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綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案范文第1篇

為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動(dòng)”有關(guān)工作部署，以鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果為抓手，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家文明城市有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段，以建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持由表及里、由淺入深，持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序，進(jìn)一步營(yíng)造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，提升人民群眾“菜籃子”里的文明。

一、前期工作做法

（一）上下聯(lián)動(dòng)形成合力，齊心共抓整治工作

結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作“一月一主題”測(cè)評(píng)活動(dòng)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門(mén)、街道駐村人員、村委干部及市場(chǎng)管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一個(gè)，及時(shí)整改一個(gè)。定期組織召開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作推進(jìn)會(huì)，分析研判農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題以及下一步的整改措施，確保排查無(wú)死角、整改無(wú)盲區(qū)。

（二）出臺(tái)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)治理有章可循

出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作“一月一主題”測(cè)評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案》，界定各市場(chǎng)主管部門(mén)、各村管理職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐條逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到崗到人，確保取得實(shí)效。共明確十一項(xiàng)整改提升工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措，為實(shí)現(xiàn)整改有責(zé)任、有進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效提供制度保障。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，嚴(yán)監(jiān)管確保整改實(shí)效

街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)定期到市場(chǎng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂差、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，督促各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重新布局市場(chǎng)內(nèi)區(qū)域設(shè)置，取消原臨時(shí)地?cái)倲偽?，重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位，既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣(mài)，又規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作，因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的勸導(dǎo)教育，依法依規(guī)取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為，提高食品經(jīng)營(yíng)單位的持證率，大大改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、主要存在問(wèn)題

（一）硬件設(shè)施有待更新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場(chǎng)建于20世紀(jì)80年代，市場(chǎng)硬件設(shè)施相對(duì)陳舊老化，市場(chǎng)路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，排污排水設(shè)施不暢通，對(duì)衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場(chǎng)周邊無(wú)規(guī)范停車(chē)區(qū)域，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不規(guī)范，內(nèi)設(shè)攤販多，周邊居民密集，人流量大，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序管理形成壓力。市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理，臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）衛(wèi)生整治有待提升

對(duì)照打造規(guī)范有序市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)較為淡薄，排查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚(yú)雜和垃圾未及時(shí)清理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)不徹底，部分商販攤主未正確佩戴口罩，部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃線不清晰等多處問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理有待加強(qiáng)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員沿用粗放型管理辦法，在落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)制度方面存在偏差。市場(chǎng)保潔人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)保潔清潔工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不到位。促使市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、有序的常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制存在缺口，常常是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了再整改，事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生，在凈化美化上下功夫

針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題建立問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限和整改路徑，責(zé)任到人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及周邊沿街商戶(hù)，切實(shí)遵守好、履行好、落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施，勸導(dǎo)商戶(hù)將柜臺(tái)貨品擺放整齊，加強(qiáng)對(duì)保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)下沉督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止類(lèi)似問(wèn)題反彈，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。

（二）逐步建立完善管理制度，向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

制定落實(shí)清掃保潔制度，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作，實(shí)現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者細(xì)化、深化、優(yōu)化市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促活禽交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、活禽銷(xiāo)售者嚴(yán)格落實(shí)“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當(dāng)日活禽零存欄”制度。

（三）嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安心放心消費(fèi)環(huán)境

進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)銷(xiāo)售區(qū)域布局，指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮證亮照經(jīng)營(yíng)，提升商戶(hù)“門(mén)面”形象。提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，督促商戶(hù)采購(gòu)貨品時(shí)查驗(yàn)供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量，保障市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的商品質(zhì)量過(guò)關(guān)、安全可靠。加大對(duì)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)配備公平秤，杜絕哄抬物價(jià)、以次充好、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不合法經(jīng)營(yíng)行為。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案范文第2篇

一、目的意義

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，與群眾關(guān)系最為密切。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，對(duì)改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升城市品位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（一）指導(dǎo)思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價(jià)”為要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為抓手，通過(guò)“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，為群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購(gòu)物方便、食品安全的購(gòu)物場(chǎng)所，造福于民，提高城市品位。

（二）總體目標(biāo)。整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類(lèi)改造，通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完成我市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。年已啟動(dòng)市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，完成府前路菜場(chǎng)與南門(mén)菜場(chǎng)的改造，對(duì)市區(qū)無(wú)證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。2012年完成城區(qū)及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺(tái)。2013年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上全達(dá)標(biāo)、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務(wù)。

（三）內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。改造提升內(nèi)容：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)設(shè)施（設(shè)備）；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，健全管理制度，落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主管理責(zé)任；整治市場(chǎng)交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；整治市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊秩序，對(duì)無(wú)證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。改造標(biāo)準(zhǔn)：按照省政府提出的“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的基本要求實(shí)施改造提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.合理規(guī)劃布局。根據(jù)方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發(fā)展、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及新住宅小區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)。

2.細(xì)化工作任務(wù)。年市區(qū)已完成府前路菜場(chǎng)和南門(mén)菜場(chǎng)的改造提升，加強(qiáng)無(wú)證市場(chǎng)整治規(guī)范，市區(qū)應(yīng)麟路、人民北路無(wú)證馬路市場(chǎng)實(shí)施搬遷；2012年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場(chǎng)、馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場(chǎng)、墩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮花路菜場(chǎng)、厚仁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、殿山菜市場(chǎng)、蘭花社區(qū)教師村菜市場(chǎng)、諸葛蔬菜市場(chǎng)、游埠蔬菜市場(chǎng)。2013年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場(chǎng)、華晨綜合市場(chǎng)、排嶺綜合貿(mào)易市場(chǎng)、煙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河里新村綜合市場(chǎng)、應(yīng)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、女埠綜合市場(chǎng)、清勝塘綜合市場(chǎng)、園中村蔬菜綜合市場(chǎng)、永昌蔬菜市場(chǎng)、石龍頭菜市場(chǎng)、大路口綜合市場(chǎng)、橫溪農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、馬達(dá)菜場(chǎng)。

3.爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照省政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造要求，大力爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)建一批龍頭示范市場(chǎng)，帶動(dòng)其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體檔次。年創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；2012年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；2013年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)3家。年創(chuàng)建“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”1家，2012年創(chuàng)建2家，2013年創(chuàng)建3家。

4.健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和快速定性檢測(cè)制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室或配備檢測(cè)箱，公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果，并將檢測(cè)情況錄入電子信息系統(tǒng)。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)是食品安全第一責(zé)任人，市場(chǎng)主辦單位要積極履行法定職責(zé)。

5.完善市場(chǎng)供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。在中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價(jià)格預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的總體穩(wěn)定。

6.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、集體資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上由國(guó)有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索市場(chǎng)主辦權(quán)和市場(chǎng)管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平不高等問(wèn)題。創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)等合作，建立直供直銷(xiāo)、連鎖配送、凈菜銷(xiāo)售等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和便捷化。

四、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升由市工商局牽頭，市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他市場(chǎng)按照屬地管理和“誰(shuí)主辦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道督促業(yè)主組織實(shí)施。列入市政府改造提升的項(xiàng)目，按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，涉及相關(guān)事項(xiàng)審批憑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)予以辦理。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，減免或就低收費(fèi)；標(biāo)后監(jiān)管單位要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，特事特辦；市行政執(zhí)法局做好城區(qū)無(wú)證馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好集鎮(zhèn)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的綜合執(zhí)法整治。

2.強(qiáng)化保障激勵(lì)。在省財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照投資總額的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)80萬(wàn)元。具體為進(jìn)場(chǎng)施工付10%，工程量完成一半時(shí)付30%，驗(yàn)收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場(chǎng)所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照投資總額的10%配套獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)新評(píng)定為一星、二星、三星級(jí)市場(chǎng)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，三年后復(fù)評(píng)合格的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，給予追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

3.強(qiáng)化督查考核。市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作進(jìn)展情況按期進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況及成效，對(duì)進(jìn)展順利、成效明顯的予以表彰；對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成改造任務(wù)的，予以通報(bào)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務(wù)。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案范文第3篇

為進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作，積極構(gòu)建整潔安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，提升管理水平，現(xiàn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以改善城市環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)、管理行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主辦者責(zé)任，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作水平，促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、管理原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資建設(shè)。

（二）堅(jiān)持屬地管理原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室，督促、檢查、配合市場(chǎng)開(kāi)辦者做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，并積極配合負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則。市各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理要引入社會(huì)力量參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。

三、明確開(kāi)辦者責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者是指依法從事市場(chǎng)投資、物業(yè)管理、場(chǎng)地和設(shè)施出租等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど叹忠婪ㄗ?cè)登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、信用、食品安全等各類(lèi)日常事務(wù)的管理單位，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)者投訴等事務(wù)負(fù)日常管理責(zé)任，是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1．設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

2．負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量、用電、停車(chē)場(chǎng)、公廁等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新，并保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，提供良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。

3．審查經(jīng)營(yíng)者資格，與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)合同或租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。

4．負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理相關(guān)證照手續(xù)，做到場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的相關(guān)管理工作。

5．負(fù)責(zé)并落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。

6．負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)及市場(chǎng)周邊的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序工作，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

7．制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

8．協(xié)助配合有關(guān)行政部門(mén)做好相關(guān)行政管理工作。

9．定期對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，在經(jīng)營(yíng)戶(hù)中開(kāi)展文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)。

10．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或關(guān)閉時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)提前告知經(jīng)營(yíng)者，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

（七）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消費(fèi)者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實(shí)專(zhuān)人受理消費(fèi)者投訴。

（八）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，配置專(zhuān)（兼）職檢測(cè)人員，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品和農(nóng)副產(chǎn)品的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保上市商品質(zhì)量安全。

（九）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度。

（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠償。

（十一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)積極參與星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)評(píng)比、平安市場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng)，積極推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并組織開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行信用分類(lèi)管理等活動(dòng)，提高市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信用分類(lèi)管理水平。

四、明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中從事商品經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）除農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)出售的商品或提供的服務(wù)承擔(dān)直接責(zé)任。

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1．經(jīng)營(yíng)者必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售國(guó)家實(shí)行專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)和實(shí)行許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)許可證，做到亮照（證）經(jīng)營(yíng)。

2．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂相應(yīng)的合同，使用統(tǒng)一的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

3．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)設(shè)施和公共秩序，按照指定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，服從管理，并積極參加有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者依法組織的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4．經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)等違法違規(guī)行為以及其他損害消費(fèi)者利益的行為。

五、健全管理機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)

（一）建立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。成立由市委宣傳部、市發(fā)改委、城管局、工商局、農(nóng)林局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)組成的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從上述各單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市工商局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理長(zhǎng)效管理的日常事務(wù)，制定和調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)各市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行考核評(píng)比。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的考核實(shí)行保證金制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度和評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。

（二）明確部門(mén)職責(zé)

1．市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人予以曝光。會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)文明市場(chǎng)創(chuàng)建的評(píng)定工作。

2．市工商局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)，對(duì)上市商品和商品交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理消費(fèi)投（申）訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3．市城管局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

4．市農(nóng)林局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)，查處嚴(yán)禁上市的野生動(dòng)物。

5．市發(fā)改委負(fù)責(zé)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的審批并監(jiān)督檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行物價(jià)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

6．市公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全相關(guān)工作。

7．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理。

8．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)照餐飲行業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲行業(yè)發(fā)放餐飲許可證。配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，以及對(duì)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員是否持有有效健康證明實(shí)施監(jiān)督管理，并查處相關(guān)違法行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作作為提升城市形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效管理中遇到的問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格履行職責(zé)。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，形成工作合力，共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案范文第4篇

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對(duì)象

分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周?chē)匀恍纬?，并先后?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門(mén)與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷(xiāo)售快捷、銷(xiāo)路多樣等客觀原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門(mén)在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周?chē)用竦纳瞽h(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿(mǎn)意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車(chē)流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門(mén)必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類(lèi)食品(即五榖根莖類(lèi)、蛋豆魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、油脂類(lèi)、奶類(lèi))市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門(mén)的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶(hù)視錢(qián)財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執(zhí)法部門(mén)查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專(zhuān)人管理，解決秩序混亂和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū);建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門(mén)共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門(mén)的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專(zhuān)門(mén)人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，采取定責(zé)、定崗、定人措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，確保疫情防控工作有秩有序。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、監(jiān)督所、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、任務(wù)分工

市場(chǎng)監(jiān)管局全員參與疫情防控工作，成立5個(gè)工作組，全面加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位疫情防控的監(jiān)管。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位監(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市997家餐飲、各類(lèi)食堂單位（含655家經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称罚?家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作。一是加強(qiáng)全市餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）測(cè)溫、掃碼、戴口罩入店（場(chǎng)）工作，督促餐飲單位在掃碼過(guò)程中發(fā)現(xiàn)健康碼異常和來(lái)至高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（國(guó)家）的人員要及時(shí)予以制止入店，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。二是督促餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消毒頻次，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，保證室內(nèi)通風(fēng)。三是監(jiān)督餐飲單位（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）從業(yè)人員健康的管理、防護(hù)用具管理情況，從業(yè)人員上崗必須戴口罩。四是督促餐飲單位合理安排桌位，督促就餐人員做好防護(hù)距離，不得接待群體性聚餐活動(dòng)。五是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，嚴(yán)格檢查冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗(yàn)、外包裝消毒和《市冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨臺(tái)賬記錄》情況。六是及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。七是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（二）冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市23家重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位、11家冷庫(kù)（含5家第三方冷庫(kù)）疫情防控工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大集冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管。一是建立冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管總倉(cāng)，實(shí)施集中監(jiān)管。二是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管,禁止銷(xiāo)售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，按照“四個(gè)不得”要求對(duì)違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊虿少?gòu)來(lái)源不明的國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄟM(jìn)行查處，及時(shí)報(bào)備冷鏈?zhǔn)称?。三是指?dǎo)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位做好貨物外包裝的消毒，并記錄。四是監(jiān)督冷鏈?zhǔn)称穯挝坏膹臉I(yè)人員、冷鏈?zhǔn)称?、?jīng)營(yíng)環(huán)境的防護(hù)、防控工作,場(chǎng)所、設(shè)備消毒記錄情況。五是及時(shí)向市防疫部門(mén)報(bào)送從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称非闆r。六是強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾?督促使用“吉冷鏈”追溯系統(tǒng)。七是按照職責(zé)打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易,確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(超市)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)和去向可追,加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理。八是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（三）藥品防疫監(jiān)督組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市126家藥店疫情防控工作。一是加強(qiáng)全市藥店測(cè)溫、掃碼、戴口罩入店（場(chǎng)）工作，督促餐飲單位在掃碼過(guò)程中發(fā)現(xiàn)健康碼異常和來(lái)至高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（國(guó)家）的人員要及時(shí)予以制止入店，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。二是督促藥店加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消毒頻次，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，保證室內(nèi)通風(fēng)。三是監(jiān)督藥店嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳、抗生素、抗病毒類(lèi)藥品實(shí)名登記制度，匯總上報(bào)登記信息。四是加強(qiáng)藥品器械監(jiān)管，保障藥品器械質(zhì)量安全。五是嚴(yán)厲打擊廢棄醫(yī)療器械的制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、非法處置等違法行為。六是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

（四）物價(jià)管控監(jiān)督組

工作職責(zé)：一是加強(qiáng)防疫物資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法違規(guī)行為。二是負(fù)責(zé)全市商品價(jià)格監(jiān)控，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序違法行為。三是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作

（五）綜合應(yīng)急處置和生活保障組

工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)疫情防控工作的各項(xiàng)宣傳，印制各種宣傳材料，對(duì)外宣傳報(bào)道。二是負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)工作方案和預(yù)案，協(xié)調(diào)工作事項(xiàng)。三是及時(shí)收發(fā)疫情防控工作相關(guān)文件，實(shí)施日?qǐng)?bào)制、周報(bào)制，向市委市政府、上級(jí)部門(mén)匯總工作進(jìn)展情況。四是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障，防控物資管理和發(fā)放工作。五是做好消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和應(yīng)急處置工作。六是承擔(dān)市政府和疫情防控指揮部交辦的其他工作。

四、工作要求

一是要提高政治站位。疫情防控工作與百姓生命息息相關(guān)，關(guān)系的旅游發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

二是要確保工作實(shí)效。嚴(yán)格排查食品藥品安全隱患和疫情防控漏洞，對(duì)違規(guī)的食品藥品經(jīng)營(yíng)單位，該處理的要嚴(yán)格處理，確保食品藥品經(jīng)營(yíng)單位疫情防控工作全覆蓋。