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一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,所長、黨總支書記親自擔任組長,分管副所長任副組長,組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊,下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機;配置了應(yīng)急箱,準備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。
根據(jù)路局應(yīng)急辦要求,及時將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應(yīng)急辦,歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
二、完善應(yīng)急預(yù)案制定
我所原有12項應(yīng)急預(yù)案,包括:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》; 2016年,根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》,進一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強專業(yè)人員培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案,要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責做出相應(yīng)預(yù)案的實施細則,細化應(yīng)急預(yù)案。科室根據(jù)年初所制定的應(yīng)急演練計劃,逐一進行應(yīng)急演練,做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項預(yù)案演練:《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準備,制定較為實用的演練方案,同時對各專業(yè)科室進行專業(yè)知識的筆試,以進一步鞏固加強我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學調(diào)查培訓(xùn)班》,聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進行授課,全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn),較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間,加強24小時疫情值班,強化防控措施,經(jīng)過路局和我所的共同努力,開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”省級權(quán)限,使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài),實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度,確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力,為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份,福建省進入雨季,我所根據(jù)路局要求,加強應(yīng)急值守,執(zhí)行24小時值班,值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄,值班室配備電話和傳真機,開通疫情值班電話0441-55555,應(yīng)急小分隊人員保持24小時信息暢通,做到一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠迅速趕赴現(xiàn)場,及時有效控制疫情。
五、2018年應(yīng)急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我所工作實際及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
一、設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”的重要意義
二、活動主題
普及防災(zāi)減災(zāi)知識,提高應(yīng)急應(yīng)對能力。
三、活動重點
防災(zāi)減災(zāi)知識進學校、進課堂。
四、宣傳內(nèi)容
(一)宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識。
(二)宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。
(三)宣傳介紹應(yīng)對突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應(yīng)對措施
五、宣傳形式
(一)集中宣傳。宣傳周期間,全縣中小學校要通過設(shè)立宣傳展板、板報、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展防災(zāi)減災(zāi)主題班會、觀看展覽和專題片等形式,開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動。
(二)開展演練。5月12日為我縣中小學“防震演練日”,各??筛鶕?jù)現(xiàn)階段工作重點,自行安排演練時間,但必須保證本學期演練一次。開展演練前各中小學校必須做好演練前的安全教育工作,要精心組織,制定詳細的演練方案,保證演練萬無一失。
六、活動安排
(一)準備階段(20xx年5月5日—5月7日)
各校結(jié)合實際安排部署宣傳周活動的相關(guān)工作。
(二)實施階段(20xx年5月7日—5月13日)
1. 5月7日—5月13日,各級各類學校充分利用學校現(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》,防災(zāi)減災(zāi)常識和應(yīng)對處置重特大突發(fā)事件情況,特別是要對地震災(zāi)害、防汛抗洪救災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急知識進行宣傳介紹。
2.5月8日,各級各類學校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳,懸掛宣傳標語,張貼宣傳海報,開展宣傳咨詢,發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學習應(yīng)急知識。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應(yīng)急常識、印刷墻壁應(yīng)急宣傳標語等形式,強力推進應(yīng)急宣傳工作。
3、5月7日-13日,各級各類學校要舉辦突發(fā)事件應(yīng)急管理專題知識講座,分別對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防避險、自救互救等常識進行宣傳介紹。
(1)自然災(zāi)害應(yīng)急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對自然災(zāi)害、提高災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力、加強災(zāi)害緊急救助等情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識和技能的宣講。
(2)事故災(zāi)難應(yīng)急管理專題知識講座。主要宣傳介紹開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識和技能的宣講。
(3)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的情況特別是當前甲型H1N1流感疫情相關(guān)知識的宣傳解讀、應(yīng)急常識和技能的宣講。
(4)社會安全事故應(yīng)急管理專題知識講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會安全事件的情況;開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識和技能的宣講。
(三)總結(jié)階段(20xx年5月14日-15日)
宣傳周活動結(jié)束后,各校要做好宣傳總結(jié)。
七、工作要求
一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系
為貫徹落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神,根據(jù)上級有關(guān)進一步加強應(yīng)急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò),加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組,238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中,明確職責,落實了責任,保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
*年,我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上,加強了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案,充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強預(yù)案的針對性和實效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(14個)
1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》(20*.*)
3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案(修訂)》(20*.*)
4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》(20*.*)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(20*.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
8、《狂犬病防控處置預(yù)案》(20*.*)
9、《流感大流行準備計劃與應(yīng)急預(yù)案》(20*.09)
10、《高溫嚴寒等異常氣候應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
11、《防汛抗旱等自然災(zāi)害防控工作預(yù)案》(20*.*)
12、《地質(zhì)災(zāi)害(泥石流、山體滑坡、地震等)應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.*)
13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》(20*.02)
三、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學、規(guī)范、合理和可操作性,使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用,20*年我局先后組織了2期培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當采取的行動的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日,我局接應(yīng)急預(yù)案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練,提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。
四、積極開展應(yīng)急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件;二是按二級防護儲備了200人次的防護用品;三是儲有充足的消、殺、滅藥品(泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干);四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)(儲有機動噴務(wù)器2臺、手動噴物器4臺),各鎮(zhèn)至少配有防護用呂品20套,消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月,全區(qū)僅1起傳染病事件(20*年1月8日-16日護國鎮(zhèn)中心小學出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情),按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告,累計17例,做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延,切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中,充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍的作用,全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應(yīng)急工作的體會及存在問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵,我局近幾年來各項應(yīng)急工作一直能夠正常開展,領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
今年以來,麒麟鎮(zhèn)認真按照縣《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,強化措施,較好地完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件?,F(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下:
一、建立健全應(yīng)急管理組織體系,強化工作責任。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室(設(shè)在黨政辦公室),明確了專人負責。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應(yīng)急管理工作組織機構(gòu),明確了專兼職信息報告人員,層層落實了具體責任。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施。一是完善預(yù)案體系。根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案,編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)學校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等七個應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急預(yù)案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應(yīng)急演練兩次,出動車輛10輛次,出動人員100人,涉及防汛、安全事故應(yīng)急演練等,為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強預(yù)案制定的指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求抓緊制訂各類應(yīng)急預(yù)案。三、加強應(yīng)急物資儲備。按照上級要求,在全鎮(zhèn)開展了應(yīng)急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應(yīng)急物資儲備:衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應(yīng)急物資。
四、加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急避難場所建設(shè)。一是將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前,全鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊伍10人,防汛搶險應(yīng)急分隊30人,護林防火應(yīng)急隊伍30人,公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍15人,保穩(wěn)定應(yīng)急隊伍18人。二是加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等,規(guī)劃設(shè)計應(yīng)急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風險隱患排查,對本單位可能引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等隱患,認真落實好綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控,確保萬無一失。
六、加強應(yīng)急值班管理,建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度,認真做好日常、值守應(yīng)急和信息匯總工作,提高信息報告的效率和質(zhì)量,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度;完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素時限渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。組織各村各部門,通過廣播、標語等各種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作,普及應(yīng)急知識。深入開展應(yīng)急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭活動,增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
二、應(yīng)急物資儲備不足。
三、應(yīng)急救援演練做的不夠。
四、應(yīng)急避難難場所規(guī)劃建設(shè)工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災(zāi)害,干部群眾普遍認識不足,存有僥幸心理,認為我們這不是地震活躍帶,因而在建設(shè)、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應(yīng)急知識貧乏,應(yīng)急意識淡薄。他們應(yīng)對自然災(zāi)害,公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識,防災(zāi)抗災(zāi)意識十分淡薄。
工作建議:
一、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),以防震減災(zāi)、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點,抓緊編制和完善村級應(yīng)急預(yù)案。進一步加強應(yīng)急物資儲備工作,強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè).進一步加強應(yīng)急預(yù)案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災(zāi)等方面的應(yīng)急救援演練。組織和指導(dǎo)各村各企業(yè)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)一個應(yīng)急避難場所,為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應(yīng)急管理的主體。
三、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急知識體系建設(shè),真正落實好各種應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任,單位有單位的責任,群眾有群眾的責任,各司其職,各負其責,密切配合。相較而言,群眾的組織和責任落實是當務(wù)之急。要依靠村級組織建設(shè)起應(yīng)急組織體系的“框架”,基層政府要把應(yīng)急管理工作納入對村級組織考核體系,責任到人,責任到事,建立科學有效的獎懲機制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應(yīng)急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應(yīng)急知識的“宣傳員”,成為處理應(yīng)急事件的“主心骨”,成為應(yīng)急事件善后的“定心丸”。
四、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急工作制度建設(shè),努力探索工作創(chuàng)新。應(yīng)急管理是一項新事業(yè),一門新學問。在市場經(jīng)濟條件下開展應(yīng)急管理工作,既要善于運用法律,行政手段,也要善于運用經(jīng)濟手段,特別注重發(fā)揮利益機制,變外在強制為內(nèi)在驅(qū)動。要積極推進農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設(shè),逐步建立多元化的應(yīng)急融資和籌資機制,政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎(chǔ)上開展合作,通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領(lǐng)域,開發(fā)新險種,擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助,培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。
一、加強工作體制建設(shè),依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)要進一步完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機制,進一步加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善各級、各部門應(yīng)急工作體制建設(shè)。進一步加強應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核和督導(dǎo)檢查,實行責任制和責任追究制,規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》,開展《應(yīng)對法》和《工作規(guī)范》的培訓(xùn),依法應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展各項衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。
二、加強培訓(xùn)和演練,提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平
進一步完善和充實衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護、心理干預(yù)四支應(yīng)急隊伍。進一步加強應(yīng)急隊伍的能力建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),形成梯隊。
按照自上而下,分期分批和逐級培訓(xùn)的原則,加強對市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),重點是衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案規(guī)范、自救與互救的知識和技能。開展多種形式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識水平和實戰(zhàn)應(yīng)急能力。今年,市衛(wèi)生局將組織開展《職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案》演練。
建立必要的應(yīng)急物資儲備。嚴格按照《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)市級衛(wèi)生應(yīng)急機動隊管理若干意見(試行)的通知》要求配備應(yīng)急基本裝備。逐步配置現(xiàn)代化的交通、通訊、檢測、消殺防護和救治裝備。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,制定市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄和衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備目錄。
三、完善預(yù)案體系,建立動態(tài)修訂機制
根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)法律法規(guī)要求和省、市應(yīng)急預(yù)案,進一步完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案。健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、操作規(guī)范和技術(shù)方案,做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的指導(dǎo),建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)修訂機制,完善對預(yù)案的動態(tài)管理。
四、規(guī)范監(jiān)測預(yù)警,提高報告質(zhì)量和水平
進一步規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警機制,完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告網(wǎng)絡(luò)。認真貫徹落實《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》,依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作,提高報告質(zhì)量和水平。
各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機構(gòu)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的協(xié)調(diào)管理,加強信息的核實、審查和管理工作。
五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善部門合作機制
要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生工作委員會的職責,進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,進一步完善與有關(guān)部門的合作機制。與教育部門加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置合作機制;與農(nóng)林部門加強禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機制;與檢疫、交通、民航等部門加強交通檢疫工作機制;認真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協(xié)辦的各項工作。
六、突出工作重點,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置
重點抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對。加快實驗室應(yīng)急快速檢測能力建設(shè),做好救災(zāi)防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫(yī)學救援工作。健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制,規(guī)范不明原因肺炎的排查,切實提高不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力,有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救災(zāi)防病工作的總結(jié)評估。
七、開展網(wǎng)絡(luò)直報,加強實驗室能力建設(shè)
開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室病原學監(jiān)測結(jié)果網(wǎng)絡(luò)直報工作。進一步健全市、縣(區(qū))兩級應(yīng)急檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)體系,切實加強對重點傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室快速檢驗和檢測能力。
八、啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)
根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,啟動全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。通過對醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)及居民健康數(shù)據(jù)的動態(tài)采集,建立起疾病預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)。逐步推進縣(區(qū))應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的試點工作,形成全市聯(lián)網(wǎng),全面推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。
九、加強指導(dǎo),提高基層衛(wèi)生應(yīng)急工作
根據(jù)省政府《關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》的精神,加強對基層公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo),制定適合基層的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范,依托社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和責任醫(yī)生,提高基層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭的發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力。