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本預(yù)案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,學(xué)生擁擠踩踏事故,學(xué)校重大火災(zāi)安全事故,學(xué)校重大交通安全事故,學(xué)校重大危險(xiǎn)藥品安全事故,學(xué)校工程建設(shè)、危房安全事故,學(xué)校重大特種設(shè)備安全事故,學(xué)校外出大型活動(dòng)安全事故,學(xué)校外來暴力侵害事故,學(xué)校食物中毒安全事故,學(xué)校流行傳染疾病安全事故其他造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的重大安全事故。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組長:*
副組長:*
組員:*
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,由組長(組長不在時(shí)由副組長)決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動(dòng),活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)見,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動(dòng)納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年級(jí)、班)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報(bào)告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能突發(fā)事件的信息,采用逐級(jí)匯報(bào)制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào),并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測、夸大其詞,未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí),任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn),采取控制措施等,對危害程序做出評(píng)估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)學(xué)生擁擠踩踏事故
1、每學(xué)期要得用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、黑板報(bào)等形式對學(xué)生進(jìn)行一次預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育。
2、從保證學(xué)生安全的實(shí)際出發(fā),在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中,要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間,分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序。
3、在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標(biāo)志,告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓,靠右行走,遵守秩序,注意安全。
4、學(xué)生晚間在校自習(xí),必須有教師值班和學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)值班。
(二)重大火災(zāi)安全事故
1、值班老師、值班領(lǐng)導(dǎo)、管理人員等要沉著冷靜指揮學(xué)生緊急集合疏散。
2、利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào),組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。
3、教師可利用一切救火設(shè)備救火、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火
4、及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請求援助。
(三)重大交通安全事故
1、要迅速組織搶救受傷師生,在最短時(shí)間內(nèi)受傷師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、119、120等相關(guān)部門請求援助。
2、要指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息上報(bào)有關(guān)部門和市教育局。
3、保護(hù)好事故現(xiàn)場。
(四)危險(xiǎn)藥品安全事故
1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故,要及時(shí)將師生疏散至安全地段。
3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請求援助。
4、保護(hù)好事故現(xiàn)場。
(五)工程建設(shè)、危房安全事故
1、學(xué)校在建或改建和建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
2、學(xué)校D級(jí)危房一律不允許使用,封閉的D級(jí)危房要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段。
4、組織搶救受傷師生,并及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請求援助,封閉事故現(xiàn)場。
5、及時(shí)將事故信息上報(bào)市教育局。
(六)特種設(shè)備安全事故
1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作,購買特種行業(yè)保險(xiǎn)。
2、事故發(fā)生后,及時(shí)搶救受傷師生員工,及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請求援助。
3、封閉事故現(xiàn)場
(七)外出大型活動(dòng)安全事故
1、各班、各年級(jí)組織外出大型活動(dòng)必須向?qū)W校書面報(bào)告,經(jīng)學(xué)校同意后方可實(shí)施。
2、若發(fā)生事故,要迅速組織搶救受傷師生。
3、及時(shí)報(bào)警110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
4、及時(shí)將事故信息報(bào)市教育局。
(八)外來暴力侵害事故
1、未經(jīng)學(xué)校允許強(qiáng)行闖入校園者,學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行,應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),應(yīng)先制止、制服,同時(shí)及時(shí)報(bào)警110、120等相關(guān)部門請求援助。
3、對受傷師生及時(shí)救治。
(九)食物中毒安全事故
1、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。
2、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
3、及時(shí)報(bào)警110、120等相關(guān)部門請求援助,并及時(shí)向市教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
(十)流行傳染病安全事故
1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進(jìn)行隔離觀察,及時(shí)報(bào)警110、120等相關(guān)部門請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時(shí)消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
(一)目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作,積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件,及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地避免或減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展,維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1.以人為本,快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置,救人第一、減少損失”的原則,把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中,建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備,確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)妥善應(yīng)對。
2.依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,做到預(yù)案依法制定,管理規(guī)范運(yùn)行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)??茖W(xué)安排報(bào)告、救援程序,各行動(dòng)小組形成整體合力,切實(shí)增強(qiáng)處置安全事故和突發(fā)事件的能力。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各類安全事故或突發(fā)事件,根據(jù)事件事故性質(zhì),各相關(guān)部門、人員有義務(wù)參與處理,不得推諉、回避。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故,以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括:
1.學(xué)?;馂?zāi)安全事故
2.學(xué)校交通安全事故
3.學(xué)校危險(xiǎn)藥品安全事故
4.學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故
5.學(xué)校特種設(shè)備安全事故
6.學(xué)校大型戶外或外出活動(dòng)安全事故
7.學(xué)校外來暴力侵害事故
8.學(xué)校食物中毒安全事故
9.學(xué)校流行傳染疾病安全事故
10.學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故
11.其它造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故
12.其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件
二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)
成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)具體工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作,辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長室。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:z
副組長:z
成員:z
辦公室主任:z
聯(lián)絡(luò)員:z
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作,決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施,確保各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行。
(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求
1.現(xiàn)場指揮組
組長:z
副組長:z
通訊員:z
工作職責(zé):
(1)聽取事故或事件情況簡要匯報(bào),迅速制定應(yīng)急處置方案。
(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員組織救援或處理事件。
(3)及時(shí)向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
(4)對各工作組的工作進(jìn)行調(diào)度,研究工作措施,安排部署下一步工作內(nèi)容。
2.傷員救治組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場,調(diào)查了解人員傷亡情況,及時(shí)制定救護(hù)方案,搶救傷員。
(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對事發(fā)現(xiàn)場中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。
(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。
3.后勤保障組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)在事故或事件處理過程中,進(jìn)行超前或動(dòng)態(tài)預(yù)測,及時(shí)調(diào)度、采購、運(yùn)輸,為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。
(2)準(zhǔn)備所需資金,確保及時(shí)足額到位。
(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。
4.交通治安組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)迅速調(diào)集人員,配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場人員疏散和警戒工作。
(2)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事發(fā)現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。
(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具。
(4)幫助維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場附近交通秩序。
5.媒體協(xié)調(diào)組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
(1)了解事故及救援工作情況,現(xiàn)場接待媒體記者。
(2)配合媒體進(jìn)行新聞報(bào)道,全面通報(bào)情況,確保正確輿論導(dǎo)向。
(3)負(fù)責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。
6.事故調(diào)查及善后工作組
組長:z
副組長:z
工作職責(zé):
崗位編號(hào):
所屬部門:總經(jīng)辦
崗位定員:1人
直接上級(jí):董事會(huì)
所轄人員:4人
直接下級(jí):
財(cái)務(wù)總監(jiān)、常務(wù)副總、行政副總、行政人事經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理
【本職概述】
負(fù)責(zé)公司整體經(jīng)營計(jì)劃的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督工作,公司的日常經(jīng)營管理工作、處理公司重大突發(fā)事件。
【職責(zé)與工作任務(wù)】
職責(zé)一
職責(zé)表述:組織制定公司年度經(jīng)營實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)董事長辦公會(huì)議和董事會(huì)批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)組織實(shí)施
工作任務(wù)
1、負(fù)責(zé)公司整體經(jīng)營計(jì)劃和公司總目標(biāo)的確定
2、負(fù)責(zé)向董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào),請示批準(zhǔn)公司整體經(jīng)營計(jì)劃和公司總目標(biāo)
3、負(fù)責(zé)公司年度經(jīng)營計(jì)劃和公司總目標(biāo)在各個(gè)部門內(nèi)的展開工作,并進(jìn)行審核
職責(zé)二
職責(zé)表述:主持公司日常各項(xiàng)經(jīng)營管理工作
工作任務(wù)
1、負(fù)責(zé)全面執(zhí)行和檢查落實(shí)董事長辦公會(huì)議所作出的各項(xiàng)工作決定
2、負(fù)責(zé)召集和主持總經(jīng)辦公會(huì)議,檢查、督促和協(xié)調(diào)各線業(yè)務(wù)工作進(jìn)展
3、負(fù)責(zé)代表經(jīng)營班子向董事長辦公會(huì)議建議并任命經(jīng)營機(jī)構(gòu)各有關(guān)部門和下屬公司正副經(jīng)理
4、負(fù)責(zé)簽署日常行政、業(yè)務(wù)文件
職責(zé)三
職責(zé)表述:負(fù)責(zé)公司營銷和工程方面的全局工作
工作任務(wù)
1、負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目策劃和營銷方面的各項(xiàng)工作
2、負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)與施工方面的各項(xiàng)工作
3、負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目階段性策劃方案和活動(dòng)推廣預(yù)算
4、負(fù)責(zé)制訂工程材料采購階段性方案及預(yù)算
職責(zé)四
職責(zé)表述:負(fù)責(zé)處理公司重大突發(fā)事件
工作任務(wù)
1、根據(jù)授權(quán),處理特殊事項(xiàng)或重大突發(fā)事件
2、向董事會(huì)匯報(bào)特殊事件解決方案,并請求授權(quán)
3、事后對解決過程進(jìn)行總結(jié),向董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào)
職責(zé)五
職責(zé)表述:由董事長授權(quán)處理的其他重要事項(xiàng)
權(quán)限范圍:
1、對總體經(jīng)營計(jì)劃制訂的建議和實(shí)施權(quán)
2、對解決特殊事件和重大突發(fā)事件的臨時(shí)授權(quán)
3、對具體工作開展的決策權(quán)
4、對部門計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果考核獎(jiǎng)懲有決策權(quán)
5、對階段性策劃活動(dòng)方案和費(fèi)用預(yù)算有決策權(quán)
【工作協(xié)作關(guān)系】
內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系:公司內(nèi)所有部門
外部協(xié)調(diào)關(guān)系:市建委、市計(jì)委、區(qū)委、政府及其他相關(guān)部門
【任職資格】
1、教育背景
學(xué)歷:大學(xué)本科以上學(xué)歷
專業(yè)
經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、房地產(chǎn)管理專業(yè)及其他相關(guān)專業(yè)
培訓(xùn)經(jīng)歷
市場策劃培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃培訓(xùn)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他
2、經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)資格
經(jīng)驗(yàn):
3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷
專業(yè)資格
具備相應(yīng)的管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、市場策劃學(xué)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)
【能力與素質(zhì)要求】
1、熟練使用microsoftoffice專業(yè)辦公軟件
2、具有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力、判斷與決策能力、協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、影響力、計(jì)劃與執(zhí)行能力
工作條件:
辦公設(shè)備:計(jì)算機(jī)、一般辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)
工作環(huán)境:辦公室
職業(yè)安全:基本無危險(xiǎn)、無職業(yè)病危險(xiǎn)
關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號(hào):G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件:一類是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來的傷害;一類是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體,面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生,但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性,必須對于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型
1.安全類突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,火災(zāi),針對師生的各類恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí),加強(qiáng)對幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓(xùn),增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí),培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過說教、故事、實(shí)踐等途徑對幼兒進(jìn)行安全教育。而對幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí),在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查,可以有效地落實(shí)演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問題在于操作性不強(qiáng),雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)效性不強(qiáng),不僅沒有達(dá)到制訂預(yù)案的目的,而且沒有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此,在制訂預(yù)案的過程中除了考慮國家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動(dòng)性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實(shí)際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實(shí)各部門職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽(yù)好的廠家購買;掌握好視頻原材料庫存量及存放時(shí)間,原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門匯報(bào)。幼兒家長接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等,針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。
第二條網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會(huì)問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論,是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式,是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。
第三條網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置遵循以下工作原則:
1.及時(shí)主動(dòng),準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后,在第一時(shí)間作出反應(yīng),準(zhǔn)確信息,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),把不良影響降低到最低限度。
2.強(qiáng)化引導(dǎo),注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平,使網(wǎng)絡(luò)輿情的新聞宣傳有利于審計(jì)工作大局,有利于突發(fā)事件的妥善處置。
3.突出導(dǎo)向,分類處理。對于影響較大的審計(jì)工作突發(fā)公共事件和社會(huì)高度關(guān)注的敏感問題,由局辦公室提出新聞處置建議預(yù)案并報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道工作。
第四條組織機(jī)構(gòu)
成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
1.對涉及工作的網(wǎng)絡(luò)輿情采取有效措施,協(xié)調(diào)和處理與媒體的相關(guān)事宜;
2.根據(jù)需要確定網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對新聞發(fā)言人;
3.審定新聞宣傳預(yù)案,決定新聞宣傳內(nèi)容,安排新聞;接待、管理采訪事件的媒體記者;
4.收集、跟蹤、分析、處置境內(nèi)外輿情,及時(shí)向有關(guān)單位、部門通報(bào)情況,指導(dǎo)相關(guān)單位、部門解疑釋惑,澄清事實(shí),批駁謠言,控制和引導(dǎo)輿論;
5.向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)上報(bào)信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情處置、預(yù)警工作小組,工作小組設(shè)在局辦公室,由各相關(guān)人員組成,其中辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)宣部門及媒體的關(guān)系,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,及時(shí)向有關(guān)單位、部門通報(bào)情況,各股室負(fù)責(zé)提供情況材料并進(jìn)行核實(shí)、分析。
第五條輿情預(yù)警體系
辦公室指定專門輿情評(píng)論員負(fù)責(zé)文字及宣傳工作,收集輿情動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)涉及審計(jì)工作的輿情及時(shí)上報(bào),并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下引導(dǎo)輿情。
輿情評(píng)論員及時(shí)收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動(dòng)向,分析評(píng)估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情,須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級(jí)上報(bào)。在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)跟帖,確保正確引導(dǎo)輿論走向,有條不紊地開展輿情處置工作。
第六條輿情引導(dǎo)機(jī)制
輿情突發(fā)事件發(fā)生后,要按照“確認(rèn)事實(shí),快速反應(yīng),妥善處理”總體要求,在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及審計(jì)工作的負(fù)面報(bào)道后,應(yīng)堅(jiān)持積極正面引導(dǎo),進(jìn)行有針對性地解答及跟帖,以正視聽。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,以新聞會(huì)、通氣會(huì)等形式迅速反應(yīng),協(xié)調(diào)主流媒體,推出相關(guān)報(bào)道,引領(lǐng)社會(huì)輿論。
第七條輿情處置預(yù)案
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的基本要求,及時(shí)了解輿情出處,對引發(fā)該輿情的不實(shí)之處進(jìn)行澄清。同時(shí)組織輿情評(píng)論員,從普通網(wǎng)民的角度對提出的負(fù)面質(zhì)疑進(jìn)行反駁,引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。
當(dāng)負(fù)面影響增大時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有意識(shí)地選擇重要信息,有側(cè)重地在主流媒體公布信息內(nèi)容,維護(hù)審計(jì)部門的形象。
第八條輿情應(yīng)對方法
1.明確態(tài)度。應(yīng)在第一時(shí)間表明態(tài)度,快講事實(shí),慎講原因,表示對事件的關(guān)注和重視。
2.提高速度。要迅速與有關(guān)單位和媒體取得聯(lián)系,進(jìn)行有效溝通,及時(shí)封堵刪除與事實(shí)不相符的不良信息。
3.統(tǒng)一尺度。要及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑,一時(shí)拿不出完整的調(diào)查結(jié)論時(shí),應(yīng)考慮梯度信息,分階段降低流言的影響。
4.規(guī)范法度。在消除負(fù)面報(bào)道危害時(shí),要有的放矢,方法得當(dāng),分清輕重緩急,密切關(guān)注媒體動(dòng)態(tài),防止事態(tài)反復(fù)。
5.調(diào)整角度。對確屬工作失誤的情況,應(yīng)將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查及責(zé)任的追究上,舉一反三,落實(shí)整改。
第九條溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
建立與宣傳、通信、公安等網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)系,定期溝通,及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情的最新動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的科學(xué)方法。