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財(cái)務(wù)資金保障措施范文第1篇

1總則

1.1目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)能及時(shí)提供政策支持和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開(kāi)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的通知（財(cái)預(yù)[2005]328號(hào)）精神，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級(jí)成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

1.2.2分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定,落實(shí)各自的應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門(mén)相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。

1.2.3反應(yīng)及時(shí),保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案,確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開(kāi)展。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1市本級(jí)

2.1.1市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門(mén),負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況,加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

2.1.2市財(cái)政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組,由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。成員單位包括辦公室、預(yù)算科、基建財(cái)務(wù)科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)科、企業(yè)財(cái)務(wù)科、財(cái)政監(jiān)督科、政府采購(gòu)辦、會(huì)計(jì)核算中心及稅務(wù)有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國(guó)稅局及其他相關(guān)部門(mén)。

2.1.3市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算科承擔(dān)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)部署,立即啟動(dòng)應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),比照市財(cái)政局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)定，市財(cái)政局給予必要的指導(dǎo)和幫助。

3預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告

3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

市財(cái)政局應(yīng)實(shí)現(xiàn)與市級(jí)各部門(mén)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究,提高處置效率。

3.2報(bào)告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的,相關(guān)市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要市財(cái)政解決的突出問(wèn)題等。

3.2.3報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告,隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報(bào)告由局辦公室承接，局辦公室接到報(bào)告后，立即按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。如相關(guān)業(yè)務(wù)科室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1市財(cái)政局主管科室接到相關(guān)的市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）報(bào)告后，立即著手進(jìn)行信息收集等基礎(chǔ)工作，對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和判斷，研究提出具體建議，會(huì)預(yù)算科后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況,決定成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性?xún)深?lèi)。

4.2.2對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級(jí)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會(huì)）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況,提出需要市財(cái)政應(yīng)急保障的事項(xiàng)。市財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.3財(cái)政收入政策

4.3.l對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人,市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門(mén)，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

4.3.2對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中，屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)市級(jí)部門(mén)報(bào)告中央或省有關(guān)部門(mén)，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的,按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠(減免)政策期限。

4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財(cái)政收入,原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4.4財(cái)政支出政策

4.4.1對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu),市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議,報(bào)市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政支出政策,結(jié)合各自實(shí)際情況,及時(shí)提出當(dāng)?shù)刎?cái)政支出政策建議,報(bào)本級(jí)政府審批。

4.4.2財(cái)政支出政策包括:對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失,由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償,沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的,政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持;在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息;對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持;其他財(cái)政支出政策。

4.4.3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于市級(jí)政府事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))，市財(cái)政適當(dāng)給予幫助和支持。

4.4.4軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請(qǐng)求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),已在年度預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金;需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的,財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門(mén)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門(mén)預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí),財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,及時(shí)追加相關(guān)部門(mén)的預(yù)算和對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下,財(cái)政部門(mén)可根據(jù)同級(jí)政府的指示,先安排資金,再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.5預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí),各級(jí)財(cái)政部門(mén)可提出壓縮財(cái)政支出,以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案,并按規(guī)定程序報(bào)批。

4.6資金撥付

4.6.l各級(jí)財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對(duì)同級(jí)主管部門(mén)的撥款,應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

4.6.3對(duì)下級(jí)財(cái)政的資金撥付和調(diào)度,原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

4.6.4緊急情況下,市財(cái)政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理?yè)芸?再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

5后期處置

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用,應(yīng)接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督、檢查。

5.1.3對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5.2總結(jié)評(píng)估

5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算,對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照市財(cái)政局的要求,及時(shí)將本地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施的效果等進(jìn)行綜合評(píng)估。

5.3信息

突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的,堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則,具體按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6附則

6.1預(yù)案管理與更新

6.1.1本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財(cái)政局組織一次評(píng)審，補(bǔ)充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意,并報(bào)市政府審查批準(zhǔn)后實(shí)行。

6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則,并報(bào)市財(cái)政局備案。

6.2制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由市財(cái)政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)務(wù)資金保障措施范文第2篇

[關(guān)鍵詞]工程；使用林地；可行性

中圖分類(lèi)號(hào)：V221+.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）06-0026-01

1 概況

1.1 地理位置

莫旗位于內(nèi)蒙古東部。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。東隔嫩江與黑龍江省訥河市、嫩江縣毗鄰。西部、北部與阿榮旗、鄂倫春自治旗接壤，西南以諾敏河同黑龍江省甘南縣交界。南北長(zhǎng)299.2公里、東西長(zhǎng)125公里。全旗總面積1.1萬(wàn)平方公里。

1.2 地形地貌

莫力達(dá)瓦隆起、大楊樹(shù)斷陷、加格達(dá)奇隆起。全旗地勢(shì)西北高、東南低。

1.3 氣候

全年平均氣溫1.3～2.6℃，極端最高氣溫39.5℃，極端最低氣溫-45℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無(wú)霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。

1.4 土壤

莫旗土壤類(lèi)型可分為四個(gè)土類(lèi)。其中暗棕壤分布廣泛，占全旗土壤總面積的49.55%；其次為黑土，占29.16%；草甸土占12.65%；沼澤土占4.25%。

1.5 水文

莫旗境內(nèi)有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。

2 擬征占用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》；

（2）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

（3）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）；

（4）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)[2002]237號(hào)）；

（5）關(guān)于《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)[2003]139號(hào)）；

（6）《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）；

（7）《關(guān)于占用、征用林地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用規(guī)定》（內(nèi)林政字[1993]127號(hào)）；

（8）財(cái)政廳 林業(yè)廳 轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法的通知》（內(nèi)財(cái)非稅[2005]491號(hào)）；

（9）現(xiàn)地調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。

3 對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評(píng)價(jià)

3.1 對(duì)生物多樣性的影響及評(píng)價(jià)

擬征占用林地的生態(tài)系統(tǒng)主要為森林生態(tài)系統(tǒng)，類(lèi)型為天然柞樹(shù)、黑樺、落葉松混交林。這一生態(tài)系統(tǒng)，是項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的常見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)，生境類(lèi)型在項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對(duì)較小，不會(huì)明顯影響森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和正常功能的發(fā)揮，也不會(huì)傷害野生動(dòng)物。

3.2 對(duì)生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評(píng)價(jià)

林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動(dòng)物暫時(shí)向他處遷移，但種群總量保持不變；項(xiàng)目沒(méi)有占用河道，不會(huì)導(dǎo)致河流改道、斷流，不會(huì)影響?hù)~(yú)類(lèi)的回游，也不會(huì)影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。

3.3 對(duì)景觀風(fēng)貌的影響及評(píng)價(jià)

項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類(lèi)型，占用面積較小，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的景觀風(fēng)貌產(chǎn)生明顯影響，也不會(huì)破壞周邊景觀的協(xié)調(diào)。

3.4 擬征占用林地必要性和迫切性評(píng)價(jià)

近年來(lái)，隨著應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)始把膨脹珍珠巖散料直接應(yīng)用在建筑上，并發(fā)展為應(yīng)用膨脹珍珠巖制品，現(xiàn)每年大約用80%的散料生產(chǎn)300萬(wàn)立方米制品用在各種工程上?，F(xiàn)在我國(guó)北方和南方建設(shè)了十幾條曲線高產(chǎn)爐，有世界珍珠巖產(chǎn)量最高的爐型，加工技術(shù)處于世界行業(yè)領(lǐng)先地位。根據(jù)材料，國(guó)內(nèi)外對(duì)珍珠巖礦砂的需求量較大，礦山生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售不成問(wèn)題。

該項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將會(huì)為項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)的居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)拉動(dòng)項(xiàng)目區(qū)所在地的地方經(jīng)濟(jì)，減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響。

綜上所述，建設(shè)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗赤誠(chéng)珍珠巖礦業(yè)有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論從國(guó)內(nèi)需要，還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，工程建設(shè)都是十分必要的。

3.5 擬征占用林地的建設(shè)條件評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)現(xiàn)地勘查，綜合考慮地形地勢(shì)及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達(dá)到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報(bào)批準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，具備了建設(shè)條件。此項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，行政審批手續(xù)齊全，符合國(guó)家規(guī)范要求，具有可行性。

3.6 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗赤誠(chéng)珍珠巖礦業(yè)有限公司西瓦爾圖古山子北珍珠巖礦采選建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，正常生產(chǎn)年份可實(shí)現(xiàn)利稅總額39萬(wàn)元，利潤(rùn)總額33.27萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率為66.54%，投資利稅率為78%。設(shè)計(jì)礦段開(kāi)采結(jié)束可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值565.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅總額400.92萬(wàn)元，利潤(rùn)總額342萬(wàn)元，企業(yè)投資回收期1.50年。

4 保障措施

4.1 組織保障措施

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局要按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)”的原則，加強(qiáng)資源監(jiān)管和資金使用管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)占用林地情況的監(jiān)管和相關(guān)手續(xù)的辦理。林地、林木、植被恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)的收繳，并按照《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確保收取的各項(xiàng)費(fèi)用和返還部分的森林植被恢復(fù)費(fèi)，足額用于造林、營(yíng)林、森林植被恢復(fù)及資源林政管理等，并進(jìn)行異地造林恢復(fù)森林植被。各項(xiàng)工作均由資源科、森調(diào)隊(duì)、林政科、生產(chǎn)科以及林場(chǎng)一同具體實(shí)施。

4.2 技術(shù)保障措施

在本可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，施工前由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和林地所有單位，按照批復(fù)的可行性報(bào)告中的地類(lèi)和面積，現(xiàn)地驗(yàn)證擬征占用林地位置、面積，嚴(yán)禁越界擬征占用林地。

4.3 施工保障措施

項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立就地植被保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格就地植被保護(hù)措施和責(zé)任；莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局派專(zhuān)人或結(jié)合森林資源管護(hù)，負(fù)責(zé)就地植被保護(hù)措施的落實(shí)和監(jiān)督，并及時(shí)向主管部門(mén)反饋情況。

4.4 資金保障措施

項(xiàng)目建設(shè)資金占用，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，提高項(xiàng)目資金占用率，保證建設(shè)工程順利開(kāi)展并如期完成。

擬臨時(shí)征占用林地的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)用由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集，并在辦理林地使用手續(xù)時(shí)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，其它補(bǔ)償費(fèi)在班里林地劃撥手續(xù)時(shí)付清。

森林植被恢復(fù)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)主管部門(mén)組織的植樹(shù)造林，并納入財(cái)政預(yù)算管理。森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)在編制森林植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)，編制森林植被恢復(fù)費(fèi)支出預(yù)算，待財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，安排使用。

財(cái)務(wù)資金保障措施范文第3篇

1、突發(fā)事件中軍隊(duì)財(cái)務(wù)的特征

1.1時(shí)間緊迫性

突發(fā)事件的最突出特點(diǎn)就是突發(fā)性，難以事先預(yù)測(cè)，部隊(duì)一旦接到任務(wù)，經(jīng)費(fèi)的需求量會(huì)在短時(shí)間內(nèi)增加，但是由于準(zhǔn)備時(shí)間有限，這就給財(cái)務(wù)工作提出了“一邊行動(dòng)、一邊準(zhǔn)備”的特殊要求。一般從接到上級(jí)命令的突發(fā)事件直到部隊(duì)付出行動(dòng)，最多只有幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，在這個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，可能帶來(lái)的籌措經(jīng)費(fèi)困難非常多，尤其是籌措所需現(xiàn)金最為困難。再加上一些急需物資沒(méi)有足夠的時(shí)間向上級(jí)批準(zhǔn)或者動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備，只有就地購(gòu)買(mǎi)，而一些在地方籌措的器材，只能部隊(duì)提前出資籌措，加大了現(xiàn)金的需求量。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)既要成立專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、調(diào)派專(zhuān)門(mén)人員，又要向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、準(zhǔn)備現(xiàn)金等，增加了財(cái)務(wù)保障任務(wù)的難度。

1.2計(jì)劃難以執(zhí)行

在處理突發(fā)事件時(shí)，由于突況變化復(fù)雜，有很多臨時(shí)調(diào)整的不確定任務(wù)，部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)不同的任務(wù)及實(shí)際情況需要不斷轉(zhuǎn)變地點(diǎn)或者拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，給財(cái)務(wù)工作的事先計(jì)劃帶來(lái)一定難度。由于每一次遇到的突發(fā)事件有所不同，難以規(guī)定統(tǒng)一的開(kāi)支范圍，即使事先制定，也有可能根據(jù)情況不同而無(wú)法執(zhí)行，不可能完全按照規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)使用原則控制開(kāi)支，各項(xiàng)支出難以事先控制，造成實(shí)際開(kāi)支與計(jì)劃開(kāi)支的差異較大，給財(cái)務(wù)部門(mén)計(jì)劃與籌措資金帶來(lái)保障難度。

1.3經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度大

在突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)保障的快捷、迅速，卻忽略了財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，結(jié)算手續(xù)常常不規(guī)范，再加上領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)、結(jié)算的時(shí)間不確定，很難按照平常的財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，給財(cái)務(wù)結(jié)算帶來(lái)了復(fù)雜性，甚至出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。另外，執(zhí)行突發(fā)事件任務(wù)多臨時(shí)組成部隊(duì)，完成任務(wù)后各自歸隊(duì)，這也給結(jié)算經(jīng)費(fèi)帶來(lái)難度，極易在完成任務(wù)后遺留問(wèn)題。

2、突發(fā)事件中軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障的有效措施

2.1建立健全財(cái)務(wù)保障制度

我國(guó)軍隊(duì)在處理突發(fā)事件的后勤保障中，主要協(xié)調(diào)地方的黨政機(jī)關(guān)，通過(guò)行政手段對(duì)軍隊(duì)的后勤保障相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與干預(yù)，以確保部隊(duì)順利完成各項(xiàng)任務(wù)。但是這種后勤保障手段在實(shí)施過(guò)程中多出現(xiàn)不規(guī)范、隨意性大、效果差、后遺癥多等問(wèn)題。隨著我國(guó)后勤部門(mén)的現(xiàn)代化應(yīng)用水平越來(lái)越高，在處理突發(fā)事件時(shí)，涉及到的部門(mén)越來(lái)越多，需要協(xié)調(diào)多種社會(huì)關(guān)系，僅憑借行政命令與經(jīng)濟(jì)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強(qiáng)法律武器制定相關(guān)規(guī)范，從法律上確保突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障機(jī)制運(yùn)行，并以法律法規(guī)的方式明確突發(fā)事件的定義、明確突發(fā)事件的財(cái)務(wù)處理原則、程序及方法等重點(diǎn)問(wèn)題，保證在突發(fā)事件中財(cái)務(wù)保障的有條不紊，確保突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障實(shí)施有法可依、有章可循。

2.2完善儲(chǔ)備基金管理

完善儲(chǔ)備基金既是新時(shí)期軍隊(duì)職能的要求，也是由突發(fā)事件的特點(diǎn)而決定。如果平時(shí)沒(méi)有儲(chǔ)備基金，在部隊(duì)接受突發(fā)事件的初期就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)滯后問(wèn)題，進(jìn)而影響整個(gè)任務(wù)的完成過(guò)程。在突發(fā)事件中，由于經(jīng)費(fèi)的需求量瞬息萬(wàn)變，只有建立儲(chǔ)備基金才能及時(shí)保障增加的部分經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)軍隊(duì)在保障突發(fā)事件所需資金時(shí)，實(shí)行家底積累的方式，但是不落實(shí)現(xiàn)象較嚴(yán)重，且積累的數(shù)量較少，難以應(yīng)對(duì)大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)家底積累制度，并根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)高儲(chǔ)備基金率，并實(shí)行專(zhuān)用資金專(zhuān)項(xiàng)管理，如由開(kāi)戶(hù)銀行代管，并簽訂協(xié)議，確保資金能隨用隨取。

2.3采取靈活應(yīng)變的保障方法

由于發(fā)生突發(fā)事件的原因較多，發(fā)生的地域環(huán)境復(fù)雜、情況多變，因此需要采取靈活應(yīng)變的方法，以確保財(cái)務(wù)保障工作的落實(shí)。一是將預(yù)案保障和隨機(jī)保障相結(jié)合。由于突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的“突發(fā)性”，事先計(jì)劃難以落實(shí)完成，這就需要以預(yù)案保障和隨機(jī)保障相結(jié)合的方法，靈活處置資金；二是將建制保障和聯(lián)勤保障相結(jié)合。在執(zhí)行任務(wù)的初期，部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行建制保障，攜帶較多現(xiàn)金，以提高自我保障。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)勤機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，可在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)辦臨時(shí)帳戶(hù)，確保經(jīng)費(fèi)的足額保障；三是實(shí)物保障和經(jīng)費(fèi)保障相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)難事故后，會(huì)給事發(fā)地的生產(chǎn)與生活秩序帶來(lái)破壞，就地籌措物資的難度較大，大多數(shù)物資需要后方籌備，這就需要加強(qiáng)地方政府的支援，保證供應(yīng)資金到位后能及時(shí)償還；四是將前送保障和伴隨保障相結(jié)合，聯(lián)勤財(cái)務(wù)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取到所需經(jīng)費(fèi)后，在緊急情況下將資金送到部隊(duì)或者重點(diǎn)災(zāi)害地區(qū)，并成立資金保障組，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

財(cái)務(wù)資金保障措施范文第4篇

一、人力資源保障

工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急人力資源保障的核心內(nèi)容，是從人力資源中挖掘出具備各項(xiàng)應(yīng)急能力的人才資源。

(一)人力資源的保障機(jī)構(gòu)

工商行政管理部門(mén)人事教育機(jī)構(gòu)是人力資源的保障機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代管理要求變被動(dòng)應(yīng)付人事安排為主動(dòng)開(kāi)發(fā)人力資源，改人事管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為人力資源的決策機(jī)構(gòu)，

(二)突發(fā)事件應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理的不同層次，可以把所需人才分為決策型、操作型、監(jiān)督型、執(zhí)行型和信息型等五類(lèi)人才。

1、決策型人才。應(yīng)具備五種核心能力。一是對(duì)宏觀事態(tài)的全面把握能力：二是對(duì)事態(tài)發(fā)展的預(yù)測(cè)能力：三是臨危不懼穩(wěn)定的心理素質(zhì)：四是熟悉、把握事態(tài)發(fā)展形勢(shì)并作出相應(yīng)對(duì)策能力：五是有高度的職業(yè)責(zé)任感和很強(qiáng)的事業(yè)心。

2、操作型人才。又屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。除要具備專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)、職業(yè)化的技巧之外，還要有快速反應(yīng)能力，很強(qiáng)的協(xié)同性和整合現(xiàn)場(chǎng)各種資源的能力。

3、監(jiān)督型人才。要求具備很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)背景、動(dòng)態(tài)跟蹤能力，整體評(píng)估能力和政策把握能力，其中整體評(píng)估能力是關(guān)鍵。

4、執(zhí)行型人才。要求具備領(lǐng)悟力、貫徹力、協(xié)同能力，專(zhuān)業(yè)背景強(qiáng)、準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)、果斷決策。既能領(lǐng)悟決策層的精神又能將其靈活地貫徹下去，臨機(jī)制變。

5、信息型人才。屬于應(yīng)急管理人才結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)型人才，擔(dān)負(fù)著應(yīng)急管理的預(yù)警工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面搜集信息而且要不停地更新和反饋信息。職業(yè)敏感度高、主觀能動(dòng)性強(qiáng)和工作責(zé)任心強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，突發(fā)事件應(yīng)急管理是由一個(gè)特殊團(tuán)隊(duì)完成的系統(tǒng)工程，很難機(jī)械地劃定各種類(lèi)型人才的邊界。挖掘人才，需要人事管理部門(mén)密切與機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，熟悉處在各個(gè)業(yè)務(wù)崗位上的人員的能力和水平；深入基層，掌握具有豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的人才。

(三)人力資源的保障措施

1、進(jìn)行普查。一是充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是詳盡分析現(xiàn)有人力資源的結(jié)構(gòu)，定期公布在各類(lèi)崗位上的人力資源分配情況。三是剖析當(dāng)前人力資源管理中存在的問(wèn)題。改進(jìn)人才運(yùn)用水平。

2、加強(qiáng)儲(chǔ)備。一是引進(jìn)。做好人才需求規(guī)劃與預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好公務(wù)員招聘工作，招募高素質(zhì)人才。二是選拔。及時(shí)把專(zhuān)業(yè)技術(shù)硬、政治覺(jué)悟高、道德品質(zhì)好、創(chuàng)新意識(shí)濃、應(yīng)急工作能力強(qiáng)的干部選拔到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)決策崗位上任職。

3、開(kāi)展培訓(xùn)。國(guó)家人事部把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力確定為我國(guó)公務(wù)員應(yīng)該具備的核心能力之一。各級(jí)工商行政管理人事教育機(jī)構(gòu)要通過(guò)定培訓(xùn)對(duì)象，定培訓(xùn)內(nèi)容，定培訓(xùn)方式，定考核辦法，因材施教。全員輪訓(xùn)。

(四)突發(fā)事件應(yīng)急管理期間的人力資源應(yīng)急措施

根據(jù)屬地監(jiān)管原則，突發(fā)事件爆發(fā)，首先由屬地工商部門(mén)的辦公室判斷該事件是否涉及工商行政管理職能。如涉及并需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，提交本單位人事管理機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件的類(lèi)型，向本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦合適人選，組成應(yīng)急指揮部。人事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理各個(gè)工作層次所需人才的能力、水平，提出適當(dāng)人選。結(jié)合實(shí)際嚴(yán)密分工，明確任務(wù)，清晰責(zé)任。

二、財(cái)政資源保障

危急關(guān)頭，縱然是杯水車(chē)薪，也能解燃眉之急。財(cái)政資源的保障事關(guān)工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的成效。

(一)財(cái)政資源保障機(jī)構(gòu)

各級(jí)工商部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急財(cái)政資源保障任務(wù)。在應(yīng)急管理期間，財(cái)務(wù)部門(mén)必須保證有充足的專(zhuān)項(xiàng)資金投入使用，派員參與應(yīng)急指揮，重點(diǎn)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用并對(duì)其使用情況進(jìn)行評(píng)估。

(二)財(cái)政資源保障措施

1、編制預(yù)算。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，財(cái)政資源能夠彌補(bǔ)其他應(yīng)急保障資源的短缺。比如，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏時(shí)，可以臨時(shí)外聘，支付勞務(wù)報(bào)酬：物資設(shè)備或者場(chǎng)地缺乏時(shí)，可以及時(shí)購(gòu)置或者租賃。前提是必須事先編制財(cái)政預(yù)算，有可供支付的資金安排。

2、簡(jiǎn)化審批流程。由于是應(yīng)急所需，資金支付和報(bào)銷(xiāo)的審批手續(xù)不宜繁瑣，否則就會(huì)延誤時(shí)機(jī)。應(yīng)急管理模式下，必須起用非常規(guī)的資金支付辦法，以保證專(zhuān)項(xiàng)資金的優(yōu)先使用。在應(yīng)急模式下，可以采取以下審批流程：(見(jiàn)圖1)

圖中描述的前期準(zhǔn)備階段，成效關(guān)鍵取決于應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)急事項(xiàng)的預(yù)測(cè)、判斷和分析能力以及領(lǐng)導(dǎo)層的決策水平：在應(yīng)急實(shí)施階段。成效關(guān)鍵取決于應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才的執(zhí)行能力。在這一階段，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)部門(mén)的審批程序，增加了領(lǐng)導(dǎo)的決策風(fēng)險(xiǎn)。資金支付和報(bào)銷(xiāo)的審批流程主要集中在第二個(gè)階段。

3、監(jiān)督資金的使用。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在收到應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批復(fù)同意應(yīng)急資金申請(qǐng)報(bào)告以后，派出財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督應(yīng)急采購(gòu)、租賃等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

4、開(kāi)展評(píng)估。在應(yīng)急管理進(jìn)入善后處理階段，突發(fā)事件結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)估，保證用得其所?？梢圆扇”静块T(mén)自評(píng)和上級(jí)部門(mén)復(fù)查兩種方式相結(jié)合。啟動(dòng)應(yīng)急管理的單位，由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合紀(jì)委派駐工商部門(mén)紀(jì)檢室以及行政服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、通信與裝備保障

通信，主要是指常規(guī)的信息聯(lián)絡(luò)；裝備主要是指固定電話、移動(dòng)電話、傳真機(jī)、臺(tái)式電腦、手提電腦等日常辦公用品，攝像機(jī)、視頻系統(tǒng)、汽車(chē)等主要物資。通信與裝備必須置于當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)和發(fā)達(dá)的電子科技環(huán)境下，定期維護(hù)、逐步升級(jí)。

(一)通信與裝備保障機(jī)構(gòu)

各級(jí)工商部門(mén)的行政服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息機(jī)構(gòu)是通信與裝備的保障機(jī)構(gòu)，相互之間密切聯(lián)系。信息機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信息化辦案系統(tǒng)技術(shù)需要行政服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置先進(jìn)的電腦等硬件裝備做支撐。工商行政管理部門(mén)信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為處理突發(fā)事件提供專(zhuān)用信息通道，保障應(yīng)急工作期間信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。應(yīng)急期間行政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所需物資、交通工具、通信工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。安排所需場(chǎng)地：負(fù)責(zé)緊急情況下機(jī)關(guān)及其工作人員的安全保衛(wèi)工作，等等。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，各級(jí)工商行政管理部門(mén)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)配本單位或者下級(jí)工商部門(mén)的物資裝備

(如：車(chē)輛、計(jì)算機(jī)等)；下級(jí)工商部門(mén)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)可向上級(jí)工商部門(mén)機(jī)關(guān)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，要求協(xié)助調(diào)配其它單位的物資裝備。由于信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備提供技術(shù)保障，屬于技術(shù)裝備的保障機(jī)構(gòu)，所以對(duì)涉及電子設(shè)備的技術(shù)裝備要承擔(dān)必要的職責(zé)。

(二)通信與裝備保障的重要內(nèi)容

通信與裝備保障主要包括：辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)、應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)、執(zhí)法裝備系統(tǒng)。三大系統(tǒng)的保障必須具備的主要物資有：計(jì)算機(jī)、電話(手機(jī))、攝像機(jī)、汽車(chē)等。

1、辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)。由信息技術(shù)(或IT)和計(jì)算機(jī)共同構(gòu)成。應(yīng)急管理中能儲(chǔ)存并迅速查閱大量數(shù)據(jù)：迅速記錄信息和傳送：提供訪問(wèn)專(zhuān)家：滿足決策層異地聯(lián)合工作。

2、應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)。以指揮系統(tǒng)運(yùn)行保障為核心，以互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)、有線無(wú)線衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、視頻圖像信息傳輸和移動(dòng)通信指揮車(chē)為依托的快速反應(yīng)通信保障系統(tǒng)。它能快速開(kāi)通，及時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)和各職能部門(mén)之間的圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等綜合信息的實(shí)時(shí)傳輸，便于各級(jí)指揮人員更為直觀地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)部署、調(diào)整人力。

3、執(zhí)法裝備系統(tǒng)。執(zhí)法車(chē)輛、辦案用便攜式手提電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)等主要物品，構(gòu)成整體的執(zhí)法裝備系統(tǒng)。

根據(jù)勤儉節(jié)約原則，執(zhí)法裝備中的物品與辦公自動(dòng)化設(shè)備難以嚴(yán)格劃分界限，所以不能人為地給這些物品貼上“辦公用品”或者“執(zhí)法裝備”，避免重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)資源。雖然辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)與執(zhí)法辦案裝備系統(tǒng)在設(shè)備上重合，但仍有必要區(qū)分兩大系統(tǒng)。這是從訂立制度、規(guī)范管理的角度上考慮充分發(fā)揮這些設(shè)備的作用。

(三)通信與裝備保障措施

1、對(duì)辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)的維護(hù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦公室要對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行負(fù)總責(zé)，通過(guò)上線應(yīng)用，收集新的業(yè)務(wù)需求，及時(shí)向信息機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)的方案，提交軟件開(kāi)發(fā)商改版升級(jí)。

2、對(duì)應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)。(1)通過(guò)培訓(xùn)演習(xí)鍛煉隊(duì)伍提高實(shí)戰(zhàn)能力。(2)緊跟技術(shù)發(fā)展需要，不斷提高應(yīng)急通信設(shè)備的科技含量。(3)開(kāi)發(fā)建設(shè)通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急管理期間，迅速提供應(yīng)急工作通信聯(lián)絡(luò)表。

3、訂立通訊保障制度。確立日常的值班員制度和應(yīng)急狀態(tài)下的聯(lián)絡(luò)員制度：訂立保密制度，妥善保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部人員的私人信息：制訂非公務(wù)時(shí)間的緊急聯(lián)絡(luò)辦法等等。

4、加強(qiáng)執(zhí)法裝備的配置和綜合管理。(1)執(zhí)法裝備使用單位妥善保管。(2)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化手段，對(duì)車(chē)輛、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)等主要物品實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。(3)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用單位的使用情況進(jìn)行核查。在應(yīng)急管理期間，負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部調(diào)配車(chē)輛和安排駕駛員等應(yīng)急事項(xiàng)。

5、應(yīng)急管理時(shí)的通訊與裝備資源的調(diào)配。根據(jù)勤儉節(jié)約原則，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的物資裝備情況統(tǒng)籌調(diào)配，合理使用。由各級(jí)工商行政管理行政服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助，對(duì)包括車(chē)輛、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)等主要物資以及辦公場(chǎng)所等國(guó)有資產(chǎn)制訂統(tǒng)籌調(diào)配方案。

四、應(yīng)急支援

應(yīng)急支援是應(yīng)急保障的重要組成部分。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，各行政區(qū)域的工商行政管理部門(mén)在各項(xiàng)資源的配置上有差異。當(dāng)局部地區(qū)爆發(fā)突發(fā)事件，根據(jù)屬地管理的原則，該區(qū)域的工商行政管理部門(mén)必須啟動(dòng)本部門(mén)所擁有的各項(xiàng)應(yīng)急資源，當(dāng)應(yīng)急資源出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏，不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的目標(biāo)時(shí)，迅速的應(yīng)急支援將為解決突發(fā)事件發(fā)揮巨大作用。

(一)應(yīng)急支援的溝通機(jī)制

應(yīng)急支援是基于突發(fā)事件的事發(fā)地工商行政管理部門(mén)的請(qǐng)求而啟動(dòng)，由事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)、臨近區(qū)域的工商行政管理部門(mén)或者其上級(jí)工商行政管理部門(mén)迅速實(shí)施的一種援助。當(dāng)某區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件，如果未獲得事發(fā)地工商行政管理部門(mén)的主動(dòng)溝通，事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)、上級(jí)機(jī)關(guān)以及臨近的工商行政管理部門(mén)無(wú)法獲得真實(shí)信息，或者雖獲得信息但不了解事發(fā)地工商行政管理部門(mén)的應(yīng)急能力，不能準(zhǔn)確判斷是否需要主動(dòng)支援。

為獲得有效的應(yīng)急支援，必須建立溝通機(jī)制：

1、迅速發(fā)出警報(bào)。突發(fā)事件的事發(fā)地工商行政管理部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)向本級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、上級(jí)機(jī)關(guān)以及臨近的工商行政管理部門(mén)迅速發(fā)出警報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞突發(fā)事件的信息。一是有利于上述部門(mén)及時(shí)做好支援的準(zhǔn)備：二是有利于控制突發(fā)事件向周邊臨近區(qū)域轉(zhuǎn)移或者蔓延。

2、簡(jiǎn)單評(píng)估。由于事件突發(fā)，應(yīng)急管理必須列出處理工作的優(yōu)先次序。對(duì)突發(fā)事件立即做出簡(jiǎn)單評(píng)估，有利于區(qū)分輕重緩急；分析判斷自身應(yīng)急能力，對(duì)是否需要應(yīng)急支援進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3、請(qǐng)求應(yīng)急支援。事發(fā)地工商行政管理部門(mén)的應(yīng)急指揮部根據(jù)簡(jiǎn)單評(píng)估的結(jié)果和事件性質(zhì)，確定請(qǐng)求對(duì)象，以特急明傳電報(bào)的文件形式迅速發(fā)出請(qǐng)求書(shū)。在應(yīng)急支援請(qǐng)求書(shū)中，必須載明所需支援的具體內(nèi)容、物資交接的時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。

(二)對(duì)支援單位的選擇

1、可供選擇請(qǐng)求應(yīng)急支援的單位有：(1)本級(jí)行政區(qū)域的政府及其相關(guān)部門(mén)。(2)鄰近地區(qū)工商行政管理部門(mén)。(3)上級(jí)工商行政管理部門(mén)。

2、選擇應(yīng)急支援單位的原則。(1)突發(fā)事件通過(guò)本級(jí)行政區(qū)域相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理能夠控制，不會(huì)轉(zhuǎn)移或者蔓延的，可以向本級(jí)行政區(qū)域的政府及其相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求應(yīng)急支援，也可以向臨近區(qū)域的工商行政管理部門(mén)請(qǐng)求應(yīng)急支援。根據(jù)提供應(yīng)急支援的時(shí)間速度和空間距離，選擇更快捷者。(2)突發(fā)事件將超出本級(jí)行政區(qū)域可能引發(fā)更大范圍的危機(jī)的，立即向上級(jí)工商行政管理部門(mén)請(qǐng)求應(yīng)急支援，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)工商行政管理部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急管理。

(三)應(yīng)急支援資源的清算

財(cái)務(wù)資金保障措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

電力行業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)能源行業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的地位。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺乏，總是認(rèn)為電力企業(yè)發(fā)展前景很好，沒(méi)有必要考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展，也給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很多為問(wèn)題。

1.1 財(cái)務(wù)管理不科學(xué)

主要表現(xiàn)為全面預(yù)算管理還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理的深度和廣度不夠，還不能做到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的可控、在控。存在有預(yù)算無(wú)約束，資金占用分散，沉淀嚴(yán)重，使用效率低下，成本管理中存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大，存在大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革非常迅速，電力企業(yè)也不可能和以前那樣一直處于壟斷地位。如何面對(duì)改革的需要，用科學(xué)的管理方法去改變以前的財(cái)務(wù)制度，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)發(fā)展的需要，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理者面臨的很緊迫的工作。

1.2 市場(chǎng)主體意識(shí)不夠

理財(cái)觀念比較滯后，缺乏財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不能適應(yīng)時(shí)展要求，還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維慣性，對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻認(rèn)識(shí)不足，對(duì)急劇變化的環(huán)境和市場(chǎng)研究分析不夠，工作中存在本位主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏改革的緊迫感和責(zé)任感。我國(guó)電力企業(yè)一直處于壟斷地位，這就造成電力企業(yè)的管理者以及財(cái)務(wù)管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的觀念不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，電力行業(yè)也要進(jìn)行市場(chǎng)化體制改革，沒(méi)有事先預(yù)想到真正到了全面推開(kāi)市場(chǎng)化的時(shí)候，如何使財(cái)務(wù)制度更能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，保證電力企業(yè)在改革中確保財(cái)務(wù)制度也隨之適應(yīng)，所以說(shuō)，無(wú)論是電力企業(yè)的管理者還是財(cái)務(wù)管理者都應(yīng)該做好電力市場(chǎng)化改革的準(zhǔn)備。

1.3 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

電力企業(yè)具有特別的管理模式，領(lǐng)導(dǎo)者一般都是技術(shù)人才，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)懂的不多，很多時(shí)候都是領(lǐng)導(dǎo)指揮財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理者也總是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示去辦事，對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)章制度及電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度把關(guān)不嚴(yán)。這就是電力行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視的結(jié)果。電力企業(yè)應(yīng)該快速改變這樣的狀態(tài)，電力行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)很重要，但是，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)的地位也是很重要的，一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律去辦事，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程緩慢

由于電力企業(yè)大多規(guī)模龐大，財(cái)務(wù)人員非常多，很多時(shí)候都是各忙各的，很少相互協(xié)調(diào)辦公。企業(yè)雖然也有財(cái)務(wù)軟件，但是信息共享度不夠，形成了各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)需要現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，這就需要打破傳統(tǒng)的各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系，全面的共享財(cái)務(wù)信息，給領(lǐng)導(dǎo)者提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以適應(yīng)電力企業(yè)的改革需要。

2 電力企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

電力企業(yè)正在進(jìn)行“三集五大”體系建設(shè)，要求財(cái)務(wù)集約化管理，堅(jiān)持以“六統(tǒng)一、五集中、三加強(qiáng)、三保障”為主線，以全業(yè)務(wù)鏈過(guò)程管控為主，深化全面預(yù)算管理，實(shí)施集中核算，加強(qiáng)資金集中運(yùn)作，提高防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提高財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平。

2.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，積極參與到電力生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，到電力生產(chǎn)基層了解電力生產(chǎn)的過(guò)程，熟悉電力物資采購(gòu)的過(guò)程，掌握電力產(chǎn)品的市場(chǎng)，只有這樣才能更好地幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極地參與到企業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析和企業(yè)決策。只有深入企業(yè)基層才能進(jìn)行全面核算，加大財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，用財(cái)務(wù)的規(guī)章制度去規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要做到在電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員都要積極參與到為企業(yè)控制生產(chǎn)成本，按照企業(yè)的需要控制預(yù)算，對(duì)物資采購(gòu)要應(yīng)用財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制去將成本降低到最小，全面核算企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，并對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程加以分析，為領(lǐng)導(dǎo)的決策在財(cái)務(wù)分析上把關(guān)。

2.2 建立健全財(cái)務(wù)制度

面對(duì)日益縮小的利潤(rùn)空間以及不斷增長(zhǎng)的用電需求，電力企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，必須建立健全財(cái)務(wù)制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，針對(duì)過(guò)去財(cái)務(wù)部門(mén)在崗位、用人、制度諸多方面存在的問(wèn)題，支持財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行更深層次的變革。在原有的會(huì)計(jì)、出納等崗位的基礎(chǔ)上，增設(shè)電算化管理人員、財(cái)務(wù)分析員、預(yù)算編制員等崗位。適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動(dòng)員全部的財(cái)務(wù)力量投入精細(xì)化財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，以縱橫交錯(cuò)的矩陣式體系深入到各業(yè)務(wù)單元，用精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析，確保財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。

2.3 推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于電力企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)了和應(yīng)變能力。由于互聯(lián)網(wǎng)的使用，使得財(cái)務(wù)信息孤島問(wèn)題已不復(fù)存在。在技術(shù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，安全保障措施要切實(shí)到位。安全問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)普遍存在的問(wèn)題，因此企業(yè)要采取必要的安全保障措施。保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是非常有必要的，規(guī)范各部門(mén)行為，做到企業(yè)與各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換暢通無(wú)阻，積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的信息化建設(shè)工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循電力發(fā)展客觀規(guī)律，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在財(cái)務(wù)制度上嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)服務(wù)電力企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)價(jià)值創(chuàng)造、調(diào)控資源配置、支持管理決策、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平，全面提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]朱永康，王立林.財(cái)務(wù)精確管理[M].天津大學(xué)出版社.2009.