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財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

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財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以貫徹黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo),以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線,將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲防體系建設(shè),建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行,使保護(hù)、監(jiān)督黨員干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),有效地識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),從提高制度執(zhí)行力入手,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),控制、化解發(fā)現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),初步建立起與大目灣新城建設(shè)相適應(yīng),具有管委會(huì)特色的融教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,使管委會(huì)黨員干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作,理解和掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法,推進(jìn)管委會(huì)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

三、實(shí)施對(duì)象

(一)管委會(huì)黨組班子成員

(二)全體中層干部

(三)重點(diǎn)崗位工作人員

四、主要內(nèi)容

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞大目灣新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中工程建設(shè)、規(guī)劃、招商引資、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位,通過(guò)計(jì)劃查找、措施防控、評(píng)估優(yōu)化“三個(gè)階段”,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”,查找思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、社會(huì)環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險(xiǎn)”,構(gòu)建“三大防控措施”,對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

各科室(園、所、隊(duì))要結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際,采取從上到下或自下而上的方法,重點(diǎn)圍繞建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好各階段工作。

(一)計(jì)劃查找階段(5月上旬)

主要任務(wù):一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),簽訂《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)》,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》,制定《管委會(huì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)各自崗位職責(zé)和工作任務(wù),逐一排查、搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù),并根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度不同,從高到低劃分三個(gè)等級(jí),分級(jí)防控。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)專題會(huì)議,廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)管委會(huì)黨員干部職工,牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺(jué)參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)。通過(guò)專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式,讓廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)崗位人員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格對(duì)照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中層干部查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。中層干部根據(jù)職責(zé)和實(shí)際管理職能,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨組班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨組班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)突出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找表,辦公室進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)匯總登記,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)帳,把查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)進(jìn)行集中管理。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等功能,掌握本單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律,為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控提供依據(jù)。

(二)措施防控階段(7月份)

主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立防控模式,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。本階段主要是做好三個(gè)建立:

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。一是根據(jù)管委會(huì)實(shí)際,梳理、查找“三重一大”議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理制度,規(guī)范操作程序等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患。二是根據(jù)崗位職責(zé),梳理、查找工程建設(shè)、規(guī)劃、招商、采購(gòu)等業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的形式和規(guī)律,設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。

2、建立科學(xué)的督查預(yù)警機(jī)制。通過(guò)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政問(wèn)題時(shí),及時(shí)向相應(yīng)崗位人員發(fā)出預(yù)警信號(hào),運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免問(wèn)題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、建立完善的責(zé)任追究機(jī)制。建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制,對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí),防控措施不到位的要及時(shí)指出,責(zé)成整改,保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)季度分析制度,及時(shí)匯總分析崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì),研究采取有效對(duì)策措施。管委會(huì)紀(jì)檢組要開(kāi)展專項(xiàng)督查,積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。

(三)優(yōu)化評(píng)估階段(8月)

主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作進(jìn)一步優(yōu)化,并形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制。

1、評(píng)估內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)評(píng)估內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等內(nèi)容。引導(dǎo)黨員干部和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)一步認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況,不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的自我防范意識(shí)及防范能力

2、評(píng)估辦法。在黨組班子自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織力量對(duì)各科室(園、所、隊(duì))工作進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式中的薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步優(yōu)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),提升風(fēng)險(xiǎn)防控模式的整體效果。

3、優(yōu)化循環(huán)推進(jìn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的循環(huán)的工作,通過(guò)評(píng)估,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化防范措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的效能。對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)制定防范措施,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)效機(jī)制,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作循環(huán)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立管委會(huì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。管委會(huì)黨組書(shū)記對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)總責(zé),對(duì)班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員根據(jù)分工對(duì)分管工作范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各科室(園、所、隊(duì))負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任,確保懲防體系建設(shè)的工作要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文第2篇

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì),是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn),財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一,充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位,我們要按照統(tǒng)一部署,抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面,我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講,就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題,并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)預(yù)防,超前預(yù)防,推動(dòng)關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防腐敗,是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn),促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,從而真正達(dá)到黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措,是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性,有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施,增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性,可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督,主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范,使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人,職責(zé)清楚,目標(biāo)明確,便于檢查和考核,防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭,未構(gòu)成違紀(jì)時(shí),及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé),以免鑄成大錯(cuò),這也是體現(xiàn)以人為本,關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn):是實(shí)施公共權(quán)力的主體,在行使權(quán)力過(guò)程中,發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控:是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé),對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員,有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范,把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的,并不是必然會(huì)發(fā)生的,是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施,增強(qiáng)自身的自律意識(shí),去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”,針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上,通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中,前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題,規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo),制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度,建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際,在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上,查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果,提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法,評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,有針對(duì)性地提出防范措施,著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,點(diǎn)、線、面相結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析,把握重點(diǎn),提煉共性,及時(shí)修正防范措施。同時(shí),逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估??己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn),周期循環(huán)的推進(jìn)方式,根據(jù)檢查考核結(jié)果,糾正存在問(wèn)題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法,從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序:第一步,針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際,通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”,認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步,針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程,查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。

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3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn),是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作,明確各個(gè)單位和崗位職責(zé),并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié),而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面,進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定采取工作措施的力度,有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序,并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求,確?!半p安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問(wèn)題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè),強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督,做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi),提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性,規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂,又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程,也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程,讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害,啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn),我局作為試點(diǎn)單位之一,各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義,防止走過(guò)場(chǎng),做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文第3篇

關(guān)于實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),構(gòu)建規(guī)范和有效制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防范體系,局黨組決定在全市國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度。方案如下:

一、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

工作目標(biāo):明確單位和崗位的職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn),制訂相應(yīng)防范措施,規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

指導(dǎo)原則:

1、堅(jiān)持預(yù)防為主原則。結(jié)合崗位職責(zé),找準(zhǔn)防范點(diǎn),防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

2、堅(jiān)持教育優(yōu)先原則。加強(qiáng)正反兩個(gè)方面的反腐倡廉教育,營(yíng)造思廉反腐、警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍。加強(qiáng)自我約束、自我提醒、自我規(guī)范教育,引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。

3、堅(jiān)持懲防并舉原則。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行以及影響工作成效的問(wèn)題,以干部管理、財(cái)務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法為重點(diǎn),認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為,以及可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線,多管齊下,建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。

4、堅(jiān)持綜合治理原則。對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分級(jí)分類,制定防范措施,定人、定位、定責(zé)、定時(shí)限,按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟,強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作取得實(shí)效。

三、實(shí)施范圍

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理實(shí)施范圍包括全系統(tǒng)所有的崗位,具體包括:分局、市局科室(事業(yè)單位)、國(guó)土資源所、分局科室(事業(yè)單位);處級(jí)干部崗位、科級(jí)干部崗位、分局股級(jí)干部崗位、一般人員崗位。按照管理權(quán)限,分局、市局科室(事業(yè)單位),處級(jí)干部崗位、科級(jí)干部崗位和市局一般人員崗位由監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)土資源所、分局科室(事業(yè)單位),分局股級(jí)干部崗位、分局一般人員崗位由分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、主要內(nèi)容和方法步驟

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員(6月底)制定實(shí)施方案,組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

(二)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(7月10日前)根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小,將崗位分為a、b、c三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別,其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低,a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,即c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類如下:a級(jí):領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位(其余班子成員以分管單位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的最高級(jí)為準(zhǔn));與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),且直接面向客戶的單位或崗位。b級(jí):具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的單位或崗位,從事人事、財(cái)務(wù)、物資管理、物資采購(gòu)等職能的單位或崗位。c級(jí):除a級(jí)、b級(jí)以外的單位或崗位。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法:由單位根據(jù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》(附件1),組織對(duì)單位等級(jí)申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)議;經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最終確定單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(三)梳理職權(quán)和制度(7月20日前)根據(jù)單位工作職責(zé),梳理本單位行政職權(quán),并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確權(quán)力運(yùn)行每個(gè)階段的內(nèi)容和責(zé)任人。梳理單位內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和規(guī)定,對(duì)每項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行現(xiàn)狀分析,查看規(guī)章制度是否完善、過(guò)時(shí)、缺失等。7月20日前,將科室權(quán)力運(yùn)行流程圖和規(guī)章制度梳理情況報(bào)監(jiān)察室。

(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(7月30日前)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自上而下和自下而上的方法,各單位根據(jù)職能、崗位職責(zé)特點(diǎn),圍繞行政審批、行政執(zhí)法、土地使用權(quán)出讓、探(采)礦權(quán)出讓、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容。主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容。度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念,模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指科室單位在權(quán)力運(yùn)行、體制機(jī)制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險(xiǎn);崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找途徑。一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找途徑。力運(yùn)行過(guò)程,圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對(duì),采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方法查找;二是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、行風(fēng)熱線、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查中反應(yīng)的問(wèn)題,以及已發(fā)生案件暴露出的問(wèn)題查找。

3、分層查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。

①查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由每分層查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。名干部職工對(duì)照崗位職責(zé)履行、

制度執(zhí)行的情況,認(rèn)真分析查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。②查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每個(gè)科室對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

4、廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定。單位和處級(jí)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),由廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定監(jiān)察室匯總,局黨組研究確定。一般人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由所在單位負(fù)責(zé)人審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審定;科級(jí)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,局長(zhǎng)審定。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記匯總個(gè)人和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。

(五)制定防控措施(8月15日前)。

1、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)、制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)監(jiān)察室備案。

2、單位風(fēng)險(xiǎn)。由分管領(lǐng)導(dǎo)和單位工作人員分析查找形成原因,制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。單位負(fù)責(zé)人作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾。個(gè)人和單位分別填寫(xiě)《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附表2)、《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附件3),并公開(kāi)。

(六)分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。a級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)由局黨組負(fù)責(zé);對(duì)a級(jí)科室人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對(duì)b級(jí)和c級(jí)科室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)b級(jí)和c級(jí)科室人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)察室和科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉分級(jí)監(jiān)控力度,因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,發(fā)生違法犯罪行為的,重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控;因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,出現(xiàn)或滋生違紀(jì)違規(guī)行為的,由監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)控;因利益關(guān)系,造成不作為、亂作為,導(dǎo)致輕微違規(guī)或?qū)?guó)土資源部門(mén)形象造成不良影響的,由科室負(fù)責(zé)人跟蹤監(jiān)控。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文第4篇

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 高校 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

由于高校的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)滯后,內(nèi)部控制制度不盡完善,權(quán)力運(yùn)用缺乏合理監(jiān)督,個(gè)人違規(guī)違法行為未能得到及時(shí)和有效制止。提高高校廉政建設(shè)的效率與效果,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,是高校廉政建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和方向。

一、從內(nèi)部控制入手建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系的可行性

依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括:合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果。由此可見(jiàn),高校作為事業(yè)單位中的重要組成部分,其內(nèi)部控制的目標(biāo)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)具有高度一致性。

由于廉政風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作內(nèi)容具有共通性,為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo),使組織整體的內(nèi)部控制更加有效,就必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)重新定位并使其內(nèi)在功能充分拓展,將內(nèi)部審計(jì)的保證功能在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用得到強(qiáng)化。因此,可以充分利用內(nèi)部審計(jì)的工作方法,找準(zhǔn)高校廉政管理工作的切入點(diǎn),在廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,完善內(nèi)部控制制度和措施的落實(shí),更加有效地防范廉政風(fēng)險(xiǎn),順應(yīng)審計(jì)關(guān)口前移的發(fā)展趨勢(shì)。

二、從內(nèi)部控制要素角度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范著眼點(diǎn)的分析

按照COSO的《內(nèi)部控制――整合框架》(2013),內(nèi)部控制由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)督這五個(gè)要素相互聯(lián)系,共同構(gòu)成內(nèi)部控制的立體化有機(jī)體系。從內(nèi)部控制構(gòu)成要素的角度進(jìn)行分析,可以較為全面地了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系應(yīng)如何建立,以及如何促使風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效實(shí)施。

(一)控制環(huán)境

嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制制度是高校治理實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的前提條件。應(yīng)以內(nèi)部控制思想為先導(dǎo)、構(gòu)建科學(xué)合理的組織架構(gòu)和決策及執(zhí)行機(jī)制,通過(guò)崗位設(shè)置和責(zé)任分配實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工控制,樹(shù)立全面實(shí)行內(nèi)部控制的思想意識(shí)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

依據(jù)內(nèi)部控制理論,內(nèi)部或外部因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)內(nèi)控目標(biāo)的方向以及內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生一定影響。高校應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制體系的設(shè)立情況,對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,評(píng)估各項(xiàng)職責(zé)與權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)行恰當(dāng)分級(jí)。

(三)控制活動(dòng)

針對(duì)不同級(jí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn),制定不同力度的控制措施,采用不相容崗位分離、適當(dāng)授權(quán)審批等內(nèi)部控制技術(shù)方法,將其限制在可控范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)目標(biāo)。

(四)信息與溝通

信息與溝通是內(nèi)部控制所有要素發(fā)揮作用的有力支撐。良好有效的信息系統(tǒng)能夠有助于決策并支持內(nèi)部控制發(fā)揮作用。理順業(yè)務(wù)處理中的溝通渠道與溝通方式,可以保證內(nèi)部控制的有效運(yùn)行,避免了由于信息傳遞阻滯而產(chǎn)生的權(quán)力尋租空間。

(五)監(jiān)督

必要的監(jiān)督,是保障內(nèi)部控制實(shí)施效果的重要手段。通過(guò)有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度缺陷,及時(shí)采取措施修正制度或改進(jìn)實(shí)施效果,防止由于監(jiān)督不力而使廉政風(fēng)險(xiǎn)失控。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的側(cè)重方向及具體措施

以《規(guī)范》為依據(jù),明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容。從內(nèi)部控制構(gòu)成的角度,可以將全面廉政風(fēng)險(xiǎn)防控側(cè)重方向及采取措施具體化。通過(guò)繪制業(yè)務(wù)流程圖,全面梳理校內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行流程及其潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),查找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)與監(jiān)管盲點(diǎn)。據(jù)此有針對(duì)性地設(shè)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的基本結(jié)構(gòu),對(duì)相對(duì)缺乏制約的權(quán)力,依其監(jiān)管狀況和重要程度,劃定分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。建立全面廉政風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)體系,做好制度間的有效銜接,加強(qiáng)整體控制效果。

針對(duì)學(xué)校不同層面的工作,采取不同的控制措施。在學(xué)校層面,堅(jiān)持“三重一大”的集體決策原則,并與技術(shù)咨詢和專家論證相結(jié)合,健全議事決策機(jī)制,做好內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)工作,搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的組織架構(gòu)。在業(yè)務(wù)層面,針對(duì)具體業(yè)務(wù)的特點(diǎn),運(yùn)用內(nèi)部控制技術(shù)方法,有針對(duì)性地采取具體控制措施。同時(shí),分析主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)系,利用不同業(yè)務(wù)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)部門(mén)之間制度的整合,建立內(nèi)部控制的整體運(yùn)行框架,構(gòu)建全面廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的整體格局。

(一)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

以預(yù)算控制為主線,通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)。比如,從預(yù)算使用績(jī)效分析和預(yù)算調(diào)整分析入手,對(duì)預(yù)算完成情況的主要原因做出基本判斷,發(fā)現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,進(jìn)一步完善采購(gòu)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目以及合同等方面的內(nèi)部控制措施,作為內(nèi)部控制體系的補(bǔ)充細(xì)化,落實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

(二)非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

《規(guī)范》對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制進(jìn)行了規(guī)定,但由于高校有其特定的社會(huì)功能,在一些非經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中,如招生、職稱評(píng)定等,也都存在一定私相授受的空間。對(duì)此,內(nèi)部控制的基本原則依舊適用。要盡量避免在事務(wù)處理的流程設(shè)計(jì)中,權(quán)力過(guò)于集中。應(yīng)運(yùn)用內(nèi)部控制的制衡性原則,使各項(xiàng)權(quán)力之間能夠相互制約和監(jiān)督,消除利益交換空間,將廉政風(fēng)險(xiǎn)限制在最小范圍內(nèi)。

(三)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院的監(jiān)督管理

構(gòu)建多維度的內(nèi)部控制體系,對(duì)于高校的廉政建設(shè)十分重要。但是對(duì)高校二級(jí)學(xué)院權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督,卻是整個(gè)監(jiān)督體系中的薄弱環(huán)節(jié)。目前,為鼓勵(lì)辦學(xué)的積極性,相當(dāng)一部分高校賦予二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)較大的自,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用卻缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制。主要存在的問(wèn)題有:由于專業(yè)限制,導(dǎo)致學(xué)院干部缺乏流動(dòng)性;經(jīng)費(fèi)使用的公開(kāi)性、合理性不足;學(xué)院教師科研課題申報(bào)不盡公平等。干部的權(quán)力過(guò)于集中且監(jiān)管工作不到位,是二級(jí)學(xué)院廉政案件頻發(fā)的主要原因。明確二級(jí)學(xué)院的重大事項(xiàng)集體決策原則,完善相關(guān)事務(wù)處理流程和處理結(jié)果的公開(kāi)程序,能夠在一定程度上避免暗箱操作。只有通過(guò)完善的制度制約,才能使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不留死角。

(四)利用高校優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)信息化管理

要充分利用高校信息化水平高的特點(diǎn),提高電子信息平臺(tái)的使用率,加大公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)端口與各業(yè)務(wù)處理流程模塊的兼容性,提高信息資源利用率,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)舞弊防控工作的精細(xì)化管理力度,降低人為控制的影響。

(五)防控體系的建立,須注重監(jiān)督并且不斷完善

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要注重控制效果的反饋,形成固定的反饋渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷,改進(jìn)內(nèi)部控制措施,使高校的廉政建設(shè)工作制度化。建立定期檢查、加強(qiáng)監(jiān)督等管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要改變目前監(jiān)管方式單一、著眼點(diǎn)片面和切入時(shí)點(diǎn)滯后等現(xiàn)狀,構(gòu)建立體化、全過(guò)程的監(jiān)督防范體系。在以經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為主要防范對(duì)象的內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)上,將內(nèi)部控制措施與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合,拓寬廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作視角,提高工作效率,規(guī)范建設(shè)成果,建設(shè)全面廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

從內(nèi)部控制視角對(duì)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的客觀評(píng)價(jià),可以正確引導(dǎo)管理部門(mén)采取措施,應(yīng)對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力行使的風(fēng)險(xiǎn),使內(nèi)部控制向風(fēng)險(xiǎn)管理延伸,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的整體框架,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有作用,提升學(xué)校的管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院.內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2012.

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施范文第5篇

一、強(qiáng)化教育,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查積極性

工作要深入,心必要先入。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中,我們堅(jiān)持把強(qiáng)化教育引導(dǎo)作為首要工作來(lái)做,將廉政教育貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查、機(jī)制建設(shè)全過(guò)程,切實(shí)增強(qiáng)干部廉政意識(shí)和積極參加風(fēng)險(xiǎn)排查的自覺(jué)性。

國(guó)土資源工作的性質(zhì)、作用,決定了在國(guó)土資源領(lǐng)域深入開(kāi)展反腐倡廉工作的重要性。尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,國(guó)土資源供需矛盾日益突出,加之市場(chǎng)配置機(jī)制還不夠健全,監(jiān)督管理制度還不夠完善,導(dǎo)致涉地涉礦腐敗案件易發(fā)多發(fā),損害了國(guó)土資源系統(tǒng)的形象和公信力。漯河市國(guó)土資源局的廣大干部職工對(duì)此亦有清醒的認(rèn)識(shí),也知道根治腐敗必須從源頭上預(yù)防腐敗。但是,去年我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)剛開(kāi)始時(shí),同志們的認(rèn)識(shí)并不一致,工作上阻力不小。部分黨員干部認(rèn)為“查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是走過(guò)場(chǎng)”、“沒(méi)腐敗行為查什么”、“想腐敗都沒(méi)機(jī)會(huì)為啥查”、“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查”,等等。一些同志對(duì)排查活動(dòng)漠不關(guān)心,消極應(yīng)付。對(duì)此,我們高度重視,多次組織召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,并編制了《廉政知識(shí)防控手冊(cè)》,大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的重大意義和對(duì)干部個(gè)人成長(zhǎng)的保護(hù)作用,并組織干部職工深入討論,互相啟發(fā),共同分析崗位存在風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)大家自覺(jué)投入到排查中去。

通過(guò)學(xué)習(xí)討論,教育引導(dǎo),同志們深刻認(rèn)識(shí)到,風(fēng)險(xiǎn)排查就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”過(guò)程,有崗位就有風(fēng)險(xiǎn),查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn),走出了“沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)可查”、“找茬整人”、“自找麻煩”、“一陣風(fēng)”的誤區(qū),于是紛紛放下思想包袱和抵觸情緒,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,開(kāi)動(dòng)腦筋,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查。一位司機(jī)排查后深有感觸地說(shuō):“開(kāi)始我不以為然,可經(jīng)過(guò)排查,發(fā)現(xiàn)修車、加油等環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不廉潔行為,時(shí)刻要警惕啊!”

二、把握重點(diǎn),認(rèn)真排查,力求找準(zhǔn)找細(xì)找透找實(shí)

國(guó)土資源管理責(zé)重權(quán)大,涉及多重利益關(guān)系,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,土地的審批和出讓、土地執(zhí)法、征地補(bǔ)償安置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),隨時(shí)可能成為“定時(shí)炸彈”。即使有些不起眼的崗位,監(jiān)督不嚴(yán)也會(huì)放出“冷槍”。只有查清可能出險(xiǎn)的點(diǎn)位,才能做到提前布防,有的放矢。因此,我們?cè)谂挪楣ぷ髦幸笸緜儓?jiān)持做到“像淘金一樣認(rèn)真,像挖地雷一樣慎重”,不放過(guò)任何一個(gè)崗位,不放過(guò)任何一個(gè)險(xiǎn)點(diǎn)。

首先是認(rèn)真確定排查層次和內(nèi)容。我們結(jié)合工作實(shí)際,緊扣權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心,努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查貫穿業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),主要圍繞行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)資金使用、干部人事管理、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,突出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位、科室崗位、個(gè)人崗位“三個(gè)層次”進(jìn)行排查。其中,領(lǐng)導(dǎo)班子崗位風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找“三重一大”風(fēng)險(xiǎn)。科室和局屬各單位各崗位風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)科室和局屬各單位的職責(zé)定位,重點(diǎn)查找在行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等環(huán)節(jié),查找廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

其次是采用“五步法”全面查找?!拔宀椒ā本褪恰白约赫摇⒋蠹姨?、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”。自己找:即對(duì)照“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表”,由在崗人員自己深入篩查、認(rèn)真填寫(xiě),要求內(nèi)容具體明確,避免含糊其辭,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施一一對(duì)應(yīng)。大家提:即同志之間、上下級(jí)之間互相提,對(duì)個(gè)人查找不夠充分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充,避免出現(xiàn)避重就輕、遺漏風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。群眾評(píng),即召集老干部、行風(fēng)監(jiān)督員及服務(wù)對(duì)象代表,對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以評(píng)議,并通過(guò)公示接受群眾和社會(huì)廣泛評(píng)議。組織點(diǎn),即分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初步查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),進(jìn)一步糾正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不明確、不準(zhǔn)確、不全面的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)審,即班子成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由黨組集體審核,科室和科室(單位)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,科員和其他人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科室(單位)負(fù)責(zé)人審核?!拔宀椒ā辈檎?,有效增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)排查的準(zhǔn)確度,基本上做到了“找準(zhǔn)、找細(xì)、找透、找實(shí)”。

同時(shí),我們組織專人認(rèn)真收集整理各項(xiàng)管理監(jiān)督制度,進(jìn)一步明確了22項(xiàng)行政職能,排查了管理上的漏洞。

由于宣傳到位,動(dòng)員充分,上到局長(zhǎng)下到一般干部和司機(jī),都對(duì)自我進(jìn)行了深刻剖析,認(rèn)真分析了崗位的工作職責(zé),查找出了自身崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、多措并舉,注重實(shí)效,構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”,離不開(kāi)深入廣泛的自查、互查、自糾,離不開(kāi)部門(mén)加強(qiáng)管理和干部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是注重前期預(yù)防。

首先是明確崗位職權(quán)和流程。確定了以土地征收、土地招拍掛、土地執(zhí)法、宅基地管理、土地儲(chǔ)備等重點(diǎn)涉權(quán)事項(xiàng),編制了重要崗位流程圖,保證各項(xiàng)權(quán)力在工作中合法、合規(guī)、合理運(yùn)用。其次是源頭防范。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)、制度機(jī)制和干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律等層面主動(dòng)做好防范,最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從政教育,引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性,時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)。第三是強(qiáng)化責(zé)任。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)“責(zé)加一等、上追一級(jí)”的追究辦法。即對(duì)違反廉政風(fēng)險(xiǎn)所列內(nèi)容,按照《行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)辦法》加重處分,并對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。第四是完善機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展廉政公開(kāi)承諾活動(dòng),建立起“個(gè)人自覺(jué)預(yù)防、科室監(jiān)督預(yù)防、局機(jī)關(guān)綜合預(yù)防”三位一體的防控機(jī)制。

二是抓好中期監(jiān)控。

針對(duì)全系統(tǒng)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式,前移關(guān)口、及時(shí)預(yù)警、超前防范,實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。重要節(jié)日前夕,我們向各部門(mén)、各單位下發(fā)警示提醒卡,要求節(jié)日期間做到“八個(gè)嚴(yán)禁”。針對(duì)召陵分局的一起件,我們先向該局下發(fā)了警示提醒卡,后來(lái)發(fā)現(xiàn)還未辦理,又發(fā)了警示告誡卡,最終人反應(yīng)的問(wèn)題得到解決?!叭ā睓C(jī)制運(yùn)行以來(lái),我們共向有關(guān)單位部門(mén)和個(gè)人發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次,并免職1名所長(zhǎng),在廣大干部中引起較強(qiáng)反響。

三是落實(shí)后期處置。

首先是建立防控監(jiān)督體系。采取聽(tīng)取匯報(bào)、明察暗訪、對(duì)服務(wù)對(duì)象電話回訪、召開(kāi)行風(fēng)座談會(huì)等形式,對(duì)各項(xiàng)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的自查、互查、集中檢查共計(jì)20多次,通報(bào)批評(píng)5人次。最大限度地對(duì)苗頭性問(wèn)題做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。其次是暢通群眾投訴渠道。對(duì)外公布了審批流程、廉政制度、舉報(bào)電話等十多項(xiàng)服務(wù)承諾,方便群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施,幫助和督促其及時(shí)糾正。對(duì)整改不力、群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定予以追究。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督,努力做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范,有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),一般問(wèn)題早糾正,嚴(yán)重問(wèn)題早查處”。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),搞好結(jié)合,服務(wù)質(zhì)量全面提升

廉政建設(shè)工作,只有融入到“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的工作大局中去,才有活力,才有效果。我們?cè)诹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過(guò)程中,堅(jiān)持做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”,即與日常工作相結(jié)合,促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè),通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高辦件效率和服務(wù)質(zhì)量;與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)問(wèn)題整改,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

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