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關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè)煤礦
引言
安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法,是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故,據(jù)統(tǒng)計(jì)so%是由于礦工的安全素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄,也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮,違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律)等原因造成的,因此,抓住了人的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色,本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念,把“以人為本,本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓?;鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題,開展了一系列扎實(shí)有效的工作,有力促進(jìn)了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明,文化是人類社會(huì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識(shí)到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識(shí)到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范??傊?,沒有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力,就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為,使每一個(gè)人都能意識(shí)到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德,從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為,②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質(zhì),安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
企業(yè)生產(chǎn),安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理,在全體員工中確立和培育安全文化成為各級(jí)人員的共識(shí)。
二、緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化
2.1健全制度,創(chuàng)新思路,努力營(yíng)造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作,必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,下大決心去抓,否則,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變,該礦創(chuàng)新思路,遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念,在安全宣傳教育的時(shí)效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄,井口板報(bào)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作;二是在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語,親情囑托等宣傳牌板,擴(kuò)大宣傳面;三是根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn),制作安全警句牌板,懸掛在會(huì)議室、井下工作地點(diǎn)等,營(yíng)造氛圍,讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。
2.2重視區(qū)隊(duì)、班組安全文化,做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分,也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況,在全礦井的安全文化共同愿景下,結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn),制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo),創(chuàng)造性開展安全文化活動(dòng),以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵,其目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求,從區(qū)隊(duì)管理入手,在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念,用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時(shí),不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容,增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員,其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊(duì)那么全面系統(tǒng),但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們。班組長(zhǎng)作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo),在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用,班組長(zhǎng)的責(zé)任就是通過管理和溝通,使組員產(chǎn)生正確的自覺行為,這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn),最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),探索的工作態(tài)度。:
煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的對(duì)策與分析:
一、以人為本,構(gòu)建安全文化主體,煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工,職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本,構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì),要把“安全第一”當(dāng)作首要的價(jià)值取向,制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,提出明確的要求,使企業(yè)安全文化有組織、有計(jì)劃的開展,并作為確定安全文化目標(biāo)的中心環(huán)節(jié),精心安排各項(xiàng)活動(dòng),構(gòu)建以人為本的安全文化主體。在此基礎(chǔ)上,還要建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核,特別要把過去安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度來認(rèn)識(shí),以人為核心,突出員工的安全意識(shí)、思維和價(jià)值觀,增加職工安全培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi),做到全員激勵(lì)與重點(diǎn)激勵(lì)相結(jié)合。針對(duì)安全事故“血的教訓(xùn)”采用形式教育使職工自覺擺正安全、生產(chǎn)與效益的關(guān)系,抓住“訪、談、辦”的形式,使安全生產(chǎn)深入人心,“訪”就是深入職工家庭、崗位、宿舍、醫(yī)院,把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上,使“一人安全,全家幸?!背蔀槊總€(gè)職工的共識(shí);“談”就是對(duì)“三違”人員談心交友,摸清思想脈搏,用親情感化的思想政治工作,做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作;“辦”就是為職工辦實(shí)事、辦好事,解決實(shí)際困難,調(diào)動(dòng)職工管安全、保安全的積極性和創(chuàng)造性,使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。
二、圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際,營(yíng)造濃郁的安全文化氣氛,安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一,系統(tǒng)的安全教育包括安全知識(shí)、安全技能和安全態(tài)度三部分,缺一不可。安全知識(shí)的教育在于“知”,安全技能的目的在于“會(huì)”,安全態(tài)度的目的在于“行”,三者的有機(jī)統(tǒng)一是圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際,營(yíng)造濃郁安全文化氣圍的關(guān)鍵,對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)安全教育的最大效果,建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。要充分運(yùn)用各種宣傳工具,大張旗鼓的宣傳推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和各種經(jīng)驗(yàn),做到家喻戶曉、人人皆知,使職工學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。
三、要發(fā)揮安監(jiān)員、群監(jiān)員、青崗員和協(xié)管員的作用,實(shí)施全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督檢查和宣傳教育,筑牢安全生產(chǎn)防線。要經(jīng)常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高職工的安全意識(shí),鼓勵(lì)職工爭(zhēng)當(dāng)“安全文化標(biāo)兵”,班組爭(zhēng)創(chuàng)“安全示范崗”,增強(qiáng)職工自保互保能力。努力在實(shí)踐中形成“六員八網(wǎng)”的安全文化氛圍,即:抓黨員,發(fā)揮黨員組織的保證作用;抓團(tuán)員,發(fā)揮突擊隊(duì)作用;抓崗員,發(fā)揮骨干作用;抓網(wǎng)員,發(fā)揮監(jiān)督作用;抓安監(jiān)員,發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)事故的控制作用;抓協(xié)管員,發(fā)揮宣傳和規(guī)勸作用。以各種媒體為中心的宣傳教育覆蓋網(wǎng);以安全展為中心的陣地教育網(wǎng);以職工群眾廣泛參與安全活動(dòng)為中心的寓教于樂網(wǎng);以區(qū)隊(duì)(車間)和班組為中心的安全知識(shí)學(xué)習(xí)網(wǎng);以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變抓安全環(huán)境氛圍網(wǎng);以職工之家活動(dòng)室為中心的滲透網(wǎng);以職工家屬為中心的吹風(fēng)勸心網(wǎng)。
四、是強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,消除隱患,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)即使干部職工的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所,也是容易出事故的地方,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化,加大資金投入,改善作業(yè)環(huán)境,增大安全系數(shù),提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。即使可以通過創(chuàng)建文明生產(chǎn),創(chuàng)造整潔文明的勞動(dòng)環(huán)境,使職工產(chǎn)生舒適感,保持良好的勞動(dòng)情緒,提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù),又可以通過加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的巡查和督察,并與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,來保障安全生產(chǎn)。
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷其實(shí)是一場(chǎng)游戲
筆者認(rèn)為,其實(shí)從某種意義上講,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷就是一場(chǎng)游戲。從游戲的策劃到游戲的市場(chǎng)運(yùn)作,就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃案從設(shè)計(jì)到執(zhí)行的地程。所以筆者克萊登大學(xué)教授,把弈道網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷實(shí)驗(yàn)室的副標(biāo)題名為“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷就是一場(chǎng)游戲,從策劃到運(yùn)作”。本文主要以開心網(wǎng)農(nóng)場(chǎng)偷菜等游戲?yàn)槔?,淺析如何做好網(wǎng)絡(luò)事件營(yíng)銷。軟文營(yíng)銷等將在以后的文章談及。就游戲評(píng)測(cè)而言,通??梢詮挠螒蛳到y(tǒng)設(shè)計(jì)、玩法、互動(dòng)性等角度來看。
游戲系統(tǒng)設(shè)計(jì)——網(wǎng)絡(luò)事件營(yíng)銷內(nèi)容策劃
游戲都有自己的系統(tǒng)體系。如開心農(nóng)場(chǎng)的偷菜游戲,玩家根據(jù)不同等級(jí)和財(cái)富值等,可以在農(nóng)場(chǎng)種不同的東西,也可以偷好友的菜,偷蜂蜜等,轉(zhuǎn)賣成游戲貨幣。然后隨著等級(jí)上升、財(cái)富值增長(zhǎng),又可以重復(fù)上面的步驟。像呼拉圈等時(shí)尚社區(qū)游戲,玩家可根據(jù)不同等級(jí)、財(cái)富值等,買不同的衣服裝飾等方面。像征途這類傳統(tǒng)RPG網(wǎng)絡(luò)游戲,可根據(jù)不同情況打怪、PK等。以下分別從主動(dòng)性事件營(yíng)銷和被動(dòng)性事件營(yíng)銷淺談。
主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)事件營(yíng)銷
就內(nèi)容策劃而言,需要對(duì)事件不同的階段,設(shè)計(jì)不同的情節(jié)內(nèi)容。而且還需要根據(jù)發(fā)展進(jìn)程的不同,設(shè)計(jì)不同的應(yīng)對(duì)預(yù)案。如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)或是應(yīng)對(duì)預(yù)案考慮不足,很可能弄巧成拙。
據(jù)說曾有一香港某酒店策劃的事件營(yíng)銷案子,估計(jì)結(jié)果是策劃方始料未及的。大概內(nèi)容是說城市環(huán)境嘈雜,空氣質(zhì)量等方面不好,而某酒店能夠讓客戶,享受到寧靜與安詳。結(jié)果引來了包括同行,甚至是普通民眾的不滿。認(rèn)為這是在影響城市的形象。最后酒店管理層不得不出面道歉。有興趣的朋友可以到網(wǎng)上了解詳細(xì)內(nèi)容。
被動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)事件營(yíng)銷
這類事件營(yíng)銷,事件的發(fā)展進(jìn)程不由我們控制,就內(nèi)容策劃而言,筆者認(rèn)為一方面要保持對(duì)事件的關(guān)注,要對(duì)事件發(fā)展進(jìn)程作出迅速反應(yīng),做出相應(yīng)策劃案。
另一方面也可以考慮做出預(yù)案。說起來貌似有點(diǎn)不可信,但從當(dāng)年的“芙蓉姐姐”、“木子美”事件等開始,越來越多的網(wǎng)友覺得“弄來弄去就那些套路”。所以當(dāng)某一事件開始時(shí),某些網(wǎng)友就會(huì)去預(yù)測(cè)事件的結(jié)果。雖說有人對(duì)這些套路性的東西不太感冒了,但你會(huì)發(fā)現(xiàn),某一所謂熱門事件出現(xiàn)時(shí),還是會(huì)有很多網(wǎng)友去湊熱鬧。所以,做預(yù)案是可以考慮的事。當(dāng)然,隨著不斷發(fā)展,相信以后會(huì)不斷出現(xiàn)有創(chuàng)意的案子。于是也會(huì)不斷考驗(yàn)從業(yè)人員的市場(chǎng)反應(yīng)度。
游戲互動(dòng)性——網(wǎng)絡(luò)事件營(yíng)銷互動(dòng)策劃
筆者認(rèn)為,如果說開心網(wǎng)的成功的元素是“關(guān)系”,那么促進(jìn)這種關(guān)系的,就是其中的開心農(nóng)場(chǎng)偷菜、搶車位等游戲。而這些游戲的核心就是互動(dòng)。
不管是主動(dòng)主動(dòng)事件營(yíng)銷,還是被動(dòng)事件營(yíng)銷,其核心目標(biāo)都是吸引網(wǎng)友眼球,即使不能與某些網(wǎng)友互動(dòng)。如果能實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng),應(yīng)該就能把企業(yè)品牌或是某產(chǎn)品,更有效地傳遞出去。當(dāng)然,前提是產(chǎn)品本身質(zhì)量等方面有保證。
二、“特殊母親特殊情”策劃案:
時(shí)間:3月1日到3月8日
內(nèi)容:真情尋找特殊母親
活動(dòng)簡(jiǎn)介:在母親節(jié)期間,在美福的忠實(shí)消費(fèi)者中尋找與美福同月同日出生(5月22日)或者同月同日做母親的特殊母親10人,作為美福首批品牌監(jiān)督人,接受一份特殊的禮品(除一份禮品外,另邀請(qǐng)參加3.8“母親節(jié),愛心獻(xiàn)給母親月”大型晚會(huì))。
對(duì)象:凡在3.8日前到美福專賣店、美福專賣柜購買美福產(chǎn)品金額達(dá)100元以上的女士(生日為5月22日,或者孩子生日為5月22日)均有機(jī)會(huì)獲得其中榮譽(yù)和獎(jiǎng)品
步驟:
1、2月26日發(fā)軟文“美福將實(shí)行品牌社會(huì)監(jiān)管制”(發(fā)放媒體另定)
2、2月28日發(fā)廣告“真情母親系列”,配合美福3.8萬人品嘗活動(dòng),進(jìn)行品牌宣傳。
28日廣告主題:
母親節(jié),購物大驚喜(費(fèi)用)
31日廣告主題:
超一百,喜出意外(費(fèi)用)
2日軟文“尋找真情母親”
4日廣告“大喜報(bào)”(費(fèi)用)
6日軟文“品牌社會(huì)監(jiān)督員塵埃落定”
3、核準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):
憑購物小票和身份證、孩童出生證到公司核準(zhǔn)
如果人數(shù)過多,則以現(xiàn)場(chǎng)抽取的方式進(jìn)行聘用
4、相關(guān)文本準(zhǔn)備:
品牌監(jiān)察員手冊(cè)
品牌監(jiān)察員證書
經(jīng)濟(jì)測(cè)算:
支出:廣告費(fèi)用+媒體聯(lián)系費(fèi)用+證書費(fèi)用(控制在元)
回報(bào):預(yù)計(jì)銷售額提升2%,有效增加品牌傳播率
5、人員分工:
部門工作內(nèi)容完成時(shí)間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目進(jìn)程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)
企業(yè)策劃部廣告創(chuàng)意按照進(jìn)行時(shí)間
三、“母親節(jié),愛心獻(xiàn)給母親月”大型晚會(huì)策劃書:
活動(dòng)目的:
感謝母親,給了我生命,感謝母親,給了我前程,在母親的節(jié)日里,作為延續(xù)母親的后續(xù)體,我們有必要為母親謳歌情懷。為了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng),進(jìn)一步激揚(yáng)美福人關(guān)愛天下人,關(guān)愛母親的情懷,為進(jìn)一步推動(dòng)綠色的社會(huì)文明而奮進(jìn)的斗志和決心。
活動(dòng)地點(diǎn):
另定
參加人員:
公司女性員工(134)公司行政人員(27)外邀佳賓:
主持人:楊小琴外聘主持(2)
活動(dòng)時(shí)間:3月8日晚20:00——22:00
活動(dòng)內(nèi)容:
20:00主持人作“母親節(jié),愛心獻(xiàn)給母親月”的開幕主講
20:10“母親節(jié),心有靈犀一點(diǎn)通”活動(dòng)
參加人數(shù):6組(3人),每組時(shí)間8分鐘
規(guī)則:(另附)
獎(jiǎng)勵(lì):以答題對(duì)數(shù)分為三等獎(jiǎng),一等獎(jiǎng)一名,獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值90元的獎(jiǎng)品,二等獎(jiǎng)兩名,獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值75元的獎(jiǎng)品,三等獎(jiǎng)三名,獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值60元的獎(jiǎng)品(225元)
20:50(陳總致辭)(送花、轉(zhuǎn)送)(花10元)
20:55佳賓致辭(送花)(10元)
21:00歌舞(參與者每人一點(diǎn)禮品)(侗鄉(xiāng)基地)(禮品價(jià)值20元兩份)
21:10詩歌朗誦:(歌頌?zāi)赣H的詩歌)(創(chuàng)作者、朗誦者禮品)(禮品價(jià)值20元兩份)
21:20“獻(xiàn)給母親,魔法大表情”
參加人數(shù):6×3組,每組時(shí)間8分鐘
規(guī)則:(另附)
獎(jiǎng)勵(lì):每組贈(zèng)品60元,(360元)
22:05歌曲(樂器)(禮品價(jià)值20元)(山東基地)
22:10品牌監(jiān)督員授牌(獻(xiàn)花)(花100元,禮品20元×10=200元)
22:20濃濃春色、悄悄有禮
工具:(摸獎(jiǎng)箱一個(gè),獎(jiǎng)品十份)
三等獎(jiǎng)三名(50元×3)、二等獎(jiǎng)兩名(80元×2)、一等獎(jiǎng)一名(100元×1)
22:40綠色美福頂頂全福
參加人數(shù):6組×3,每組時(shí)間8分鐘
規(guī)則:(另附)
獎(jiǎng)勵(lì):一等獎(jiǎng)一組(90元),二等獎(jiǎng)兩組(75元)三等獎(jiǎng)三組(60元)
會(huì)場(chǎng)布置:
大橫幅一條(噴繪):“母親節(jié),感恩節(jié),愛心獻(xiàn)給母親月”(6×0.5)
小橫幅一條(噴繪):“永遠(yuǎn)的母親情懷,美福食品有限公司3.8特別晚會(huì)”
豎幅兩條:情溢東海情長(zhǎng)在愛在美福福自來
彩球1000個(gè)
費(fèi)用預(yù)算:
禮品:1200,場(chǎng)地費(fèi)用1000元,
需購物品:不透明杯、葡萄酒一瓶、醋一瓶(一斤)、蜂蜜一斤、禮品、獎(jiǎng)券(打?。?、鮮花(13束)(食品)
其他控制由潘總負(fù)責(zé)
日程表:
25日確定場(chǎng)地
26日確定佳賓人數(shù),確定規(guī)則
27日確定主持人選
28日進(jìn)入節(jié)目準(zhǔn)備狀態(tài)
29日確定參與節(jié)目
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4:00行政辦公人員與外邀佳賓到牛排館會(huì)餐
關(guān)鍵詞:城市策劃,城市開發(fā),策劃步驟
中圖分類號(hào):R126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市的建設(shè)與規(guī)劃須有預(yù)見性與合理引導(dǎo),策劃學(xué)方法的引入可為我們提供新的視角。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市如何發(fā)展的決策在計(jì)劃階段即已完成,城市的開發(fā)只需經(jīng)由簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃到建筑設(shè)計(jì)的過程,而開發(fā)的結(jié)果也無需市場(chǎng)的檢驗(yàn),故策劃在城市開發(fā)中的作用不大。
進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,除城市管理者外,開發(fā)商和其他社會(huì)力量也介入到城市開發(fā)的過程中。參與者的增多、自由度的增大,使得城市開發(fā)項(xiàng)目變得更加復(fù)雜,籍由傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法得出的、理想的城市形態(tài)亦時(shí)常與市場(chǎng)相沖突。有鑒于此,城市管理者和規(guī)劃設(shè)計(jì)者有必要因應(yīng)市場(chǎng)開發(fā)的需要,在城市開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)前進(jìn)行相關(guān)的策劃構(gòu)想,使之符合市場(chǎng)規(guī)律,滿足各利益相關(guān)方的權(quán)益。
就國(guó)內(nèi)目前實(shí)踐而言,如何將策劃方法科學(xué)有效地應(yīng)用在城市開發(fā)中尚處于摸索階段,多數(shù)的城市開發(fā)項(xiàng)目,因事先缺乏理性的分析與研究,沒有達(dá)到最初的設(shè)想。
策劃學(xué)起源于市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域,被廣泛應(yīng)用于各種商業(yè)活動(dòng)中,上世紀(jì)中,融合多學(xué)科知識(shí)的策劃研究在城市開發(fā)上的作用逐漸為人們所認(rèn)識(shí),國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者相繼對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行了探討。
對(duì)比國(guó)內(nèi),國(guó)外學(xué)者在城市開發(fā)策劃方面的研究相對(duì)成熟一些。與此相關(guān)的著作包括艾地斯.謝瑞的《設(shè)計(jì)策劃――從理論到實(shí)踐》、威廉.佩納的《尋求問題》;日本設(shè)計(jì)師很早即開始對(duì)策劃方面的關(guān)注,1990年由日本建筑學(xué)會(huì)所著的《建筑企劃論》中,對(duì)策劃在都市再開發(fā)、住區(qū)建設(shè)、辦公建筑、商業(yè)建筑、都市旅店建筑等城市建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用均做了系統(tǒng)、科學(xué)的闡述。
莊惟敏教授是國(guó)內(nèi)較早研究策劃學(xué)在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的學(xué)者,其專著《建筑策劃導(dǎo)論》(1995)從理論上對(duì)建筑策劃進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,并在清華科技園辦公樓項(xiàng)目中進(jìn)行了嘗試,完成其全過程策劃;顧朝林教授《概念規(guī)劃》一書從城市規(guī)劃的角度切入,對(duì)城市開發(fā)區(qū)的前期策劃(總規(guī)階段),城市商業(yè)帶及城市居住區(qū)(詳規(guī)階段)等進(jìn)行了理論上的闡述,并輔以實(shí)例驗(yàn)證。國(guó)內(nèi)對(duì)城市策劃在城市開發(fā)中的應(yīng)用研究還處于起步期,尚無對(duì)“城市策劃”的明確定義,也缺乏結(jié)合開發(fā)實(shí)踐的系統(tǒng)的操作方法框架。
筆者結(jié)合國(guó)內(nèi)外理論成果與城市設(shè)計(jì)實(shí)踐現(xiàn)實(shí),對(duì)城市策劃的概念進(jìn)行了界定、對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了歸納,同時(shí)試圖整理出一套符合當(dāng)前國(guó)情的城市策劃框架體系。
1城市策劃的概念
策劃是一種“構(gòu)思或理性思維程序”,是“人們?yōu)榱诉_(dá)成特定的目標(biāo),借助一定的科學(xué)方法和藝術(shù),為決策、計(jì)劃而構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制作具體方案的過程?!盵 引自百度百科。原文為“策劃又稱‘策略方案’和‘戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃’(Strategical Planning / Tactical Planning)是指人們?yōu)榱诉_(dá)成某種特定的目標(biāo),借助一定的科學(xué)方法和藝術(shù),為決策、計(jì)劃而構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制作策劃方案的過程?!?/p>
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“城市策劃”可視為策劃學(xué)在城市開發(fā)中的具體應(yīng)用,我們可定義其為“以城市為客體,以城市開發(fā)的綜合效益為目標(biāo),在具體的建造規(guī)劃設(shè)計(jì)之前所進(jìn)行的構(gòu)思、決策、計(jì)劃的過程”。
策劃是基于市場(chǎng)而生的產(chǎn)物,符合當(dāng)今城市建造活動(dòng)市場(chǎng)化的潮流,策劃研究的結(jié)論與品質(zhì)直接決定了城市設(shè)計(jì)及其實(shí)施產(chǎn)品的最終結(jié)果。策劃環(huán)節(jié)是城市設(shè)計(jì)行為的孕育階段,對(duì)方案設(shè)計(jì)、最終成果編制、開發(fā)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)均有較強(qiáng)的影響,并決定著城市的最終走向。
2城市策劃的性質(zhì)
2.1預(yù)見性
(待補(bǔ)充)
2.2客觀性
(待補(bǔ)充)
2.3綜合效益性
城市策劃并非針對(duì)某單一方利益、單一因素,而是政府主導(dǎo),兼顧多方利益、諸多因素,具備很強(qiáng)的綜合效益性。為某一地區(qū)制定城市策劃方案時(shí),需要兼具對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,公眾與個(gè)體利益等多方面的考慮,而非唯一因素論。
2.4可操作性
城市策劃實(shí)際上是建立了一套理性縝密的系統(tǒng),藉以實(shí)現(xiàn)構(gòu)想中的城市發(fā)展愿景。因此,城市策劃必須保證它的每個(gè)環(huán)節(jié)皆是有依據(jù)的,以保證該系統(tǒng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等環(huán)節(jié)是可操作的。
2.5動(dòng)態(tài)性
城市策劃所描述的愿景因?yàn)楦鞣N因素的變化,在執(zhí)行中往往難以一步到位。這就需要給予策劃系統(tǒng)一定的彈性,使之可因應(yīng)外部環(huán)境的變化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)某些環(huán)節(jié)做出適度的調(diào)整。
2.6手段綜合性
城市策劃是一跨學(xué)科研究,策劃方案中環(huán)境調(diào)查分析、對(duì)城市發(fā)展遠(yuǎn)景的構(gòu)想、策劃方案的確定等多個(gè)環(huán)節(jié)均需不同學(xué)科的技術(shù)手段方可達(dá)到理想效果。這就需要在策劃方案的確定過程中,策劃團(tuán)隊(duì)及時(shí)與相關(guān)領(lǐng)域的專家溝通,針對(duì)各類問題以相關(guān)專業(yè)的技術(shù)手段予以解決。
3城市策劃內(nèi)容
內(nèi)容由環(huán)境調(diào)查分析、開發(fā)目標(biāo)確定、城市策劃方案研究、策劃方案的實(shí)施等四部分組成。
3.1環(huán)境調(diào)查分析
環(huán)境調(diào)查分析是城市策劃研究的基礎(chǔ),是策劃案成敗的關(guān)鍵。唯有對(duì)現(xiàn)有環(huán)境具有深入細(xì)致的了解,才能對(duì)項(xiàng)目遠(yuǎn)期發(fā)展愿景做出準(zhǔn)確的描述,在項(xiàng)目實(shí)施過程中也能做到有的放矢。而且,除了在項(xiàng)目前期需要進(jìn)行全面的環(huán)境調(diào)查分析外,隨著策劃方案的深入,還需根據(jù)方案需要進(jìn)行數(shù)次該項(xiàng)工作,使策劃研究的可靠性得到保證。
通常,對(duì)某一城市片區(qū)進(jìn)行環(huán)境調(diào)查時(shí)可由三個(gè)層次進(jìn)行循序遞進(jìn)的分析(圖1):
3.1.1城市宏觀經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
對(duì)某一城市片區(qū)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,是為了解這一城市片區(qū)所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市化狀況、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)未來城市發(fā)展的預(yù)測(cè)等信息,藉以對(duì)該地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向擁有大致的判斷,并從中提煉出對(duì)策劃方案有用的關(guān)鍵因素。
3.1.2所屬城市環(huán)境調(diào)查
為給項(xiàng)目尋求良好的定位,同時(shí)也為保證項(xiàng)目在合理性上做到最優(yōu),避免策劃方案脫離實(shí)際,需對(duì)項(xiàng)目片區(qū)所屬的城市環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的研究分析。內(nèi)容可包括城市的地理?xiàng)l件、自然氣候、人文風(fēng)俗,城市的交通情況,該市各主要功能區(qū)在城市內(nèi)的分布,當(dāng)前有哪些產(chǎn)業(yè)為城市發(fā)展所缺乏并迫切需要等。
3.1.3開發(fā)片區(qū)環(huán)境調(diào)查
項(xiàng)目所屬城市片區(qū)現(xiàn)存的特色優(yōu)勢(shì)或矛盾不足是催生優(yōu)秀城市策劃方案的最好觸媒,因此對(duì)該城市片區(qū)的環(huán)境調(diào)查分析尤為關(guān)鍵。在實(shí)踐中,可以從交通資源、自然資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源、教育資源、城市建設(shè)狀況、歷史文化資源等幾個(gè)方面歸納總結(jié),提煉最鮮明的特色和矛盾點(diǎn),以此作為策劃研究的依據(jù)。
3.2開發(fā)目標(biāo)策劃
開發(fā)目標(biāo)策劃由環(huán)境調(diào)查分析而來,是對(duì)現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)與不足所蘊(yùn)藏的機(jī)遇的反應(yīng)。
需要注意的是,現(xiàn)實(shí)中的城市優(yōu)勢(shì)與不足因素并非單一,策劃目標(biāo)的價(jià)值取向也絕非單一。如果把策劃目標(biāo)看作一個(gè)系統(tǒng),那么這一系統(tǒng)的終極目的并非為尋求某一方的利益最大化。相反,這一系統(tǒng)乃由多個(gè)目標(biāo)組成,包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的考量。
上世紀(jì)九十年代赫爾辛基的一個(gè)城市策劃案例即是如此,當(dāng)?shù)厝嗽腿绾纬蔀橐蛔鶚O具特色的城市進(jìn)行了廣泛的探討,其后決定充分利用“光”這一獨(dú)特要素,提出打造“光之城”的城市建設(shè)目標(biāo),并建立了一個(gè)能夠利用此資源要素,兼具經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面,富有足夠彈性的建設(shè)架構(gòu),經(jīng)過多年的實(shí)踐證明取得了巨大成功。
3.3城市策劃方案研究
城市策劃方案通常包括如下步驟:
(1)策劃方案的提出;
(2)可行性研究(組織協(xié)調(diào)、城市空間營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)等)
(3)最終方案的決定――各方達(dá)成共識(shí)(社會(huì)、政府、開發(fā)商)
(4)配套附屬――宣傳策劃,營(yíng)銷策劃
由設(shè)計(jì)人員參與的城市策劃工作內(nèi)容通常限于上述的步驟(1)-(3),筆者稱之為第一階段(圖2)。而步驟(4)由于設(shè)計(jì)人員的背景知識(shí)所限,則移交于相關(guān)的商業(yè)策劃公司做進(jìn)一步的市場(chǎng)推廣,該部分工作筆者稱為第二階段。
1.第一階段――上述步驟(1)~(3)
圖2 城市策劃第一階段流程圖
該階段策劃經(jīng)歷以下流程:
①準(zhǔn)備階段――將經(jīng)由環(huán)境分析得出的資源優(yōu)勢(shì)羅列出來;
②發(fā)掘階段――詳述上述諸般優(yōu)勢(shì)資源,并調(diào)查更具發(fā)展前景的部分;
③描述階段――尋找相關(guān)的成功案例,匹配遴選出來的優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)未來城市發(fā)展愿景進(jìn)行描述;
④開展階段――以描述的愿景為目標(biāo)構(gòu)建操作系統(tǒng);
⑤推進(jìn)階段――與各利益方不斷協(xié)商,藉以不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整;
⑥總結(jié)階段――各利益方就方案達(dá)成一致,策劃方案完成。
2.第二階段――步驟(4)
方案付諸實(shí)施階段:利用各種媒介宣傳方案描繪的城市愿景,為土地開發(fā)做好充分準(zhǔn)備。受專業(yè)知識(shí)所限,通常設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)于此階段便退出城市策劃系統(tǒng),而改由相關(guān)領(lǐng)域公司進(jìn)入或與其合作繼續(xù)后續(xù)工作。
3.4策劃方案的實(shí)施
3.4.1城市開發(fā)組織管理模式
目前,因城市開發(fā)項(xiàng)目在開發(fā)規(guī)模、性質(zhì)等方面的差異,城市開發(fā)組織管理模式通常分為三種模式――政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政企合作型。
政府主導(dǎo)
該模式有利于發(fā)揮政府在行政主導(dǎo)方面的優(yōu)勢(shì),在統(tǒng)籌管理、規(guī)劃審定、建設(shè)項(xiàng)目決策等方面有較大的便利。得益于政府在行政方面顯著的特性,其在土地收購、城市基建、土地轉(zhuǎn)讓等方面具有良好的效果,適用于面積大、功能復(fù)雜的城市大規(guī)模綜合開發(fā)項(xiàng)目,如北京國(guó)貿(mào)區(qū),上海陸家嘴金融區(qū),天津的濱海新區(qū)等。
企業(yè)主導(dǎo)
該模式具有很強(qiáng)的適應(yīng)性與靈活性,市場(chǎng)化程度高,因此在這一體系中政府參與的比重是非常小的。然而在開發(fā)過程中受企業(yè)權(quán)限和資金等方面的限制,企業(yè)主導(dǎo)的城市項(xiàng)目通常規(guī)模不大,且功能較為單一。目前市場(chǎng)上企業(yè)主導(dǎo)的項(xiàng)目多集中于房地產(chǎn)業(yè),且以居住開發(fā)為多。例如北京回龍觀區(qū),廣州的五羊新城等。
政企合一
實(shí)行“企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,既有助于豐富待開發(fā)城市片區(qū)的城市功能,又使之適應(yīng)市場(chǎng)化的開發(fā),采用企業(yè)化的運(yùn)行方式。成都市副中心三圣片區(qū),由市建委和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同開發(fā)并實(shí)現(xiàn)雙贏,是政企合一模式的成功案例。
3.4.2土地出讓階段策劃
土地出讓階段策劃包含初始時(shí)期――初期發(fā)展時(shí)期――高速發(fā)展時(shí)期――完成時(shí)期等幾個(gè)階段。在各個(gè)階段中涵蓋的一些主要內(nèi)容見下圖(圖3):
3.4.3土地有償使用方式的選擇
土地有償使用方式可分為一次性繳納土地出讓金、分年度繳納土地出讓金、土地年租制等三種。(圖4)
4.城市策劃在城市開發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用框架
綜上,我們可以嘗試提出城市策劃在一個(gè)完整的城市開發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用框架。當(dāng)然,實(shí)際項(xiàng)目中變化的因素很多,其表現(xiàn)形式并不完全如此框架構(gòu)成所示,具體還需結(jié)合項(xiàng)目具體情況而定。(圖5)
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