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*區(qū)是泰安市政府駐地,下轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)、128個行政村、64個社區(qū),總面積281.4平方公里,自有人口36萬,其中農(nóng)業(yè)人口16.7萬,耕地面積13.78萬畝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質果品、有機蔬菜、*茶等。主要農(nóng)產(chǎn)品類型是:綠化觀賞花卉苗木、*津口女兒茶、*大紅石榴、*板栗、大櫻桃、亞奧特牛奶、*中藥材、赤磷魚等。*年,全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.5億元,地方財政收入4.05億元;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入85.92億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.86億元、農(nóng)業(yè)增加值4.21億元、農(nóng)民人均純收入5104元;奶牛存欄量達到5萬頭,標準化飼養(yǎng)小區(qū)50處,牛奶產(chǎn)量12萬噸;花卉苗木面積發(fā)展到5.6萬畝,年產(chǎn)值2億元,種植經(jīng)營戶達4000戶,從業(yè)人員達1.2萬人;蔬菜種植面積7萬畝;茶園面積達6100畝;中藥材500畝。*年,被中國奶業(yè)協(xié)會評為全國奶牛生產(chǎn)50強縣,津口女兒茶被農(nóng)業(yè)部認定為綠色食品。
我區(qū)高度重視農(nóng)民教育培訓工作,專門成立了農(nóng)村勞動力培訓中心,具體負責農(nóng)民培訓工作。重點組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓和被征地農(nóng)民轉崗就業(yè)培訓三大工程。其中陽光工程三年培訓任務10400人,當年實現(xiàn)任務培訓完成100%、轉移就業(yè)100%的目標,連續(xù)兩年被省農(nóng)業(yè)廳表彰為"農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程先進項目縣”。*年高標準完成了新型農(nóng)民科技培訓工程任務,經(jīng)市農(nóng)業(yè)局檢查,給予了充分肯定,并在我區(qū)召開了全市農(nóng)民培訓工作現(xiàn)場會議。*年11月28日在全省農(nóng)民培訓工作會議上作了典型經(jīng)驗交流。失地農(nóng)民培訓由區(qū)政府投資,三年來共培訓了面點、保安、電腦、電氣焊等8個專業(yè)、560余人,全部實現(xiàn)了轉崗就業(yè)。
我區(qū)農(nóng)民培訓工作發(fā)展勢頭良好,農(nóng)民培訓正處在一個由單一培訓向全方位培訓、階段性培訓向經(jīng)常性培訓、重點培訓向全面培訓、低水平培訓向高質量培訓發(fā)展的嶄新階段。三大培訓工程的實施,已成為全區(qū)農(nóng)民培訓工作的實施主體,為下一步開展較大規(guī)模的農(nóng)民培訓工作奠定了良好的基礎。
二、培訓內容
圍繞我區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展一村一品的要求,對農(nóng)民輔導員和示范農(nóng)戶重點開展增產(chǎn)增效技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術培訓,根據(jù)農(nóng)忙時節(jié)開展現(xiàn)場技術指導和技術市場信息服務;以*花園中心和農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設為重點,突出觀賞價值高、市場需求量大的優(yōu)質花卉、苗木、盆景等栽培技術的培訓。
(一)技術類培訓。
1、花卉栽培管理技術。以蘭花、月季花、杜鵑花、、龜背竹、君子蘭、仙客來、*桂花等特色品種為主。
2、苗木栽培管理技術。以廣玉蘭、*松、黑松、雪松、龍柏、紅葉楓、櫻花、百日紅、金葉國槐、女貞、大葉黃楊等特色優(yōu)勢品種為主。
3、*盆景制作技術。
4、奶牛養(yǎng)殖與管理技術。以標準化、集約化奶牛養(yǎng)殖技術為重點,開展奶牛品種選擇、奶牛飼養(yǎng)管理及疫病防治技術培訓。
5、優(yōu)質果品生產(chǎn)技術。突出特色優(yōu)質果品,以*板栗、*核桃、*大紅石榴、大櫻桃、冬棗、中華壽桃等品種的生產(chǎn)管理技術為培訓重點。
6、有機蔬菜栽培技術。按照有機蔬菜生產(chǎn)條件和種植要求,突出生姜、大蒜、韭菜、速生葉菜、芹菜等蔬菜種植管理技術培訓。
7、*茶。以*女兒茶、無性系龍井43號、龍井長葉、福鼎大白茶、舒茶早等品種種植管理技術培訓為主,開展茶葉生產(chǎn)加工技術及與茶有關的副產(chǎn)品利用技術的培訓。
8、*中藥材栽培技術。以*何首烏、*四葉參、*紫草、*黃精等名貴藥材為主,開展種植、管理、加工以及病蟲害防治技術培訓。
(二)政策法規(guī)類。
重點開展《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、農(nóng)民實用政策與法律解讀、關于農(nóng)村土地承包法律法規(guī)幾個主要問題的具體解釋、規(guī)范性涉農(nóng)合同等相關法律法規(guī)知識的輔導。
(三)經(jīng)營管理類。
以經(jīng)營管理、市場營銷計劃、銷售收入預算、銷售和成本計劃、現(xiàn)金流量計劃培訓為主,輔助開展市場信息的收集、分析和利用等培訓。
三、組織實施
(一)主管部門的職責
該項目的主管部門是*區(qū)農(nóng)業(yè)局,主要做好以下工作:
1、在全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中進行農(nóng)民輔導員和示范農(nóng)戶的遴選、管理及農(nóng)民輔導員的績效考核工作。
2、指導培訓機構制定培訓計劃、工作方案。
3、指導監(jiān)督培訓機構按照計劃方案開展培訓工作。
4、做好培訓考核,協(xié)調財政部門加強經(jīng)費管理和監(jiān)督,確保培訓經(jīng)費足額、及時、合理使用。
(二)培訓機構設立
按照魯農(nóng)科教字〔*〕22號文件關于確定培訓機構的要求,對參加投標的*區(qū)邱家店鎮(zhèn)成教中心、*區(qū)農(nóng)村勞動力培訓中心和泰前辦事處成教中心等三家培訓機構,依據(jù)承擔新型農(nóng)民科技培訓工程項目的培訓機構必須具備的五個條件,擇優(yōu)確定了*區(qū)農(nóng)村勞動力培訓中心為*年度*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓機構。該培訓機構的情況和條件是:
單位名稱:
單位性質:
法定代表人:
主管部門:
該中心具有獨立法人資格,具備承擔農(nóng)民科技培訓必需的師資、教學設施設備等基本條件,先后承擔了農(nóng)村勞動力轉移陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程和被征地農(nóng)民培訓工程工作,并取得了較好的成績,具有農(nóng)民培訓工作經(jīng)驗。
(三)培訓教師組成
(四)農(nóng)民輔導員培訓
按照擬定的花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等技術類培訓內容重點在各處、鎮(zhèn)分期分產(chǎn)業(yè)集中培訓,原則上以一個處鎮(zhèn)的一個產(chǎn)業(yè)中的輔導員為一個班次,在專業(yè)村開班培訓。除輔導員和示范農(nóng)戶參加外,該村的其他農(nóng)戶可自愿參加培訓。*優(yōu)質果品、*茶、*中藥材栽培管理技術和政策法規(guī)類、經(jīng)營管理類重點以全區(qū)集中辦班培訓為主。
(五)示范農(nóng)戶培訓
一是與農(nóng)民輔導員一起參加集中培訓。二是由技術指導人員和農(nóng)民輔導員現(xiàn)場指導培訓。
(六)普及性培訓
1、集中培訓。對產(chǎn)業(yè)結構調整較慢的村,按照農(nóng)時季節(jié)聘請專家深入到村,集中授課培訓。
2、典型引路。通過農(nóng)民輔導員和示范戶的示范,以科技示范種養(yǎng)基地為依托,集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術成果,讓周邊的農(nóng)民親自感受到新技術所帶來的新成果。
3、現(xiàn)場指導。由專家講師團和技術指導員定期到示范戶田間現(xiàn)場指導,傳授新技術,采取現(xiàn)場講授、農(nóng)民提問、專家答疑等方式,及時解決面上生產(chǎn)中遇到的實際問題。
4、廣泛宣傳。通過發(fā)放專業(yè)技術手冊、明白紙、"送科技下鄉(xiāng)”、趕科技大集等形式,實現(xiàn)對廣大農(nóng)戶的培訓。
5、技能競賽。通過開展科普知識、工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品小加工等技能比賽,來調動廣大農(nóng)民參加科技培訓的熱情,同是也促進了當?shù)毓に囍谱鞯葘I(yè)技術的提高。
(七)計劃安排
(八)培訓管理
1、加強對培訓教師的管理。從山東農(nóng)業(yè)大學、山東省果樹研究所、泰安農(nóng)科院、泰安林科院、泰安市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局聘請專家教授組成《*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓講師團》,根據(jù)專業(yè)分別做專業(yè)技術輔導,同時根據(jù)農(nóng)忙時節(jié)巡回現(xiàn)場指導。講師團成員全部實行聘用制和執(zhí)教人員承包制,聘用報酬當日結清。對不負責任、不受農(nóng)民歡迎的專家不再聘用第二次。
2、加強對農(nóng)民輔導員的監(jiān)督和管理。一是建立培訓卡和電子檔案。對遴選確定的農(nóng)民輔導員和示范農(nóng)戶,建立電子檔案,發(fā)放培訓卡,記錄受訓人員的基本情況和每次參加培訓的詳細情況。培訓卡作為對輔導員績效考核的重要依據(jù)歸檔留存。二是加強對培訓過程資料檔案的管理。建立培訓過程資料檔案制度,對培訓資料、制度、音像資料照片等整理歸檔。三是在培訓過程中無正當理由二次不參加培訓者提出警告,并進行補課,三次以上不參加培訓者調整人員。四是開展示范農(nóng)戶評議農(nóng)民輔導員活動,對評議好的發(fā)放績效獎勵,并建議有關部門給予獎勵或重用。
3、搞好跟蹤服務。把"跟蹤服務”作為提高培訓實效的一項關鍵措施來抓,建立由區(qū)、處鎮(zhèn)農(nóng)技人員與輔導員點對點的聯(lián)系制度,開展跟蹤服務,指導學員學以致用,幫助學員解決技術難題,為學員提供信息、良種、獸藥(農(nóng)藥)化肥、資金服務。
四、經(jīng)費使用
1、農(nóng)民輔導員、示范農(nóng)戶培訓、參觀學習
2、農(nóng)民輔導員績效獎勵
3、普及性培訓
4、差旅費
5、聘請專家講師團授課、咨詢、現(xiàn)場指導
6、項目檔案建立材料整理及檢查驗收
7、農(nóng)技人員"點對點”補助費
五、保障措施
1、加強組織領導,調整充實"*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓工程”領導小組成員。
2、建立區(qū)、處鎮(zhèn)農(nóng)技人員與農(nóng)民輔導員"點對點”的聯(lián)系制度,開展跟蹤服務。
3、典型帶動、政策扶持、加大對農(nóng)民輔導員的幫扶力度,培養(yǎng)一批群眾看得見、學得來的典型。除對農(nóng)民輔導員的績效補助外,再為他們傳信息、引資金、找項目,幫助他們解決生產(chǎn)、流通中的實際困難,集中人力、物力、財力搞好幫扶。
4、邀請省、市業(yè)務部門,區(qū)人大、政協(xié)、督察局等部門領導開展檢查調研工作。
5、加強考核,嚴格績效獎勵政策。調整優(yōu)化*區(qū)"新型農(nóng)民科技培訓專家講師團”,聘請大專院校教授和市級以上涉農(nóng)部門專家教授,組成講師團,直接給農(nóng)民講課、答疑和現(xiàn)場指導。
關鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培訓
農(nóng)廣校是公益性農(nóng)民教育培訓專門機構,基層農(nóng)廣校也是最接地氣的農(nóng)民教育培訓單位,其培訓水平的好壞、高低直接影響到農(nóng)民素質和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,影響到中國夢的實現(xiàn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,體現(xiàn)出在新階段農(nóng)村、農(nóng)民教育的重要性、緊迫性和長期性。
一、準確定位培訓目標
由于農(nóng)民培訓種類較多,培訓目標不同,因而實施要求也存在較大差異?!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培訓”其主要培訓對象是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)村經(jīng)紀人等新型市場經(jīng)營主體,培訓目的是培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質與一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者?!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓”重點是吸引“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為終身職業(yè),從技術型的農(nóng)民轉變成市場化的農(nóng)民,所以更加注重提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力?;鶎愚r(nóng)廣校在制訂培訓方案、選擇培訓對象時,要充分理解且有的放矢地做好培訓工作,以提高培訓效果。
二、科學制訂培訓方案
1、掌握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點。區(qū)域經(jīng)濟是綜合反映區(qū)域資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學性和經(jīng)濟效益上。掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點是科學制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓方案的前提。基層農(nóng)廣校要注重加強對區(qū)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、布局、存在問題與發(fā)展趨勢的分析,將扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快農(nóng)業(yè)轉型升級與促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等要求在培訓方案中予以體現(xiàn),并根據(jù)培訓對象、產(chǎn)業(yè)特點不同,要采取靈活多樣的培訓方式。
2、掌握區(qū)域農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀?;鶎愚r(nóng)廣校要充分掌握區(qū)域農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀,比如勞動力年齡、性別、素質結構及數(shù)量比例、務工務農(nóng)比例、人員區(qū)域分布等基礎數(shù)據(jù),重點瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員以及種養(yǎng)大戶等培訓人選,上述人群具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質,可以培養(yǎng)成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型及技術服務型與市場營銷型等適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高端“職業(yè)農(nóng)民”。
3、掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導產(chǎn)業(yè)為中心,依靠龍頭企業(yè)帶動地方發(fā)展,形成貿工農(nóng)、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷及農(nóng)科教等一體化經(jīng)營模式?;鶎愚r(nóng)廣校要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎、規(guī)?;⑹袌龌?、一體化(產(chǎn)業(yè)鏈)、科技進步與農(nóng)村社會發(fā)展五個方面評價區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,并對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性地開展培訓。
三、實現(xiàn)培訓形式創(chuàng)新
1、借鑒先進國家培訓理念。比較成熟的國外職業(yè)農(nóng)民培訓模式分為東亞、西歐與北美三種。東亞模式共同的特點是人多地少、資源有限,難以形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營;西歐模式主要指以家庭農(nóng)場為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過普通教育、職業(yè)教育及成人教育等多種形式對農(nóng)民進行教育培訓的模式;北美模式主要結合自身自然資源豐富與土質肥沃,發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件特點,構建以農(nóng)學院為主導的農(nóng)業(yè)科教體系。那么基層農(nóng)廣校要結合國情與本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,有選擇地借鑒先進國家職業(yè)農(nóng)民培訓理念。
2、借鑒發(fā)達地區(qū)培訓形式。我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式基本可分為“三類十一型”模式。其中,政府主導類包括政府工程型、院校培育型、遠程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型與文化活動型;政企配合類包括園區(qū)依托型、推廣服務型、科研項目型與科技示范型;市場運作類包括合作組織型與產(chǎn)業(yè)促進型?;鶎愚r(nóng)廣校要根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領域、不同的培訓目標來選擇不同的培訓模式,并實現(xiàn)由政府主導類模式向政企配合類模式轉變,條件成熟的可以過渡到市場運作類模式。
四、保證培訓實施效果
1、抓好時機。培訓選時要根據(jù)農(nóng)事、農(nóng)閑或開展專項活動前后等,便于擴大培訓范圍。比如,農(nóng)作物種植培訓課選時要抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時期:秋種前、開春后、小麥拔節(jié)期與果樹幼果期等,這是農(nóng)業(yè)技術推廣的重要時段。
2、因地制宜。要善于利用地利,因地制宜,合理進行專業(yè)、課程設置與培訓地點安排等。在充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀等基礎上,圍繞主導產(chǎn)業(yè)設置專業(yè);在課程設置上,除了常規(guī)的種植、養(yǎng)殖技術外,要開設農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設與管理、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實務等專業(yè)課程。在培訓地點安排上,除常規(guī)的課堂集中教學外,還可把課堂搬到田間、地頭或組織到先進地區(qū)進行學習,以提高培訓實效。
3、全面協(xié)調與溝通。新型職業(yè)農(nóng)民培訓是一項系統(tǒng)工程,其涉及農(nóng)業(yè)、教育、共青團、婦聯(lián)、財政及基層政府等部門,所以基層農(nóng)廣校要善于加強與各部門間的協(xié)調與溝通,爭取相關部門的支持與配合,形成工作合力,共同推進。
(1)要積極爭取地方政府在經(jīng)費、人員、政策及物資等方面的支持,爭取將新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,形成齊抓共管的良好工作局面;
(2)要建立起以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓中心等機構為主體,其他社會力量為補充的多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性及制度化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系。
4、走進農(nóng)村,貼進群眾。很多農(nóng)民培訓工作之所以變成“走過場”與“花架子”,究其原因是培訓工作脫離生活、脫離實際與脫離百姓?;鶎愚r(nóng)廣校要把“接地氣’作為培訓效果評價的重要標準。
(1)要“走近”群眾。采用送教下鄉(xiāng)、教師進村等方式,把教育培訓辦進農(nóng)村、辦進田間、辦進合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè);
(2)要“求教”群眾。真心實意地拜群眾為師,虛心學習;
(3)要用群眾語言。用農(nóng)民耳熟能詳?shù)恼Z言進行授課,使農(nóng)民能夠“聽得懂、學得會、用得上、能致富”,切實收到行之有效的培訓結果。
五、小結
關鍵詞:國外;新型職業(yè)農(nóng)民培育;經(jīng)驗;中國實踐
中圖分類號:C913 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)04-0141-02
引言
當前,許多農(nóng)村仍然缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營、會
管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。根據(jù)美國人類學家沃爾夫的理論,
職業(yè)農(nóng)民充分進入市場后,能利用一切可能的選擇使報酬
極大化。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未
來。隨著傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)加快向社會化大生產(chǎn)轉變,現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)對能夠掌握應用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)設備的新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。
我國新型職業(yè)農(nóng)民培育尚處于理論探索與實踐試點
階段,因此借鑒國外有關職業(yè)農(nóng)民教育、培訓的有效經(jīng)驗
和成熟做法是非常有必要的[1]。本文以湖南省石門縣為例,
分析了該縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的具體做法。通過研究,發(fā)
現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中,政府若能加強投資力
度,以農(nóng)民為主體,摸清他們的培訓需求,加強培訓的針對
性和實效性,并圍繞當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定正確的培訓方
案,新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好效果是指日可待的。
一、國外新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育的經(jīng)驗
(一)健全的培育法制
美國是一個講究法制的國家,十分強調程序合法性,對農(nóng)民的職業(yè)教育也不例外。美國的農(nóng)民培育體系是通過一系列法案法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策的建立、實施逐步完善起來的。如:1862 年美國國會頒布了《摩里爾贈地法》,法案規(guī)定:各州可以利用出售贈地的所得,創(chuàng)辦至少一所農(nóng)業(yè)與機械學院;1887 年國會立法通過了《哈奇法案》,明確建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結合的體系;1914 年公布《史密斯- 利弗農(nóng)業(yè)推廣法》,在全國開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術推廣工作,并給予巨大的政策和經(jīng)費支持[2]。
(二)系統(tǒng)的培育體系
對職業(yè)農(nóng)民的選拔、培養(yǎng)和扶持,國外建立了比較科學、系統(tǒng)的體系機制。如法國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理體制實行由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理,科學制定農(nóng)民培育規(guī)劃,進行農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費的預算。法國建構了一個由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育、農(nóng)民職業(yè)培訓三部分組成的農(nóng)業(yè)教育體系。再如德國職業(yè)農(nóng)民培育標準很嚴格,職業(yè)農(nóng)民需持證上崗,任何期望從事農(nóng)業(yè)工作的人必須要經(jīng)過專業(yè)培訓和考試,獲取相應農(nóng)民從業(yè)資格證書,即“綠色證書”,才能當農(nóng)民和獨立經(jīng)營農(nóng)場[3]。
(三)多樣的培育形式
隨著農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,各國農(nóng)民培育的課程設置及授課方式日益靈活,呈現(xiàn)出多樣化趨勢。英國的“夾心面包式”農(nóng)民培育法:學員入學后多實行“一年學院全日制+ 一年農(nóng)場實踐+ 一年學院全日制”的分段式教學,強調實踐教學。此外,現(xiàn)代遠程教育已成為多數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)民培育形式,網(wǎng)絡教學發(fā)展在美國、德國等發(fā)達國家已相對成熟,這樣促使農(nóng)民更新市場觀念、更快地融入市場,成為發(fā)展眼光遠、致富水平高的新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)充沛的培育資金
許多發(fā)達國家的職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費主要由政府承擔,通過“間接”撥款和優(yōu)惠貸款等方式,鼓勵、引導、支持企業(yè)興辦農(nóng)民培訓和農(nóng)民參與培訓。例如,美國政府出臺了一系列的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,職業(yè)農(nóng)民教育獲得了雄厚的資金支持,財政每年用于農(nóng)民教育的經(jīng)費達600億美元,充足的資金支持促進了美國農(nóng)民整體素質的提高和農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。
(五)經(jīng)典的培育模式
“雙元制”是德國農(nóng)民培育中的經(jīng)典模式。所謂“雙元制”,即兩個培育主體,兩個培訓地點,一元是學校,一元是企業(yè)。農(nóng)民在職業(yè)培育中,既要在學校接受農(nóng)業(yè)理論知識的學習,還要在企業(yè)接受農(nóng)業(yè)技能培訓。培訓內容按照企業(yè)和學校的不同特點制定,培訓經(jīng)費由企業(yè)和學校共同負擔,雙元有機地結合完成對學員的培訓。這種模式在德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中發(fā)揮了重要的作用。從以上經(jīng)驗可以得知,國外許多發(fā)達國家早已認識到培育大批高素質的新型職業(yè)農(nóng)民的重要作用,這些農(nóng)業(yè)實用型人才也為國外農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。國外對職業(yè)農(nóng)民培訓和教育的成功經(jīng)驗對我國培育新型職業(yè)農(nóng)民來說,既是機遇又是挑戰(zhàn)。他們的實踐為我國培育新型農(nóng)民提供了大量啟示。
二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的中國實踐:基于石門縣的經(jīng)驗分析自2012 年被確定為全國100 個新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣以來,石門縣依據(jù)農(nóng)民的培訓需求,整合支農(nóng)惠農(nóng)項目,著力推進了石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育三大體系建設,狠抓對農(nóng)民的職業(yè)教育,培養(yǎng)了一批具備較高的技能素養(yǎng),能帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。具體說來,其主要做法如下:
新實施方案》精神,結合我市中等職業(yè)教育的實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以提高農(nóng)民科技文化素質,增強農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為目標,按照“政府推動、部門實施、機構培訓,農(nóng)民受益
”的要求,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓為主題,實行就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結合,引導培訓與技能培訓相結合,務工培訓與農(nóng)務培訓相結合,組織開展農(nóng)村勞動力轉移培訓、新型農(nóng)民培訓和實用人
才培訓,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支援,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障和智力支持,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、服務農(nóng)民需求。按照農(nóng)民實際需求制定培訓計劃,設計培訓課程,加強技術指導和跟蹤服務。
2、尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民為本,廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議,充分調動農(nóng)民的積極性和主動性,避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。
3、突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務三位一體,采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法,因人施教開展培訓,增強培訓針對性,切實提高培訓質量。
三、目標任務
(一)農(nóng)村勞動力轉移
主要培訓年滿16周歲以上有外出務工意向的農(nóng)民。通過培訓提高其轉移就業(yè)能力,增強穩(wěn)定就業(yè)的本領,促使加快向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉變,每年培訓不少于10000人。
(二)新型農(nóng)民科技培訓
主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民。通過培訓提高其專業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力,每年培訓不少于8000人。
(三)農(nóng)村實用人才培訓
主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等,通過開展農(nóng)業(yè)科技人員、實用生產(chǎn)技術及農(nóng)業(yè)政策知識培訓,提高其科技素質和務農(nóng)技能,培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才,每年培訓
不少于8000人。
四、工作措施
(一)豐富和完善培訓內容,增強培訓的針對性
一是大力開展集中培訓,不斷增強科學發(fā)展意識。充分調動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強推進改革發(fā)展的信心和能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是加強專題專項培訓,不斷提高服務
農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領。針對不同類型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點,堅持以人為本、按需施教原則,按分級分類的要求,突出抓好專題專項培訓。三是抓好其他各類的教育培訓,不斷提高隊伍
的整體素質。進一步提高農(nóng)民的思想政治素質、業(yè)務水平和勞動技能,使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學文化、業(yè)務知識和勞動技能等方面的培訓,全面提高素質和能力。
(二)豐富和完善培訓模式,增強培訓的實效性
一是鞏固和提升培訓模式,不斷完善培訓體系。認真總結集中培訓、涉農(nóng)部門專題培訓模式,不斷完善提高,進一步發(fā)揮培訓模式的功能和作用,更好地為培訓服務。二是采取靈活方式,不斷增強培訓
的成效。結合不同人群、不同的特點,采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現(xiàn)場實踐指導相結合等辦法,開展直觀、形象、易學的教學,不斷提高教學質量和水平,讓農(nóng)村群眾學得懂、學得快、用
得上。
(三)強化培訓管理,確保培訓質量
嚴格按照培訓方案,注重過程管理,落實管理環(huán)節(jié),加強監(jiān)督檢查,做好跟蹤服務。堅持培訓、指導、服務三位一體,采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法,因人施教開展培訓,增強培訓針對性,切
實提高培訓質量。
各級教育行政部門和各培訓學校要擴大面向農(nóng)村的招生和培訓規(guī)模,積極面對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農(nóng)村勞動力、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工等群體開展培訓工作。要根
據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,結合就業(yè)需求,針對不同群體,合理設置培訓課程和培訓內容,開展形式多樣的培訓課程,努力提高培訓質量。各類職業(yè)學校要主動與用工單位聯(lián)系,搞好職業(yè)指導與就業(yè)服
務,大力開展訂單培訓和定向培訓。
五、實施步驟
第一階段——準備階段。制定實施方案、宣傳組織發(fā)動、認定培訓基地(機構)、落實培訓任務、確定培訓內容、簽訂目標合同。
第二階段——實施階段。按照項目管理辦法的要求,組織開展培訓,加強監(jiān)督檢查,做好跟蹤服務。
第三階段——總結階段。按照相關培訓管理辦法進行總結,開展績效評價,迎接專項驗收和檢查。
六、保障措施
(一)加強組織領導。建立職責明確、分工負責的新型農(nóng)民培訓工程管理機制,逐級落實責任制。項目縣(區(qū))要成立由縣(區(qū))主要或分管領導任組長,教育、農(nóng)業(yè)、財政、畜牧(水產(chǎn))等單位負責
人參加的培訓工作領導小組,加強對培訓工作的領導和協(xié)調。
(二)加強培訓基地建設。各級教育行政部門要充分發(fā)揮重點職業(yè)學校的骨干、帶動作用,廣泛動員組織各類職業(yè)、成人學校和培訓機構開展農(nóng)村實用技術培訓工作。要重點建設好縣(級職教中心和鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))成人學校,改善辦學條件,提高教學質量,努力使其成為農(nóng)村實用技術培訓的重要陣地。各類職業(yè)學校要積極向當?shù)赜嘘P部門申報,爭取成為成人培訓基地,積極承擔培訓任務。
(三)多渠道籌措培訓經(jīng)費。各級教育行政部門都要設立培訓專項經(jīng)費,努力爭取中央和地方政府安排的培訓專項經(jīng)費,并多渠道籌措經(jīng)費資金,逐步增加經(jīng)費投入。要積極協(xié)調農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人
力資源和社會保障等部門,督促有關單位落實國家和省、市制定的教育培訓經(jīng)費投入政策。
(四)建立督導和表彰獎勵機制。各級教育行政部門要加強督導評估工作,將職業(yè)學校開展培訓工作情況列入考核內容,定期表彰、獎勵培訓工作成效顯著的學校及先進個人。要通過新聞媒體,廣泛宣
傳報道培訓工作中的好經(jīng)驗和好做法,形成廣泛開展實用技術培訓工作的良好氛圍。
(五)廣泛深入宣傳,切實營造輿論氛圍。建立農(nóng)民培訓信息交流平臺,加強對基礎數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理,編好各種技術交流資料和信息簡報,及時發(fā)現(xiàn)、總結工作中的經(jīng)驗,分析存在
問題,研究解決問題辦法,按時報送工作總結。各縣區(qū)要制定宣傳計劃,分類型、有重點地開展系列報道,充分利用網(wǎng)絡、櫥窗、標語、報刊、廣播、電視等各種媒體的作用,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見、
《方案》指出,國家農(nóng)業(yè)科技服務云平臺的建設目標是:按照“體系工作法”,以云計算和大數(shù)據(jù)為支撐,有效整合各類農(nóng)業(yè)科教信息資源,構建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上下貫通、優(yōu)勢互補、管理科學、運轉高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息管理與服務系統(tǒng),提高農(nóng)業(yè)科教服務信息化水平,全面提升農(nóng)業(yè)科教服務的質量和效率,不斷增強農(nóng)業(yè)科教與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合度,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率,切實保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入。
云平臺的總體架構是:國家農(nóng)業(yè)科技服務云平臺包括1個大數(shù)據(jù)平臺、6個專業(yè)子云和16個核心業(yè)務應用系統(tǒng)。
(一)1個大數(shù)據(jù)平臺。即國家農(nóng)業(yè)科技、教育、環(huán)境、能源大數(shù)據(jù)平臺。
(二)6個專業(yè)子云。即體系綜合業(yè)務云、智慧農(nóng)民培育云、農(nóng)技推廣服務云、科技創(chuàng)新支撐云、成果轉化服務云和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建云6個專業(yè)云。
(三)16個核心業(yè)務應用系統(tǒng)。即全國農(nóng)業(yè)科教環(huán)能體系信息調度平臺系統(tǒng)、智慧農(nóng)民培育綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部學科群重點實驗室綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、農(nóng)村能源綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)、“智農(nóng)卡”與“智農(nóng)通”管理運營平臺系統(tǒng)、標準化生產(chǎn)科技支撐平臺系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與推廣服務支撐平臺系統(tǒng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣支撐平臺系統(tǒng)、軍民融合產(chǎn)業(yè)服務支撐平臺系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技國際合作信息服務平臺系統(tǒng)、農(nóng)村電子商務模式創(chuàng)新科技支撐平臺系統(tǒng)等16個核心業(yè)務應用系統(tǒng)。
《方案》指出,重點建設內容包括:
(一)農(nóng)業(yè)科教大數(shù)據(jù)建設。農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)籌組織國家農(nóng)業(yè)科教大數(shù)據(jù)的頂層設計,重點包括:建立大數(shù)據(jù)的信息資源目錄,制訂信息獲取、維護、存儲、加工與應用方案。強化大數(shù)據(jù)的基礎資源建設,通過農(nóng)業(yè)科教環(huán)能信息體系建設,集成完善各類專項業(yè)務應用,保障基礎資源信息的規(guī)范性、完整性和鮮活性,組織開展對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民教育培訓、基層農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)部學科群重點實驗室體系等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教信息資源的全面梳理、規(guī)整、入庫。積極拓展信息獲取通道,充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教體系資源,建立專業(yè)信息采集隊伍。設置專門的數(shù)據(jù)處理機構,擴展建立國家云平臺大數(shù)據(jù)處理中心和地方、專業(yè)分中心,實現(xiàn)對獲取信息資源的及時處理。
(二)全國農(nóng)業(yè)科教體系信息調度平臺系統(tǒng)。以農(nóng)業(yè)部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校(農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心)、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)學會、省級農(nóng)業(yè)科教行政管理部門和相關單位為主干,建立橫向到邊、縱向到底的連通農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)的信息交換平臺,建成全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)信息快速交換通道,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,支持對全國科教信息體系各項業(yè)務運行的動態(tài)監(jiān)測和快速調查。建立業(yè)務信息調度制度,形成業(yè)務信息交換與報送機制,初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科教體系信息處理規(guī)范化、信息監(jiān)測動態(tài)化、信息調度網(wǎng)絡化、信息管理智能化和輔助決策模型化,有效支撐體系建設和運行管理,支持健全完善全國農(nóng)業(yè)科教基礎資源數(shù)據(jù)庫。
(三)智慧農(nóng)民培育綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)。建立新型職業(yè)農(nóng)民建檔立卡管理系統(tǒng),實現(xiàn)對各類新型職業(yè)農(nóng)民的建檔立卡和跟蹤服務。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng),建成專業(yè)量化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求、培訓對象、培訓師資、培訓教材等資源庫,為全部經(jīng)過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民進行登記,發(fā)放“智農(nóng)卡”,開通“智農(nóng)通”服務。創(chuàng)新培育模式,搭建起基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)民在線培訓教育平臺系統(tǒng),建立與知識更新相結合的長效培訓服務機制,實現(xiàn)集中培訓與全程輔導相結合,單項教學與交互教學相結合,引導農(nóng)民由被動學習轉為主動學習,初步實現(xiàn)在線教育培訓、移動互聯(lián)服務、在線認定管理考核和對接農(nóng)村電商的綜合服務能力。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)科技支撐建設,為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體,包括家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作組織和大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及社會資本進入農(nóng)業(yè)等提供科技信息服務。
(四)基層農(nóng)技推廣綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)。實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互聯(lián)互通,業(yè)務聯(lián)動,分類建設全國農(nóng)技推廣服務基礎資源數(shù)據(jù)庫,開展對基層農(nóng)技推廣人員的在線培訓教育。為全部農(nóng)技推廣人員配發(fā)“智農(nóng)卡”,開通基層農(nóng)技人員“智農(nóng)通”服務,實現(xiàn)對基層農(nóng)技人員的實時、動態(tài)業(yè)務管理;構建基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務平臺,全面提升農(nóng)技人員尤其是基層農(nóng)技人員的信息化裝備水平和服務能力,在有條件的地方整體推進農(nóng)技推廣云平臺基層工作站建設;創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣工作模式,組織基層農(nóng)技推廣隊伍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場信息的實時采集、農(nóng)業(yè)科教資源信息的動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的技術指導,鼓勵基層農(nóng)技人員從云平臺獲取知識和專家支持。全面升級農(nóng)技推廣服務模式,組織基層農(nóng)技推廣人員通過“智農(nóng)通”與其所在區(qū)域農(nóng)戶實現(xiàn)互聯(lián)互通、開展各類技術服務并納入業(yè)務考核。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)部學科群重點實驗室綜合業(yè)務平臺系統(tǒng)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)部學科群重點實驗室與廣大農(nóng)業(yè)科研教學機構的對接協(xié)作平臺。建立科技創(chuàng)新動態(tài)資源數(shù)據(jù)庫,形成網(wǎng)上成果展示、學科群集成研發(fā)與技術攻關、重點實驗室成果數(shù)據(jù)庫共享、重大實驗裝備開放共享平臺。建立包括產(chǎn)業(yè)技術體系專家和部學科群重點實驗室專家在內的農(nóng)業(yè)專家?guī)欤瑸槿霂鞂<议_通“智農(nóng)通”服務,對接云平臺,實現(xiàn)對專家的實時、動態(tài)業(yè)務管理,支持專家通過云平臺為農(nóng)民和基層農(nóng)技人員提供全方位服務。
(六)循環(huán)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建平臺系統(tǒng)。收集、匯總我國相關農(nóng)業(yè)水土資源、野生動植物資源、農(nóng)業(yè)面源污染調查與評價數(shù)據(jù)、耕地質量安全評價數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)建設技術等,強化“一控兩減三基本”科技支撐服務。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)集成服務系統(tǒng),建成綠色增產(chǎn)模式攻關數(shù)據(jù)庫與綠色增產(chǎn)技術指導平臺,啟動農(nóng)村生態(tài)能源管理與應用。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建管理與成果展示。
(七)農(nóng)業(yè)科技成果轉化服務平臺系統(tǒng)。開發(fā)成果征集、評估、托管、交易、孵化、獎勵、立項等功能模塊,建立相應的數(shù)據(jù)庫,并通過“一條龍”式的成果轉移服務機制將各功能模塊進行有機銜接,與全國農(nóng)業(yè)科技成果轉移服務中心網(wǎng)絡系統(tǒng)進行對接。
(八)“智農(nóng)卡”與“智農(nóng)通”管理運營平臺系統(tǒng)。“智農(nóng)卡”作為云平合電信運營商專門定制的手機卡,內置國家農(nóng)業(yè)科技服務云平臺直通系統(tǒng),面向入庫專家、基層農(nóng)技推廣人員、新型職業(yè)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體免費發(fā)放?!爸寝r(nóng)通”作為云平臺業(yè)務和服務的移動互聯(lián)終端應用,包括:農(nóng)業(yè)科教管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)專家、職業(yè)農(nóng)民等不同的業(yè)務版本。2015年計劃在全國發(fā)放不少于500萬張“智農(nóng)卡”,落實不少于3000名專家、10萬名農(nóng)技推廣人員和100萬名新型職業(yè)農(nóng)民啟用“智農(nóng)卡”,最終計劃全國發(fā)放不少于5000萬人(戶),逐步實現(xiàn)“智農(nóng)卡”對新型職業(yè)農(nóng)民和持證農(nóng)民的全覆蓋,為農(nóng)民提供“精準、及時、全程顧問式”的信息服務。落實不少于10000名專家、50萬名農(nóng)技推廣人員和1000萬農(nóng)戶(包括各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體)開通“智農(nóng)通”服務。
《方案》指出,云平臺建設的進度安排是:
(一)2015年1~3月,開展前期調研,提出云平臺的建設思路,利用全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議進行云平臺建設的宣傳、部署與組織動員。
(二)2015年3~6月,統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓等相關資源,推進云平臺各系統(tǒng)建設,初步搭建完整的云平臺框架,啟動支撐六大子云的核心業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)。啟動省級平臺的落地工作,組織部分試點省共同推進云平臺建設。
(三)2015年6~9月,組織開發(fā)面向不同類型用戶的數(shù)據(jù)應用服務系統(tǒng),開展相關人員業(yè)務培訓。集成、整合各類農(nóng)業(yè)科教基礎資源數(shù)據(jù),初步建立國家農(nóng)業(yè)科技服務大數(shù)據(jù)平臺。
(四)2015年10~12月,開展平臺應用推廣,完成不少于3000名專家、10萬名農(nóng)技推廣人員和100萬名新型職業(yè)農(nóng)民啟用工作。
(五)2016年之后,進一步完善云平臺各業(yè)務應用系統(tǒng),擴大省級云平臺建設試點,全面推進云平臺應用等。
《方案》指出,云平臺建設運行工作牽涉面廣、涉及部門多、協(xié)調任務重,有關部門和單位要高度重視,加強統(tǒng)籌協(xié)調,確保工作進度和質量。
由農(nóng)業(yè)部科技教育司牽頭、司內各相關處和相關業(yè)務歸口單位負責同志參加,成立云平臺建設工作推進組,統(tǒng)籌協(xié)調云平臺建設工作,包括前期調研、業(yè)務與信息資源整合、應用系統(tǒng)開發(fā)與運行、公共服務等。各省農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)業(yè)科教相關單位要高度重視云平臺建設工作,明確負責人和責任處室,積極協(xié)調、支持和配合云平臺建設工作。