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1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度,并下發(fā)各承包商要求嚴格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預案和搶險預案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發(fā)事件總體應急預案、生產(chǎn)安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴格督促承包商完成相關整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工,實現(xiàn)了導流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標,基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標段,加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標,必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人,施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區(qū)人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當保持一定開采量,有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作,嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應將開采區(qū)人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒,事多面廣。經(jīng)公司總結、提煉,逐步形成了“4321”安全管理體系(四項基礎、三大體系、兩類評審、一個目標),即:夯實班組建設、制度建設、監(jiān)督檢查、考核評價基礎,完善應急管理、隱患排查、安全文化體系,利用安全生產(chǎn)標準化建設、NOSA安健環(huán)體系建設,實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產(chǎn)標準化建設
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實施標準化、程序化管理,實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,促進企業(yè)形成標準、規(guī)范的安全管理。
1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統(tǒng)一領導,分級負責”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應急管理組織機構。強化應急預案編制,組織應急演練,檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎,以完善隱患排查治理責任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手,以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動,組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動,形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎工作
深化班組建設,夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標準化。完善制度建設,規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點,組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動,全年對投資企業(yè)檢查率達到100%,取得了良好的效果。加強考核評價,形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負責人年度績效考核中,形成約束激勵機制??己藢嵭卸ㄐ耘c定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式,并實行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系,開拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式,為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構建安全管理“兩個體系”,明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設,一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責,避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備,落實安全管理職能,使安全管理機構及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實際要求、嚴格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過程管控,完善外包隊伍考核評價體系,將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對外包隊伍進行嚴格考核,建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進安全生產(chǎn)基層基礎工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開展形式多樣的安全文化活動,廣泛進行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設和班組建設有機結合,積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性,全面推進全體員工安全思想理念轉變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日?;?,強化責任制和考核機制
關鍵詞:水庫安全管理 現(xiàn)狀 存在問題 建議
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)08(a)-0135-01
我國境內(nèi)河流眾多,我國已建成的8.5 萬多座水庫發(fā)揮著重要的作用,特別是針對農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等方面,但是由于建設年代久遠、工程建設標準低、施工技術落后、后期養(yǎng)護維修不足等原因,造成水庫出現(xiàn)各種質(zhì)量問題,例如大壩漏水、滲流等。因此,加強水庫安全管理工作對于維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全至關重要。
1 水庫安全管理現(xiàn)狀
1.1 管理體制多樣、維護力量不足
根據(jù)相關的統(tǒng)計資料顯示,我國的水庫數(shù)目眾多,同時分屬于不同級別的行政單位主管,有的水庫的管理權屬于省級,有的屬于市級,而也有一些小型的水庫是分屬縣級管理,因此,在水庫安全管理的體制不同,造成了安全管理的標準不同。此外由于我國的水庫眾多,而管理人員的配備卻不健全,部分水庫處于無人監(jiān)管的狀態(tài),從而增加了發(fā)生安全事故的概率。
1.2 管理人員變動頻繁
我國水庫的安全管理制度采用的是行政首長負責制,其管理工作都是由行政領導主管的,隨著形式的發(fā)展,水庫管理制度不斷完善,每座水庫都設置了明確的責任人、安全監(jiān)督人等,這有助于提升水庫管理的效率,但是由于行政人員的變動頻繁,造成了水庫責任人的變化頻繁,影響了安全管理工作的正常開展。
1.3 法律執(zhí)行力不足
從調(diào)研的結果來看,部分小型水庫并沒有設置固定的管理機構,其管理人員的數(shù)量也較少,從而造成了法律執(zhí)行力度的不足,一些法律法規(guī)規(guī)定的制度不能落實。尤其是對于《防洪法》《水庫管理辦法》《水庫安全管理方法》等法律條款并沒有落實到位,從而造成水庫安全管理處于無序狀態(tài),對于防洪防汛工作的準備不足,日常管理制度的執(zhí)行不嚴格,甚至存在著違法的現(xiàn)象。
2 水庫安全管理存在的問題
2.1 加固任務重,資金籌措難
部分地區(qū)的水庫年久失修,需要進行大面積的加固,但是在一些經(jīng)濟較為落后的山區(qū),由于其政府的財政較為緊張,對于水利建設和加固的工程預算較少,從而影響了水庫的加固工作開展。此外當前農(nóng)村基礎設施的資金投入缺口較多,更是侵占了水庫安全管理的資金預算,增加了其籌措資金的難度,這是水庫安全管理中存在的最為棘手的問題之一。
2.2 病險水庫除險加固實施難度增大
如上所述,病險水庫的除險加固施工面臨著資金短缺的問題,同時在施工中還面臨著其他方面的問題,增大了施工的難度。首先是部分大壩的安全系數(shù)偏低、結構強度不足,壩基和壩體的設計荷載不足,存在著地質(zhì)勘測、結構設計、施工質(zhì)量的問題,尤其是中小型水庫大壩的問題更為突出,其施工建設標準已經(jīng)不能符合當前大壩的抗洪標準,從而增加了施工的難度。其次是交通不便,在一些道路較為崎嶇的山區(qū),很難展開大規(guī)模的加固除險施工。再者是水庫泥沙淤積嚴重,我國江河的含沙量較高,尤其是北方的水庫中泥沙淤積嚴重,水庫的泥沙占據(jù)了其調(diào)節(jié)庫容,阻礙了加固除險施工的進行。最后是加固施工和供水發(fā)生沖突,加固施工直接影響了到當?shù)氐墓┧?,甚至會影響到人們的正常生活,因此需要在加固施工之前進行周密的供水安排,這也增加了加固施工的難度。
2.3 安全管理維護力量薄弱
當前水庫安全管理的維護力量較為薄弱,造成了很多有效的安全管理措施不能展開,尤其是資金缺乏造成了的管理隊伍不完整,甚至不能完成正常的維修養(yǎng)護工作。此外維護力量的薄弱還體現(xiàn)在管理人員水平的薄弱,不能滿足新形勢下的水庫安全管理工作。此外由于基層管理人員的待遇較差,造成了技術人員的跳槽,一些高水平的管理、檢測、水情監(jiān)測的工作無法正常的開展。
3 水庫安全管理的建議
3.1 加快病險水庫除險加固
首先要加強水庫的加固除險施工,尤其是對于水庫大壩的加固處理,按照相應的技術標準,重新進行壩面的整修,對于壩體上出現(xiàn)的裂縫,要采用灌漿法進行加固處理。要做好水庫的防洪處理,翻修壩頂,并相應的加高高度,設置平緩的壩坡。此外要處理好水庫的滲流,對于土石壩上出現(xiàn)了滲流要采用防滲為主、排水結合的原則,避免小的安全隱患成為事故的源頭。
3.2 建立水庫安全運行長效機制
安全管理工作是動態(tài)的,要根據(jù)水庫的狀況不斷的調(diào)整管理機制,因此,要建立長效的運行機制,持續(xù)的對水庫進行安全檢查和監(jiān)測,保證水庫一直處于健康的運行狀態(tài),及時的消除安全管理中存在的隱患,尤其重視對于水庫的維修和保養(yǎng)工作,維持水庫的正常運行,并改善其性能,確保水庫長效運行。
3.3 加強法規(guī)建設,健全制度體系
要加強法律法規(guī)的建設,推進管理工作的法制化、規(guī)范化,同時要按照現(xiàn)有的法律開展水庫的管理工作,并加強監(jiān)督管理,把每一項的安全管理措施都落實到位,保證管理工作有法可依。鑒于大壩安全管理工作的重要地位和作用,應當結合水庫的安全現(xiàn)狀,參照相關的監(jiān)測法律法規(guī),把大壩安全管理作為一項制度納入法律條例中,同時對安全管理等工作做好政策性調(diào)整,加強專業(yè)儀器的管理,提升從業(yè)人員素質(zhì),通過完善相關法律制度,進一步完善安全管理標準體系。
3.4 因地制宜,加強水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設
對于水庫大壩事故的分析表明,如果水庫大壩沒有相應的配套監(jiān)測設施,就不能及時發(fā)現(xiàn)大壩的內(nèi)部動態(tài)變化。因此,要加強水庫安全管理的工作認知,認識到監(jiān)測設備的重要性、必要性,高度重視水庫大壩安全監(jiān)測管理,積極完善安全監(jiān)測設施。按照水庫大壩的實際情況,因地制宜,設置合理的監(jiān)測目的和監(jiān)測手段,有計劃有步驟的建設大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。
4 結語
我國境內(nèi)河流眾多,在我國已經(jīng)建成的8.5萬多座水庫,這些水庫為我國的農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪、供水、改善生態(tài)和環(huán)境等方面上發(fā)揮了重要作用,同時水庫的安全管理工作對于維持水庫的正常運行至關重要,當前我國的水庫管理工作依然存在著較多的問題,造成了嚴重的安全隱患,這就需要各個部門共同努力,做好水庫的安全管理工作。
參考文獻
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一、當前事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作存在的問題
近來年,遼寧省加大水庫的除險加固力度,水庫安全管理體系進一步健全和完善,水庫安全管理水平不斷提升,安全狀況得到了顯著的改善,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了非常重要的推動作用。但是,目前還存在一些安全方面的問題。
1.安全防范意識缺失
水庫作為江河防洪體系的核心部分,對于抵御旱災洪澇具有十分重要的作用。水庫安全關系到千家萬戶,是保障民生的重要基礎設置。然而,現(xiàn)在很多水庫管理局、事業(yè)單位存在重效益、輕保衛(wèi)的思想。在日常工作中,很少參加《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》《保安服務管理條例》等法規(guī)的學習,在政策的落實過程中不達標,從而在很大程度上忽視了單位的安全防范工作,影響了安全保衛(wèi)工作的順利開展。
2.安全保衛(wèi)隊伍建設不足
安全保衛(wèi)工作離不開良好保衛(wèi)隊伍的支撐,有些單位為了追求單純的經(jīng)濟利益,把過多的精力放到了經(jīng)濟效益的提升和獲取方面,而對保衛(wèi)工作有所忽視,尤其是保衛(wèi)機構的人員配備存在邊緣化的傾向,安全保衛(wèi)隊伍建設嚴重不足。在隊伍建設中,如果缺乏專業(yè)化的安全保衛(wèi)隊伍,他們對安全知識和安全要點都不了解,安全保衛(wèi)工作很難發(fā)揮作用,影響了安全保衛(wèi)工作的開展。
3.安全保衛(wèi)機制不健全
有些事業(yè)單位安全防范工作處于低水平的層面,很多安全隱患都沒有得到有效的重視,單位在安全保衛(wèi)的過程中存在僥幸心理,健全完善的安全保衛(wèi)制度很難形成。同時,保衛(wèi)工作缺乏有效的激勵機制,很難激發(fā)起安全保衛(wèi)工作人員工作的積極性和主動性,在很大程度上影響了安全保衛(wèi)工作的順利開展。
二、強化事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的對策
筆者認為,當前在水庫安全管理中還存在著一些問題,影響了庫區(qū)甚至整個地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。如果不能夠采取及時有效的措施,這樣不僅會影響庫區(qū)自身的建設和發(fā)展,同時也不利于整個地區(qū)的穩(wěn)定?;诖?,筆者以點帶面,認為事業(yè)單位應該從以下幾個方面進行內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
1.凸顯重要性,強化安全保衛(wèi)意識
安全保衛(wèi)雖然可以說是一個管理環(huán)節(jié),但是它卻關系著整個單位所有事務的發(fā)展,因此,安全保衛(wèi)工作不能夠孤立存在,必須與其他各個部門和環(huán)節(jié)溝通起來,而溝通起來的關鍵就是要強化對安全保衛(wèi)工作的重視程度。首先,強化領導層面的重視程度。單位領導應該高度認識安全保衛(wèi)工作,真正了解安全保衛(wèi)工作在整個單位發(fā)展中的重要性,強化安全保衛(wèi)工作的理論學習和實踐鍛煉,以此為基礎引導部門員工進行安全學習,強化安全意識。其次,強化單位其他部門對安全保衛(wèi)工作的重視,安全保衛(wèi)工作的順利開展必須依靠其他部門的協(xié)同,因此,其他部門要強化對安全保衛(wèi)的重視,在工作中與安全部門高度配合,確保安全工做的有序開展。最后,強化工作人員的重視程度,進一步落實人員負責制,單位的每個部門都應該設置安全員,負責對安全工作的檢查、隱患排查等工作。
2.健全制度化,完善安全機制
無規(guī)矩不成方圓。要想_保事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的有序開展,必須以制度為基礎,強化體制機制建設。首先,認真學習安全規(guī)章制度,為本單位的安全管理奠定重要的制度前提,要想強化安全保衛(wèi)工作的措施,必須建立安全制度,認真學習《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》《保安服務管理條例》,通過認真學習、領會精神,為本單位的安全保衛(wèi)工作保駕護航。其次,制定符合本單位的安全保衛(wèi)制度。安全保衛(wèi)工作的開展需要一整套管理制度的依托,對內(nèi)部單位來說,應該將安全工作落實到每一個方面,制定《治安保衛(wèi)工作檢查制度》《安全保衛(wèi)獎懲制度》《單位內(nèi)部消防安全管理制度》《單位內(nèi)部治安案件處理制度》《單位內(nèi)部危險品安全管理制度》等一系列制度,強化對安全保衛(wèi)工作的落實。最后,進一步完善制度建設。以水庫管理為例,應該按照現(xiàn)有的規(guī)章制度和法律法規(guī),進一步完善水庫管理的調(diào)度、維護修養(yǎng)、 防汛物資等,加強監(jiān)督建設,落實庫 區(qū)建設的安全規(guī)章制度,健全水庫安 全管理體系,確保整個庫區(qū)的安全運 行。 例如,可以根據(jù)庫區(qū)的基本情況制訂 《水庫管理單位安全管理制度編寫導 則》等文件,確保水庫安全工作的有序推進。
3.提高人本性,優(yōu)化安全隊伍建設
首先,應該強化事業(yè)單位安全工作人員的綜合素質(zhì)。在強化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的過程中,良好的人才隊伍建設是工作開展的關鍵,單位應該總是安全工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng),提高隊伍在安全管理中的作用,為安全工作的開展奠定基礎。比如,庫區(qū)的安全工作人員不僅要具備基本的安全意識和安全知識,同時還應該掌握水庫安全運行、安全監(jiān)測、安全防汛、安全預警等方面的內(nèi)容,確保庫區(qū)的整體安全和規(guī)范運行。其次,加強對安全工作人員的培訓力度。隨著社會的不斷發(fā)展和科學技術的提升,很多單位都采用了安全保衛(wèi)管理系統(tǒng),通過計算機進行安全監(jiān)控、安全防范和預警,傳統(tǒng)的安全工作人員所掌握的技術遠遠不夠,所以,必須強化對安全工作人員的培訓,提高他們對現(xiàn)代技術的掌握程度,確保安全工作的順利開展。最后,強化安全人員培訓的機制建設。加強人員錄入的把關力度,將重點放在兼具企業(yè)管理、設備管理、網(wǎng)絡安全管理、法律法規(guī)知識的復合型人才引進力度,同時還要根據(jù)單位自身的管理特點加強在崗培訓與其他形式的教育活動開展力度。
三、結論
隨著時代的發(fā)展,事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了一系列新的變化,安全保衛(wèi)工作的重要性更加明顯。因此,事業(yè)單位必須對安全保衛(wèi)的重要性有所認識,充分認識到安全問題的嚴重性,并提高警惕,積極地通過完善安全保衛(wèi)制度建設、安全工作人員隊伍建設、全員安全意識提升等途徑提高事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的整體水平,從而為事業(yè)單位的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定重要的保障,為社會的和諧穩(wěn)定提供強大的推動力。
參考文獻:
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關鍵字:水利工程、管理、安全、施工、實例
Abstract: With the social and economic development of our country more and more attention on water conservancy construction, water conservancy construction projects around the tight construction began. Because water conservancy long duration, involving a wide range conditions are poor, span and other factors, makes the water conservancy construction safety management more difficult. Following on the East river combined Lueyang, eight instances of river flood control projects, analyzing how to effectively prevent construction accidents, good water conservancy project construction safety management.Keywords: engineering, management, security, construction, examples
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:
1水利工程中安全管理的必要性
我國的水利工程一般會具有工期長、投資大、施工環(huán)境復雜等特點,因此水利施工中的安全管理工作就顯得相當重要。水利工程是和民生福祉有關的大事,會涉及到新農(nóng)村的改革、飲用水、排澇等,如果水利工程的安全管理出現(xiàn)問題則會給周圍的居民帶來很大的傷害【1】。與此同時,水利工程施工的安全管理問題得到解決,也會減少施工中的事故發(fā)生,提升施工單位形象,使水利工程可以在規(guī)定的期限內(nèi)早日完成,水利工程的質(zhì)量也得到了保證。因此,在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的施工中,其安全管理的問題必須要得到重視,當安全管理的問題解決了,就能夠減少水利工程施工中的風險系數(shù),保證水利工程施工的順利完成。下面我們就從略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的安全管理上,為大家分析水利工程施工中的安全管理問題。
2水利工程施工中安全管理上存在的問題
隨著我國水利建設項目的增多,在水利工程的具體施工中也漸漸暴露出很多安全管理上的問題。因此,為了水利工程能夠順利的完成施工,只有排除水利工程中的安全隱患才可以確保施工的安全進行。從以下四個方面來分析當前水利工程施工中存在的安全管理問題。
2.1監(jiān)管力度差
在水利工程施工的安全管理中,建設單位、施工單位、行政主管部門的監(jiān)管力度差也將會導致水利工程中的質(zhì)量安全問題。如果水利工程施工安全管理的監(jiān)管人員素質(zhì)不高、責任心也不高,就會導致水利工程施工的安全管理上有所漏洞,就會增加水利安全監(jiān)督管理的工作難度。水利工程的安全監(jiān)管不應該只是流于形式,沒有落到實處取執(zhí)行的安全監(jiān)管只是一紙空文,并不會對工程的質(zhì)量起到任何作用。
2.2安全管理被忽視
在我國的大多數(shù)水利建設中,水利工程施的安全管理最容易被忽略,不管是施工人員還是監(jiān)管人員,都是只顧抓效益不顧施工中的安全問題。還有就是水利安全管理的監(jiān)管不夠,表面上看似齊抓共管,實際上卻是抓管不嚴的局面【2】。而且水利工程建設的安全管理制度也多是宏觀上的要求,缺乏實際上的操作性,就是在施工場地的安全教育也只是形式。在水利工程施工過程中,有時甚至還會出現(xiàn)上報虛假資料,這都將為水利工程埋下嚴重的安全隱患。
2.3環(huán)境因素
在我國的水利建設中,很多地區(qū)的都是地形復雜、施工環(huán)境差、施工占地面積大,因此施工的安全管理工作也會存在一定的難度、。比如說略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,工程的施工區(qū)域就為山間谷地,谷地兩側是中低山地形,地形坡度是上緩下陡,這種環(huán)境下施工是會有一定安全隱患的。另外,水利工程還是在較偏遠的山谷地區(qū)施工,其交通上的不便使得水利工程的安全管理工作很難做到協(xié)調(diào),影響水利工程的正常施工進度。
2.4工程規(guī)模量大
在水利工程的施工中,由于水利工程的規(guī)模大,因而施工工地相對就顯得分散,不僅不利于管理,交通也不方便,工程的涉及的對象也比較復雜。比如在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,在復雜的水利施工環(huán)節(jié)中,不僅施工分散,還會用到大型機械設施,而且還存在著爆破安全的問題,就會給水利工程的安全管理帶來困難,從而使施工質(zhì)量沒有保證。
3工程施工中安全管理的措施
在水利工程的施工中,安全管理的措施有如下幾點,下面我們結合略陽縣東渡河、八渡河防洪工程實例來為您介紹:
3.1 完善管理的制度
在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,一定要完善工程施工的管理制度。其中,對施工人員的也要做好相應的管理工作,要加強施工人員的安全意識,確保施工人員將精力與時間投入到水利工程的施工中去,增強工程的安全管理控制【3】。由于我們本次略陽縣東渡河、八渡河防洪工程為Ⅳ級的級別,Ⅳ級就是以鄉(xiāng)村防護為主,并且人口小于或等于20萬人,防護區(qū)耕地也不小于30萬畝。因此,完善水利工程的施工管理制度,不僅能使水利工程在規(guī)定期限內(nèi)安全完工,還能給當?shù)鼐用駧砩钌系陌踩U稀?/p>
3.2標準化的施工管理
在對于略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,堅持標準化的施工管理是保證水利工程安全生產(chǎn)的基礎。水利工程施工的標準化管理,就是對水利工程中的施工過程、施工人員以及施工方位的標準化。其中,對于施工人員的工作也都要有明確的記錄,這樣有助于我們發(fā)現(xiàn)施工中的潛在危險,有效的杜絕施工人員在不明情況下造成的安全隱患【4】。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,比如何家?guī)r段(何家?guī)r東段和何家?guī)r西段)總工期為8個月,接官亭段(接官亭二道河段和接官亭陳家溝段)總工期為8個月,我們就可以根據(jù)這些時間信息有效地安排施工,避免因為各個施工地點的不同而出現(xiàn)施工中的偏差。
3.3施工人員的安全管理
施工人員的安全管理在水利工程中也是非常的關鍵【5】。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,水利施工單位一定要確保人員在整個施工過程中的安全,必須堅持以人為本的原則,加強水利工程施工中的安全管理工作。施工人員在工程施工中也要將理論和實踐緊密的結合在一起,發(fā)揮出自身工作中的最高水平,為我國的水利建設做貢獻。
3.4 監(jiān)控安全管理
在水利工程施工中,要切實做好相關的安全管理監(jiān)控工作,切實的記錄好相關料,并且在具體的水利工程監(jiān)控過程中,對于施工企業(yè)、單位必須做到統(tǒng)籌兼顧,還要集中力量抓好施工中的重點和難點,從而確保水利工程施工的安全。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,不僅要監(jiān)管施工材料的質(zhì)量,還要對施工人員、工程資金、工程的時間進度進行監(jiān)管,保證水利工程施工的安全管理工作能很好的執(zhí)行。
3.5汛期施工的管理
由于略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中7~9月份屬于汛期施工,所以一定要健全汛期施工的安全防范措施才行。在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程的汛期施工時,建立防汛制度來提高汛期施工的警惕,還要及時對工地信息進行收集,觀注施工場地的天氣情況,還要對施工人員進行汛期安全培訓,以提高施工人員的防汛知識和應變能力。當汛期施工時遇到暴風雨天氣應該停止施工,人員撤離到安全的地方。還要做好溢洪道周圍的施工圍堰和施工導流工程,使水利工程的施工可以順利進行,人員和財產(chǎn)的安全也可以得到保障。
3.6完善通信措施
在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中,八渡河屬山溪性河流,流域面積463.3km2,東渡河屬發(fā)源于縣境內(nèi)的煎茶嶺,流域總面積138.0km2,從其源頭到匯入地蜿蜒曲折,故此在水利工程的施工各種要做好通信措施,避免因地域的施工信息不能及時傳達而造成的安全事故。我們可以從修好施工道路和建設通信信號兩方面入手,使得工程施工中的信息可以及時傳遞、施工材料可以方便的運輸。
結論
由上可知,水利工程中安全管理工作還是很重要的,因此在略陽縣東渡河、八渡河防洪工程中的安全管理工作也要做到實處才行。為了陜西省中小河流治理項目的水利工程能夠順利完工,一定要落實水利工程施工的各環(huán)節(jié), 對于工程中可能存在的隱患應及時采取相應措施,將安全管理工作貫穿于整個水利工程的施工中。
參考文獻
[1]黃坤.淺析水利工程施工的安全管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2011,(06)
[2]劉先斌.水利工程安全施工管理措施探討[J]. 河南水利與南水北調(diào). 2012,(04)
[3]劉長迪.淺談水利工程施工的安全管理[J]. 知識經(jīng)濟. 2011,(23)