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對(duì)法律援助工作的建議范文第1篇

一、打造隊(duì)伍，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，為法律援助工作的扎實(shí)開(kāi)展固本強(qiáng)基

一是努力打造一支高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，將一批素質(zhì)高、思想好的同志充實(shí)到法律援助隊(duì)伍中來(lái)。目前市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共有法律援助工作人員__0名，均為行政編制，全部具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中具有律師資格者22名，占法律援助工作人員的50%以上。二是努力架構(gòu)一條便民快捷高效的法律援助網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮法律援助工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，市法律援助中心把法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)作為法律援助的重點(diǎn)工作，目前，工作站規(guī)范化建設(shè)情況已進(jìn)入具體落實(shí)階段，取得了初步成效。各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)投入了巨大精力，使工作站在人、財(cái)、物方面獲得了較大發(fā)展，工作開(kāi)展逐步走上了規(guī)范化的道路，充分發(fā)揮了工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決基層群眾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定作用。截止目前，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站已受理各類(lèi)法律援助申請(qǐng)__68余件，處理糾紛____2起。

二、充分發(fā)揮法律援助的職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)法治環(huán)境

一是圍繞熱點(diǎn)，為政府解憂。積極介入社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，參與弱勢(shì)群體集體上訪等案件處理，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟解決之路，防止弱勢(shì)群體矛盾激化，減少了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力。20__年__月21日，__縣五女店鎮(zhèn)11名外出務(wù)工婦女發(fā)生沉船事故，除__人獲救外，其余7人全部遇難。事故發(fā)生后，__縣法律援助中心受該縣黨委政府指派，前往事故發(fā)生地為其提供法律援助。經(jīng)過(guò)法律援助工作人員的努力，7名遇難者家屬每人領(lǐng)到了9萬(wàn)元的人身傷害賠償款，此事故得到妥善解決。

二是突出焦點(diǎn)，防止矛盾激化。目前，農(nóng)民索要工程款，改制企業(yè)工人索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，坑農(nóng)害農(nóng)事件成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@類(lèi)案件涉及人數(shù)眾多，甚至有的已經(jīng)上訪數(shù)年，為此，我們一方面慎之又慎，嚴(yán)格依法辦事，一方面不畏困難，大膽介入，力爭(zhēng)將矛盾引向正當(dāng)途徑解決。__匯通公司77名退休職工向原單位索要養(yǎng)老金案，當(dāng)時(shí)涉及100多名退休職工，時(shí)間跨度從1998年__月到20__年__月，100多名老人多次到原單位、區(qū)政府、市政府上訪，已達(dá)四年多的時(shí)間，市法律援助中心接待這個(gè)案件后，向老人解釋問(wèn)題的癥結(jié)所在，建議這些老人終止上訪，推舉代表走訴訟途徑解決，并積極幫助他們協(xié)調(diào)減免訴訟費(fèi)。20__年底，此案經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院六次審理后，最終77名退休職工勝訴。

三是瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)目前群體訪、越級(jí)訪案件逐年增多，部門(mén)壓力大，群眾合法權(quán)益得不到有效及時(shí)維護(hù)，市縣兩級(jí)法律援助中心與部門(mén)合作，積極參與接待，充分發(fā)揮了法律援助工作人員的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)上訪群眾走法律途徑解決問(wèn)題，縮短了糾紛處理時(shí)間，有力地安撫了來(lái)訪群眾，減輕了部門(mén)的壓力，取得了良好的社會(huì)反響。20__年8月21日，長(zhǎng)葛市法律援助中心接待了__名自稱(chēng)是修建s__25線的農(nóng)民工代表，因被拖欠勞動(dòng)工資，在多次討要無(wú)果的情況下，__0多名農(nóng)民工一邊前去封堵市公路總公司辦公樓大門(mén)，一邊前來(lái)援助中心求援。并聲稱(chēng)：如問(wèn)題得不到有效解決，還將組織更多人到__市政府請(qǐng)?jiān)?。因事發(fā)突然，該中心工作人員立即同2名農(nóng)民工代表趕往__市公路總公司。他們到達(dá)后一邊耐心地去做農(nóng)民工的安撫穩(wěn)定工作，一邊與該公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商解決問(wèn)題的辦法，并最終為農(nóng)民工追回工程款62萬(wàn)元，余款80萬(wàn)元于年底結(jié)清，使即將激化的矛盾被化解在了萌芽狀態(tài)，將對(duì)社會(huì)負(fù)面影響降到了最低限度。僅20__年以來(lái)，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件12__件，涉及人數(shù)1000余人次，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失157萬(wàn)多元。

三、健全制度，規(guī)范機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保法律援助工作健康有序開(kāi)展

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，樹(shù)立良好形象。先后建立了工作守則、職業(yè)道德、來(lái)訪接待制度、重大復(fù)雜案件集體研究制、公開(kāi)透明工作制、投訴追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的管理措施。__市法律援助中心針對(duì)《法律援助條例》頒布實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)的個(gè)別律師在辦理法律援助案件中的違規(guī)行為，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法律援助的監(jiān)督和管理工作，印發(fā)了《__市司法局關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作人員執(zhí)業(yè)道德和規(guī)范法律服務(wù)的通知》，要求法律援助工作人員遵守

黨政紀(jì)律，恪守法律，堅(jiān)持原則，謹(jǐn)守職業(yè)道德，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。二是建立監(jiān)控機(jī)制，保證辦案質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，將法律援助打造成為司法行政工作的亮點(diǎn)，該中心制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展法律援助案件旁聽(tīng)、抽查制度暫行辦法》。要求各縣（市、區(qū)）法律援助中心于每月10日前將本月開(kāi)庭案件報(bào)市法律援助中心，由市中心安排專(zhuān)人進(jìn)行旁聽(tīng)，每月對(duì)各中心指派的案件旁聽(tīng)不少于1次。另外，每季度市中心還專(zhuān)門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）援助中心案件卷宗進(jìn)行抽查，抽查率不低于各地受理案件數(shù)量的10%。截止目前，市中心已旁聽(tīng)案件172件，抽查卷宗560余份。通過(guò)旁聽(tīng)、抽查制度的落實(shí)，對(duì)辦案人員辦理法律援助案件的過(guò)程、工作態(tài)度、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有效提高了辦案質(zhì)量。

三是采取切實(shí)措施，擴(kuò)大援助范圍。在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的受案范圍基礎(chǔ)上，將工傷、醫(yī)療事故、交通事故等人身?yè)p害賠償、因男方過(guò)錯(cuò)提起的離婚案件等列入法律援助范圍。全市各法律援助機(jī)構(gòu)均開(kāi)通了農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人維權(quán)綠色通道。尤其是農(nóng)民工因索要工資、工傷賠償?shù)染S權(quán)案件，不予審查經(jīng)濟(jì)條件，直接進(jìn)入法律援助程序。在民政部門(mén)制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將法律援助對(duì)象困難標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，規(guī)定城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入低于200元/月，農(nóng)村居民人均純收入低于180元/月的，列入法律援助困難對(duì)象范圍。同時(shí)，又印發(fā)了《__市司法局關(guān)于為進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民提供法律援助的通知》、《關(guān)于切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》，以保證社會(huì)弱勢(shì)群體能夠方便、快捷地獲得法律援助服務(wù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、目前我市法律援助工作存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別縣（市區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮不夠充分?；鶎臃稍鷻C(jī)構(gòu)在處理法律援助案件上，一方面有辦理的職能，另一方面也有向律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所，以及承擔(dān)法律援助職責(zé)的組織指派案件的職能。但從實(shí)際來(lái)看，多數(shù)縣（市區(qū)）法律援助中心在受理案件后，自辦的多，指派的少。這說(shuō)明法律援助機(jī)構(gòu)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通太少，工作上有些固步自封，這就大大減少了法律援助案件的承辦主體，不利于滿足困難群眾對(duì)法律援助服務(wù)的需要。

（二）個(gè)別縣市對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)關(guān)注不夠?？h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的直接主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行直接指導(dǎo)幫扶。而實(shí)際上，個(gè)別地方存在法律援助工作站與法律援助中心脫鉤，成為一種應(yīng)付上級(jí)檢查的空架子，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

（三）法律援助工作宣傳力度仍需加大。法律援助工作是一項(xiàng)為老百姓著想的“民心工程”，但由于宣傳力度不大，法律援助工作在基層百姓中的影響不夠。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于文化素質(zhì)較低，他們?cè)谧砸训暮戏?quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，更不知求助法律援助機(jī)構(gòu)，而是采取其他非法手段，引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我市法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而，一些縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，針對(duì)基層的宣傳較少，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇。從而形成了惡性循環(huán)，越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。

（四）為農(nóng)民工提供法律援助難度較大。大部分農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)低，受教育程度低的“三低”現(xiàn)狀依然存在。部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不高，不同程度存在著不合理限制、拖欠、克扣農(nóng)民工工資、亂收費(fèi)、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)安全得不到保障等問(wèn)題。在為農(nóng)民工提供法律援助的過(guò)程中，不少案件缺乏必要的合同及證據(jù)，或者超過(guò)訴訟時(shí)效，或者對(duì)方當(dāng)事人去向不明，導(dǎo)致案件無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

五、幾點(diǎn)建議

（一）全市法律援助工作委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)全市的司法救助和法律援助工作機(jī)制，形成一個(gè)以法律規(guī)范、制度齊全、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障的司法援助體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（二）用人單位不依法簽訂合同，農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，是造成合法權(quán)益受到侵害的主要原因。市建委和勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)勞動(dòng)用工合同的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)算方式及支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進(jìn)行更加明確的界定，使合同管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。

對(duì)法律援助工作的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：法律援助；廣州市；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0192-03

一、廣州市法律援助工作所取得的成就

1.廣州市法律援助能力大為提升。廣州市法律援助開(kāi)展以來(lái)取得巨大成就，援助能力不斷提高。

從圖1來(lái)看，廣州市從2010年以來(lái)，法律援助承辦案件呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度較快。全市法律援助承辦案件從2010年的5 556件增長(zhǎng)到了2013年的11 668件，2013年比2009年增長(zhǎng)了6 000多件，增長(zhǎng)率達(dá)到了110%，實(shí)現(xiàn)的翻番。市法律援助處承辦案件從2010年的700件增長(zhǎng)到了2013年的1 866件，增長(zhǎng)了1 166件，增長(zhǎng)率達(dá)到167%，翻了1.5倍多。

2.市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)基本形成。廣州市現(xiàn)有13家法律援助機(jī)構(gòu)，其中市屬1家、區(qū)屬12家。市各區(qū)（縣級(jí)市）司法行政機(jī)關(guān)成立區(qū)級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）設(shè)立法律援助工作站，所有村（居）建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)依托社團(tuán)、軍隊(duì)、高校、企業(yè)、人力資源市場(chǎng)等設(shè)立法律援助工作站（點(diǎn)）。所有工作站、點(diǎn)提供法援咨詢(xún)、案件初審，基本形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、橫向到邊、縱向到底的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，打造了“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，讓群眾在身邊就能找到法律援助。全市共建法律援助工作站316個(gè)，法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1 874個(gè)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)基本形成，機(jī)構(gòu)建設(shè)日益完善，打造了“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。

3.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不斷提高。全市各級(jí)法援經(jīng)費(fèi)逐年大幅增長(zhǎng)，并全部納入財(cái)政預(yù)算。特別是2002年后，全市法援專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)呈逐年大幅度上升趨勢(shì)；2008年已達(dá)547萬(wàn)元；2009年起實(shí)行“據(jù)實(shí)支付”；在廣州市政府高度重視下，市法律援助處的法援經(jīng)費(fèi)，2013年達(dá)700萬(wàn)元。白云、從化、天河、番禺等區(qū)大幅度增加了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；蘿崗、白云、荔灣等區(qū)的人均法律援助經(jīng)費(fèi)超過(guò)全國(guó)平均水平（人均0.94元），較好地保障了工作需要。

4.援助政策越來(lái)越完善。2011年6月推動(dòng)出臺(tái)了《廣州市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以廣州市2010年的城鎮(zhèn)最低生活保障線的2.5倍確定，將廣州市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的城鎮(zhèn)居民人均月收入500元以下、農(nóng)村居民人均月收入300元以下調(diào)整為按申請(qǐng)人家庭人均月收入計(jì)算，越秀等9個(gè)區(qū)1 025元以下，花都區(qū)、增城市925元以下，從化市888元以下，進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，讓更多的老百姓可以獲得法律援助，覆蓋面超過(guò)廣州市常住人口20%，惠及254萬(wàn)人以上。

5.援助措施更為靈活多樣。為確保法援案件質(zhì)量，廣州市法援處在全市律師中“好中選優(yōu)、優(yōu)中選精”建立了法援志愿律師庫(kù)，受援群眾可在其中“點(diǎn)名選擇”律師為其承辦案件。加大對(duì)法援志愿律師選拔、培訓(xùn)、警示教育管理力度，定期表彰“愛(ài)心法援律師”。探索推行“法律專(zhuān)家門(mén)診”，廣州市法援處在法律援助接待大廳開(kāi)設(shè)“法律專(zhuān)家門(mén)診”窗口，聘請(qǐng)24名資深律師組成法律援助專(zhuān)家團(tuán)，每月安排兩個(gè)半天，為群眾提供刑事、物權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等八個(gè)方面的免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)；打造辦理涉外法律援助案件“廣州模式”。率先聘請(qǐng)“小語(yǔ)種”翻譯員陪同律師會(huì)見(jiàn)外籍受援人，有效維護(hù)了在穗外籍受援人的合法權(quán)益，受到司法部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定并予總結(jié)推廣。至今共承辦560多件外國(guó)人法律援助案件；在全國(guó)首創(chuàng)并推行“點(diǎn)援制”，通過(guò)招募點(diǎn)援律師，讓受援人自己選擇辦案律師，有效提高了法援案件質(zhì)量；自主開(kāi)發(fā)了“廣州市法律援助案件管理系統(tǒng)”，推動(dòng)法律援助工作的規(guī)范化、信息化。

二、當(dāng)前廣州市法律援助工作存在的問(wèn)題及原因

1.需要進(jìn)一步厘清援助的職能。法律援助是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，它不僅是司法行政管理一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，也是法律援助涉及到的所有部門(mén)的共同責(zé)任。但是從近年來(lái)法律援助實(shí)踐看，各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題依然比較突出。在一些部門(mén)看來(lái)，法律援助仍然被認(rèn)為只是律師的x務(wù)，與己無(wú)關(guān)，得到司法行政部門(mén)的法律援助，未必就必須得到本部門(mén)的救助。各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合是當(dāng)前法律援助工作亟須解決的問(wèn)題之一。一些疑案、難案動(dòng)不動(dòng)就被公安、法院、等部門(mén)把當(dāng)事人勸到了法律援助，而不管這些案件是否屬于法律援助范圍。

對(duì)律師的調(diào)查問(wèn)卷分析中，有15.6%的律師感覺(jué)到在與公安、法院、檢察院以及其他行政機(jī)關(guān)溝通時(shí)會(huì)存在困難，主要是找人簽收材料上的困難，特別是偵查階段的在與公安機(jī)關(guān)溝通合作時(shí)的困難。

2.經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步增加。廣州市現(xiàn)在法律援助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政經(jīng)費(fèi)，市援助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政支出，區(qū)法律援助由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。現(xiàn)在市、區(qū)財(cái)政對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)普遍不多，表現(xiàn)為律師法律援助案件補(bǔ)貼不高，與市場(chǎng)化律師辦案相差太遠(yuǎn)，律師參與法律援助的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，律師參與法律援助很大程度上在于其社會(huì)責(zé)任意識(shí)。另一方面的經(jīng)費(fèi)不足還表現(xiàn)在政府財(cái)政用于法律援助總的經(jīng)費(fèi)有限，現(xiàn)在廣州市、區(qū)兩級(jí)法律援助覆蓋面還有待擴(kuò)大，現(xiàn)在市能享受法律援助的門(mén)檻是人均月收入1 000元多一點(diǎn)，收入點(diǎn)相對(duì)較低，覆蓋面相對(duì)較小。

3.人員需要進(jìn)一步補(bǔ)充。廣州市法律援助機(jī)構(gòu)人員主要表現(xiàn)在援助機(jī)構(gòu)工作人員不多。目前廣州市、區(qū)兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)總編制數(shù)64人，其中廣州市法律援助處編制34人，占了一半多，區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)編制才30人，平均每個(gè)區(qū)人數(shù)不到3人，甚至有的區(qū)僅有0.5個(gè)編制人員。這些人員每年應(yīng)對(duì)10 000多件援助案件及50 000多個(gè)義務(wù)法律咨詢(xún)，工作壓力較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

4.法律援助的覆蓋面還不夠大。法律援助工作應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主導(dǎo)思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較大。雖然廣州市近些年通過(guò)增加投入來(lái)降低法律援助的范圍，擴(kuò)大法律援助范圍，科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地降低門(mén)檻，使更多的公民成櫸律援助對(duì)象，并做到凡是符合規(guī)定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前由于人員和經(jīng)費(fèi)的相對(duì)不足，受援助范圍還比較小，享受的人群還不太廣。目前廣州市法律援助的“門(mén)檻”是人均月收入1 000多元，一家三口年收入也就4萬(wàn)元左右，年收入4萬(wàn)元的家庭打不了多大的官司，甚至根本打不了官司。

三、廣州發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用的對(duì)策建議

1.建立健全法律援助工作開(kāi)展的制度環(huán)境。建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)在提供法律援助服務(wù)的過(guò)程中，普遍存在各部門(mén)協(xié)調(diào)不足的情況，建議建立由市政府牽頭，各部門(mén)法律援助協(xié)作機(jī)構(gòu)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，司法行政牽頭，各部門(mén)協(xié)作，社會(huì)各界參與的法律援助事業(yè)新格局，完善由政府分管負(fù)責(zé)人組成的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府、法院、檢察院、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、辦、司法局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、團(tuán)委等各部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是建立訴訟活動(dòng)中公檢法司的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律援助與司法救助的互免審查。

2.完善現(xiàn)有法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛募集社會(huì)捐助。成立法律援助基金會(huì)，接受?chē)?guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的捐贈(zèng)；基金會(huì)也可以通過(guò)合法的投資運(yùn)作，獲得增值，包括將基金存入金融機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)債券和企業(yè)股票等有價(jià)證券獲得的收益，都可用于法律援助的業(yè)務(wù)開(kāi)支。加大對(duì)法律援助的宣傳，借助新聞?shì)浾搹?qiáng)大的感召力與社會(huì)各界溝通，為法律援助造勢(shì)，提升法律援助的知名度，激發(fā)公眾的公益精神，從而呼吁更多的個(gè)人和企事業(yè)單位伸出援助之手。比如可以不定期舉行義演、義賣(mài)等公益活動(dòng)，充分利用名人效應(yīng)，引導(dǎo)更多的目光聚焦法律援助，通過(guò)各種慈善演出的形式籌得更多的經(jīng)費(fèi)。

3.加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法律援助。以工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會(huì)團(tuán)體維權(quán)部門(mén)為依托，進(jìn)一步廣泛建立與其職能相對(duì)應(yīng)的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)他們?yōu)楸緢F(tuán)體的工作對(duì)象如困難職工、農(nóng)民工、未成年人、婦女、老年人、殘疾人等提供法律咨詢(xún)、代書(shū)、非訴訟調(diào)解等維權(quán)服務(wù)，并自行辦理或與同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)合作辦理部分援助案件。引導(dǎo)、規(guī)范和幫助熱心于法律援助工作的志愿者如政法系統(tǒng)離退休干部、退休法律工作者、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的社會(huì)人士組建非營(yíng)利性的民間法律援助組織，重點(diǎn)開(kāi)展法律援助制度宣傳、咨詢(xún)等輔工作，并為具有法律需求的部分經(jīng)濟(jì)困難人群提供無(wú)償法律服務(wù)。

4.擴(kuò)大法律援助范圍。拓寬法律援助申請(qǐng)渠道。一是在重點(diǎn)部門(mén)設(shè)立值班律師制度。在公安局、法院、檢察院設(shè)立值班律師制度，讓法律援助的申請(qǐng)渠道順暢。例如，將律師值班室在在公安、檢察機(jī)關(guān)和法院等這些部門(mén)中設(shè)立起來(lái)，可隨時(shí)幫助解決被告人或犯罪嫌疑人提出的一些問(wèn)題，對(duì)法律援助申請(qǐng)進(jìn)行受理，及時(shí)提供法律援助給與法律援助條件相符的申請(qǐng)者。二是積極推廣法律援助制度。對(duì)于與法律援助條件相符的當(dāng)事人，基層法律服務(wù)工作者或律師可直接作為當(dāng)事人的人，幫助其申請(qǐng)法律援助，或者在得到法律援助機(jī)構(gòu)許可的情況下，按照當(dāng)事人的意愿并獲得相關(guān)法律工作者的同意，指派該法律工作者作為當(dāng)事人的。通過(guò)對(duì)這種制度的推廣，基層法律工作者或律師可及時(shí)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難的群體獲得法律援助。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 譚志福.高校參與法律援助的價(jià)值分析[J].政法論壇，2014，（3）.

對(duì)法律援助工作的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞 新刑訴法 刑事法律援助 人權(quán) 公職律師

作者簡(jiǎn)介：黃華，湖南工業(yè)大學(xué)憲法與行政法專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

刑事法律援助就是刑事訴訟中的法律援助，是為經(jīng)濟(jì)困難的、無(wú)力支付法律費(fèi)用或其他特殊案件的當(dāng)事人，免費(fèi)提供辯護(hù)，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。刑事法律援助制度是現(xiàn)代法治國(guó)家實(shí)現(xiàn)司法公正和保障公民基本人權(quán)的一個(gè)重要制度。刑事法律援助工作在基層實(shí)施狀況怎樣對(duì)整個(gè)刑事法律援助構(gòu)建與發(fā)展影響重大。本文以Z城為例，以該市四區(qū)法律援助中心辦理刑事法律援助案件情況為視角，系統(tǒng)分析基層刑事法律援助工作中存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)刑事法律援助工作的對(duì)策和建議。

一、Z城市區(qū)刑事法律援助工作的運(yùn)行狀況

（一）刑事法律援助受案情況

圖一：

（二）通知辯護(hù)案件與依申請(qǐng)案件情況

圖二：

（三）訴訟各階段刑事法律援助案件數(shù)

表一：

（四）受援群體情況

圖三：

（五）社會(huì)律師與法律援助律師辦理刑事法律援助案件情況

圖四：

二、刑事法律援助工作存在的問(wèn)題

從以上數(shù)據(jù)可以看出，Z市城區(qū)法律援助中心刑事法律援助工作運(yùn)行基本穩(wěn)定，取得了顯著成效，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響力，但也存在司法部門(mén)重視不夠、社會(huì)認(rèn)知度不深、公、檢角色矛盾、質(zhì)量不理想等問(wèn)題：

（一）司法部門(mén)對(duì)刑事法律援助工作不夠重視

（三）公、檢在刑事法律援助工作中角色負(fù)擔(dān)矛盾

法律援助是犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)的重要途徑，而現(xiàn)代刑訴理論認(rèn)為，控辯雙方是平等對(duì)立的，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提起公訴，指控犯罪。顯然，為犯罪嫌疑人、被告人指定辯護(hù)則與公、檢工作角色相矛盾。加之，立法上又缺乏程序性制裁機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，如條款規(guī)定有通知的義務(wù)，但沒(méi)有明確規(guī)定如不嚴(yán)格遵守該條款要承擔(dān)的法律后果。再如，在監(jiān)督上，前一訴訟環(huán)節(jié)不履行該條款規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)時(shí)，后續(xù)訴訟階段卻沒(méi)有監(jiān)督和補(bǔ)救的法律依據(jù)，對(duì)案件的程序不發(fā)生任何影響，訴訟依然可以正常進(jìn)行。這種角色矛盾必然導(dǎo)致有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事法律援助缺乏主動(dòng)性，置刑事法律援助條款形同虛設(shè)。

（四）刑事法律援助案件質(zhì)量不高

案件服務(wù)質(zhì)量是法律援助的生命線。我國(guó)法律援助的發(fā)展歷史還很短，在法律援助發(fā)展前期，法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)辦案數(shù)量宣揚(yáng)法律援助，存在不得已的選擇。然而，時(shí)至今日，法律援助在我國(guó)正式發(fā)展已有二十年，社會(huì)對(duì)法律援助的知曉、認(rèn)知有了一定的基礎(chǔ)，再只注重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，將會(huì)嚴(yán)重阻礙法律援助的發(fā)展，甚至?xí)斐上麡O的社會(huì)影響。而我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有可操作的刑事法律援助質(zhì)量評(píng)估和保障標(biāo)準(zhǔn)體系，顯然依靠律師的職業(yè)操守、熱情與奉獻(xiàn)，是很難保證案件質(zhì)量的。加之，法律援助辦案補(bǔ)貼低，且實(shí)踐中不少人對(duì)刑事法律援助還存在一些錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為，刑事法律援助律師是因指派而產(chǎn)生的，其應(yīng)站在與公檢法一致的立場(chǎng)上，導(dǎo)致有效辯護(hù)理念缺位，不可避免地影響了刑事法律援助案件質(zhì)量。

三、完善刑事法律援助的對(duì)策與建議

為實(shí)現(xiàn)刑事法律援助立法目的，發(fā)展刑事法律援助事業(yè)，做好刑事法律援助工作，增量保質(zhì)是關(guān)鍵。為此，筆者提出如下對(duì)策與建議。

（一）強(qiáng)化刑事法律援助的價(jià)值維度

思想的高度決定認(rèn)識(shí)的高度。刑事法律援助，是法律援助制度的最初形式，也是法律援助制度中最重要的組成部分。對(duì)刑事法律援助存在的價(jià)值必須有清晰的認(rèn)識(shí)。它將指引刑事法律援助的構(gòu)建與發(fā)展。刑事法律援助的價(jià)值維度：其一，保障人權(quán)。刑事法律援助是基于人權(quán)保障的需要，其已作為保障公民權(quán)利的一項(xiàng)原則載入《世界人權(quán)公約》。提供刑事法律援助已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家對(duì)本國(guó)公民必須承擔(dān)的一項(xiàng)維護(hù)基本人權(quán)和追求司法公正的國(guó)家責(zé)任。其二，維護(hù)社會(huì)和諧。通過(guò)律師的幫助，提升犯罪嫌疑人、被告人的訴訟主體地位和與控方抗衡的能力，使其能積極參與訴訟，對(duì)訴訟結(jié)果產(chǎn)生合理的心理預(yù)期，增進(jìn)其對(duì)判決結(jié)果的認(rèn)同，從而有助于實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中的和諧。其三，追尋正義。司法制度被稱(chēng)為社會(huì)正義的最后一道防線。司法正義是各國(guó)司法制度所追求的永恒主題。在刑事訴訟活動(dòng)中，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，是為接近正義提供了一種現(xiàn)實(shí)途徑。其四，平等價(jià)值?，F(xiàn)代法治社會(huì)的精髓是平等，“法律面前人人平等”要求公平地分配司法資源，以求實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，從程序上的機(jī)會(huì)平等推導(dǎo)出實(shí)質(zhì)的公平，這是法律援助制度的司法利益之所在。

（二）擴(kuò)大宣傳，加深社會(huì)對(duì)刑事法律援助的認(rèn)知度

認(rèn)知是行動(dòng)的根本。為更好地貫徹新刑訴法，充分發(fā)揮刑事法律援助價(jià)值，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，擴(kuò)大宣傳深度是提高社會(huì)對(duì)法律援助工作認(rèn)知度的關(guān)鍵。把宣傳作為提高社會(huì)了解法律援助知識(shí)、擴(kuò)大法援覆蓋面，增加法援案源的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)工作來(lái)做，通過(guò)各種渠道和方式方法開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng)。一是利用媒體強(qiáng)化宣傳，宣傳報(bào)道刑事法律援助辯護(hù)典型案例，通過(guò)媒體對(duì)刑事法律援助效果的報(bào)道，進(jìn)一步提升刑事法律援助的社會(huì)影響力。二是積極開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)看守所等宣傳活動(dòng)，讓更多需求群體認(rèn)知刑事法律援助制度。三是加強(qiáng)公檢法等相關(guān)部門(mén)的宣傳，進(jìn)一步完善刑事法律援助制度中與公檢法的銜接機(jī)制。

（三）加強(qiáng)與完善法律援助機(jī)構(gòu)和公、檢、法在刑事法律援助領(lǐng)域工作中及時(shí)、有效的銜接

新刑訴法對(duì)指定辯護(hù)的主體增加了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，但對(duì)于公、檢、法與法律援助機(jī)構(gòu)之間如何協(xié)調(diào)相互關(guān)系并沒(méi)有具體規(guī)定，如何避免各部門(mén)為自身利益相互推諉與扯皮，如何保障新的通知辯護(hù)制度順暢運(yùn)行，必須加強(qiáng)部門(mén)間的合作與配合，建立公、檢、法、司之間及時(shí)、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利義務(wù)告知單上增加可以申請(qǐng)法律援助的內(nèi)容。推進(jìn)值班律師制度，往羈押場(chǎng)所內(nèi)部派駐法律援助人員值班，針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人家屬，在羈押場(chǎng)所設(shè)置法律援助站。定期召開(kāi)由法、檢、公、司等部門(mén)法律援助工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)法律援助工作進(jìn)展情況，合力研究解決刑事法律援助工作中存在的困難和問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)公、檢、法相關(guān)人員對(duì)有關(guān)法律援助法律法規(guī)和規(guī)范性文件的理解，以提高保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的意識(shí)。

（四）借鑒國(guó)外公設(shè)辯護(hù)人制度，建立職業(yè)化的公職律師隊(duì)伍

法律援助是政府的責(zé)任已成為世界各國(guó)的共識(shí)，我國(guó)《法律援助條例》也明確了“法律援助是政府的責(zé)任”。然而，在司法實(shí)踐中，刑事法律援助案件絕大多數(shù)為社會(huì)律師辦理，社會(huì)律師成為辦理刑事法律援助案件的主要力量，而國(guó)家只支付律師很少的補(bǔ)貼，從而產(chǎn)生了國(guó)家責(zé)任成律師義務(wù)之嫌，這與“法律援助是國(guó)家責(zé)任”不實(shí)，同時(shí)也與律師的職業(yè)屬性是相違背的?，F(xiàn)實(shí)表明，僅靠社會(huì)律師自身素質(zhì)、敬業(yè)與奉獻(xiàn)來(lái)發(fā)展刑事法律援助事業(yè)，落實(shí)尊重與保障人權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。要提高刑事法律援助的穩(wěn)定性與有效性，真正實(shí)現(xiàn)刑事法律援助的價(jià)值，有必要借鑒國(guó)外公設(shè)辯護(hù)人制度，建立職業(yè)化的公職律師隊(duì)伍。

對(duì)法律援助工作的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開(kāi)始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見(jiàn)義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見(jiàn)義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見(jiàn)義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢(xún)等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢(xún)，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)；為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件；開(kāi)設(shè)法律咨詢(xún)熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢(xún)，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線電話的開(kāi)通，它是以法律咨詢(xún)作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢(xún)，方便了市民咨詢(xún)法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢(xún)者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專(zhuān)業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會(huì)律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會(huì)組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開(kāi)展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢(xún)活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、成都市法律援助存在的問(wèn)題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門(mén)或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍?，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門(mén)收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策

成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)

法律援助既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí)）、法律咨詢(xún)（尤其要加強(qiáng)“12348”專(zhuān)線律師值班，拓展法律援助咨詢(xún)電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。

㈡提高弱勢(shì)群體的法制觀念

法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開(kāi)展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用（二）在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見(jiàn)，卻鮮見(jiàn)實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開(kāi)展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開(kāi)展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開(kāi)展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。

在開(kāi)源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開(kāi)法援案件的援助流程。通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤(pán)活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

2.規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門(mén)提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門(mén)審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。

法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告

2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期

3、房保國(guó)編著《遇事找法—法律援助》中國(guó)法制出版社

4、法律援助條例

對(duì)法律援助工作的建議范文第5篇

一、活動(dòng)開(kāi)展情況

為提高效能、增強(qiáng)效果，我局將“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)與法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)等緊密結(jié)合，一同協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”，學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，目前正扎實(shí)推進(jìn)整改提高階段工作。局解放思想、科學(xué)發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、每位領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個(gè)人崗位職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)與建議，全面查找了單位和個(gè)人在落實(shí)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面，以及去年解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)整改措施、承諾事項(xiàng)落實(shí)方面存在的問(wèn)題，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了整改方案。

二、存在的問(wèn)題

1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求，工作創(chuàng)新不足

有一些同志認(rèn)為，司法行政部門(mén)職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位、勇?tīng)?zhēng)一流的思想，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路不寬，執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏，參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高，安于現(xiàn)狀，被動(dòng)應(yīng)付，習(xí)慣于消極地等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和開(kāi)拓性。還有一些同志面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)沾沾自喜，小進(jìn)則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進(jìn)的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實(shí)的責(zé)任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。

2、法律服務(wù)管理措施不夠，為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新

司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善，過(guò)份信賴(lài)行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性約束，因而落實(shí)行政監(jiān)管職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中，出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位，以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開(kāi)闊，參與推進(jìn)依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施，主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實(shí)不夠。

3、推進(jìn)依法治理措施不強(qiáng)，普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足

隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來(lái)越高。但我們?cè)谏钊胪七M(jìn)依法治理，強(qiáng)化依法治理監(jiān)督指導(dǎo)的措施落實(shí)方面還很不到位；普法工作發(fā)展不平衡，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人員開(kāi)展法律宣傳和法律服務(wù)不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。

4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距

法律援助工作維護(hù)社會(huì)公平正義職能沒(méi)有很好發(fā)揮，在加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)和幫助，健全法律援助工作機(jī)構(gòu)，壯大法律援助隊(duì)伍，擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助工作社會(huì)效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。

5、作風(fēng)不實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)還需不斷提高

雖然自開(kāi)展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我局采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，但由于司法行政隊(duì)伍由機(jī)關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不濃，抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作落實(shí)不夠，個(gè)別同志工作效率低下、紀(jì)律松懈，甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風(fēng)、工作效能和為群眾服務(wù)的意識(shí)、能力都需要繼續(xù)提高。

三、整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題，局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實(shí)”這一主題，從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，以“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)了以下各項(xiàng)整改措施。

1、解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，扎實(shí)開(kāi)展解思想主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)司法行政隊(duì)伍的教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，進(jìn)一步加大解放思想力度，堅(jiān)決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進(jìn)則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動(dòng)力，以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當(dāng)前司法行政工作發(fā)展?fàn)顩r，分析新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展對(duì)司法行政工作提出的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)司法行政方針政策，全面落實(shí)縣委、縣政府分解確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。把加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)的著力點(diǎn)，放在抓創(chuàng)新、抓落實(shí)、抓發(fā)展上，放在為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。

2、落實(shí)法律服務(wù)管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)

針對(duì)律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新管理手段，落實(shí)管理措施，下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”為主題，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。強(qiáng)化律師業(yè)管理措施，完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信管理制度，強(qiáng)化律師責(zé)任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會(huì)進(jìn)行公示，拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。成立清理整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)門(mén)工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問(wèn)題。建立與市公、檢、法部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，積極解決律師執(zhí)業(yè)當(dāng)中存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開(kāi)展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向案件當(dāng)事人發(fā)放征求意見(jiàn)函，認(rèn)真受理群眾投訴，堅(jiān)決查處法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位等違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開(kāi)一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，邀請(qǐng)其他政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，查找問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展法律服務(wù)，積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù)，積極參與接待工作。

3、創(chuàng)新依法治理工作機(jī)制，改進(jìn)普法宣傳方式方法

針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，我們采取以下措施：一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理意識(shí)和能力。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行普法依法治理崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，完善獎(jiǎng)懲措施。三是開(kāi)展“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開(kāi)展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專(zhuān)題活動(dòng)。邀請(qǐng)商家、民營(yíng)企業(yè)家召開(kāi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)法律咨詢(xún)，為企業(yè)贈(zèng)送《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員常用法律知識(shí)讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)村普法示范點(diǎn)，發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織法律服務(wù)人員，深入基層農(nóng)村和社區(qū)，開(kāi)展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢(xún)。

4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，維護(hù)公平正義，創(chuàng)新法律援助工作

切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法律援助工作在服務(wù)和諧社會(huì)、維護(hù)公平正義重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律援助工作責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新法律援助工作措施：一是實(shí)現(xiàn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作具體化。把對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到健全機(jī)構(gòu)、完善制度、壯大隊(duì)伍、籌措經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)上。經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，幫助解決問(wèn)題。二是完善法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)，健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大法律援助工作站的數(shù)量，降低法律援助門(mén)檻，最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)人員在開(kāi)展法律援助中的職能作用，規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評(píng)體系。四是實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展主動(dòng)化。改變過(guò)去坐等群眾上門(mén)尋求法律援助的被動(dòng)做法，加大法律援助宣傳力度，加強(qiáng)同民政、司法等機(jī)關(guān)和部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對(duì)象，積極提供法律援助服務(wù)。