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關(guān)鍵詞:道路交通;安全管理;資金投入;巡視檢查
引言
道路交通安全管理不僅能確保車輛安全順利通行,還能加強(qiáng)不同地區(qū)的聯(lián)系,在人們?nèi)粘I钪芯哂兄匾饔?。為促進(jìn)道路交通綜合效益的提升,采取有效措施,加強(qiáng)道路交通安全管理是相關(guān)部門的重要目標(biāo)。但在實(shí)際工作中,由于安全管理制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低,相關(guān)措施未能有效落實(shí),制約了道路交通安全管理水平的提升,需要采取改進(jìn)和完善對(duì)策,促進(jìn)道路交通綜合效益提高。
1道路交通安全管理的作用
道路交通安全管理不僅要完成管理任務(wù),確保道路工程有效運(yùn)行,與此同時(shí),采取有效措施、加強(qiáng)安全管理與控制也是不容忽視的內(nèi)容,其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生安全工作是道路交通安全管理的重中之重,為施工單位所普遍關(guān)注和重視。如果安全管理不到位,一旦發(fā)生安全事故,輕則增加道路工程運(yùn)營(yíng)成本,重則導(dǎo)致人員傷亡,給道路工程帶來(lái)?yè)p失。而采取有效措施,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)道路交通安全管理措施,能實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的預(yù)防。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,能及時(shí)采取對(duì)策,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài),避免不必要的損失。(2)促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的更新,道路交通安全管理越來(lái)越受到重視。只有這樣,才能確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí),全面提高安全管理水平,促進(jìn)道路交通工程高效運(yùn)營(yíng)[1]。另外,還能調(diào)動(dòng)各方的積極性,提高安全管理水平,預(yù)防安全事故,避免不必要的損失,進(jìn)而提高道路交通的綜合效益。
2道路交通安全管理存在的問(wèn)題
盡管很多單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到道路交通安全管理的重要作用,并從制度、資金、人員等方面入手,采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善對(duì)策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)道路交通安全管理資金投入不足道路交通安全管理方面的資金投入不夠,缺少全面考慮,安全管理預(yù)算編制不準(zhǔn)確,未能對(duì)安全管理所需要的資金做好安排;或者資金不足,影響安全管理設(shè)備綜合性能提升,不利于調(diào)動(dòng)安全管理人員積極性,導(dǎo)致道路交通安全管理措施難以有效落實(shí)。(2)道路交通安全管理工作人員素質(zhì)偏低一些單位忽視道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè),未能吸收和引進(jìn)高素質(zhì)的工作人員,導(dǎo)致安全管理人員素質(zhì)偏低,難以全面落實(shí)道路交通安全管理中的各項(xiàng)規(guī)定。管理單位不重視對(duì)工作人員的管理和培訓(xùn),導(dǎo)致工作人員綜合技能和安全管理經(jīng)驗(yàn)難以提升,影響道路工程效益的發(fā)揮。(3)道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度,難以有效規(guī)范安全管理的各項(xiàng)工作。一些單位沒(méi)有建立嚴(yán)格的道路交通安全管理責(zé)任制,對(duì)相關(guān)部門和工作人員的安全管理責(zé)任沒(méi)有明確,容易使這些工作人員缺乏責(zé)任心,不嚴(yán)格履行職責(zé),也難以形成合力,影響安全管理水平提高[2]?;蛘擢?jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善,難以調(diào)動(dòng)道路交通安全管理人員的工作積極性。(4)對(duì)道路交通安全管理現(xiàn)場(chǎng)巡視不夠重視現(xiàn)場(chǎng)巡視人員配備不足。在道路交通安全管理過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)巡視存在不到位的情況,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,難以及時(shí)采取措施預(yù)防安全事故發(fā)生,影響道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。另外,一些安全管理巡視人員責(zé)任意識(shí)淡薄,未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行巡視,影響道路交通安全管理水平提高。
3道路交通安全管理的改進(jìn)對(duì)策
為應(yīng)對(duì)道路交通安全管理存在的問(wèn)題與不足,促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高,應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要,從以下方面入手,采取有效的改進(jìn)和完善對(duì)策。
3.1加大道路交通安全管理的資金投入
結(jié)合道路交通安全管理需要,加大相應(yīng)的資金投入,確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位,為道路交通安全管理提供資金保障。資金投入主要用于機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修和購(gòu)置,更換陳舊的設(shè)備,購(gòu)買技術(shù)先進(jìn)、綜合性能優(yōu)良的設(shè)備,做好設(shè)備日常巡視和維修工作,確保設(shè)備的綜合性能,使其更好地發(fā)揮作用,從而提高道路交通工程的機(jī)械化水平和工程建設(shè)綜合效益。對(duì)道路交通安全管理工作做得好的部門和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),包括物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)其工作積極性,更好地開(kāi)展道路交通安全管理各項(xiàng)工作。另外,對(duì)各項(xiàng)資金支出要加強(qiáng)管理,確保資金落實(shí)到位,避免挪用等情況發(fā)生,為道路交通安全管理提供資金保障。
3.2提高道路交通安全管理人員的素質(zhì)
重視道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)安全管理水平高、安全管理基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的工作人員,提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)道路交通安全管理工作隊(duì)伍的培訓(xùn),尤其是安全管理方面的知識(shí)培訓(xùn),讓工作人員熟練掌握安全管理技巧,更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。促進(jìn)工作人員綜合技能的提升,增強(qiáng)其安全意識(shí),確保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握道路交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)范要求,提高責(zé)任心,全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,有效保障道路交通安全。
3.3全面落實(shí)道路交通安全管理措施
根據(jù)道路交通安全管理需要,建立健全道路交通安全管理制度,使各項(xiàng)工作有章可循,推動(dòng)道路交通安全管理的規(guī)范化和制度化,促進(jìn)安全管理工作順利進(jìn)行。要建立并嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,明確安全管理人員和相關(guān)部門的職責(zé),使他們嚴(yán)格按要求進(jìn)行安全管理,履行好自己的職責(zé),出色完成安全管理的各項(xiàng)任務(wù)。還要加強(qiáng)不同部門及人員的協(xié)調(diào)和配合,使之形成合力,共同應(yīng)對(duì)安全隱患,提高道路交通安全管理水平。
3.4加強(qiáng)道路交通安全管理的巡視和檢查
根據(jù)道路交通安全管理規(guī)章制度,結(jié)合道路交通安全管理需要,合理配備相應(yīng)的工作人員,對(duì)道路交通現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視和檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與不足,對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)處理,有效預(yù)防安全事故發(fā)生。工作人員要明確自己的職責(zé),定期和不定期地進(jìn)行道路交通現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查,做好相關(guān)記錄工作,及時(shí)排查安全隱患。建立安全事故應(yīng)急機(jī)制,一旦發(fā)生安全事故,能立即采取措施處理和應(yīng)對(duì),降低安全事故帶來(lái)的不必要損失,提高道路交通工程綜合效益。
3.5推行道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
要嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行嚴(yán)格控制,以實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的規(guī)范化,確保符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。明確道路交通安全管理的檢查程序、檢查內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)管力度,根據(jù)合同規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求,加強(qiáng)道路交通每項(xiàng)內(nèi)容的檢查,確保工程綜合效益的提高。安全管理各項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中,要投入合理的資金,加強(qiáng)安全保護(hù),防止出現(xiàn)不必要的損失[4]。做好道路交通安全管理每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與考核工作,保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí),提高安全管理水平,為促進(jìn)道路交通工程運(yùn)營(yíng)效益提高奠定基礎(chǔ)。
3.6健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
在道路交通安全管理中,可以嘗試推行道路交通安全管理獎(jiǎng)勵(lì)制度,由建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)營(yíng)管理單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。項(xiàng)目經(jīng)理部取得工程預(yù)付款之后,應(yīng)交納一定數(shù)額的道路交通安全管理保證金,建設(shè)單位從合同備用金提取相等數(shù)額的道路交通安全管理基金,設(shè)立專戶存儲(chǔ)。對(duì)于該部分基金,具體獎(jiǎng)勵(lì)措施如下:40%用于道路交通安全管理與績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目的檢查、考核和兌現(xiàn),40%用于獎(jiǎng)勵(lì)道路交通安全管理工作優(yōu)秀者,并制定完善的實(shí)施細(xì)則,保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。總之,要全面落實(shí)道路交通安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通安全管理的動(dòng)態(tài)控制,增加資金投入,提高安全管理人員素質(zhì),讓他們有效履行職責(zé),嚴(yán)格遵守規(guī)范要求。這樣才能提高道路交通安全管理水平,促進(jìn)道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。
4結(jié)語(yǔ)
道路交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,安全管理的重要作用是不言而喻的。實(shí)際工作中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足,結(jié)合道路交通安全管理需要,綜合采取有效的改進(jìn)和完善對(duì)策,提高安全管理工作水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事故的有效預(yù)防,促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:交通安全、規(guī)劃、交通管理、戰(zhàn)略任務(wù)
1 道路交通安全現(xiàn)狀
2004年至2008年,石家莊市共發(fā)生一般以上道路交通事故1900起,導(dǎo)致494人死亡、1629人受傷,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5724865元,見(jiàn)表1-1、表1-2。
表1-1 石家莊市交通事故四項(xiàng)指數(shù)一覽表
年份 事故次數(shù)(起) 死亡人數(shù)(人) 受傷人數(shù)(人) 直接財(cái)產(chǎn)損失(元)
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家莊市交通事故7項(xiàng)指標(biāo)一覽表
年份 萬(wàn)人事故率 萬(wàn)車事故死亡率 交通事故致死率 百萬(wàn)人客運(yùn)量死亡率 百萬(wàn)噸貨運(yùn)量死亡率 億車公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
隨著石家莊市的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長(zhǎng);道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。從表1-1、1-2中可以看出,自實(shí)施“暢通工程”以來(lái)石家莊市交通事故總數(shù)、受傷人數(shù)呈總體下降趨勢(shì),死亡人數(shù)自2006年達(dá)到最多后下降緩慢;萬(wàn)車事故率、萬(wàn)車事故死亡率、百萬(wàn)客運(yùn)量死亡率、百萬(wàn)噸貨運(yùn)量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢(shì),交通事故致死率上升。2008年,全國(guó)道路交通事故萬(wàn)車死亡率為4.3人/萬(wàn)車,萬(wàn)人死亡率為0.553人/萬(wàn)人[1];高于石家莊市的水平。兩組數(shù)據(jù)表明,自實(shí)施暢通工程以來(lái)石家莊市道路交通管理工作成效顯著。
2 道路交通安全發(fā)展趨勢(shì)分析
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路交通安全管理的特點(diǎn),結(jié)合對(duì)道路交通事故和死亡人數(shù)的發(fā)展分析,對(duì)石家莊市道路交通安全趨勢(shì)定性分析如下:
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,小汽車、公共交通發(fā)展快速,機(jī)動(dòng)車保有量將會(huì)進(jìn)一步增加,大大增加了可能發(fā)生事故的群體適量,且經(jīng)過(guò)交管部門的有效管理事故次數(shù)已控制到全國(guó)較低水平,因此機(jī)動(dòng)車交通事故次數(shù)在短期內(nèi)不易再有明顯的下降。
(2)人口不斷增長(zhǎng),中遠(yuǎn)期將達(dá)到300萬(wàn)~500萬(wàn)人,居民日出行總量也不斷上升,因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加,交通個(gè)體出行過(guò)程中的發(fā)生交通事故的概率也不斷提高。
(3)交通安全宣傳和教育普及面將繼續(xù)增大,城鄉(xiāng)居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現(xiàn)在較弱的水平有所提升,因此隨著管理水平的提升,由違法行駛所造成的交通事故也會(huì)逐漸地降低。
(4)隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大,以及“三年大變樣”城市道路網(wǎng)的升級(jí)改造,道路設(shè)施水平和道路交通安全管理水平將會(huì)不斷提高,石家莊市的萬(wàn)車事故率、億車公里事故率等指標(biāo)將保持緩慢下降趨勢(shì)。
3 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)
中遠(yuǎn)期石家莊市城市擴(kuò)張、人口增長(zhǎng)速度加快、居民出行總量大幅增加、機(jī)動(dòng)車保有量增加與道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、出行方式混雜等問(wèn)題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點(diǎn)難題。同時(shí),隨著石家莊市交通事故率的逐年降低,交通安全水平提升的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該從單純的降低道路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)發(fā)展至以全力控制事故率和降低道路交通系統(tǒng)對(duì)交通出行者的心理、生理、身體傷害,即由過(guò)去單純地預(yù)防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過(guò)程中的身心安全的水平。
因此,石家莊市城市道路交通安全規(guī)劃的中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略為:樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,通過(guò)制度建設(shè)、科學(xué)管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育,有力推進(jìn)城市道路交通安全規(guī)范性管理。具體目標(biāo)為:建立一個(gè)政府各個(gè)部門高效協(xié)調(diào)、社會(huì)單位團(tuán)體廣泛參與的長(zhǎng)效交通管理機(jī)制,建設(shè)一個(gè)信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統(tǒng),形成一個(gè)更加多樣化的、社會(huì)化的、生活化的交通安全宣傳教育模式,培養(yǎng)一個(gè)全民低碳的、節(jié)能的、環(huán)保的綠色出行觀念;全力控制石家莊都市區(qū)范圍內(nèi)道路交通事故率,極力降低城市道路交通系統(tǒng)的安全危害,力爭(zhēng)使石家莊城市道路交通安全管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
4 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略任務(wù)
4.1促進(jìn)道路交通安全一體化管理
道路交通安全一體化管理指從戰(zhàn)略角度協(xié)調(diào)各部門,通過(guò)整合交通安全領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)方面和機(jī)構(gòu)來(lái)管理道路、駕駛員、車輛,以使交通安全管理具有系統(tǒng)性、交通安全最大化的系統(tǒng)組織。
圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程
在石家莊市道路交通安全委員會(huì)和交通專家組的支持下,確定從事故預(yù)防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學(xué)研究等方面提出的各個(gè)部門的交通安全工作內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo),制定進(jìn)一步的詳細(xì)行動(dòng)方案并由相關(guān)部門具體執(zhí)行;專家組定期組織會(huì)議對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施的階段性成果和道路安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)情況給道路交通安全委員會(huì)提供改善意見(jiàn);道路交通安全委員會(huì)組織各部門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)專家組的意見(jiàn)進(jìn)行討論商定進(jìn)一步的行動(dòng)計(jì)劃。如圖1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)道路交通信息,為駕駛員提供足夠的實(shí)時(shí)信息,降低道路環(huán)境中的事故因素,在緊急情況中自動(dòng)進(jìn)行緊急避險(xiǎn),在事故發(fā)生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。
石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數(shù)字交管、資源共享、服務(wù)大眾”為目標(biāo),在現(xiàn)有城市智能交通指揮中心的平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建設(shè)功能更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的面向城市的智能交通管理系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。實(shí)現(xiàn)交通管理信息輸入/輸出接口規(guī)范化,與智能公交管理系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等其它ITS系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)多信息源的信息整合以及對(duì)實(shí)時(shí)和歷史的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)交通信息數(shù)據(jù)組織、管理與存貯,實(shí)現(xiàn)交通流量、122接出警信息、停車場(chǎng)信息、交通事故信息等綜合交通信息分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)勤務(wù)作業(yè)、事故處理與警力調(diào)配、路徑選擇等交通管理決策的支持,實(shí)現(xiàn)智能交通管理指揮調(diào)度、調(diào)度預(yù)案的仿真評(píng)估、路線方案仿真與評(píng)估,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化,指揮調(diào)度的可視化,輔助決策的可視化,仿真過(guò)程與結(jié)果的可視化,實(shí)現(xiàn)交通信息的網(wǎng)上。
圖2 石家莊市智能交通系統(tǒng)構(gòu)架示意圖
4.3提高道路交通安全科學(xué)化管理
提高道路交通安全科學(xué)化管理旨在運(yùn)用科學(xué)合理的手段去實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施、智能交通設(shè)施等的高效配置,運(yùn)用科學(xué)合理的方法去配置警力和設(shè)備等將成為石家莊市未來(lái)交通安全管理的重要任務(wù)。
(1)交通安全管理機(jī)制的科學(xué)化
隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發(fā)展,交通安全管理相關(guān)部門間的合作將不斷深化,科學(xué)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制是交通安全一體化管理科學(xué)化的基本保障;隨著正定與主城區(qū)的一體化發(fā)展和整個(gè)都市區(qū)的協(xié)同發(fā)展,市區(qū)、正定新區(qū)、組團(tuán)城市等各級(jí)交通管理部門之間,實(shí)現(xiàn)資源共享、整合、優(yōu)化等協(xié)同發(fā)展機(jī)制是石家莊都市區(qū)交通安全管理水平提升的根本保障。
(2)交通管理綜合信息管理的科學(xué)化
交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設(shè)施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務(wù)管理信息、交管局各科室和大隊(duì)的日常工作管理信息等,這些信息內(nèi)容繁雜、分散管理,利用效率極低,石家莊市應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)的綜合交通管理信息庫(kù),提升石家莊市交通安全管理信息科學(xué)化管理水平。
(3)交通工程與交通安全設(shè)施設(shè)置的科學(xué)化
隨著科技的進(jìn)步,越來(lái)越多類型的交通工程和交通安全設(shè)施(如智能化交通設(shè)施、交通寧?kù)o化設(shè)施等)投入到道路交通安全管理中使用;隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復(fù)雜化,標(biāo)志標(biāo)線也不斷變革和完善。為了充分發(fā)揮這些交通工程和交通安全設(shè)施的交通安全管理功用,石家莊市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的類型、特性和設(shè)置條件以及組合應(yīng)用方面的科學(xué)研究,加強(qiáng)各種設(shè)施在城市路網(wǎng)上的合理布局和組合布局研究。
4.4倡導(dǎo)道路交通安全人性化管理
倡導(dǎo)道路交通安全的人性化管理旨在通過(guò)執(zhí)法理念的革新、安全設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)與設(shè)置,使交通參與者在交通參與過(guò)程中內(nèi)心對(duì)道路交通系統(tǒng)具有安全感和舒適感,在交通管理的業(yè)務(wù)辦理和處罰時(shí)能夠方便快速的完成相關(guān)程序。
(1)執(zhí)法理念的人性化
交通安全管理要以交通參與者的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使交通參與者的利益在交通參與過(guò)程中得到有效保障【2】。
石家莊市公安干警執(zhí)法或業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴(yán),用心去關(guān)注人、尊重人、理解人、幫助人;要充分保障交通參與者的合法權(quán)益,尊重和維護(hù)當(dāng)事人的法律權(quán)利;要為當(dāng)事人提供便利,不斷提高辦事效率,使業(yè)務(wù)辦理人能夠方便快速的辦理相關(guān)業(yè)務(wù),使交通違法當(dāng)事人及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知交通違法信息等。
(2)交通安全管理設(shè)施的人性化
石家莊市交通安全管理設(shè)施不僅要符合車輛、行人的交通特性,而且要符合人的心理特性。標(biāo)志的選用、布局和設(shè)置,標(biāo)線的施劃,信號(hào)燈的設(shè)置等不僅要美觀大方且與道路環(huán)境相互協(xié)調(diào),促使人感到舒適、樂(lè)于接受從而真正發(fā)揮規(guī)范交通行為的作用;而且要保證信息傳遞適時(shí)、快速、有效。
4.5重視道路交通安全法制化管理
重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過(guò)交通法規(guī)宣傳教育、城市交通文明創(chuàng)建,使得城市居民能夠深入了解和自覺(jué)遵守《道路交通安全法》,使社會(huì)形成以遵守交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序?yàn)闃s,以違反交通法規(guī)、破壞交通秩序?yàn)閻u的居民道德風(fēng)尚。
(1)豐富交通安全宣傳教育
交通安全法制化管理需要依靠長(zhǎng)效的、廣泛的、深入的、持久的推進(jìn)交通安全宣傳教育,石家莊市政府要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對(duì)交通安全宣傳教育的重視程度,高效協(xié)作配合,豐富交通安全宣傳教育的內(nèi)容和形式;其次,通過(guò)有效獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)石家莊市各社會(huì)單位和團(tuán)體參與交通安全宣傳教育,穩(wěn)步推進(jìn)交通安全宣傳教育向社會(huì)化發(fā)展;再次,要從娃娃抓起,逐步推進(jìn)終生交通安全教育。
(2)創(chuàng)建城市交通文明
石家莊市要?jiǎng)?chuàng)建城市交通文明,需要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會(huì)單位及團(tuán)體的聯(lián)合作用,在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內(nèi)容宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的交通文明道德輿論風(fēng)尚,宣揚(yáng)交通文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人,同時(shí),堅(jiān)持違規(guī)必究、違法必罰,加大交通違法整治力度,實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)罰,以期促使交通違法率顯著下降。
4.6引導(dǎo)道路交通安全健康化管理
引導(dǎo)道路交通安全健康化管理旨在通過(guò)控制交通噪聲和降低汽車廢氣(主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛)和噪聲對(duì)人的傷害。
(1)倡導(dǎo)節(jié)能減排
石家莊市要引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念,不斷提高綠色出行比重。在提升路網(wǎng)通行效率的同時(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)軌道交通建設(shè),合理引導(dǎo)私人機(jī)動(dòng)車輛出行,鼓勵(lì)使用低能耗、低排放汽車;鼓勵(lì)清潔燃料的使用;實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)管理(I/M)認(rèn)證制度。
(2)控制交通噪聲
石家莊市要開(kāi)展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查,在噪聲輻射強(qiáng)的路段設(shè)置聲屏障,隔離噪聲與居住區(qū)和行人之間的直接輻射,降低噪聲對(duì)環(huán)境的危害;加強(qiáng)城市道路綠化,提倡居民住房的外表綠化、濱河風(fēng)致帶的綠化、主干路設(shè)置綠籬等。
5 結(jié)語(yǔ)
城市道路交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是關(guān)系城市未來(lái)發(fā)展的重要方面。本文結(jié)合石家莊市的實(shí)際情況,提出了道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略及其主要任務(wù)。希望筆者的撰寫(xiě)能夠起到拋磚引玉的作用,引起相關(guān)部門、專家、學(xué)者們的關(guān)注,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全的跨越式發(fā)展提供有力的支持。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]道路交通;安全管理;法治化;實(shí)現(xiàn)路徑
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154
[中圖分類號(hào)]D922.14 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0-01
1 道路交通安全管理法制化的核心
健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社會(huì)管理的一個(gè)分支,必須加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化過(guò)程中,對(duì)于科學(xué)決策主要有兩個(gè)方面。第一,一定要依照法律對(duì)道路交通安全管理事項(xiàng)做出決策。依法執(zhí)政是道路交通安全管理部門在作出重大決策時(shí)最基本的一種方式,堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ),維護(hù)法律權(quán)威,在法律的規(guī)范下,更好地開(kāi)展道路交通安全管理工作,對(duì)各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,并且要獲得群眾支持,使群眾對(duì)其認(rèn)可。第二,完善道路交通安全管理的決策機(jī)制,對(duì)程序進(jìn)行規(guī)范,達(dá)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策的目的。目前,交通工具越來(lái)越多,道路交通安全管理部門一定要保障道路使用者的合法權(quán)益,對(duì)各項(xiàng)決策必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并征求廣大群眾的意見(jiàn),使公民積極參與到國(guó)家的法律和政策的決策中來(lái)。
2 道路交通安全管理法治化的前提
良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我國(guó)已經(jīng)初步建立了健全的道路交通安全管理法律體系,主要是以公安部的規(guī)章制度為主體,以地方、政府等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。但是理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定差距,要想使道路交通安全管理體系更好的為群眾服務(wù),一定要進(jìn)一步完善。
要想使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)良好立法,首先要注意以下幾方面。第一,要對(duì)政府和道路交通安全管理部門之間的權(quán)利進(jìn)行合理的配置。道路交通安全管理部門涉及的比較廣,主要包括人、路、車、環(huán)境等要素,還包括安全、教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門。如果按照原有的法律規(guī)定,由公安部門來(lái)管理道路交通安全工作,很難使各個(gè)部門集合在一起。因此,必須要有良好的立法來(lái)規(guī)范道路交通安全管理工作。第二,保障用路人在用路過(guò)程中的人身安全以及使用道路的權(quán)利,滿足人們用路的基本需求。為了實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的法治化,必須用合理的路權(quán)配置來(lái)規(guī)范用路人以及路權(quán)所有人之間關(guān)系。第三,增加立法的社會(huì)參與度,實(shí)現(xiàn)民主立法。合理的立法需要民主作基礎(chǔ),需要群眾積極的參與到立法當(dāng)中,以保障群眾的合法權(quán)益。
3 道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵
嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法是道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵。實(shí)施法律是法律的作用所在。實(shí)現(xiàn)法治化不僅要對(duì)立法工作提起重視,還要注重落實(shí)法律的機(jī)制和環(huán)境,使法律能夠規(guī)范的實(shí)施。道路交通執(zhí)法是道路交通安全管理工作的靈魂,也是行使國(guó)家權(quán)利的方式,主要是指公安交通管理部門和交通警察將法律法規(guī)應(yīng)用到確定的公安交通管理行政上面,如果一旦有違規(guī)行為出現(xiàn),必須按照相應(yīng)的規(guī)定給予處罰。為了道路交通暢通無(wú)阻,并且使交通參與者與交通警察的合法權(quán)益得到保障,《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》以及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了交通警察執(zhí)法的要求以及規(guī)范。
要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正以及文明,要做到以下幾方面。第一,嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。職權(quán)法定不僅是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ),更是法治的重要原則。根據(jù)職權(quán)法定的要求,公安交通安全管理部門的權(quán)利必須是法律的授予,并且管理部門一定要按照法律的規(guī)定進(jìn)行工作。第二,執(zhí)法活動(dòng)必須遵守法定程序。執(zhí)法程序的設(shè)立是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限的控制,目的是要使執(zhí)法行為的效率得到提升,預(yù)防暗中操作及腐敗行為的發(fā)生。第三,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。建立完整的執(zhí)法體系,明確交通警察的執(zhí)法范圍,提高其執(zhí)法的水平。對(duì)一些違法行為一定要做到違法必究,確保交通警察和群眾的合法權(quán)益。
4 道路交通安全管理法治化的根基
推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明,發(fā)揮社會(huì)自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全、有序的目標(biāo),必須要提高我國(guó)人民的交通安全以及法治意識(shí),使人民的交通素質(zhì)逐漸提高,進(jìn)而規(guī)范其交通行為。全民守法是為了人民的道路交通安全,更是一個(gè)提升道路文明的有效途徑。通過(guò)對(duì)人民進(jìn)行交通安全的教育,使人民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,文明出行。要想實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的社會(huì)自治,必須將公安機(jī)關(guān)和管理部門結(jié)合在一起,運(yùn)用綜合的法律法規(guī)、管理手段等協(xié)調(diào)交通參與者與交通環(huán)境之間的關(guān)系。除此之外,為了推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明,還可利用社會(huì)的力量達(dá)到宣傳的目的,發(fā)揮社會(huì)的團(tuán)體作用,實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化。
5 結(jié) 語(yǔ)
作為一種綜合性的社會(huì)管理活動(dòng),道路交通安全管理要依照我國(guó)依法治國(guó)的方略,將道路交通安全管理法治化體現(xiàn)出來(lái)。健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心,良好的立法是其前提,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是關(guān)鍵,推進(jìn)全民守法,提升道路交通文明,發(fā)揮社會(huì)自治功能是根基。道路交通安全管理要努力實(shí)現(xiàn)其法治化,使道路交通安全管理效果達(dá)到最佳化。
主要參考文獻(xiàn)
[1]羅芳芳,王建懿,張得杰,等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全,2015(5).
關(guān)鍵詞:道路交通;安全管理;規(guī)劃思路;體系研究
中圖分類號(hào):D912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2014)04-0103-02
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2010年以來(lái),連續(xù)3年因交通事故死亡的人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人次,平均每天因道路交通安全事故會(huì)死亡300人,這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心,因此道路交通安全問(wèn)題必須引起國(guó)家及社會(huì)的高度重視。各級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的核心,也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障,自2004年以來(lái)全國(guó)各大城市也陸續(xù)開(kāi)展了編制交通安全管理規(guī)劃工作,但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃深度都不盡相同,導(dǎo)致交通安全管理措施實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
1 我國(guó)目前道路交通安全管理規(guī)劃體系與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比分析
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通事故的控制技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,比如像美國(guó)、歐盟國(guó)家以及日本等,以下主要以美國(guó)為例來(lái)對(duì)比分析我國(guó)當(dāng)前道路交通安全管理規(guī)劃體系存在的問(wèn)題以及不足
之處。
1.1 關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的定位問(wèn)題
在美國(guó)非常重視道路交通安全問(wèn)題,會(huì)將安全問(wèn)題始終貫穿于整個(gè)交通規(guī)則的編制與實(shí)施過(guò)程中,早在2003年就制定了《綜合安全管理系統(tǒng)》,并且在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中充分突出了道路交通安全管理工作為
核心。
1.2 我國(guó)目前規(guī)劃編制參與機(jī)構(gòu)較少
目前,我國(guó)關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育部門、司法部門、監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部、武警后勤部、建設(shè)部等13個(gè)政府部門,具體的實(shí)踐模式就是政府主導(dǎo),公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)指令實(shí)施。而美國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃的編制成立了“國(guó)家公路交通安全署”專門的安全管理機(jī)構(gòu),參與主體包括基金會(huì)、政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)、汽車公司、私人顧問(wèn)以及研究單位等22個(gè)部門,同時(shí)只要是和交通安全存在相關(guān)利益的部門也會(huì)參與《規(guī)劃》的編制工作。
1.3 道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容
1.3.1 規(guī)劃的目標(biāo)。想要編制有效、執(zhí)行力度高的《道路交通安全管理規(guī)劃》,首先應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情制定合理的安全管理目標(biāo),目前我國(guó)研究的規(guī)劃目標(biāo)都會(huì)制定近期、中期、遠(yuǎn)期階段性的定性目標(biāo)。通常中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)會(huì)結(jié)合道路工程的暢通等級(jí)來(lái)規(guī)劃道路安全管理水平,而近期目標(biāo)會(huì)具體化,會(huì)根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的差異來(lái)改善一些具體的交通安全設(shè)施,并通過(guò)建立相關(guān)的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)加大宣傳。但在美國(guó)則將規(guī)劃目標(biāo)劃分為總目標(biāo)與具體目標(biāo),以億車英里道路交通安全事故死亡人數(shù)或死亡率的控制為總目標(biāo),而會(huì)控制影響道路交通安全事故死亡率的重點(diǎn)影響因素為具體目標(biāo),從而降低死亡人數(shù)。
1.3.2 道路交通安全規(guī)劃研究范圍。由于各個(gè)地區(qū)的文化素質(zhì)、交通發(fā)展?fàn)顩r以及汽車保有量等方面都存在一定差異,因此編制安全管理規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)以及空間范圍也會(huì)有所區(qū)別,目前我國(guó)現(xiàn)行的研究體制主要以縣、市為主,而側(cè)重點(diǎn)主要突出交通安全事故的高發(fā)地段,一般都是研究城市道路,很少關(guān)注公路,特別是農(nóng)村公路系統(tǒng)。而美國(guó)則通常將全國(guó)各地或者每一個(gè)州為研究對(duì)象。
1.3.3 規(guī)劃流程內(nèi)容。美國(guó)對(duì)于道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容以及實(shí)施流程都會(huì)考慮各州安全管理工作者提出的安全戰(zhàn)略進(jìn)行討論、分析、整理,進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域,并提出針對(duì)性的安全管理措施。而我國(guó)則是先確定安全規(guī)劃的范圍和目標(biāo),再調(diào)查道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,評(píng)估道路安全發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而制定近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃,最后實(shí)施安全管理規(guī)劃,評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2 對(duì)未來(lái)道路交通安全管理規(guī)劃體系的研究
2.1 整體的規(guī)劃思路
未來(lái)的交通安全管理規(guī)劃思路應(yīng)借鑒美國(guó)系統(tǒng)的規(guī)劃思想,應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情以及現(xiàn)有的道路交通安全政策將安全管理策略與規(guī)劃思路保持一致。全面的掌握各個(gè)城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)則、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃以及城市停車規(guī)劃等各種道路交通的基礎(chǔ)信息,從而做出科學(xué)、合理的道路交通安全管理決策。
2.2 優(yōu)化安全管理規(guī)劃流程
(1)首先應(yīng)制定定性以及定量的規(guī)劃目標(biāo),定性目標(biāo)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)同類相對(duì)先進(jìn)安全管理水平進(jìn)行改進(jìn)、完善以期達(dá)到要求的交通安全水平。定量目標(biāo)應(yīng)制定切實(shí)可行的“平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”以及“城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn),以降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)交通事故發(fā)生率為指標(biāo)。(2)應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)全面收集相關(guān)的交通安全資料,針對(duì)安全現(xiàn)狀以及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論,診斷相應(yīng)的安全管理問(wèn)題。(3)對(duì)現(xiàn)有的安全趨勢(shì)進(jìn)行分析以及未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。(4)確定近期、中遠(yuǎn)期安全管理規(guī)劃方案以及安全措施實(shí)施序列,并請(qǐng)安全研究專家以及相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇。(5)確定道路交通安全管理規(guī)劃稿進(jìn)行討論、修改、送審,最后由人大、政府審批再實(shí)施。
2.3 確定合理的道路交通安全管理規(guī)劃范圍
(1)時(shí)間范圍的規(guī)劃:首先應(yīng)確定交通安全管理規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍,近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在3-5年,中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在5-10年,在以系統(tǒng)思想為交通安全管理規(guī)劃的前提下,應(yīng)注意規(guī)劃的年限應(yīng)盡量與系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)相關(guān)規(guī)劃的年限保持相互一致。(2)空間范圍的規(guī)劃:市級(jí)的道路交通安全管理規(guī)劃是交通安全管理規(guī)劃體系的基礎(chǔ),在空間范圍的規(guī)劃上應(yīng)以城市為市域,規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)以市域的重點(diǎn)地區(qū)以及城市的建成區(qū)為主。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)從城市道路、公路、農(nóng)村公路以及高速公路三個(gè)方面來(lái)具體分析道路交通安全形勢(shì)以及未來(lái)的趨勢(shì),并結(jié)合本期交通安全管理規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行確定。
2.4 道路交通安全管理規(guī)劃編制以及評(píng)審
目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃主體是政府,由政府完全主導(dǎo),因此對(duì)于縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)該根據(jù)道路交通相關(guān)的安全法律、法規(guī)以及國(guó)家政策積極主動(dòng)組織交通安全管理規(guī)劃的編制、實(shí)施工作,從而促進(jìn)道路交通的發(fā)展需求,應(yīng)加大對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃工作編制的資金投入,將其編制及實(shí)施資金也納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出預(yù)算中。同時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執(zhí)行部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)實(shí)施安全管理措施,并成立專門的工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡量完善道路交通安全管理規(guī)劃編制的評(píng)審,成立專家咨詢組,并將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施工程向外公布,廣泛聽(tīng)取廣大民眾的意見(jiàn),制定科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃。
道路交通安全管理工作涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,只有科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃體系才能有效的解決各種交通安全問(wèn)題,目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃才剛剛起步,尚存在諸多不足,應(yīng)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通安全管理規(guī)劃手段,不斷改進(jìn)與完善。
參考文獻(xiàn)
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[2] 長(zhǎng)安大學(xué).江西省新余市道路交通安全管理規(guī)劃[R].2011.
[3] 公安部交通管理科研所.道路交通安全管理規(guī)劃編制辦法(草稿)[R].2011.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各村、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)交通安全組織,增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí),督促全體村民全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為。
三、單位交通安全責(zé)任
(一)行政村、相關(guān)單位交通安全責(zé)任
根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況,制定交通事故防范對(duì)策,落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng),實(shí)施交通安全綜合治理,對(duì)下達(dá)的道路交通事故控制指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理。
1.強(qiáng)化日常管理。各單位要落實(shí)道路交通安全防范措施,及時(shí)整改,消除安全隱患;轄區(qū)所有單位車輛要登記備案,備案率達(dá)到%。定期上報(bào)本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢(shì)等內(nèi)容。
2、圍繞鎮(zhèn)交通安全工作重點(diǎn),宣傳道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。廣泛動(dòng)員群眾,積極參與亂點(diǎn)、堵點(diǎn)、事故黑點(diǎn)治理,維護(hù)交通秩序及重大活動(dòng)勤務(wù)路線周邊秩序;適時(shí)動(dòng)員各單位開(kāi)展交通安全公益活動(dòng)。
3.將轄區(qū)內(nèi)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點(diǎn)交通違法行為等單位,作為工作重點(diǎn)進(jìn)行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達(dá)到%。
4、強(qiáng)化私人大客車、校車、大貨車等重點(diǎn)車型的監(jiān)督管理,按照“戶籍化”管理要求,建立健全管理檔案,遇到重大活動(dòng)時(shí),按照要求充實(shí)監(jiān)管檔案內(nèi)容,監(jiān)管率達(dá)到%。
要確保車輛安全,對(duì)車輛的安全檢驗(yàn)每季度不少于一次。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)車主和機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全教育,每月不少于一次。
(二)駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作,并報(bào)鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實(shí)所屬機(jī)動(dòng)車輛的注冊(cè)、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫?。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章,加強(qiáng)所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受當(dāng)?shù)亟煌ò踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對(duì)存在的交通安全隱患及時(shí)改正。
(三)中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項(xiàng)制度措施,制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng),履行校車監(jiān)管責(zé)任,接受鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實(shí)交通安全防范責(zé)任制,建立對(duì)教職員工的培訓(xùn)和考核評(píng)比制度,確立責(zé)任部門,設(shè)立交通安全管理人員,并并報(bào)鎮(zhèn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),以主題班會(huì)、大隊(duì)會(huì)等多種形式,開(kāi)展交通安全專題教育活動(dòng),并適時(shí)組織學(xué)生參加交通安全公益活動(dòng)。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,應(yīng)納入學(xué)生的綜合評(píng)定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛管理,應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對(duì)接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案,并根據(jù)校車使用性質(zhì),逐車落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動(dòng)時(shí),要及時(shí)充實(shí)監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好,每季度對(duì)校車進(jìn)行一次安全檢驗(yàn)。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),做到駕駛?cè)藛T每月進(jìn)行一次安全教育,把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各行政村、各企事業(yè)單位要高度重視,認(rèn)真落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。