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一、關(guān)于XXX新校區(qū)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)尚未搬遷的三戶被征收戶的征收問題
XXX新校區(qū)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)尚有三戶未接受征收搬遷,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這三戶被征收戶的房屋情況較為復(fù)雜,涉及上世紀(jì)九十年代的土地征用遺留問題,戶主情緒行為過激,不易接觸,工作存在一定難度。為進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè),確保正常施工,會(huì)議確定采取以下三種途徑對(duì)上述三戶被征收戶的房屋及土地進(jìn)行征收:一是進(jìn)行民事訴訟。鑒于瓊山僑中已取得土地使用權(quán),尚未搬遷的三戶所住房屋實(shí)屬侵權(quán)行為,XXX可依法提起民事訴訟,申請(qǐng)法院追究這三戶戶主在學(xué)校所有土地上侵權(quán)蓋房的行為。二是按《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的程序進(jìn)行征收。為爭(zhēng)取時(shí)間與征收費(fèi)用,業(yè)主單位瓊XXX應(yīng)盡快協(xié)調(diào)市教育局,向市政府申請(qǐng)將上述這三戶追加納入市保障性住房(鳳翔花園)周邊路網(wǎng)范圍,一并進(jìn)行征收安置。三是從拆違角度進(jìn)行征收。由城管部門介入,府城鎮(zhèn)、住建局等部門協(xié)同配合,先對(duì)上述三戶的土地使用情況進(jìn)行取證調(diào)查,查處其違建行為,為下步推動(dòng)工作打下基礎(chǔ)。
二、關(guān)于成立征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的問題
為有效推動(dòng)XXX新校區(qū)項(xiàng)目的征收工作,成立征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:組長(zhǎng)XXX調(diào)研員;副組長(zhǎng)XXX副區(qū)長(zhǎng);成員:府城鎮(zhèn)XXX、XXX,區(qū)住建局XXX,區(qū)司法局XXX,區(qū)城管執(zhí)法局XXX,區(qū)教育局XXX,瓊山法院XXX波,區(qū)法制辦XXX。
三、關(guān)于明確責(zé)任及時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問題。
會(huì)議要求各部門積極配合,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。瓊山僑中備齊有關(guān)訴訟材料,于一周內(nèi)向法院申請(qǐng)執(zhí)行;由鳳翔花園周邊路網(wǎng)業(yè)主單位區(qū)住建局委托拆遷公司作出征收補(bǔ)償方案;再由府城鎮(zhèn)派出一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組,入戶做好被征收戶的思想工作,同時(shí)盡快查清該宗地和三戶被征收戶的歷史情況,掌握充分證據(jù),以便有利于開展下步工作。
自年初以來,河道管理站在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全站干部職工的共同努力,圓滿地完成了局黨委交付的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、抗旱調(diào)水工作
今年我縣降雨較少,旱情比較嚴(yán)重,春節(jié)過后我們就積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好抗旱調(diào)水工作,自2月20日開始引水截止目前,先后多次引黃河水、徒駭河水達(dá)1.1億立方米,工作中我們采取多種措施,最大限度地將黃河水、徒駭河水引入我縣,并及時(shí)協(xié)調(diào)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水,保證下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先用水,為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配水。今年汛期降雨偏少,發(fā)生秋旱幾率增大,為此,我們主汛期,在確保防洪安全的前提下,盡可能多蓄水,珍惜有限的水資源,并于汛未抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)為下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)引調(diào)徒駭河水,以保證秋耕作物的灌溉水源,截止目前全縣累計(jì)灌溉面積203.3千公頃。今年雖然旱情嚴(yán)重,但我們?cè)鐪?zhǔn)備,早行動(dòng),不等不靠,科學(xué)調(diào)度,不誤農(nóng)時(shí),有效地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
二、防汛工作
今年的防汛工作,縣委、縣政府和局黨委都十分重視,按照上級(jí)防指和省市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作的要求,我們積極備汛,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,堅(jiān)持“防重于搶”的原則,立足本職做好工作。一是做好防汛工程的檢查維修。汛前我們組織專業(yè)工程技術(shù)人員利用兩周時(shí)間對(duì)全縣骨干河道防汛工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,投資18.42萬元對(duì)德惠新河三皇廟生產(chǎn)橋進(jìn)行維修,投資34.33萬元對(duì)徒駭河防汛公路營子涵至商惠邊界段防汛公路配套建筑物進(jìn)行建設(shè),其中新建穿堤涵30座,引水涵1座泛水池3座,并投資3萬元對(duì)全縣骨干河道上40余座節(jié)制閘的啟閉設(shè)施進(jìn)行維修,使這些設(shè)施達(dá)到啟閉靈活;二是利用兩周時(shí)間對(duì)全縣21處雨水情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng),并投資1萬元對(duì)部分遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行必要的更新,以保證雨水情信息收集及時(shí),傳遞迅速,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);三是進(jìn)一步修訂和完善了各項(xiàng)防洪和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;四是按照市防指要求清除河道內(nèi)阻水障礙物,確保汛期河道行洪暢通;五是協(xié)助縣政府召開了全縣防汛工作會(huì)議,傳達(dá)省、市防汛會(huì)議精神,安排部署了我縣防汛工作,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制;六是堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,及時(shí)記錄天氣預(yù)報(bào)、雨水情信息和接收上級(jí)文件、指示,做好上傳下達(dá);七是科學(xué)合理地啟閉各節(jié)制閘,做到防汛、蓄水兩不誤,目前全縣河道蓄水達(dá)4000萬立方米,為秋耕作物備足抗旱水源,同時(shí),也有效地補(bǔ)充了地下水源,滿足生態(tài)用水,為今后的抗旱工作打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)河道工程管理與維護(hù)
春委兩季是河道堤防及設(shè)施破壞較嚴(yán)重的季節(jié),今年我們進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任制,對(duì)骨干河道各重點(diǎn)河道、堤防、涵閘承包到人,并與責(zé)任人簽訂《河道管理站包河道、堤防、涵閘責(zé)任書》將責(zé)任分解細(xì)化到工程、到人,實(shí)行定期巡查制度,查處亂取土破壞大堤等違法行為數(shù)起。在執(zhí)法過程中,我們本著“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”的原則,早發(fā)現(xiàn),早制止,早處理,有效地減少了違法行為的發(fā)生,同時(shí)也維護(hù)了我們的合法權(quán)益,樹立了良好的水務(wù)形象。
四、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,多渠道開展經(jīng)營和創(chuàng)收
為保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行,我們積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,向市局引黃處爭(zhēng)取資金15.25萬元對(duì)大張家涵閘進(jìn)行維修。
由于勝利油田今年在我縣投入資金較少,因此對(duì)油田國有土地占用費(fèi)征收難度加大,我站積極與油田方面交涉,爭(zhēng)取盡早足額收取。
對(duì)于由河管站管理的資產(chǎn),我們充分利用其開展經(jīng)營和創(chuàng)收,承包到期的重新簽訂合同,無法承包的安排專人負(fù)責(zé),努力減少支出,增加收入,增加經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)市局工作布置,為進(jìn)一步調(diào)查了解紅山地區(qū)集體土地開發(fā)建設(shè)情況和納稅情況,我局于2004年11月對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)自1997年立項(xiàng)的集體土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)查.現(xiàn)將調(diào)查主要情況匯報(bào)如下:
一、調(diào)查總體情況:
經(jīng)調(diào)查,全區(qū)自1997年立項(xiàng)的集體土地開發(fā)項(xiàng)目21個(gè),截止調(diào)查結(jié)束工程已完工13個(gè),計(jì)劃投資額200072萬元,已實(shí)際完成投資額220692萬元,實(shí)際占地面積和實(shí)際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止調(diào)查結(jié)束已銷售面積577519.87平方米,實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬元,其中6個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)納稅1752.29萬元。
二、具體調(diào)查內(nèi)容:
1、開發(fā)形式:主要開發(fā)形式以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)成立的開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)為主,其中村鎮(zhèn)委托外來開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目有6個(gè).
2、開發(fā)項(xiàng)目的審批情況:集體土地開發(fā)均通過區(qū)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn),項(xiàng)目主要是“農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”名義立項(xiàng)。
3、開發(fā)項(xiàng)目的土地來源,經(jīng)調(diào)查,調(diào)查的21個(gè)項(xiàng)目大部分是集體土地,其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國有土地,其他均為集體土地開發(fā)建設(shè),未按規(guī)定征為國有。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題處置工作小組2004年4號(hào)文件規(guī)定,紅山區(qū)部分通過審查2個(gè)項(xiàng)目,整體通過審查10個(gè)項(xiàng)目,可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。
4、房屋銷售對(duì)象:經(jīng)調(diào)查,目前調(diào)查21個(gè)項(xiàng)目,立項(xiàng)以安置本地農(nóng)民為主,目前從實(shí)際情況來看,銷售對(duì)象均有非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售大約占60%,有的項(xiàng)目銷售對(duì)象都是非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
5、開發(fā)單位資質(zhì):經(jīng)調(diào)查,具體開發(fā)單位具備開發(fā)資質(zhì)的有5個(gè)項(xiàng)目,其余均是以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)企業(yè)名義開發(fā)建設(shè),不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。
6、領(lǐng)取銷售許可證情況:目前21個(gè)項(xiàng)目均未領(lǐng)取銷售許可證。
7、能否辦理土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。目前根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題處置工作小組2004年4號(hào)文件規(guī)定,紅山區(qū)部分通過審查2個(gè)項(xiàng)目,整體通過審查10個(gè)項(xiàng)目,可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù),補(bǔ)辦手續(xù)后可以為購房者辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證,其他項(xiàng)目無法辦理“兩證”。
8、銷售收入和申報(bào)納稅情況。目前21個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬元,已申報(bào)銷售收入35045.8萬元,繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅1752.29萬元。
三、集體土地開發(fā)特點(diǎn)及存在問題
1、項(xiàng)目手續(xù)不規(guī)范,屬非法占地、非法開發(fā)。
所有21個(gè)項(xiàng)目,均以““農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”等名義,在區(qū)計(jì)經(jīng)委立項(xiàng)。而實(shí)際使用用途中,真正的農(nóng)民復(fù)建房?jī)H占40%左右,其余均對(duì)外銷售。由于未取得合法用地手續(xù),近幾年來受到市國土部門的多次整改通知和處罰。
2、所謂“商品房”無合法證件。由于未取得合法手續(xù),開發(fā)項(xiàng)目無《商品房銷售(預(yù)售)許可證》,因此無法辦理“國有土地使用權(quán)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)證”。
3、占用土地和實(shí)際建筑面積均超過實(shí)際批準(zhǔn)面積。
21個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)的用地面積為119.83萬平方米,實(shí)際用地面積120.58平方米;批準(zhǔn)建筑面積141.13萬平方米,實(shí)際建筑面積152.40萬平方米。
4、建設(shè)規(guī)模巨大。
最大的“興都花園”占地65萬平方米、建筑面積80萬平方米,建設(shè)期從1997年一直到2005年跨越8個(gè)年頭,其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬平方米、建筑面積23萬平方米。
5、資金來源多渠道。
由于村委會(huì)只是農(nóng)村自治組織,沒有大量的資金投入開發(fā)。因此大多采用吸收社會(huì)游資進(jìn)行開發(fā)。主要形式有三種:一是由村委會(huì)組織項(xiàng)目“指揮部”,開發(fā)收益由行政村享有,通過由項(xiàng)目建筑單位墊資建設(shè)的方式,待房屋售出后再支付建筑施工有關(guān)款項(xiàng)并給予一定的利息補(bǔ)償,如萬壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”;二是將土地賣給有資金實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人,如“萬豐苑”收取土地款675萬元,“萬壽商貿(mào)中心”收取土地款240萬元;三是有行政村部分干部投資成立一個(gè)經(jīng)營實(shí)體,由該實(shí)體承包開發(fā),如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共7人,投資成立“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”,上繳興衛(wèi)村3.11億元取得65萬平方米的開發(fā)權(quán)。
6、稅收收入流失嚴(yán)重。
以上21個(gè)項(xiàng)目,僅有6個(gè)項(xiàng)目按預(yù)收房款申報(bào)繳納營業(yè)稅,其他項(xiàng)目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬元計(jì)算,少繳營業(yè)稅1529.89萬元。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題處置工作小組2004年4號(hào)文件規(guī)定,紅山區(qū)部分或整體通過審查12個(gè)項(xiàng)目,如通過補(bǔ)辦手續(xù),應(yīng)繳納營業(yè)稅為56180×5%=2809萬元。
四、有關(guān)稅收征管的建議
根據(jù)以上調(diào)查情況,我們認(rèn)為:
1、從這些集體土地建房后對(duì)外銷售的行為來看,不管其行為是否符合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范,其行為完全符合《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的“銷售不動(dòng)產(chǎn)”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。
2、從納稅主體看,銷售不動(dòng)產(chǎn)的主體是企業(yè)(如“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”等)或經(jīng)濟(jì)組織(如“萬壽村委會(huì)”)。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生應(yīng)稅行為,獲得應(yīng)稅收入,當(dāng)然成為納稅人。
3、從課稅對(duì)象看,該建筑物的不合法性沒有影響其對(duì)外出售而獲取經(jīng)濟(jì)利益,因此,對(duì)納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經(jīng)濟(jì)收入征稅,也沒有改變其是否符合其他法律規(guī)范的性質(zhì)。
因此,我們建議對(duì)該行為應(yīng)該征稅,不僅應(yīng)征收“銷售不動(dòng)產(chǎn)”營業(yè)稅,而且應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管(企業(yè)應(yīng)在機(jī)構(gòu)所在地繳納)。
以上情況,特此匯報(bào)。
(一)縣域城鎮(zhèn)化率。2015年我縣確定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為43%,城鎮(zhèn)人口為1>!
(二)園林“三綠”指標(biāo)。2015年我縣建成區(qū)綠地率39.09%,綠化覆蓋率43.76%,人均公園面積12.59平方米。目前我縣“三綠”指標(biāo)均已超過滄州市下達(dá)我縣的任務(wù)目標(biāo)。
(一)東湖開發(fā)及公園建設(shè)工程。目前東湖開發(fā)地塊正在積極招商,之后土地招拍掛;東湖公園設(shè)計(jì)方案及施工圖已編制完成,正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)辦理。待開發(fā)地塊完成土地出讓后一并實(shí)施建設(shè)。
(二)城區(qū)集中供熱擴(kuò)面工程。目前30余個(gè)單位和小區(qū)正在進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)對(duì)接施工,工程完工后將新增集中供熱面積50萬平方米,實(shí)現(xiàn)城區(qū)總供熱面積100萬平方米。10月底前完成管網(wǎng)鋪設(shè)及對(duì)接,11月5日打壓試水,15日前確保全面供暖。
(三)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。目前《__縣創(chuàng)建國家園林縣城實(shí)施方案》已編制完成,并按照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)完成了園林式單位、小區(qū)、街道的申報(bào)工作,10月底前省專家組將蒞臨我縣對(duì)園林式單位、小區(qū)、街道進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保一次通過驗(yàn)收。
(四)商貿(mào)城、精品小區(qū)建設(shè)。目前銀湖天街工程中百貨商場(chǎng)、生活廣場(chǎng)及商業(yè)樓已完成主體框架建設(shè);銀泰國際、萬宏豪庭共計(jì)27棟樓已全部主體封頂,正在室內(nèi)外裝修。下一步我局將進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度,督促各施工單位抓緊施工,盡快完成建設(shè)。
(五)雜技特色街區(qū)建設(shè)。聘請(qǐng)石家莊德龍規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我縣黃河路、104國道城區(qū)段進(jìn)行雜技特色街區(qū)設(shè)計(jì),初稿已完成審定,正在進(jìn)一步修訂。新建工程全部做到工程方案和雜技元素設(shè)計(jì)方案同步審批、同步驗(yàn)收。下一階段,我們將督促設(shè)計(jì)單位盡快拿出成果報(bào)批。
(六)數(shù)字化城市建設(shè)。數(shù)字化城管、數(shù)字規(guī)劃工程均已完成預(yù)算編制,實(shí)施方案已上報(bào)縣政府,待研究批準(zhǔn)后,盡快實(shí)施。
(七)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。久鼎家園一期工程6棟住宅樓完成主體封頂,正在室內(nèi)外裝修,二期工程5棟住宅樓正在主體施工;恒盛豪庭5棟住宅樓已主體封頂,正在室內(nèi)外裝修;縣委東側(cè)、福源小區(qū)南側(cè)棚改區(qū)已基本完成房屋征收協(xié)議簽訂工作,但還有部分拆遷戶未簽訂,針對(duì)這一局面,我局聯(lián)合相關(guān)部門深入一線積極做工作,力爭(zhēng)早日完成協(xié)議簽訂;中華新村項(xiàng)目已完成樁基澆筑,正在基礎(chǔ)施工論證等前期準(zhǔn)備工作。針對(duì)棚改項(xiàng)目中或多或少出現(xiàn)的問題,我局分項(xiàng)目提出解決方案,積極向前推進(jìn),確保盡快開工建設(shè)。對(duì)今后的平房改造堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中求好”原則,合理確定開發(fā)地塊和開發(fā)面積,積極穩(wěn)妥推進(jìn)平房改造。
(八)各類規(guī)劃編制工作?!禵_縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013—2030年》已編制完成,正在進(jìn)一步修訂;縣城雨水、污水專項(xiàng)規(guī)劃完成編制,景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中;控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃正在確定編制單位。由于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是其他規(guī)劃的編制依據(jù),因此我局將加大督導(dǎo)力度,督促編制單位盡快交付成果,進(jìn)而啟動(dòng)其他各類規(guī)劃的編制工作。
一、檢查依據(jù)
(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》;《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。
(二)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。
(三)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市區(qū)(市)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知。
(四)《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。
(五)市人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)區(qū)(市)級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)2012年分解指標(biāo)的通知》和市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達(dá)2012年土地利用年度計(jì)劃的通知》(青土資房發(fā)〔2012〕207號(hào))、市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達(dá)2012年第二批新增建設(shè)用地計(jì)劃的通知》(青土資房發(fā)(土字)〔2012〕576號(hào))、市人民政府辦公室《關(guān)于下達(dá)鎮(zhèn)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)2012年分解指標(biāo)的通知》。
二、檢查內(nèi)容
(一)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,檢查各鎮(zhèn)(處)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況以及實(shí)際耕地和基本農(nóng)田面積變化情況;
(二)依據(jù)土地利用計(jì)劃有關(guān)規(guī)定,檢查年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況;
(三)依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定,檢查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況;
(四)依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,檢查非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況;
(五)依據(jù)《考核辦法》和《分解指標(biāo)的通知》,檢查耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度履行的自查情況。
三、步驟及時(shí)間
(一)6月19日至21日,各鎮(zhèn)(處)組織自查。各鎮(zhèn)(處)按照國家、省、市《2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,組織完成本行政區(qū)域內(nèi)2012年度履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況的自查工作,書面報(bào)送市國土資源和房屋管理局。
(二)6月22日,市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局組織檢查。市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局組成五個(gè)市檢查組,對(duì)各鎮(zhèn)(處)2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查。
(三)6月23日,向市政府呈報(bào)目標(biāo)履行情況檢查報(bào)告。市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行綜合匯總分析,形成全市2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查報(bào)告,上報(bào)市政府。
四、組織機(jī)構(gòu)、方法及范圍
市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的重大事項(xiàng)。市國土資源局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)檢查工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。
考核采取業(yè)內(nèi)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。
(一)內(nèi)業(yè)檢查:具體采取聽取工作情況匯報(bào);查閱土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況臺(tái)帳;調(diào)閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件,核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù);查閱耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作的有關(guān)資料、檔案和臺(tái)帳;查看開展土地動(dòng)態(tài)巡查的文件、臺(tái)帳,抽閱土地案件查處卷宗。
(二)外業(yè)檢查:現(xiàn)場(chǎng)察看、核對(duì)耕地和基本農(nóng)田變化情況、補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置、面積和質(zhì)量;未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)場(chǎng)。
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