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土地利用規(guī)劃的特點范文第1篇

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土地利用規(guī)劃的特點范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；實踐教學(xué)；改革

一、土地利用規(guī)劃實踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

(一)土地利用規(guī)劃實踐課時分析

土地利用規(guī)劃的核心是確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，而土地利用結(jié)構(gòu)布局的確定和調(diào)整主要取決于土地自然、社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件。規(guī)劃整理的中間資料和最終成果都需要用圖件來表示。因此，系統(tǒng)的完成一項規(guī)劃必須具有獨立收集和分析資料、實地踏勘調(diào)繪技能和制圖技能。為培養(yǎng)學(xué)生的這些技能除開設(shè)土地利用規(guī)劃理論課程外，必須開設(shè)一些鍛煉學(xué)生實踐技能的課程進(jìn)行支撐。通過對開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計，時間為一周或兩周。學(xué)生在這么短的時間內(nèi)獨立完成一個鄉(xiāng)或一個縣的土地利用規(guī)劃的文本撰寫就不現(xiàn)實，更不用說進(jìn)行圖件的編繪。導(dǎo)致學(xué)生往往在缺乏系統(tǒng)資料整理分析的情況下，主觀的擬訂一個方案，匆匆應(yīng)付了事，課程設(shè)計不能達(dá)到預(yù)定的效果。

(二)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計內(nèi)容分析

目前的土地利用規(guī)劃主要包括土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實施四個部分。而且就每一類型規(guī)劃又包含多項內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃的主要內(nèi)容又包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用分區(qū)等內(nèi)容；按照行政體系劃分，我國的土地利用總體規(guī)劃又分為全國、省(自治區(qū))、市、縣和鄉(xiāng)五種類型的土地利用總體規(guī)劃。而且每種土地利用總體規(guī)劃無論是在各項內(nèi)容或者是每種類型上都與國家政策和地域特點聯(lián)系緊密。因此，土地利用規(guī)劃課程設(shè)計內(nèi)容相當(dāng)豐富，要求具有較高的資料收集、整理、分析和組織能力。從各高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計來看，自開設(shè)以來，由于課程設(shè)計時間短，任務(wù)重，資料有限等原因．在設(shè)計中往往只取一個鄉(xiāng)或兩個鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃資料讓學(xué)生練習(xí)，而且往往只做土地利用規(guī)劃中的某一項內(nèi)容，如撰寫土地利用規(guī)劃說明或文本。從學(xué)生課程設(shè)計提交的成果看，主觀性強(qiáng)，規(guī)劃方案缺少有力的材料來支撐，甚至有些同學(xué)在課程設(shè)計中照抄照搬現(xiàn)行或以往的土地利用規(guī)劃成果。

(三)土地利用規(guī)劃資料分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計從現(xiàn)狀分析到土地利用規(guī)劃實施措施的制定都需要大量資料，這些資料包括文字?jǐn)?shù)據(jù)資料、圖件資料，而且資料的現(xiàn)勢性要求很高。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計所用的資料都是近幾年來承擔(dān)的各地土地利用規(guī)劃資料，由于社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，土地利用情況也已改變。但這些資料都是紙質(zhì)的材料，資料更新比較困難，使土地利用情況即使變更了，但課程設(shè)計用的還是幾年前的資料，導(dǎo)致課程設(shè)計中規(guī)劃方案的擬訂和實際差別太大，沒有可信性。

(四)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計條件分析

土地利用規(guī)劃課程設(shè)計內(nèi)容大多必須借助計算機(jī)來完成。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量也在增加，實驗室條件往往不能滿足學(xué)生課程設(shè)計的要求。很多高校一個學(xué)院就只有一個計算機(jī)房，也就幾十臺機(jī)器。每期實習(xí)學(xué)生少則上百人，多則上千人。學(xué)生上機(jī)實習(xí)時間比較緊張，也影響到土地利用課程設(shè)計內(nèi)容的安排和學(xué)生在課程設(shè)計中時間的投入。

(五)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計的實施分析

大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計自土地資源管理專業(yè)設(shè)置以來，一直采用課程結(jié)束后安排一周或兩周時間來完成。但由于時間和實驗條件的限制，盡管每次老師都認(rèn)真組織，也安排了系統(tǒng)的訓(xùn)練項目，但由于土地利用規(guī)劃課程往往安排在第七學(xué)期，在期末時，學(xué)生面臨畢業(yè)，一些同學(xué)忙于找工作，一些忙著考研，而且面臨期末考試，所以很難用心于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計上。

二、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計存在的問題

1　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計時間短。無論是從土地利用規(guī)劃課程設(shè)計的內(nèi)容需求看，還是從國內(nèi)開設(shè)有土地利用規(guī)劃課程的院校比較來看，多數(shù)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計偏短。

2　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計內(nèi)容單一。多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計基本上是選擇做一個或兩個鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，而且往往只完成規(guī)劃文本方面的撰寫。而對于詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃或者是鄉(xiāng)以上的土地利用規(guī)劃類型幾乎沒有進(jìn)行過訓(xùn)練，課程設(shè)計跟不上理論教學(xué)的要求。

3　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計實驗條件差。由于計算機(jī)在課程設(shè)計中的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在使用計算機(jī)完成課程設(shè)計方面受到限制，不利于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計的正常實施。

4　土地利用規(guī)劃課程設(shè)計時間集中，實施方式簡單。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計一直采用期末集中進(jìn)行的方式。這種集中實習(xí)的方式在教學(xué)上便于組織，但加重了課程設(shè)計的任務(wù)，由于時間倉促課程設(shè)計成果往往比較粗糙。

三、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計改革的對策和建議

1　增加課堂實習(xí)課時。當(dāng)前由于缺乏課堂實習(xí)，集中實習(xí)的時間內(nèi)很難完成全課程的實習(xí)任務(wù)，而且理論課時比較長，在理論課時全部結(jié)束后進(jìn)行集中實習(xí)，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)忘記，需要重新溫習(xí)以前學(xué)的知識，這樣也占用了集中實習(xí)的時間，如果能針對教學(xué)內(nèi)容。分散進(jìn)行實習(xí)，整個課程結(jié)束后再安排集中實習(xí)進(jìn)行總結(jié)，不但可以完成大的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，而且能把全書各項內(nèi)容進(jìn)行融會貫通，很容易掌握本課程的重點和難點。

2　加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在土地利用規(guī)劃課程設(shè)計中的應(yīng)用。由于土地利用規(guī)劃內(nèi)容多，數(shù)據(jù)量大，讓學(xué)生從開始收集資料到把資料整理分析后提出規(guī)劃方案，最后完成文本的撰寫和圖件的編繪，依靠教學(xué)課時很難完成。但這些又是進(jìn)行規(guī)劃不能缺少的。因此必須建立土地利用規(guī)劃課程設(shè)計資料數(shù)據(jù)庫，讓任課老師在進(jìn)行課程設(shè)計之前，首先檢查數(shù)據(jù)庫資料是否夠用，是否已經(jīng)過時，然后進(jìn)行補(bǔ)充和更新。這樣能讓學(xué)生在短期內(nèi)搜集到自己想要的資料，可以節(jié)省課程設(shè)計時間。

3　改善課程設(shè)計的實驗條件，靈活安排課程開設(shè)時間。大部分高校土地利用規(guī)劃的實驗條件還不完善，不能保證實踐教學(xué)對計算機(jī)使用的需求。另外，軟件設(shè)施也不夠，目前很少有建立規(guī)劃實習(xí)信息數(shù)據(jù)庫的高校，每次實習(xí)，老師只能拿出過去的一些舊料讓學(xué)生練習(xí)，實習(xí)效果不理想。因此，建立土地利用規(guī)劃實驗室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實習(xí)資料信息庫，是保證土地利用規(guī)劃實踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。

土地利用規(guī)劃的特點范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃 環(huán)境影響評價 意義

中圖分類號：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

環(huán)境影響評價已經(jīng)越來越受到人們的重視，國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境影響評價的理論和實踐也作了不少研究。但是，到目前為止，中國開展的環(huán)境影響評價多是圍繞建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)活動進(jìn)行的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價開展較少，而土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作剛剛起步，由于沒有形成統(tǒng)一、完善的理論體系，也缺乏系統(tǒng)、有效、通用的評價指標(biāo)與方法，加上法律和制度上的制約因素。因此還沒有形成統(tǒng)一的程序，國內(nèi)也沒有形成公認(rèn)的范例。目前為數(shù)不多的一些土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價案例，大都是應(yīng)急式的，其所用方法主要是從原來的項目環(huán)境影響評價中引用過來的，把項目環(huán)評的方法照搬過來用于規(guī)劃層次的環(huán)評，存在著明顯的缺陷和不足。

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義

1、意義：土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價可以進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。規(guī)劃的環(huán)境影響評價可以在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，以便及早從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引起的積極與消極的影響，從而進(jìn)一步改善規(guī)劃方案。土地利用規(guī)劃涵蓋各業(yè)用地，是配置和合理利用土地資源的重要手段，它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價可以從規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的整體角度出發(fā)，同時結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，考慮諸多建設(shè)項目的協(xié)同效應(yīng)和累計效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價可以全面考慮替代方案。規(guī)劃環(huán)境影響評價可以在對規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境目標(biāo)分析和評價的基礎(chǔ)上，針對規(guī)劃方案的潛在影響，評價影響的范圍和程度，擬定替代方案，并提出消除、減緩不利環(huán)境影響的措施。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價指標(biāo)

1、環(huán)境影響評價內(nèi)容與指標(biāo)選擇的原則

國家或省級尺度的土地利用總體規(guī)劃多是綱要性的, 規(guī)劃方案所提供的數(shù)據(jù)有限，因此決定了其環(huán)境影響評價應(yīng)是戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的，很難做到精細(xì)；環(huán)評的重點是評估規(guī)劃方案對生態(tài)、環(huán)境和資源等有關(guān)重大議題的影響，評估規(guī)劃方案實施在促進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地資源保障目標(biāo)的作用與影響程度。同時，考慮到我國快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，以及建設(shè)用地的快速擴(kuò)張所造成的一系列資源和社會問題，規(guī)劃環(huán)評需對建設(shè)用地規(guī)劃的合理性和適度性進(jìn)行分析與評價。環(huán)評指標(biāo)的選擇首先應(yīng)考慮科學(xué)性原則，即指標(biāo)應(yīng)具有明確的科學(xué)內(nèi)涵、較好的度量性，便于不同地區(qū)之間的比較；其次是代表性和簡明性原則，指標(biāo)應(yīng)該盡可能簡單明了，且能反映土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境與生態(tài)的主要影響：第三是系統(tǒng)性和綜合性原則，評價指標(biāo)應(yīng)盡可能全面反映土地利用規(guī)劃對各種環(huán)境要素的影響；最后是可操作性原則，環(huán)境影響評價的指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，易于從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、相關(guān)部門以及國土資源管理部門現(xiàn)有資料中獲取。

2、環(huán)境影響評價指標(biāo)

根據(jù)上述的規(guī)劃環(huán)評的重點和原則，考慮土地利用總體規(guī)劃的特點和可能提供的有效數(shù)據(jù)，我們提出了11個指標(biāo)，覆蓋了生態(tài)保護(hù)、土地退化防治、耕地資源保障、建設(shè)用地增長的適度性與后效、耕地占補(bǔ)平衡的生態(tài)風(fēng)險等5個方面，對全國或省級土地利用總體規(guī)劃綱要的生態(tài)、環(huán)境與資源影響進(jìn)行評價。

三、開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

從整個世界范圍來看，對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論研究和圍繞其開展的實踐活動，都還處于探索階段，理論方法尚不夠完善。今后應(yīng)從相關(guān)學(xué)科入手，借助多學(xué)科理論交叉研究、科研與實踐相結(jié)合等多種手段，提高基礎(chǔ)理論研究水平，改進(jìn)研究方法，以便更好地指導(dǎo)實踐工作。

2、做好前期研究

根據(jù)國家有關(guān)政策精神，開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)在于做好“協(xié)調(diào)土地與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究”的專題研究工作。該專題研究有3任務(wù)：（1）調(diào)查土地生態(tài)環(huán)境問題；（2）分析土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響；（3）提出環(huán)境友好型土地利用模式的建議；

3、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的方法研究

當(dāng)前土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價方法主要分為基于項目環(huán)境影響評價的方法和基于政策規(guī)劃分析的方法。前一種方法根源于項目環(huán)境影響評價的實踐，主要包括核查表法、矩陣法和網(wǎng)絡(luò)法等。后一種方法建立在規(guī)劃分析的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃的過程中決定規(guī)劃環(huán)評的時間和形式，在項目的最后立項之前進(jìn)行決策干預(yù)，并試圖影響整個過程?？紤]到我國土地利用規(guī)劃的實際情況，因此，建立適合我國土地利用規(guī)劃特點的評價方法仍然需要通過試點和總結(jié)不斷探索。

4、注重評價的階段性，健全全過程的公眾參與評價體系

要實行有效的公眾參與，最重要的是要讓不同的公眾代表參與評價的不同階段，采用不同的形式，暢通信息溝通途徑，使得公眾的意見通過評價方真正傳達(dá)到?jīng)Q策者，使得公眾參與發(fā)揮真正的作用。

案例應(yīng)用

生態(tài)保護(hù)與土地退化防治

土地利用規(guī)劃方案對我國的生態(tài)安全的影響總體是正面的。按規(guī)劃方案對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，到2010年我國自然保護(hù)區(qū)面積將有大幅度的提高，較1996年提高近80% ，而邊際耕地和土地退化面積將有較大幅度的降低，如陡坡耕地的比重預(yù)計將減少近40%，土地退化面積下降10%，我國的土地退化態(tài)勢將得到很大扭轉(zhuǎn)，生物多樣性保護(hù)得倒加強(qiáng)。由于建設(shè)用地的增加，2010年自然、半自然景觀面積將稍有降低，說明人類活動的影響范圍會有所擴(kuò)大。由于生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃方案的實施會使生態(tài)系統(tǒng)的綜合功能，即生態(tài)服務(wù)價值得到增加。

2、耕地資源保護(hù)

土地利用規(guī)劃對耕地的影響主要考慮了兩個方面，即人均基本農(nóng)田的變化和耕地綜合指數(shù)的變化。2010年人均基本農(nóng)田面積預(yù)計將較1996年有較大幅度的降低，下降量約為11%，主要是由于人口增加造成的。由于生態(tài)退耕，盡管耕地總面積在2010年較1996年凈減少200余萬h㎡ ，但總體看，因坡耕地改造，使耕地質(zhì)量得到改善，耕地總的生產(chǎn)能力預(yù)計將有所提高，提高量約相當(dāng)于7515萬h㎡標(biāo)準(zhǔn)耕地面積，耕地綜合指數(shù)，即耕地綜合生產(chǎn)能力預(yù)計較1996年增加0.58% 。

3、建設(shè)用地擴(kuò)張及其影響

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地的增長速度為GDP 增長速度的8.8％，人口增長速度的77.8％。因此，土地利用規(guī)劃方案的實施將會促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，顯著提高單位面積GDP產(chǎn)值，同時降低人均用地面積。

五、結(jié)束語

開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價很有必要，它不僅僅是提出措施使規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，而且更是使規(guī)劃所可能產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，使得土地利用規(guī)劃成為“綠色規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”。確土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍。除了土地利用總體規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評價外，土地開發(fā)整理規(guī)劃等專項規(guī)劃也應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

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土地利用規(guī)劃的特點范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地利用；利用規(guī)劃；規(guī)劃實施；實施管理

中圖分類號： F307 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口持續(xù)增長，人地矛盾日益突出，由此帶來的土地資源的重要性已逐漸被人們所認(rèn)識。土地利用規(guī)劃作為一項未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是協(xié)調(diào)人地矛盾和保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)成為各國研究的重要課題。規(guī)劃的有效性體現(xiàn)在規(guī)劃的實施結(jié)果上，規(guī)劃實施評價是檢驗土地規(guī)劃是否有生命力的重要手段，是整個土地利用規(guī)劃過程中的重要組成部分。本文綜述已有的土地利用規(guī)劃實施評價成果，并以此為基礎(chǔ)尋找土地利用規(guī)劃實施評價研究領(lǐng)域存在的不足，探討其未來可能的發(fā)展方向。

一、土地利用規(guī)劃實施與管理的重要性

土地利用規(guī)劃對土地利用的控制、協(xié)調(diào)與管理作用，在編制規(guī)劃的過程中已有所顯示，但規(guī)劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒有變成現(xiàn)實，需要通過規(guī)劃的實施，從時間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項地加以落實，因此，在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實施，就成為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。

一般來說，土地的規(guī)劃利用包括兩個階段，土地利用規(guī)劃的具體編制和實施。這兩個階段是相互關(guān)聯(lián)的，缺一不可。進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過程中，如果只是注重土地利用規(guī)劃的編制，對具體的規(guī)劃實施全過程不夠重視，土地利用規(guī)劃的功能就難以得到發(fā)揮。進(jìn)行土地利用規(guī)劃，要保證實施功能的具體發(fā)揮，兩者相互聯(lián)系，才能保證土地資源的合理利用，保證土地的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互統(tǒng)一。進(jìn)行規(guī)劃的過程中，為了保證實施的有效進(jìn)行，要保證對利用規(guī)劃過程進(jìn)行相應(yīng)的管理。土地具體利用 的過程中，要采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段對其進(jìn)行監(jiān)督，采用多項措施對土地利用的編制計劃、土地保護(hù)區(qū)的具體協(xié)定、開發(fā)項目的具體審查等進(jìn)行管理，保證土地利用規(guī)劃的動態(tài)性發(fā)展，對土地的利用規(guī)劃實施進(jìn)行綜合的管理，這樣能保證土地資源的充分利用，保證規(guī)劃能夠落到實處。

二、土地利用規(guī)劃的編制與管理

土地利用規(guī)劃是指進(jìn)行土地資源開發(fā)利用之前，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出的總體的部署和長久的計劃，土地 利用規(guī)劃是進(jìn)行土地各項政策實施的基礎(chǔ)，根據(jù)其可以進(jìn)行具體的土地利用編制工作，保證從宏觀控制方面對土地的利用情況進(jìn)行總體的把握。進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過程中，要制定出相應(yīng)的計劃，對具體的規(guī)劃內(nèi)容作出闡述說明，要根據(jù)規(guī)劃的具體指標(biāo)作出科學(xué)合理的活動安排，在規(guī)劃中，對具體事項的詳細(xì)執(zhí)行要表述準(zhǔn)確，保證能為具體的土地利用規(guī)劃工作提供積極的幫助。編制土地利用規(guī)劃是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下實施宏觀調(diào)控的重要手段，具有特別重要的意義：(1)有利于協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)的用地關(guān)系，從而確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序地發(fā)展；(2)對土地利用實行規(guī)劃管理是落實“合理利用每一寸土地,切實保護(hù)耕地”這一基本國策的重要措施；(3)是實現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的手段，對土地用途管制，主要是保證土地利用的性質(zhì)；土地利用規(guī)劃的編制，則側(cè)重于數(shù)量控制。

三、土地利用規(guī)劃的實施和管理措施

1.用地審批制度的建立和完善

進(jìn)行土地利用規(guī)劃的過程中，各地區(qū)的土地管理部門對土地的審批程序要及時不斷地完善，保證審批手續(xù)的完整，進(jìn)行項目立項時，對土地的供應(yīng)量要進(jìn)行認(rèn)真地考慮，進(jìn)行用地選址時，對土地的具體用途要進(jìn)行了解，保證用地的規(guī)劃符合城市發(fā)展的規(guī)律，能夠有效促進(jìn)城市發(fā)展，對用地進(jìn)行一定的管制，要保證項目用地審批時，按照完善的程序進(jìn)行。

2.完善土地開發(fā)政策措施

進(jìn)行土地規(guī)劃利用時，為了保證土地使用的及時策劃和執(zhí)行，要設(shè)立相應(yīng)的土地專用資金，不斷地進(jìn)行土地的整治開發(fā)工程，保證花比較少的錢，保證土地的使用達(dá)到最佳的狀態(tài)，要進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)創(chuàng)建，保證土地開發(fā)中的各項工藝、物料等的提供，保證土地的規(guī)劃和開發(fā)能夠按照規(guī)劃的步驟進(jìn)行具體的實施。

3.深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，需嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費用。這樣一方面用地單位會從實際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，主動節(jié)約集約利用土地；另一方面，新增建設(shè)用地的土地有償使用費，又可為土地開發(fā)整理提供經(jīng)費來源，從而有效保證了用地規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的實施。

4.土地利用規(guī)劃檢查

土地使用的計劃下達(dá)之后，要對土地利用的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤檢查，保證其正常合理的進(jìn)行，保證利用現(xiàn)狀與利用規(guī)劃相互一致。進(jìn)行土地利用檢查的過程中，要對其下達(dá)計劃執(zhí)行的情況進(jìn)行檢測，要堅持規(guī)劃是龍頭的宗旨，保證具體的工程實施按照利用規(guī)劃規(guī)定的具體內(nèi)容進(jìn)行，保證規(guī)劃方案能夠具體的實施，合理的利用各項土地資源。要對土地利用規(guī)劃的執(zhí)行狀況進(jìn)行審核，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問題，采取適當(dāng)?shù)拇胧Τ霈F(xiàn)的問題進(jìn)行解決，保證規(guī)劃編制經(jīng)驗的不斷積累和推廣，保證規(guī)劃內(nèi)容能夠具體的實現(xiàn)，同時要加強(qiáng)對土地策劃的監(jiān)管，要保證用地的合理合法，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要進(jìn)行及時的制止，避免對土地造成破壞，避免規(guī)劃與實際不符合的情況發(fā)生，保證土地的合理使用，保證策劃工作的順利進(jìn)行。

5.完善土地利用總體規(guī)劃的理論

規(guī)劃的本質(zhì)是面向未來。未來的發(fā)展具有不確定性，且其是按照既定的內(nèi)在軌跡運行的，研究這種既定的內(nèi)在軌跡將有助于降低不確定性因素對規(guī)劃的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)的專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對土地利用規(guī)劃的理論研究，從非理性、不確定性和彈性的角度補(bǔ)充和完善以往土地利用規(guī)劃的理性、確定性和剛性理論，從而使土地利用規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)實踐。彈性理論在規(guī)劃實踐中的應(yīng)用可以分為靈活調(diào)整規(guī)劃體系和規(guī)劃時序；構(gòu)造彈性發(fā)展思路和彈性發(fā)展政策；注重規(guī)劃目標(biāo)體系的彈性化、規(guī)劃期限的彈性化以及多目標(biāo)規(guī)劃方案的彈性化。彈性規(guī)劃理論對于市場經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的合理配置和利用有較強(qiáng)的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。

6.土地規(guī)劃管理方法的不斷加強(qiáng)

我國土地規(guī)劃管理體系與其他國家對比的突出特點表現(xiàn)在管理方法上，有強(qiáng)烈的政府干預(yù)和用途管制以及建筑許可制度，其局限性包括缺乏彈性、群眾參與度不高。我國現(xiàn)有規(guī)劃在規(guī)劃編制上大多是采取指標(biāo)加分區(qū)的規(guī)劃模式，但現(xiàn)有規(guī)劃模式剛性有余，彈性不足，傳統(tǒng)的終極靜態(tài)規(guī)劃忽略了規(guī)劃過程，在規(guī)劃背景和規(guī)劃條件瞬息萬變的市場環(huán)境下無法應(yīng)對各種不確定性因素的影響與沖擊。規(guī)劃是對于不確定未來的關(guān)注，不確定的未來要通過規(guī)劃不斷地被實踐校正，因而需要進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實施的動態(tài)評價，建立相應(yīng)的評價體系，以便于揭示土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行效果的變化趨勢及原因，監(jiān)測相關(guān)政策實施的效果，以及規(guī)劃實施部門及時發(fā)現(xiàn)問題，為土地利用總體規(guī)劃實施管理及相關(guān)政策的調(diào)整提供決策依據(jù)。

綜上所述，進(jìn)行土地規(guī)劃管理的過程中，要根據(jù)地區(qū)的實際情況進(jìn)行具體的分析，保證土地資源的充分利用，保證土地的利用規(guī)劃符合城市發(fā)展的步伐，保證利用的土地能夠得到很好的管理，這樣才能有效促進(jìn)土地資源的合理利用和規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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土地利用規(guī)劃的特點范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城市交通；土地利用；關(guān)系；互動；規(guī)劃方法

一、城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

城市的交通規(guī)劃對于一個城市的發(fā)展至關(guān)重要，土地利用則是城市發(fā)展中不可或缺的一般分，所以，城市交通規(guī)劃的主要目標(biāo)是研究和把握城市交通與土地利用的關(guān)系，即他們之間存在的某種關(guān)聯(lián)性、作用以及反作用。交通規(guī)劃常用有兩種手法：1、在城市土地利用規(guī)劃完成后，再做交通規(guī)劃，這也是我們以前通用的方法2、土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃一起開展，相互制約，達(dá)到土地利用和交通規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。

二、城市交通與土地利用互動規(guī)劃模式

在城市規(guī)劃中，由于種種原因，城市交通規(guī)劃和土地利用規(guī)劃通常是各成體系，獨自進(jìn)行編制，這就造成了它們之間相互反饋的周期過長，而且還要受到多方面條件的限制，所以它們之間很難達(dá)到一致。現(xiàn)在，正是我國各項城市建設(shè)快速發(fā)展的時期，許多政策也在逐步的完善，對城市中新的土地進(jìn)行開發(fā)已漸漸成為一種趨勢，城市土地功能置換的速度也越來越快，所以，原有的交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃彼此相分離的模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代的這種趨勢了。

鑒于這種情況，就需要尋找出另一種不同的規(guī)劃模式，即土地利用規(guī)劃與城市交通規(guī)劃協(xié)同編制。同時，對交通規(guī)劃方案的合理性也要進(jìn)行同步的檢測，需要注意以下兩個方面：1、為使交通系統(tǒng)與城市空間形態(tài)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，這就要遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃模式；2、為使在規(guī)劃過程中體現(xiàn)交通系統(tǒng)對城市空間發(fā)展的引導(dǎo)作用，就需要把交通引導(dǎo)的規(guī)劃理念放在首位。

三、城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展

城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)可以為城市發(fā)展帶來諸多益處，主要體現(xiàn)在下面幾點： 可達(dá)性成為城市最主要的交通需求；城市的骨架是交通系統(tǒng)，以此來滿足城市用地開發(fā)，保證城市合理的發(fā)展路線即土地集約化。為使這一目標(biāo)得以實現(xiàn)，就需要探索出合理的城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃一體化的互動規(guī)劃方法。

1.制定科學(xué)合理的城市土地利用規(guī)劃策略與城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

每個城市都有自己的特點，這決定了城市的發(fā)展必須采用適合自己的發(fā)展道路，城市發(fā)展中有諸多的子系統(tǒng)，土地與交通系統(tǒng)則是其中兩個子系統(tǒng)，它們是最基礎(chǔ)的，且又是相互關(guān)聯(lián)的，這就要求它們的發(fā)展必須要與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，它們必然在諸多方面存在著差異，其兩大重要的子系統(tǒng)——土地與交通，他們的制定就必須存在最基礎(chǔ)的依據(jù)，即規(guī)模、人口密度。只有根據(jù)城市的規(guī)模和人口密度，才能科學(xué)地制定土地與交通發(fā)展戰(zhàn)略，從而合理地構(gòu)筑城市空間形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。

2.城市空間布局的協(xié)調(diào)發(fā)展要以交通走廊為依托

交通引導(dǎo)城市發(fā)展的典型模式就是以交通走廊為依托，這種方式可以使現(xiàn)代化城市綜合交通體系更高效、更方便。城市空間布局要以交通走廊為依托，其原則為，土地利用要與交通系統(tǒng)達(dá)到相互協(xié)調(diào)，城市交通走廊的確定要在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，把城市的交通現(xiàn)狀也納入到考慮之中，以此來判斷某地區(qū)的通道容量，借此得出城市瓶頸地區(qū)，它的交通通道所需要滿足的規(guī)模，采用此種方法，就可以總結(jié)出城市交通走廊通道規(guī)劃的具體措施，為未來通道用地規(guī)劃預(yù)留空間。

3.將差異化的交通規(guī)劃措施運用到不同的交通分區(qū)規(guī)劃中

制定一個好的城市交通規(guī)劃的前提是需要明確城市的交通分區(qū)，以此來區(qū)分城市用地不同的交通特征，用地特征與交通特征是每一個交通分區(qū)固有的屬性，根據(jù)它們的固有屬性將城市交通進(jìn)行分區(qū)是城市交通規(guī)劃工作的重要步驟，所以必須將差異化的交通規(guī)劃措施運用到不同的交通分區(qū)規(guī)劃中，這樣交通規(guī)劃和管理工作的可操作性才能得以提高。

4.交通設(shè)施的相容性是確定用地性質(zhì)的關(guān)鍵所在

交通設(shè)施的相容性在對不同的用地屬性、用地功能與活動特征等方面都產(chǎn)生了較大的影響，這體現(xiàn)在城市用地功能組織和布局決策中，相容性因素對各類用地的交通設(shè)施的分布產(chǎn)生了直接的影響。如城市道路最好不要穿過居住用地，但是最好要與高等級道路保持一定的聯(lián)系，因此，在土地利用規(guī)劃中，土地利用與交通設(shè)施的相容性要給予必要的考慮。

5.樹立城市土地功能混合利用的規(guī)劃理念

《雅典》把城市的功能劃分為居住、工作、游憩和交通，這是一種機(jī)械的劃分，忽略了城市是一個交流的場所，間接的否認(rèn)了人類的活動是具有流動性的，冷漠、單調(diào)、枯燥成為了一個城市的“主旋律”。由于機(jī)械的功能分區(qū)，這就勢必會帶來功能區(qū)之間的大量交通流，從而產(chǎn)生了城市交通擁堵問題。這就需要我們極力去探索出另一種城市土地利用的方式即功能混合的土地利用方式。城市土地混合利用的方式在解決交通擁堵問題上產(chǎn)生了很大的作用，這就使城市中各類土地利用的平衡發(fā)展得到了滿足，本區(qū)居民的出行問題也得到了很好的解決，原因在于居民跨區(qū)出行的活動減少了，區(qū)與區(qū)之間的交通流就自然的減少了，那么交通擁擠的問題也就自然而然的得到了解決。

6. 積極提倡公共交通.改變不合理的土地利用強(qiáng)度以提高交通效率

公共交通的發(fā)展在某種程度上可以代表一個城市的發(fā)展?fàn)顩r，公共交通作為城市尤其是大城市的主要交通方式是一種必然趨勢，因為公共交通可以把有限的城市土地資源進(jìn)行相對高效的利用，這就使城市道路交通運輸?shù)男实玫搅舜蟠蟮奶岣?，城市居民的交通出行需求也相?yīng)的得到了極大的滿足，所以公共交通是一種非常有效的方法，它很好的解決了城市交通與城市土地怎樣集約利用這一問題。

四、結(jié)語

由于城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，所以在進(jìn)行任何土地利用規(guī)劃方案的同時也要同時滿足城市交通規(guī)劃制定的要求；城市交通規(guī)劃僅依據(jù)交通系統(tǒng)自身來編制也是萬萬不可行的，因為交通規(guī)劃的編制方案同時也要受到土地利用的制約。因此，兩者之間互動關(guān)系是值得我們?nèi)ド钊胩骄康?，這樣才能使城市的的發(fā)展是可持續(xù)的。

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