(huán)境實驗室根據(jù)學(xué)校、學(xué)院有關(guān)要求,先后制定了《環(huán)境實驗室化學(xué)試劑管理制度》《環(huán)境實驗室安全管理制度》《環(huán)境實驗室氣瓶安全管理制度》《環(huán)境實驗室安全操作規(guī)程》等多項規(guī)章制度,做到實驗室安全管理有章可循。2.3改進優(yōu)化實驗室安全硬件設(shè)施。近年來,環(huán)境實驗室通過教育部修購專項、校內(nèi)實驗室建設(shè)專項經(jīng)費等,提升優(yōu)化了實驗室安全硬件設(shè)施,先后建設(shè)了實驗室門禁與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實驗室通風(fēng)系統(tǒng)、實驗室集中供氣系統(tǒng)、化學(xué)品采購與管理系統(tǒng)、實驗室廢棄物收集系統(tǒng)等,改造了實驗室化學(xué)品倉庫。通過系列項目的實施,實驗室的安全環(huán)境顯著提升,更好地保障了師生的實驗安全,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是為藥品庫配備降溫空調(diào)、通風(fēng)設(shè)施、防盜設(shè)施、自動滅火設(shè)施、個人防護設(shè)施等,實現(xiàn)了藥品分類存儲和分類管理,實驗室藥品庫更加規(guī)范,保障了藥品庫的存儲安全;二是建設(shè)了規(guī)范的室外氣瓶房和集中供氣系統(tǒng),將氫氣、乙炔、氮氣、氦氣和氬氣等實驗氣體分類存放,并通過輸氣管線集中輸送至各用氣實驗室,實現(xiàn)了人瓶分離,降低了用氣風(fēng)險,保障了實驗人員的安全;三是為相關(guān)實驗室配備了通風(fēng)櫥、防爆排氣扇或集氣罩,對實驗室廢氣進行凈化排空,徹底改善了實驗室的通風(fēng)環(huán)境,保障了實驗人員的健康;四是配備了符合規(guī)范和要求的實驗室廢棄物暫存柜,對實驗室的廢液、化學(xué)試劑空瓶全部進行分類收集和暫存,同時學(xué)校依托環(huán)境實驗室建設(shè)了“水污染治理與控制實訓(xùn)中心”,該中心解決了實驗室廢液無法處置的問題,同時也為環(huán)境學(xué)院學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用[8-9]。2.4嚴(yán)格開展實驗室安全教育培訓(xùn)。完善的安全教育是實驗室安全的基礎(chǔ),如果沒有較好的安全教育保障機制,安全教育過程難免會流于形式,教育效果會大打折扣[10]。為此,環(huán)境實驗室根據(jù)專業(yè)和學(xué)生特點,建立了完善的實驗室安全教育與安全準(zhǔn)入體系,具體做法如下:(1)每年新生入學(xué)之際,學(xué)院組織實驗室教師針對實驗室安全開展入學(xué)教育。學(xué)生在進入專業(yè)實驗室之前,實驗室通過安全講座、安全展板、安全視頻等方式開展具有專業(yè)特點的實驗室安全教育,然后組織學(xué)生通過“實驗室安全考試系統(tǒng)”進行考試,考試的內(nèi)容包括實驗室安全相關(guān)法規(guī)和制度、實驗室安全常識和專業(yè)知識及個人防護知識等??荚囃ㄟ^者(≥90分)可自行打印《實驗室安全準(zhǔn)入合格證》,具有準(zhǔn)入證書的學(xué)生方可進入實驗室;為獲得準(zhǔn)入證書的學(xué)生發(fā)放實驗服,要求學(xué)生實驗課前將手機、書包等相關(guān)物品存入學(xué)生寄包柜內(nèi),穿實驗服進入實驗室開展實驗。(2)上實驗課前,實驗課教師結(jié)合實驗項目特點和使用的具有危險特性的儀器設(shè)備,如烘箱、馬弗爐、高壓滅菌鍋等進行安全教育和培訓(xùn),并將教育內(nèi)容記錄在《實驗教學(xué)計劃登記表》中。同時,要求學(xué)生在實驗預(yù)習(xí)報告中寫入實驗安全注意事項。對于需要進入開放實驗室進行自主實驗(如大學(xué)生科研創(chuàng)新訓(xùn)練計劃)的本科生,除上述措施外,學(xué)生還需填寫《實驗申請書》和簽訂《實驗室安全承諾書》,申請書中寫明實驗原理、所使用的危險化學(xué)品,并根據(jù)實驗原理產(chǎn)生的物質(zhì)和使用的危險化學(xué)品,闡述實驗防護和應(yīng)急措施,然后由指導(dǎo)教師簽字上交實驗室。實驗室教師根據(jù)學(xué)生填寫的實驗申請書內(nèi)容,進行一對一考核,無問題后,方可授權(quán)進入實驗室開展實驗研究。(3)定期開展實驗室安全事故應(yīng)急處置演練工作。2016年,環(huán)境實驗室率先在全校開展了實驗室一級安全事故的應(yīng)急處置演練工作,得到學(xué)校相關(guān)部門的認(rèn)可;2017年,環(huán)境實驗室承辦了學(xué)校一級、二級和三級實驗室安全事故應(yīng)急處置的演練工作,并錄制成視頻,在每年的安全教育中為學(xué)生播放,豐富了學(xué)生的應(yīng)急知識。同時,該視頻也得到了教育部科研實驗室安全檢查專家組的一致好評。開放實驗室的安全責(zé)任人定期對學(xué)生開展實驗室安全教育培訓(xùn)工作。學(xué)院每年將行政運行經(jīng)費的1%作為從事實驗室安全工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費。2.5全面落實實驗室安全檢查。實驗室安全檢查工作內(nèi)容主要包括:查思想、查制度、查隱患、查整改和查管理。在實驗室安全檢查工作中,認(rèn)真落實安全檢查與專項檢查相結(jié)合、二級單位自查與學(xué)校檢查相結(jié)合、季節(jié)性檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與重點檢查相結(jié)合,強化各類責(zé)任制度的實施,真正實現(xiàn)“計劃—落實—檢查—整改”的閉環(huán)管理。在安全檢查工作中,環(huán)境實驗室的具體做法是:每學(xué)期實驗課開課前,實驗室全體教師對實驗室進行安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改,以保障實驗教學(xué)正常開展。正常開課后,實行定期檢查(1~2個星期)制度,并形成常態(tài)化。每次實驗課結(jié)束后,實驗指導(dǎo)教師安排學(xué)生進行實驗室值日和安全檢查。在安全檢查工作中,注重關(guān)鍵部位(化學(xué)品倉庫、氣瓶房)的安全防范、關(guān)鍵人員(安全員)的安全教育、關(guān)鍵時間(節(jié)假日)的安全檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)(隱患整改)的安全監(jiān)督。采用實驗室視頻監(jiān)控系統(tǒng)和語音對講系統(tǒng),隨機對各實驗室進行安全巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題(如學(xué)生不穿實驗服)及時要求整改。2.6積極開展實驗室安全文化建設(shè)。在學(xué)校和學(xué)院的大力支持下,環(huán)境實驗室通過開展豐富多彩的實驗室安全活動,營造實驗室安全文化氛圍,構(gòu)建完善可行的實驗室安全文化體系,變學(xué)生的“被動教育”為“主動教育”。自2016年以來,環(huán)境實驗室率先在全校開展了“實驗室安全文化月”活動,主要包括實驗室安全講座、網(wǎng)站與展板文化宣傳、實驗室安全事故應(yīng)急處置演練、實驗室安全專項檢查、安全實驗室評比等主題活動。以各類活動為載體,充分發(fā)揮了實驗室安全文化的輻射作用,實現(xiàn)了師生從“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變,達到了預(yù)期效果。2.7認(rèn)真做好實驗室安全檔案歸檔。實驗室安全檔案記載了實驗室工作人員在實驗室安全管理工作中的具體做法[11-12],在教學(xué)評估、專業(yè)認(rèn)證、實驗室安全檢查、實驗室工作評比、安全事故追責(zé)中均發(fā)揮著重要作用。因此,認(rèn)真做好實驗室安全檔案歸檔工作至關(guān)重要。一直以來,環(huán)境實驗室高度重視實驗室安全檔案的歸檔工作,根據(jù)工作實際配備35種安全工作記錄本,并按照責(zé)任體系、安全制度、安全檢查、隱患整改、安全獎懲、隊伍建設(shè)、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查與處理、專業(yè)安全等設(shè)置了23個檔案類別,每學(xué)期末集中歸檔,檔案實行專人管理。
******光電科技有限公司原名為***鰲牌金屬制品有限公司,創(chuàng)建于2003年,2004年7月正式投產(chǎn),公司主要生產(chǎn)經(jīng)營各類食品罐、禮品包裝、打火機以及各種塑膠金屬瓶蓋。
因生產(chǎn)的需要,公司成立以金屬電鍍?yōu)橹鞯碾婂冘囬g,以生產(chǎn)鍍金、鍍銀、鍍銅、鍍鎳的電器盒、鉚釘?shù)?,擁有齊全的金屬容器、打火機及高檔瓶蓋的一整套生產(chǎn)設(shè)備。具有年產(chǎn)金屬容器3000萬件、打火機1500萬只、高檔金屬瓶蓋1500萬只的生產(chǎn)能力??梢赃m應(yīng)酒類,食品,茶葉,藥品等多種行業(yè)領(lǐng)域所必須的包裝產(chǎn)品和五金禮品需求。 公司注重環(huán)保工作,現(xiàn)以投入300余萬元,又建立了一套污水處理設(shè)備,配齊了專職化驗人員和生產(chǎn)操作人員,在省市縣環(huán)保部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行國家環(huán)保政策,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,做到有流程、有制度、有落實、有考核,為企業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。
我公司2010年的氰化鈉的使用量為140kg,主要用于電鍍車間的生產(chǎn)電鍍產(chǎn)品。氰化鈉有劇毒對環(huán)境污染嚴(yán)重,常用于冶煉金銀等貴金屬的溶劑。職業(yè)性中毒主要為呼吸道吸入其粉塵或在熱處理時吸入氰化鈉形成的蒸氣而引起中毒,氰化鈉也經(jīng)皮膚、消化道吸收。
假如在這些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞或治理不善,會存在嚴(yán)重的事故隱患,甚至可以導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。為了加強各環(huán)節(jié)的治理,制定、落實相應(yīng)的治理措施,進行全過程的監(jiān)控、監(jiān)視,預(yù)防和減少事故的發(fā)生,維護社會安定,保障人民生命健康和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。劇毒化學(xué)品的安全治理和預(yù)防措施等有以下幾點:
一.健全規(guī)章制度,明確安全責(zé)任
正由于劇的巨大危害性,因此,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),我公司已建立《安全管理制度》、《安全教育制度》、《事故調(diào)查處理制度》、《安全檢查制度》、《危險化學(xué)品管理制度》、《勞動防護用品領(lǐng)發(fā)制度》、《設(shè)備維護保養(yǎng)制度》、《消防安全治理制度》、《各工藝作業(yè)操縱規(guī)程》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》等一系列規(guī)章制度。同時,向負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)視治理綜合工作的部分申請領(lǐng)取使用許可證件或批復(fù)文件。
依據(jù)法規(guī)要求,我公司成立安全生產(chǎn)治理組織機構(gòu),配備相應(yīng)的安全治理職員,明確部分職責(zé),根據(jù)崗位職責(zé)要求開展各項活動,制訂各項治理規(guī)章制度,進行全員培訓(xùn),對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險源、有害因素進行辨識,落實安全治理措施,跟蹤監(jiān)視、檢查,對發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全因素督促責(zé)任單位進行整改和落實糾正預(yù)防措施,制訂年度安全治理目標(biāo)、計劃,并在以后的工作過程中精益求精。
二、建立培訓(xùn)機制,進步安衛(wèi)意識
特種作業(yè)職員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。劇使用單位的采購員、倉管員、領(lǐng)料員、涉及劇的治理職員參加安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部分組織的培訓(xùn)、考核并持證上崗。
在針對劇毒化學(xué)品的安全隱患問題上,我公司根據(jù)自身的實際狀況,采用多種形式、多種渠道,利用班前會、班后會、安全生產(chǎn)月、安全檢查、事故案例總結(jié)分析的機會開展安全教育,并有記錄。
三、規(guī)范作業(yè)程序,強化監(jiān)視檢查
為了保障安全生產(chǎn)有序進行,正當(dāng)使用劇毒物品,避免事故的發(fā)生,企業(yè)制訂嚴(yán)格的作業(yè)程序和操縱規(guī)程,辦理各種必須的審批手續(xù)。
采購時采購職員憑使用許可證和單位的介紹信到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)領(lǐng)取劇購買憑證和辦理準(zhǔn)運證。辦好手續(xù)后監(jiān)督銷售單位在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的路線將所購買的劇毒物品運送至劇毒化學(xué)品專用倉庫。
劇的運輸必須要具有國家認(rèn)可資質(zhì)的化學(xué)品運輸公司承運。運輸車輛必須符合運輸危險化學(xué)品的技術(shù)條件,駕駛員除持有駕駛證外還應(yīng)持有危險化學(xué)品運輸車輛準(zhǔn)駕證,押運員要持有運輸危險化學(xué)品的押運員證,車上配備必要個人應(yīng)急防護用品和消防搶險設(shè)施,駕駛員和押運員學(xué)會使用方法后方可運輸。中途不得隨便???,如確需暫時??宽毾虍?dāng)?shù)毓膊糠謭蟾?、備案。跨省、市作業(yè)的另須按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供貨商的送貨職員在送貨過程中,為起到一定的監(jiān)視作用,必須要等到劇放進專用倉庫內(nèi),待收貨單位倉儲職員撤離倉庫關(guān)好倉庫門雙方簽字確認(rèn)后方可離開。
倉儲保管堅持執(zhí)行“五雙”制度。在雙人保管、雙人收發(fā)等各個環(huán)節(jié)上建立監(jiān)視機制,實行 2 人執(zhí)行 1 人監(jiān)視、全過程監(jiān)控的制度。倉庫內(nèi)配備視頻監(jiān)控系統(tǒng),并且能夠?qū)?zhǔn)劇收貨作業(yè)區(qū)域和倉庫出進口。保安警衛(wèi)職員每 2 小時進行查看一次并做好記錄。出進倉庫進行登記,要登記出、進時間、職員、事由等信息并對物品建立流向登記記錄。
嚴(yán)禁外人隨意使用電腦。要求每月進行騙點一次,要求做到帳、物相符。鑰匙保管職員對鑰匙妥善保管并隨身攜帶。發(fā)料時認(rèn)真核對申領(lǐng)數(shù)目和所發(fā)料數(shù)目,發(fā)料數(shù)目與領(lǐng)料單申請數(shù)目一致,并及時做好記帳處理。劇倉庫保管職員在發(fā)料時親身將物品送到現(xiàn)場,領(lǐng)料人全程監(jiān)控監(jiān)視。格執(zhí)行“五雙”制度,(雙人、雙鎖、雙人收發(fā)、雙人運輸、雙人使用)。劇存儲嚴(yán)格實行雙人雙鎖、專庫專用的保管制度,領(lǐng)用時在公司指定的人員監(jiān)督下一次性投料下槽,并使用專用領(lǐng)料用具,實行雙人領(lǐng)料,禁止中間環(huán)節(jié)存放。
對于產(chǎn)生的有關(guān)含有劇毒物質(zhì)的廢棄物,一律按規(guī)定交由劇毒物品處理資格的單位進行回收、處理,并做好流向記錄。
在日常生產(chǎn)過程中進行重點安全檢查,檢查制度的執(zhí)行狀況、現(xiàn)場的治理狀況、職員防護狀況等。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,每年聘請持有國家資質(zhì)的評價機構(gòu)對劇生產(chǎn)、儲存、使用、采購、治理等裝置過程進行一次安全專項評價,并根據(jù)專家評價結(jié)果和建議進行改善、治理。
嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和重大危險源辨識方法對重大危險源進行評價,確定重大危險源的單元和等級,向有關(guān)部分進行申報、登記、備案。
四、采取防護措施,保證員工健康
為全面落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,保證員工的身心健康,企業(yè)需要采取以下防護措施:
首先,公司優(yōu)先采用一些先進的工程技術(shù),消除劇的生產(chǎn)過程中的危害。在項目建設(shè)的前期,企業(yè)應(yīng)充分做好安全設(shè)施經(jīng)費投進的預(yù)算,根據(jù)需要加裝抽風(fēng)、排毒設(shè)施,建設(shè)完成后,應(yīng)定期檢測作業(yè)場所存在的有毒氣體的濃度,采取有效措施,將濃度控制在國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)答應(yīng)的限值內(nèi)。
在運行過程中,加強對安全裝置、設(shè)施的維護保養(yǎng),保證能夠正常運行和使用。
在個體防護方面,公司為員工配發(fā)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,加強員工的配帶檢查,使員工會使用、會保養(yǎng)、會報廢。
按照規(guī)定,每年對職業(yè)危害場所進行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測、分析、評價,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目場所要采取有針對性、可操縱性的措施進行改善,使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或采取可靠的措施,保證員工的身心健康。
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),公司如實告知員工本崗位中存在的職業(yè)危害因素和可能會導(dǎo)致的后果,為員工建立健康檔案,嚴(yán)格執(zhí)行員工崗前、崗中、離崗時的職業(yè)健康檢查,將檢查結(jié)果如實告知員工本人,至今未發(fā)現(xiàn)異常情況。
五、制訂應(yīng)急預(yù)案,進步應(yīng)變能力
通過安全設(shè)計、操縱、維護、檢查等措施,可以有效預(yù)防事故,降低風(fēng)險,但不可能達到盡對安全。因此,制定萬一發(fā)生事故后,應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法,以最大限度地減少傷亡。
首先,我公司組建編制應(yīng)急隊伍,在進行危險與應(yīng)急能力分析的同時,開展預(yù)案編制、評審、、實施并制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后并對全體參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方和職員進行培訓(xùn),使每位員工都了解、把握緊急應(yīng)變的程序和處理方法。
應(yīng)急預(yù)案定期組織實施演練,每年一次。根據(jù)應(yīng)急演練的實施情況,檢查應(yīng)變程序的符合性和員工的應(yīng)變能力,改善問題,不斷優(yōu)化,確保事故損失降到最低限度。
從今年三月開始,××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊先后對轄區(qū)內(nèi)75家企業(yè)進行了安全監(jiān)察,已查出可能引發(fā)安全事故的隱患642個,平均每個企業(yè)存在安全隱患8.5個。根據(jù)歸類分析,排在前8位的分別是:消防設(shè)施缺乏維護,占12.8%;特種作業(yè)人員未持證上崗,占12%;安全設(shè)備設(shè)施疏于管理,占11.2%;電氣安全管理不到位,占10.7%;危險作業(yè)場所未設(shè)置安全警示,占10%;違章使用特種設(shè)備,占9.5%;勞動防護用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn),占9.3%;危險物品管理缺陷,占8.4%。筆者針對這8種可能引發(fā)事故的常見隱患作一分析:
1、消防設(shè)施缺乏維護。主要表現(xiàn)為:消防栓箱內(nèi)堆放雜物、滅火器壓力表損壞或壓力不足、消防器材被雜物阻隔、消防水槍或水帶被挪用或損壞、重點防火區(qū)域未配備消防器材、消防栓壞死不能正常使用等。許多企業(yè)存在消防設(shè)施缺乏維護的現(xiàn)象,它是由人的不完全行為,造成的物的不安全因素。2004年廣西某市一工廠發(fā)生火災(zāi),造成300多萬元的直接經(jīng)濟損失。該市消防支隊共出動6個中隊16輛消防車,134名消防官兵進行了4個小時的撲救,由于火場周邊的消火栓無法使用,不得不用4輛水罐消防車到火場5公里外運水。事后一名現(xiàn)場指揮員說:“如果能保證火場連續(xù)供水,撲救時間就不會那么長,造成的損失也不會那么大?!薄吨腥A人民共和國消防法》第十四條規(guī)定:按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設(shè)施和器材完好、有效。消防安全對企業(yè)而言,是預(yù)防火災(zāi)事故,減少人員傷害和財產(chǎn)損失的重要措施,對化工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和易燃易爆作業(yè)場所而言就更加重要,它是一旦發(fā)生火災(zāi)后最直接的應(yīng)急救援手段。
2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析,75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右,特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,2006年3月,我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故,經(jīng)調(diào)查:酒店使用無特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工,作業(yè)時,電焊作業(yè)明火點燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油,引起爆炸燃燒,造成現(xiàn)場作業(yè)的4名工人死亡。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種,依法持證上崗不僅是對特種作業(yè)人員的自身保證,也是對他人的安全保護。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對特種作業(yè)人員的管理,嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。
3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為:安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測、壓力表超壓運行或損壞、機械傳動部位未裝安全防護罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷,主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作,直接表現(xiàn)為物的不安全因素,它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。對安全設(shè)備設(shè)施的管理,必須在安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,建立基礎(chǔ)臺帳,并加強對安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查,督促從業(yè)人員規(guī)范操作。
4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為:現(xiàn)場臨時用電亂拉亂接、配電箱無蓋板或堆放雜物、電器開關(guān)不符合防爆要求、配電房無防小動物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。2005年7月,我市某酒店游泳池機房內(nèi)發(fā)生一起觸電事故,一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查:操作人員在潛水泵連接電源時,臨時用電沒有接地線,也沒有任何標(biāo)識,造成誤操作,導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過熱而漏電?!栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定:違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險性較大,電氣管理不到位,使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是,由于人們對電氣安全規(guī)范的了解程度有限,習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出,因此,要不斷加強電氣管理和使用,加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、危險作業(yè)場所未設(shè)置安全警示。主要表現(xiàn)為:重點部位(如:配電房、鍋爐房、危險品倉庫等)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、在儲罐區(qū)周圍沒有防護欄、吊裝現(xiàn)場沒有規(guī)范的安全行走通道、高空作業(yè)出口平臺無安全護欄等。危險作業(yè)場所采取必要的安全防護警示措施,有助于提醒人們遠離危險作業(yè)場所,防止發(fā)生人員傷亡事故?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的高度關(guān)注。
6、違章使用特種設(shè)備。主要表現(xiàn)為:特種設(shè)備未取得安全使用證或未定期檢測、壓力管道泄漏、吊裝現(xiàn)場作業(yè)人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內(nèi)機動車超核定人數(shù)違章搭載其他人員等。有一個案例:2008年5月,江都某企業(yè)一特種車輛(裝載機)在出廠加油的途中違章搭乘其他人員,司機誤操作,導(dǎo)致車輛翻到馬路下,搭乘人員被事故車輛壓住當(dāng)場死亡,司機被卡在駕駛倉內(nèi),后因搶救無效死亡?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定:對特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。加強對特種設(shè)備的使用管理,要堅持“三不傷害”原則,不因特種設(shè)備危險性較大傷害自己,不因違章操作傷害他人,不因缺乏自我防范意識被他人傷害。
7、勞動防護用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為:勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度不健全;購買和使用過期或不合格的特種勞動防護用品;從業(yè)人員不能正確佩戴和使用勞動防護用品等。從對企業(yè)的檢查情況看,職工不能正確佩戴和使用特種勞動防護用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,由此造成的人員傷害也較多?!秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定:對不配發(fā)或者不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護用品的、配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的、配發(fā)不合格或超過使用期限的勞動防護用品的,應(yīng)當(dāng)依法查處。加強勞動防護用品的使用管理,正確佩戴和使用勞動防護用品是保護從業(yè)人員生命安全的重要措施,特別是從業(yè)人員要按照不同崗位的要求,科學(xué)使用和佩戴勞動防護用品,減少職業(yè)疾病發(fā)生。
8、危險物品管理缺陷。主要表現(xiàn)為:劇毒化學(xué)品或廢棄化學(xué)物品未專庫存放、化學(xué)品倉庫未配備應(yīng)急救援器材、危險品倉庫無安全警示標(biāo)志、易燃危險品倉庫未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險物品對人的危險較大,管理不到位,可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、死亡等事故。1993年8月,廣東某市一危險化學(xué)品倉庫發(fā)生特大爆炸事故,爆炸引起大火,事故導(dǎo)致15人死亡,25人重傷,直接經(jīng)濟損失超過2億元。造成事故的直接原因是強氧化劑和強還原劑混存未單獨存放,發(fā)生激烈氧化還原反應(yīng)后引起火災(zāi)爆炸。《危險化學(xué)品安全管理條例》對危險物品的管理作出了明確的規(guī)定,并制定了相應(yīng)的處罰條款。對危險物品管理缺陷,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要引起高度重視,安全生產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),按照危險物品管理的相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真履行管理責(zé)任,把好安全關(guān)。
上述所列8種可能引發(fā)事故的常見隱患,主要是依據(jù)對75家工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察后作出的分析,它們的表現(xiàn)方式也不僅限于所列表現(xiàn)。從這些常見隱患和表現(xiàn)方式可以給我們這樣的啟示:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,應(yīng)當(dāng)從大處著眼,小處著手,強化管理和監(jiān)督,重在落實“兩個責(zé)任”:
一是落實各級人民政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。政府的監(jiān)管責(zé)任要從大處著眼,加強政策引導(dǎo)、完善制度體系、強化監(jiān)督管理。首先,要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確隱患排查治理職責(zé),健全工作機制,提供政策支持,加強督促指導(dǎo);其次,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入開展事故隱患排查治理工作,做到排查不留死角,整改不留后患,引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制,推進企業(yè)的本質(zhì)安全度;第三,要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的人力、物力和財力的投入,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察在安全生產(chǎn)工作中的作用,強化行政執(zhí)法,依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法違規(guī)行為;第四,要堅持安全生產(chǎn)綜合治理的方針,組織和動員社會各方面力量,構(gòu)建安全信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面的支撐體系,發(fā)揮新聞媒體的作用,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,努力創(chuàng)造全社會共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍