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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿情;表現(xiàn)形式;應(yīng)對方法
隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”,網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示,截至2015年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%,其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億,占比88.9%。網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模為5.55億。使用率為83.1%。
在新時期復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系環(huán)境下,醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象和聲譽(yù)的一個重要因素,如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情,已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項(xiàng)重要課題。
1.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義
1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持有的有著較強(qiáng)影響力和傾向性的言論觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機(jī)短信及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實(shí)現(xiàn)并逐漸加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)中輿情的反應(yīng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的輿情交互途徑,成為了社會大眾對現(xiàn)實(shí)社會的真實(shí)反應(yīng)。
1.2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播,并已經(jīng)或可能對醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序及社會形象產(chǎn)生影響的涉及醫(yī)療安全和醫(yī)患關(guān)系的輿情。
2.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與規(guī)律
2.1輿情的突發(fā)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單且身份隱蔽,網(wǎng)民能夠快速、大膽的發(fā)表意見,一個事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。
2.2 輿情的難控性。醫(yī)療問題一直以來都是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題,一旦部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性進(jìn)行非理性輿情的“自由”傳播,甚至發(fā)酵、放大、變形,就會給醫(yī)院管理部門對輿情的控制和引導(dǎo)帶來一定的困難和挑戰(zhàn),而此時想用技術(shù)手段進(jìn)行控制是不太現(xiàn)實(shí)的。
2.3內(nèi)容的偏差性。由于處于虛擬空間中,群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的,此時人人都是新聞?wù)撸又糠志W(wǎng)民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環(huán)境的影響,對某些醫(yī)療問題會固執(zhí)己見,加之一些別有用心的人借機(jī)亂發(fā)虛假信息,制造與事實(shí)不相符的輿論給醫(yī)院施加壓力,這些虛假信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播放大后,其后果均可能與存在的事實(shí)有較大出入,導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系更加緊張。
2.4后果的破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)后,社會輿論往往會出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象,若處置不當(dāng),可能會影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序,甚至引發(fā),對當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員乃至整個醫(yī)療行業(yè)都有著強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的破壞性。
3.有效加強(qiáng)應(yīng)對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的對策措施
3.1成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測防控工作,建立高效的輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,設(shè)立專門的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室,并確定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作,對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)他們應(yīng)對輿情的處理能力。
3.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內(nèi)知名的各大網(wǎng)站等,及時掌握涉及本院的輿情信息,同時與縣委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦做好溝通聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院相關(guān)輿情,立刻上報黨委領(lǐng)導(dǎo)批示處理。
3.3建立網(wǎng)絡(luò)輿情反饋機(jī)制。監(jiān)測到有關(guān)涉及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情后,黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息內(nèi)容及分類及時拿出相關(guān)處理意見并明確相關(guān)科室限期辦理。辦理科室核實(shí)輿情反映的問題,調(diào)查了解后作出解釋與處理意見,后由宣傳部門統(tǒng)一在網(wǎng)上對網(wǎng)民意見和疑問進(jìn)行及時有效的回復(fù)和答疑。
3.4主動與發(fā)帖者溝通聯(lián)系。對某些網(wǎng)民反映醫(yī)院個別工作人員因服務(wù)不規(guī)范或者溝通不到位,給病人帶來不便或?qū)е禄颊呒凹覍俨粷M意而投訴的案例,一般通知當(dāng)事人并由院部牽頭與發(fā)帖者主動溝通,當(dāng)事人對工作中的不足主動道歉,以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。
3.5加強(qiáng)與媒體的溝通交流。對涉及醫(yī)院醫(yī)療糾紛、管理不規(guī)范、救治不及時等一些群眾關(guān)注度高的案例,一般采取主動與相關(guān)新聞媒體記者聯(lián)系來院采訪報道,真實(shí)的信息,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。另外及時與宣傳部網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)溝通,與相關(guān)論壇、網(wǎng)站版主取得聯(lián)系,把相關(guān)案例的真實(shí)情況及調(diào)查結(jié)果向他們反饋,盡可能獲得他們的理解和幫助。
3.6建立醫(yī)院新聞發(fā)言人制度。遇有突發(fā)事件和網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等輿情,由新聞發(fā)言人代表醫(yī)院統(tǒng)一對外信息,新聞發(fā)言人一般由醫(yī)院黨委副書記和分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任,如遇緊急特殊事件發(fā)生,由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)指定事件處理的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。新聞發(fā)言人的信息應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后敲定,按照確定的口徑統(tǒng)一對外,確保的信息全面客觀,措辭嚴(yán)謹(jǐn),表達(dá)準(zhǔn)確。
3.7強(qiáng)化醫(yī)院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網(wǎng)站、醫(yī)院報紙、醫(yī)院宣傳欄等主動反映醫(yī)院服務(wù)群眾、提高技能、改進(jìn)工作的決策、舉措、成效、亮點(diǎn)和各類先進(jìn)典型等方面信息,不斷強(qiáng)化正面宣傳力度,積極傳播正能量,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。
4.思考
雖然經(jīng)過一系列的努力,我院在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到醫(yī)院在管理和服務(wù)中亟待改進(jìn)的方面還有許多,需要我們在今后的工作中不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,這樣才能防患未然,從源頭上遏制輿情危機(jī)。
4.1改進(jìn)服務(wù)不斷修復(fù)醫(yī)院形象。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些批評和指責(zé),醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真調(diào)查,有則改之,無則加勉;要從管理、制度、人員、服務(wù)等各方面進(jìn)行危機(jī)后的形象修復(fù)工作,最大限度地消除輿情給醫(yī)院各方面帶來的負(fù)面影響,因此每一個輿情事件的結(jié)束并不代表著醫(yī)院輿情工作的完結(jié),而正是醫(yī)院形象修復(fù)工作的開始。
4.2善待媒體實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。醫(yī)院要認(rèn)識到與媒體打交道的重要性, 平時主動與媒體建立密切的溝通機(jī)制,接待媒體采訪要做到有理、有利、有節(jié)原則,不刻意躲避媒體,要借助媒體的力量來應(yīng)對和化解各種輿論危機(jī),及時消除不良影響,善用媒體,努力實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。
4.3處理好網(wǎng)上與網(wǎng)下的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生后,進(jìn)行應(yīng)急處置的同時,網(wǎng)下要及時與患者、當(dāng)事人取得聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,化解矛盾、解決問題,一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰,為醫(yī)院的發(fā)展?fàn)幦『椭C的內(nèi)外環(huán)境。
4.4做好專業(yè)人員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)工作,定期安排專業(yè)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握醫(yī)療信息傳播、輿情發(fā)生和熱點(diǎn)聚焦的規(guī)律,提高捕捉、分析、應(yīng)對不良輿論信息的能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地方政府;網(wǎng)絡(luò)輿情;政府能力
中圖分類號:G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-2596(2013)07-0121-02
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要的因素。網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開表達(dá)的具有一定影響力的意見,也可以說是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。
據(jù)2013年1月15日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》,截至2012年12月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。網(wǎng)民的意見越來越可以代表全體社會公眾的意見,大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡(luò)上面,形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對集合了多方權(quán)利訴求的網(wǎng)絡(luò)輿情,如何提升地方政府的應(yīng)對能力,達(dá)到及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)并積極地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的目的,對于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問題
伴隨網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展和日益豐富的網(wǎng)絡(luò)問政形式,在社會政治、文化等因素的共同作用下,在社會輿論復(fù)雜程度明顯上升的新形勢下,地方黨委、政府在提高互聯(lián)網(wǎng)輿情認(rèn)知水平、暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主渠道等方面存在許多不適應(yīng)的方面,網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力有待進(jìn)一步健全和完善。
(一)對網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識不夠
部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏深入的理解,不看網(wǎng),不懂網(wǎng),不能充分認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用和方法,仍然用一些傳統(tǒng)思維和辦法去認(rèn)識和應(yīng)對網(wǎng)上輿情和炒作。一是將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會剝離,對網(wǎng)上發(fā)生的事情抱有“無所謂”的態(tài)度,認(rèn)為其沒有或者不會波及到現(xiàn)實(shí)社會,任其自由發(fā)展;二是輕視網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用,出了事情不重視,首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來控制信息的傳播;三是對一些突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的網(wǎng)下實(shí)際問題解決迅速妥當(dāng)后,卻在網(wǎng)上不敢說、不愿說、不會說,回應(yīng)的時機(jī)、內(nèi)容、方式掌握得不夠好。這些現(xiàn)象往往導(dǎo)致地方政府在面對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)事件時,失去話語權(quán)和主動權(quán),使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善
我國互聯(lián)網(wǎng)管理部門眾多,存在多頭管理的現(xiàn)象,權(quán)限與內(nèi)容交叉重復(fù),部門之間監(jiān)管邊界很難厘清,存有管理的空當(dāng)和重疊;加之各部門間缺乏有效的信息交流和溝通制度,進(jìn)一步消弱了管理力度,使輿情應(yīng)對工作易產(chǎn)生疏漏和混亂。
在這種情況下,地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作隨意性較大,缺乏規(guī)范性、有序性,效率不高,成效不明顯,極大地制約了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對能力的提升,使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
(三)主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)
長期以來,基層宣傳部門普遍存在“重傳統(tǒng)媒體宣傳輕網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳”的現(xiàn)象,對網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳沒有明確的要求,導(dǎo)致各級主流網(wǎng)站建設(shè)滯后,網(wǎng)上宣傳不夠主動和有力,網(wǎng)上正面聲音不強(qiáng)。
從整體上看,主流新聞網(wǎng)站建設(shè)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網(wǎng)站僅僅是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡單堆積,形式呆板,經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競爭力不強(qiáng);部分政府網(wǎng)站甚至成為政府資料的檔案庫或新聞資訊網(wǎng)。部分政府網(wǎng)站沒有能夠充分體現(xiàn)服務(wù)理念,“政民溝通、公眾咨詢、反映問題”等功能形同虛設(shè),降低了政府與民眾溝通交流的有效性,致使政府網(wǎng)站的公信力下降,影響了政府公共管理與公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
二、提升地方政府輿情應(yīng)對能力的建議
(一)提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,有效預(yù)警
首先要善于傾聽民意,加強(qiáng)輿情監(jiān)測。發(fā)出聲音是主張利益的基礎(chǔ),各級政府應(yīng)加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測,同時積極傾聽民間的聲音,兌現(xiàn)社會公眾的表達(dá)權(quán),從而避免重大輿情突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)質(zhì)是公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺,維護(hù)自身利益。隨著民主化程度的提高,公眾參與意識的覺醒,參與群體逐漸擴(kuò)大,信息量劇增,政府必須設(shè)立相應(yīng)的信息整合機(jī)制和制度,來收集和辨別信息。面對網(wǎng)民群體的逐漸遞增以及信息量擴(kuò)大的局面,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度是輿論工作的基礎(chǔ),也是有效預(yù)警輿論危機(jī)的必要條件之一。
2011年5月26日,江西撫州市檢察院、臨川區(qū)行政中心、臨川區(qū)藥監(jiān)局先后發(fā)生三起爆炸案。該案件是該市農(nóng)民錢明奇對其正在審理中的一案件不滿所為。在此次事件中,江蘇省各部門聯(lián)合行動,將案件本身及可能存在的征地補(bǔ)償不公相關(guān)情況進(jìn)行了較好的處置,處置問責(zé)的力度也比較到位。但是,在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對方面,暴露出了很多不足。其中重要一點(diǎn)是由于當(dāng)?shù)毓俜饺狈浨楸O(jiān)測意識,未能充分監(jiān)測、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢明奇的個人遭遇并明確表達(dá)了作案原因、方式和時間――從而沒有能預(yù)見該事件可能發(fā)生。這一點(diǎn)可以說明當(dāng)?shù)卣谳浨樾畔⒈O(jiān)測意識方面的匱乏,不能主動發(fā)現(xiàn)輿情,只能被動應(yīng)對危機(jī)。
(二)建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,處置問題
公開、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。社會上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生,一般2-3小時內(nèi)便會在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn),6小時后就可被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,24小時后網(wǎng)上的跟帖議論就會達(dá)到。先發(fā)制人,后發(fā)制于人。這就要求政府及時做出合理的處置應(yīng)對,在較短的時間內(nèi)組織相關(guān)部門以及集中優(yōu)勢資源,妥善而合理地處理危機(jī)。為了達(dá)成上述目標(biāo),建立輿情應(yīng)對快速反應(yīng)機(jī)制就成為了一個必要的選擇。凡事預(yù)則立,各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時有發(fā)生,一定要在完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上有所作為,面對危機(jī)才能從容應(yīng)對。
一是要成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門人員集中辦公,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。二是要建立符合地方區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件應(yīng)急預(yù)案??山梃b《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,按照互聯(lián)網(wǎng)輿論事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將互聯(lián)網(wǎng)輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個等級。每一等級都有一套工作流程,根據(jù)危機(jī)的等級,調(diào)動與之對應(yīng)的資源力量進(jìn)行危機(jī)化解。所謂特大網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件,主要指涉及對地方公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害和影響,受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)負(fù)面輿情,需要統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和力量進(jìn)行緊急處置,并做到現(xiàn)場處置與網(wǎng)上處置同步。三是在應(yīng)對過程中,政府相關(guān)部門應(yīng)該“第一時間”,“以我為主”,“提供全面”的情況,主動介入,先“聲”奪人,牢牢控制網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán),從而確立處危機(jī)事件的主動地位,不至于陷入被動局面。
(三)準(zhǔn)確權(quán)威信息,贏得話語權(quán)
在輿情事件的反應(yīng)處置過程中,政府要盡量在第一時間新聞,贏得話語權(quán),先入為主,最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實(shí)報道,掌握輿論的主動權(quán)。強(qiáng)化對突發(fā)事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力,努力做到先聲奪人,準(zhǔn)確權(quán)威信息,發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的主渠道作用。網(wǎng)絡(luò)時代是信息透明的時代,事件一旦發(fā)生,網(wǎng)上參與人員多,收集和公布證據(jù)的多,監(jiān)督無處不在,謊言無處藏身。面對網(wǎng)絡(luò)輿論,我們要坦然面對,按照“適度公開、確認(rèn)事實(shí)、快速反應(yīng)、妥善處理”的原則,及時采取公布事實(shí)、明確觀點(diǎn)、疏導(dǎo)情緒等方法,明確解答網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,妥善回復(fù)網(wǎng)民的各種回帖。透明的信息、開放式的報道、人本化的溝通,不僅不會引發(fā)恐慌、給政府添亂,反而能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動,產(chǎn)生積極效應(yīng)。不怕網(wǎng)民知道,而怕網(wǎng)民不是通過權(quán)威媒體知道,力爭把輿情帶來的負(fù)面影響減到最低。
上文提到的撫州爆炸案,事件初期當(dāng)?shù)毓俜讲扇×朔N種封堵的措施,比如收繳記者的相機(jī)和手機(jī);原定26日16時召開的新聞會遲遲不召開;官方公布了犯罪嫌疑犯,卻對其作案動機(jī)等未做出具體說明……等等因素致使爆炸案的負(fù)面輿情快速發(fā)酵,民間輿論場持續(xù)對事件進(jìn)行“合理”的想象和討論,較大地沖擊了官方的公信力。
(四)拓展官民溝通平臺,平等交流
拓展官民溝通平臺,提升新媒體平臺的運(yùn)用技巧。微博作為一個官民平等對話的平臺,不應(yīng)該僅僅成為民間輿論發(fā)聲的地方,官方也應(yīng)該充分掌握其規(guī)律,積極借助此平臺,傳遞官方立場,引導(dǎo)民間輿論。
5?26江西爆炸事件發(fā)生的第一時間,即有網(wǎng)友將相關(guān)照片上傳上網(wǎng),新浪微博、騰訊微博等在第一時間推出事件專題,不少媒體記者借助微博平臺現(xiàn)場直播。各種證實(shí)和未證實(shí)的消息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出,使得當(dāng)?shù)毓俜较萦谳浾撲鰷u。而媒體記者“妖燕”在微博反映,她在臨川政府爆炸案現(xiàn)場被公安指揮人員收繳相機(jī)和手機(jī)等物品,更是將網(wǎng)絡(luò)輿論推向高峰。如果在爆炸事件發(fā)生時,撫州公安局能夠在其認(rèn)證微博上呈現(xiàn)出一種“低姿態(tài)”――積極回應(yīng)網(wǎng)友訴求,切實(shí)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流,爭取網(wǎng)民的支持,應(yīng)該能夠更好地化解輿論危機(jī)。
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高校網(wǎng)絡(luò)輿論機(jī)制
近年來,隨著高校信息化校園的建設(shè)的加快,互聯(lián)網(wǎng)在高校信息傳播過程中扮演的角色日益突出,目前已成為信息傳播的重要渠道。根據(jù)CNNIC的《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》,截至2013年6月底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 5.91億,其中學(xué)生群體是網(wǎng)民中規(guī)模最大的職業(yè)群體,占比為 26.8%。另《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示,截止到2012年底,普通高校在校學(xué)生數(shù)為2536.5647萬人。據(jù)此數(shù)據(jù)可以看出,目前我國在校大學(xué)生已成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的骨干力量。
因此,人群相對集中的高校,利用好互聯(lián)網(wǎng),做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)控工作,對于控制網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面信息蔓延,促進(jìn)良性信息傳播,掌握對網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán),聚集校園正能量,建設(shè)和諧校園、確保校園穩(wěn)定,提高大學(xué)生思想政治工作水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有重要意義。
一、高校在網(wǎng)絡(luò)輿論管理中存在的問題
目前,我國高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下問題:
(一)對校園網(wǎng)絡(luò)輿論管理重視程度不夠
一些高校基層管理部門對網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識不足,對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注,特別是對涉及管理部門管理行為和部門形象的輿情不能引起應(yīng)有的重視。
(二)高校網(wǎng)絡(luò)輿論信息收集掌握不到位
高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情錯綜復(fù)雜,其管理涉及到很多部門。而自從高校網(wǎng)絡(luò)文化快速發(fā)展以來,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理很多還停留在高校黨委宣傳部門和大學(xué)生網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上。高校網(wǎng)絡(luò)輿情理論研究的貧乏使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作舉步維艱。高校管理部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測管理缺乏行之有效的手段,各項(xiàng)工作正處于起步階段。
(三)缺乏配套高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情管理的工作機(jī)制
多數(shù)高校在輿論輿情管理上,多數(shù)停留在事后管理,缺乏一整套完整的工作機(jī)制,導(dǎo)致輿情管理工作相對滯后。如高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作尚缺乏綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、收集掌握機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等工作機(jī)制都還沒有建立起來。
(四)缺乏高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情預(yù)案演練
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練不僅要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī)、重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的多套行動方案,更要通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。從現(xiàn)有情況看,一些高校對網(wǎng)絡(luò)輿情工作尚缺乏前瞻性和預(yù)見性,不善于和新聞媒體溝通,危機(jī)輿情收集和分析工作滯后,對可能引發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性,在制定高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案時,還有相當(dāng)部分預(yù)案比較粗線條,也缺乏對預(yù)案內(nèi)容的日常培訓(xùn)和演練。
二、創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理機(jī)制,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
(一)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)
在進(jìn)一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,把網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排,精心部署,狠抓落實(shí)。要制定各種規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作,同時確定一名同志為輿情信息員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測,每天或每周按部門對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類整理,針對各部門的情況,提供簡單的輿情監(jiān)測分析報告,及時向各職能部門進(jìn)行反饋。
建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動的知識和技能,以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見,靈活,熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見性和合作精神,能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實(shí)施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門負(fù)責(zé)人,小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學(xué)專家、在學(xué)生中有威望的專家教授、教師等。
(二)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的掌握機(jī)制,準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性特點(diǎn),對高校各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的時效性提出了很高的要求,高校管理機(jī)構(gòu)必須在第一時間掌握網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息,并確保所掌握信息的準(zhǔn)確與完整。高校黨政部門、院系總支可以根據(jù)自身特點(diǎn)與需求,建立適合的網(wǎng)絡(luò)輿論輿情掌握機(jī)制。高校輿情信息掌握機(jī)制是指針對高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集要求,以組織高校相關(guān)管理人員,構(gòu)建信息收集網(wǎng)絡(luò),從而把握高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息的工作方式。高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情信息掌握,是正確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論輿情研判和引導(dǎo)的基礎(chǔ)。因此,建立輿情收集掌握機(jī)制,關(guān)鍵在于暢通信息收集渠道,完善收集網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理中的盲點(diǎn)、失控點(diǎn)、危險點(diǎn)。結(jié)合高校實(shí)際,緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來收集信息。
首先,在人員安排上,應(yīng)當(dāng)成立專門部門,招納熟識網(wǎng)絡(luò)知識的人員組成輿情信息員隊(duì)伍,設(shè)置輿情直報點(diǎn),進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測、信息上報等工作。當(dāng)前,高校校園網(wǎng)越來越成為學(xué)生表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地,輿情信息員要利用百度、谷歌等搜索引擎,及時準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題,思想理論領(lǐng)域的動向以及學(xué)生普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題,進(jìn)行匯集。輿情收集要有一定的針對性,特別是要緊緊圍繞高校中學(xué)生中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。例如:收費(fèi)、就業(yè)等方面收集信息。通過細(xì)致入微的搜集信息,在海量網(wǎng)絡(luò)言論信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭,及時發(fā)現(xiàn)有無負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。
(三)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的預(yù)警機(jī)制,建立網(wǎng)絡(luò)輿論輿情應(yīng)對預(yù)案
高校網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作要做到針對性突出,行之有效,就必須加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的預(yù)警機(jī)制。高??筛鶕?jù)校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,可以將高校網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”,并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
首先,高校必須針對校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的類型,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)。一般(Ⅳ級)預(yù)警方案主要適用于 涉及事件不大,引起少部分人關(guān)注的問題,一般由直接相關(guān)部門介入。如針對高校某個系部的管理作風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)輿情問題,由該系部直接進(jìn)行干預(yù)處理并在網(wǎng)上反饋。如問題本身與事實(shí)有出入,重在澄清事實(shí),修復(fù)形象;對于與事實(shí)吻合的網(wǎng)絡(luò)輿情,由相關(guān)責(zé)任人承認(rèn)錯誤并及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反饋,重在改進(jìn)工作。較大級校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用涉及事件本身不大,但又涉及公共院(系部)共性問題,非一個院系能夠解決,但尚在高校黨口管理部門管理范圍之內(nèi)的,由高校黨口部門介入處理。如涉及學(xué)校學(xué)生管理的共性問題,可能不是院系總支能夠解決的,應(yīng)由高校黨委學(xué)工部門進(jìn)行處理。重大(Π級)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用涉及校園突發(fā)性事件,影響面廣,很容易引發(fā)新聞媒體關(guān)注的事件。如校園內(nèi)大學(xué)生自殺等偶發(fā)事件等。這類事件關(guān)注人群較多,危機(jī)期介入要態(tài)度明確,方式有效,直擊事件的本質(zhì)。校方面對的除了網(wǎng)絡(luò)輿論以外,更多的是應(yīng)對傳統(tǒng)紙媒、電視等強(qiáng)大的輿論壓力,此時介入方式要符合社會的期望值、要與社會輿論相契合、要直接面對相關(guān)人員的利益點(diǎn),切勿顧左右而言他??赏ㄟ^召開新聞會、網(wǎng)上跟貼、在校園媒體或博客上信息等手段實(shí)施,切忌草率信息,以免引起網(wǎng)絡(luò)輿情的“二次爆炸”。特大(I級)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案。主要適用于波及面大,影響后果嚴(yán)重,造成校園嚴(yán)重性群體恐慌的特大事件。如學(xué)校發(fā)生地震、大規(guī)模傳染性疾病發(fā)生等事件。該類事件發(fā)生時除了第一時間上報外,高校要采取緊急應(yīng)對措施并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò),如地震發(fā)生時轉(zhuǎn)移安置學(xué)生,做好安撫等工作。
其次,第一時間上報網(wǎng)絡(luò)輿情,快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機(jī)制,適時、規(guī)范地權(quán)威信息,掌握權(quán)威信息的主導(dǎo)權(quán)。
再就是對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動向,及時向有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和上級網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室報送和反饋。要求在辦理事件、接待當(dāng)事人過程中,發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的要建立預(yù)警檔案,對可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)輿情危機(jī)的情況及早通知有關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
(四)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論輿情模擬推演,把握校園網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展規(guī)律
校園網(wǎng)絡(luò)輿情模擬推演是模擬網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)出現(xiàn)后學(xué)校整體應(yīng)對工作的必要手段,它不僅要準(zhǔn)備多種危機(jī)預(yù)防預(yù)案、危機(jī)控制預(yù)案、危機(jī)應(yīng)對預(yù)案,更是通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬,培養(yǎng)提高高校輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮能力和相關(guān)職能部門的應(yīng)變能力。高校開展校園網(wǎng)絡(luò)輿論輿情模擬推演,可以利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心終端、機(jī)房等設(shè)備,同時動員高校網(wǎng)絡(luò)中心工作人員、宣傳部門工作人員、團(tuán)委及系部思想政治工作人員廣泛參與進(jìn)來,代表學(xué)校管理一方擔(dān)任“紅方”,同時選拔學(xué)校網(wǎng)絡(luò)論壇中素質(zhì)較高的學(xué)生代表、學(xué)生黨員擔(dān)任“藍(lán)方”,進(jìn)行紅藍(lán)模擬對抗。通過模擬推演檢驗(yàn)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性輿情爆發(fā)和危機(jī)預(yù)防預(yù)案的整體作用狀況。通過演練,掌握校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、傳播的規(guī)律,提高高校預(yù)防、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的能力。
(五)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)藝術(shù),提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對技巧
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性決定了高校管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該講求輿論引導(dǎo)的藝術(shù),而不應(yīng)該空洞說教。高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門輿論引導(dǎo)的藝術(shù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
導(dǎo)向是輿論傳播和輿論調(diào)控的關(guān)鍵,管理機(jī)構(gòu)及管理部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo),首先要做到的就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。就一個國家而言,導(dǎo)向包括政治導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、理論導(dǎo)向、法律導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、風(fēng)尚導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向等幾個層面。其中,最重要的是政治導(dǎo)向,這就要求高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門應(yīng)利用主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場,從國家和人民的利益出發(fā),堅(jiān)持國家利益至上原則。
2.講求輿論引導(dǎo)的表達(dá)技巧
一方面,高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門應(yīng)避免激進(jìn)的、偏頗的表達(dá)方式,而應(yīng)采取客觀公正、通盤兼顧的表達(dá)方式。另一方面,高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門可以通過傳統(tǒng)媒體以新聞評論等手段發(fā)表意見,引導(dǎo)輿論,但最基本,最常見的手段,還是通過新聞報道來反映輿論,引導(dǎo)輿論,將觀點(diǎn)包含在事實(shí)之中而不是直接說出來。
3.審時度勢,把握時機(jī)
目前,存在著媒體盲從非理性網(wǎng)絡(luò)意見的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在:媒體對網(wǎng)絡(luò)材料的真?zhèn)尾患訁^(qū)分和辨別,盲從或屈從非理性的網(wǎng)絡(luò)意見;為迎合這種意見而失去理性與客觀的立場;忙于表達(dá)觀點(diǎn),卻忽略了調(diào)查基本事實(shí)。所以,面對敏感的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題,高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門一定要審時度勢,客觀應(yīng)對媒體,保持清醒的判斷力。
公開、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶,據(jù)對近年來的高校熱點(diǎn)事件經(jīng)驗(yàn)觀察,引導(dǎo)者先發(fā)制人,后發(fā)制于人,謠言擴(kuò)散的過程正是高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門、主流媒體保持沉默的過程,正面的聲音如果跟不上,負(fù)面信息就會乘虛而入。說真話要求準(zhǔn)確公開信息,這是止謠的關(guān)鍵;立刻說要求要及時,這是輿論先機(jī)的重要一步。所以,高校管理機(jī)構(gòu)及管理部門利用主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,要準(zhǔn)確地把握時機(jī),快速、慎重地做出反應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好輿情處置和引導(dǎo)工作的指示精神,及時回應(yīng)網(wǎng)民對我區(qū)環(huán)保工作中的政策咨詢以及意見建議等網(wǎng)絡(luò)訴求,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的輿論氛圍,現(xiàn)對做好輿情處置和引導(dǎo)工作提出如下意見:
一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)
設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,徐惠副局長擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件及處理結(jié)果的網(wǎng)上通報,對網(wǎng)民的意見和建議進(jìn)行研究分析,第一時間權(quán)威信息,解疑釋惑,主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。監(jiān)理科項(xiàng)至憶、辦公室陳璇為網(wǎng)絡(luò)輿情收集員,負(fù)責(zé)每日網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、反饋。
二、積極做好輿情處置和引導(dǎo)工作
輿情處置的關(guān)鍵點(diǎn)要解決輿情反映的實(shí)際問題,為此,要嚴(yán)格按照規(guī)范程序開展工作。一是收集。輿情收集員每天上午8:30和下午2:30對化龍巷、中吳網(wǎng)、新聞網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、登記,對自行收集到的網(wǎng)絡(luò)輿情以及上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部門批轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情在第一時間呈報局長簽署處理意見。二是批示。對正面輿情要進(jìn)行正面引導(dǎo),對負(fù)面輿情轉(zhuǎn)批給網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人組織調(diào)處。三是落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要認(rèn)真按照局長的簽署意見迅速組織承辦人調(diào)處,并對調(diào)處結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核、把關(guān),及時上報上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部跟貼回復(fù),消除網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。四是建帳。收集員對收集到的網(wǎng)絡(luò)輿情要建立專門的監(jiān)控臺帳,相關(guān)的原始資料都要存檔備查。
三、分類處理,限時辦結(jié)
“難控性”是網(wǎng)絡(luò)輿情的最大特點(diǎn),某些工作的負(fù)面新聞,一上網(wǎng)就可能“壞事傳千里”,其負(fù)面影響難以預(yù)見,難以控制。因此,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要按照“及時、準(zhǔn)確、高效”的原則,對涉及本單位的網(wǎng)民投訴以及上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞辦通知的輿情按照實(shí)際情況分三種類型進(jìn)行引導(dǎo)。
1、重大網(wǎng)絡(luò)輿情。對于有重大影響的突發(fā)公共事件以及網(wǎng)民關(guān)注度很高的網(wǎng)絡(luò)輿情,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦通知后,3小時以內(nèi)在“論壇網(wǎng)絡(luò)平臺”權(quán)威信息,及時引導(dǎo)輿情。
2、一般網(wǎng)絡(luò)輿情。對于一般性的突發(fā)公共事件以及網(wǎng)民關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)輿情,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦通知后,24小時以內(nèi)在“論壇網(wǎng)絡(luò)平臺”作出網(wǎng)絡(luò)回復(fù)。
3、意見、建議類網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到上級環(huán)保部門、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦通知后,5個工作日以內(nèi)作出網(wǎng)絡(luò)回應(yīng),最長辦理時限不得超過7天(遇節(jié)假日順延)。
四、切實(shí)加強(qiáng)輿情處置和引導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視,提升能力
近年來,公眾對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注度日益增大,越來越多的群眾選擇通過網(wǎng)絡(luò)這種渠道反映環(huán)境污染問題,談?wù)摥h(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、應(yīng)對和引導(dǎo)工作已成為當(dāng)前環(huán)保工作的一項(xiàng)重要工作,同時環(huán)保部門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、應(yīng)對也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要各科室的配合、支持。因此,要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局觀念,真正把輿情處置和引導(dǎo)工作擺上日常工作的議事日程,不斷提升其輿情處理和引導(dǎo)能力。
2、明確責(zé)任,積極應(yīng)對
局主要領(lǐng)導(dǎo)是輿情處置和引導(dǎo)工作的第一責(zé)任人,對本部門、本條線輿情處置和引導(dǎo)工作負(fù)主要責(zé)任,對重要輿情親自過問,協(xié)調(diào)解決輿情處置、引導(dǎo)過程中遇到的問題;網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人積極做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促檢查工作,及時、準(zhǔn)確、全面掌控輿情信息,確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早引導(dǎo)、早處置,使輿情處置和引導(dǎo)工作順利開展。網(wǎng)絡(luò)輿情收集員至少每天兩次收看相關(guān)的網(wǎng)站,及時收集涉及環(huán)保工作的輿情。
[關(guān)鍵詞] 人力資源管理; 內(nèi)網(wǎng)輿情; 問題; 對策
[中圖分類號] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)06- 0093- 01
0 引 言
單位內(nèi)網(wǎng)論壇即大家熟悉的網(wǎng)絡(luò)論壇BBS,全稱為Bulletin Board System(電子公告板)或者Bulletin Board Service(公告板服務(wù))。是網(wǎng)絡(luò)上的一種電子信息服務(wù)系統(tǒng)。它提供一塊公共電子白板,每個用戶都可以在上面書寫,可信息或提出看法。它是一種交互性強(qiáng),內(nèi)容豐富而及時的網(wǎng)絡(luò)上電子信息服務(wù)系統(tǒng)。用戶在內(nèi)網(wǎng)論壇上可以獲得單位內(nèi)部各種信息,自己信息,進(jìn)行討論,聊天等等。論壇按區(qū)域分可以分為廣域網(wǎng)論壇和局域網(wǎng)論壇,本文所討論的為局域網(wǎng)論壇,即內(nèi)網(wǎng)論壇。
隨著單位信息化的建設(shè),很多單位內(nèi)網(wǎng)都建立了內(nèi)網(wǎng)論壇,作為單位管理系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分,論壇為單位職工提供了最自由、最廣闊的輿情表達(dá)空間,當(dāng)前內(nèi)網(wǎng)已成為單位信息的集聚地,也改變著單位和職工之間的互動方式,對單位來說既是挑戰(zhàn),也是一個和職工互動、化解矛盾很好的平臺。
人力資源管理部門作為單位的重要職能部門,與干部、職工聯(lián)系密切,其工作特別是一些反映人事工作、干部管理、職工福利待遇等方面的信息通常都是內(nèi)網(wǎng)熱議的焦點(diǎn),如果對職工發(fā)出的消息置之不理,不加以科學(xué)有效的疏導(dǎo),極有可能造成工作被動,影響人力資源管理部門的形象,降低職工對單位的信任。因此,如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的挑戰(zhàn),不斷提升快速應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)論壇、正確引導(dǎo)內(nèi)網(wǎng)輿論的能力,營造新形勢下人力資源管理工作良好的單位內(nèi)網(wǎng)環(huán)境,是當(dāng)前許多人力資源管理部門面臨的一項(xiàng)十分重要和迫切的新任務(wù)。
1 單位內(nèi)網(wǎng)論壇輿情的特點(diǎn)
1.1 用戶主體來源單一
因?yàn)槭菃挝粌?nèi)網(wǎng)論壇,別的用戶無法瀏覽,用戶全部為單位內(nèi)部職工。
1.2 傳播速度快,影響范圍廣
內(nèi)網(wǎng)輿情傳播速度快,在單位內(nèi)部影響范圍廣。一個職工上傳信息,發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn),只需輕輕點(diǎn)一下自己的鼠標(biāo),就可以讓消息在單位內(nèi)部迅速的擴(kuò)散,如果你的消息足夠敏感或者非常的熱門,很快就會成為 “單位內(nèi)部職工都知道”的話題,可見單位內(nèi)網(wǎng)的影響力非同一般。
1.3 關(guān)注的話題相對集中
單位內(nèi)網(wǎng)論壇所關(guān)注的主題中,占較高比例的主要有:單位工作類、單位事務(wù)管理類、職工生活類等等。這表明,對于單位內(nèi)網(wǎng)論壇用戶而言,與自身利益密切相關(guān)的工作生活以及單位事務(wù)管理的話題是他們最經(jīng)常討論的。其中,工作問題、福利問題、生活問題,是單位內(nèi)網(wǎng)論壇關(guān)注率最高的話題。
2 人力資源管理部門應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情的對策
2.1 建立一支高素質(zhì)應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情隊(duì)伍,健全組織保障
建立一支高素質(zhì)應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情隊(duì)伍是加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)輿情引導(dǎo)的重要保障,只有培養(yǎng)造就一支高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍,才能有效應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情。① 建立內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對骨干力量。選拔培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、人力資源管理工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合人才,負(fù)責(zé)人力資源管理工作信息、網(wǎng)絡(luò)信息的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作,并在內(nèi)網(wǎng)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時,負(fù)責(zé)網(wǎng)上發(fā)帖、跟帖和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章等,及時開展正面引導(dǎo)。② 建立健全組織保障機(jī)制。加強(qiáng)人力資源管理工作內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職能職責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員,配備所需的硬件設(shè)施;建立與辦公室、信息化、下屬單位的溝通機(jī)制,以形成工作合力;加大考核問責(zé)力度,把內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對工作納入人力資源管理工作考核內(nèi)容,建立健全責(zé)任追究辦法,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,推動工作高效開展。
2.2 開設(shè)內(nèi)網(wǎng)人力資源管理專欄,引導(dǎo)內(nèi)網(wǎng)輿論
在單位內(nèi)網(wǎng)論壇開設(shè)人力資源管理專欄,及時人力資源管理相關(guān)信息,堅(jiān)持“誠實(shí)透明”和“職工至上”理念,建立完善信息機(jī)制。要建立健全信息機(jī)制,著力提高人力資源管理工作的透明度,真正落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高人力資源管理部門的公信力,掌握人力資源管理工作網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。對人力資源管理部門各項(xiàng)重要活動、重要政策、重大工作部署,特別是職工非常關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部聘任、調(diào)整、干部任前公示、工資福利、職稱評聘等內(nèi)容上,按照規(guī)定程序及時通過內(nèi)網(wǎng)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀