前言：本站為你精心整理了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、總則

（一）編制目的

及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)動(dòng)物疫情對(duì)公眾健康和我市畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我市突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

2．快速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)政府迅速作出響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情。

3．預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，依靠廣大人民群眾，動(dòng)員一切資源，實(shí)行群防群控。

二、組織指揮體系及職責(zé)

突發(fā)動(dòng)物疫情組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)我市發(fā)生較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市防治動(dòng)物疫病指揮部轉(zhuǎn)為市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署我市突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防控制和應(yīng)急處置。

1．市指揮部組成

總指揮：由市防治動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)(市政府分管副市長(zhǎng))擔(dān)任。

副總指揮：由市防治動(dòng)物疫病指揮部副指揮長(zhǎng)(市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))擔(dān)任。

成員：由市防治動(dòng)物疫病指揮部成員單位的負(fù)責(zé)人組成。

2．市指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行省、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)動(dòng)物疫情防控工作指示；組織部署全市較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情的防控工作；負(fù)責(zé)對(duì)一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等。

3．成員單位職責(zé)

（1）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂突發(fā)動(dòng)物疫情的防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情的撲滅和預(yù)防控制措施，依法提出對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i和解除封鎖等建議；按規(guī)定診斷和報(bào)告疫情；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議，組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。

（2）市委宣傳部：協(xié)調(diào)組織疫情報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)與突發(fā)動(dòng)物疫情有關(guān)的新聞報(bào)道管理；協(xié)調(diào)組織突發(fā)動(dòng)物疫情及應(yīng)急處置情況的對(duì)外新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞會(huì)；加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳。

（3）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品的行為，確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量，突發(fā)動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和年度計(jì)劃的安排，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（5）市公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫等工作，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)公共事件；密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)的治安巡邏、防范和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備和撲殺、消毒、無(wú)害化處理等所需的經(jīng)費(fèi)。

（7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)中履行職責(zé)情況，對(duì)工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

（8）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)高危人群的預(yù)防、醫(yī)學(xué)觀察；負(fù)責(zé)病人救治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（9）市交通局：負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的公路、水路運(yùn)輸保障；協(xié)助做好臨時(shí)檢疫消毒、疫區(qū)封鎖等工作。

（10）市工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)點(diǎn))的監(jiān)督管理工作，按突發(fā)動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案強(qiáng)制關(guān)閉相應(yīng)范圍內(nèi)的交易市場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)點(diǎn))，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（11）市經(jīng)貿(mào)委：牽頭組織國(guó)家儲(chǔ)備藥品保障支援，協(xié)調(diào)防護(hù)用品以及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)；督促動(dòng)物屠宰企業(yè)做好防疫工作，查處非法屠宰行為。

（12）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)相關(guān)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，牽頭組織協(xié)調(diào)動(dòng)物源性食品的安全管理工作。

（13）市檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫情傳入傳出，及時(shí)收集和提供境外動(dòng)物疫情信息。

（14）市林業(yè)局：組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和觀測(cè)，分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門快速有效地開(kāi)展相關(guān)防治工作。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室為市指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)為：

按照市指揮部的要求，組織協(xié)調(diào)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)措施；承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情相關(guān)規(guī)范性文件的起草工作；組織制訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的政策和措施；組建與完善突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。

（三）專家委員會(huì)

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組建市突發(fā)動(dòng)物疫情專家委員會(huì)，由獸醫(yī)官員以及動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有關(guān)專家組成。主要職責(zé)為：

1．對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情響應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施和應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

2．參與制訂或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

3．對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4．對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)、后期評(píng)估提出建議；

5．承擔(dān)市指揮部及辦公室交辦的其他工作。

（四）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市檢驗(yàn)檢疫局等應(yīng)急處置力量組成，負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．市農(nóng)業(yè)局：主要負(fù)責(zé)突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和病料的采集、送檢，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督落實(shí)。

2．市衛(wèi)生局：在發(fā)生人畜共患病時(shí)，負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅工作。

3．市檢驗(yàn)檢疫局：發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

（五）縣(市、區(qū))突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣(市、區(qū))政府參照市突發(fā)動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)的組成，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立縣(市、區(qū))突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)。

三、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

（一）特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，本省連同相鄰省份有10個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)；或省內(nèi)有20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生或者10個(gè)以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，本省連同相鄰5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

3．動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

4．農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（二）重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，本省內(nèi)有2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，本省內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市或者5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

3．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

4．在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

5．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

6．省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（三）較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

1．高致病性禽流感在21天內(nèi)，市內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

2．口蹄疫在14天內(nèi)，市內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

3．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，市內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

4．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，市內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

6．市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

（四）一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

1．高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生。

2．二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣(市、區(qū))暴發(fā)流行。

3．縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)

1．監(jiān)測(cè)體系。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，各縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息由本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

2．監(jiān)測(cè)內(nèi)容。曾發(fā)生疫情地區(qū)的疫病監(jiān)測(cè)；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)；養(yǎng)殖動(dòng)物的疫病和強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)；自然疫源性動(dòng)物疫病或野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)；疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等。涉及人畜共患病疫情的監(jiān)測(cè)情況及時(shí)與衛(wèi)生部門交流。

3．監(jiān)測(cè)方式。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測(cè)與日常動(dòng)態(tài)巡查觀測(cè)相結(jié)合的方式。

（二）預(yù)警

市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，按國(guó)家有關(guān)動(dòng)物疫情信息管理規(guī)定，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工采取必要的預(yù)防控制措施。

（三）報(bào)告

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

1．責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣(市、區(qū))政府，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研院校，動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等。

（2）責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行任務(wù)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，科研院校的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

2．報(bào)告形式

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3．報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告(涉及陸生野生動(dòng)物的可疑疫情時(shí)必須同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)部門報(bào)告)。縣(市、區(qū))動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析和臨床診斷，必要時(shí)可請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局派人協(xié)助診斷，認(rèn)定為疑似較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情的，立即報(bào)所在地農(nóng)業(yè)部門，并在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局在接到報(bào)告后l小時(shí)內(nèi)，向市政府和省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。

認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，市農(nóng)業(yè)局立即按要求采集病料樣品送省畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷機(jī)構(gòu)確診。

4．報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病動(dòng)物的種類、品種、動(dòng)物來(lái)源、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況、流行病學(xué)和疫源初步調(diào)查情況(屬輸入性疫情的要報(bào)告調(diào)入時(shí)間、調(diào)出地、調(diào)出時(shí)間、檢疫證、檢疫員、運(yùn)輸線路等)、是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人、聯(lián)系方式等。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，市政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，并請(qǐng)求啟動(dòng)省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)確認(rèn)發(fā)生較大動(dòng)物疫情后，市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案建議。市指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．市指揮部

（1）指揮動(dòng)物疫情發(fā)生地政府組織應(yīng)急處置力量進(jìn)行撲疫。

（2）緊急調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（3）依據(jù)的封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源。

（4）限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物。

（5）封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等。

（6）按國(guó)家規(guī)定做好信息工作。

（7）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，以及居委會(huì)、村委會(huì)，開(kāi)展群防群控。

（8）必要時(shí)，請(qǐng)求省政府予以支持，保證應(yīng)急處置行動(dòng)順利進(jìn)行。

2．市農(nóng)業(yè)局

在市政府啟動(dòng)本預(yù)案后，迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。組織開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情的調(diào)查、處置和評(píng)估。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。具體工作為：

（1）組織開(kāi)展動(dòng)物疫情的調(diào)查與處置；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出相應(yīng)處置方案。

（2）根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防。

（3）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

（4）對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

（5）有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群防群控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（6）組織專家對(duì)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情處置效果、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況、撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)估及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3．縣(市、區(qū))突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部

疫情發(fā)生地縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，根據(jù)市指揮部的要求和部署，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，具體組織實(shí)施突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。

當(dāng)發(fā)生一般動(dòng)物疫情后，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物疫情發(fā)生地應(yīng)急處置行動(dòng)的檢查和督促，及時(shí)組織專家對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并向本市有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（二）非疫區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)發(fā)生動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

1．密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

2．組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

3．開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

4．加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病的報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)或零報(bào)告制度。

5．開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)能力和意識(shí)。

6．根據(jù)上級(jí)政府及有關(guān)部門的決定，農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、交通、公安等部門密切配合，對(duì)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實(shí)公路、鐵路、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。

（三）安全防護(hù)

1．應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是嚴(yán)重威脅人體健康的人畜共患病，應(yīng)急處置人員必須采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，穿戴有呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行健康檢查等，確保參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的安全。

2．疫區(qū)人員的安全防護(hù)

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情，特別是人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展對(duì)職業(yè)人員和密切接觸人員的疫情監(jiān)測(cè)，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)有關(guān)人員進(jìn)行緊急免疫接種。指定專門醫(yī)院對(duì)病人實(shí)行救治。

（四）響應(yīng)終止

疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)，按照誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止的原則，由相應(yīng)的指揮部宣布突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止。

六、善后處理

（一）后期評(píng)估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等能力評(píng)估；針對(duì)本次疫情暴發(fā)流行的原因和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上政府對(duì)在處置突發(fā)動(dòng)物疫情行動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。

（三）責(zé)任

對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）災(zāi)害補(bǔ)償

按照各類動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播，其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。

（五）撫恤和補(bǔ)助

對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，各級(jí)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參與應(yīng)急處置行動(dòng)的人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制的應(yīng)急性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（七）社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情后，民政部門按有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

七、應(yīng)急保障

（一）交通與通信保障

縣級(jí)以上突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部應(yīng)具備機(jī)動(dòng)指揮和監(jiān)測(cè)能力，配備車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具的撲疫指揮車、疫情監(jiān)測(cè)車，并納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

（二）資源與裝備保障

1．縣級(jí)以上突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部要建立撲疫工作預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、交通和武警、預(yù)備役部隊(duì)等部門和單位的人員組成，且相對(duì)固定。

2．交通部門優(yōu)先安排動(dòng)物防疫應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。

3．衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開(kāi)展人畜共患病的監(jiān)測(cè)，做好衛(wèi)生預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)部門在做好疫情處置的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展工作，確保同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開(kāi)展調(diào)查、同時(shí)進(jìn)行疫情處置。

4．公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，將疫情監(jiān)測(cè)車、撲疫指揮車納入特種車輛管理。

5．農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備和藥品、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具等。

6．財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)動(dòng)物疫病防治工作提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要予以保障。

（三）培訓(xùn)和演練

農(nóng)業(yè)部門要在林業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門的配合下，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處置等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。

市指揮部辦公室每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，提高預(yù)備隊(duì)伍撲滅疫情的應(yīng)急能力?？h(市、區(qū))突發(fā)動(dòng)物疫情指揮部根據(jù)實(shí)際需要組織訓(xùn)練。

（四）宣傳教育

要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、圖片展等多種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，普及動(dòng)物防疫知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村中小學(xué)在宣傳、普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)方面的作用。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著國(guó)家動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的修改和完善，以及動(dòng)物疫情防控形勢(shì)的變化，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地、本部門職責(zé)制訂相應(yīng)的預(yù)案和方案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。