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【關(guān)鍵詞】商業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 政策支持
一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀
我國處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的攻堅(jiān)階段,在切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),還要落實(shí)農(nóng)村群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。針對(duì)這種情況,國務(wù)院于2009年9月1日頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,意見指出,要在為群眾提供基礎(chǔ)保障的同時(shí),逐漸擴(kuò)大和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)和落實(shí)。然而,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)推廣當(dāng)中遇到諸多問題,如地方政府籌措資金困難、集體補(bǔ)助存在缺口、個(gè)人繳費(fèi)落實(shí)不到位以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放的制度缺陷等等。同時(shí),我國不同地區(qū)存在差異,這也對(duì)我國推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)形成很大阻礙。
二、商業(yè)保險(xiǎn)引入新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)分析
(一)商業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充
隨著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的運(yùn)行,過程中暴露出很多問題與弊端,如果可以在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中引入商業(yè)保險(xiǎn),利用商業(yè)保險(xiǎn)比較成熟的分配機(jī)制則可以很好的解決以上問題,充分借鑒商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營模式,借助各種社會(huì)力量,可以在政策與制度方面給新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供借鑒,使其進(jìn)行調(diào)整與完善。
(二)商業(yè)保險(xiǎn)模式能更好的解決新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)凸顯的問題
商業(yè)保險(xiǎn)擁有相對(duì)完善的管理經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息管理系統(tǒng),能夠解決新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中的諸多問題,同時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才無論在產(chǎn)品研發(fā)或是風(fēng)險(xiǎn)控制方面都可以根據(jù)新農(nóng)保的需要有針對(duì)性的開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)商業(yè)模式監(jiān)管更為細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)
商業(yè)保險(xiǎn)在進(jìn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中,作為社保基金的操控者,遵從政府這個(gè)“管理者”進(jìn)行管理,實(shí)行“管辦分離”,利用保險(xiǎn)公司細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理制度與管控機(jī)制實(shí)現(xiàn)客戶與的多元化,既可以保證社保資金的安全性,還能夠保證社保資金的流動(dòng)性,可以實(shí)現(xiàn)政府與保險(xiǎn)公司之間相互監(jiān)督與管控,從而使社保資金更為安全。
三、商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
(一)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)引入商業(yè)保險(xiǎn)缺乏政府支持與保障
新農(nóng)保始終都在保險(xiǎn)范疇當(dāng)中,由于商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入新農(nóng)保時(shí)需要投入大量資金,如果缺乏政府在政策上的扶持,但長此以往則無法對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)形成保障,這就造成商業(yè)保險(xiǎn)公司短期內(nèi)對(duì)新農(nóng)保的投資熱情較高,然而從長遠(yuǎn)來分析,商業(yè)保險(xiǎn)公司后勁可能會(huì)收到影響,此類業(yè)務(wù)的持續(xù)性不甚理想。
(二)地方政府對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏推廣力度
我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍然是以繳費(fèi)型為主,具體則有地方“補(bǔ)入口”,政府“補(bǔ)出口”,這種情況會(huì)造成地方參保率與地方財(cái)政壓力直接掛鉤,參保率越高,財(cái)政壓力越大。這種情況會(huì)使地方政府產(chǎn)生消極的宣傳,商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入新農(nóng)保的積極性也隨之降低。
(三)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還需創(chuàng)新思維與模式
首先,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)新農(nóng)保的需求進(jìn)行理念上的創(chuàng)新,根據(jù)實(shí)際需要有針對(duì)的參與到新農(nóng)保當(dāng)中來;其次,商業(yè)保險(xiǎn)要發(fā)揮其相對(duì)成熟的管理模式與保障機(jī)制,真正體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)性;再則,商業(yè)保險(xiǎn)公司要根據(jù)具體情況改善經(jīng)營方式,通過創(chuàng)新服務(wù)的方式,突出保險(xiǎn)公司的管控能力;最后,保險(xiǎn)公司要根據(jù)國家政策的變化制定應(yīng)對(duì)措施,化解政策風(fēng)險(xiǎn)。
四、商業(yè)保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策
(一)商業(yè)保險(xiǎn)需要在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中尋求支持機(jī)制
商業(yè)保險(xiǎn)通過自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在新農(nóng)保當(dāng)中尋求支持機(jī)制,根據(jù)新農(nóng)保制度的特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的介入方式,發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)新型新農(nóng)保當(dāng)中的制度當(dāng)中的缺點(diǎn)與不足,促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)行修訂與調(diào)整,使得商業(yè)保險(xiǎn)公司能夠與政府合力促進(jìn)新農(nóng)保制度的完善。
(二)商業(yè)保險(xiǎn)介入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以提高流程運(yùn)行效率
保險(xiǎn)公司可以通過自身的資源優(yōu)勢(shì),提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在基本管理服務(wù)當(dāng)中,商業(yè)保險(xiǎn)要通過管控技術(shù),對(duì)保險(xiǎn)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,減少甚至杜絕資金挪用、虛假操作、人情因素等保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),建立完善的檔案管理系統(tǒng),使參保人員的信息能夠更準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出來,更好的為新農(nóng)保服務(wù)。
(三)加強(qiáng)與深化商業(yè)保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合作與保障機(jī)制
一方面,商業(yè)保險(xiǎn)憑借自身完善的保險(xiǎn)管理與控制能力,解決政府在新農(nóng)保實(shí)際操作中的難題,如流動(dòng)人口資金、賬戶轉(zhuǎn)移等,可以使資金進(jìn)行整體統(tǒng)籌;另一方面,商業(yè)保險(xiǎn)可以根據(jù)農(nóng)村參保的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品,尋求市場的差異化開拓,提供多樣化的產(chǎn)品和業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村人口層次的差異化需求。
(四)加強(qiáng)介入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度
農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立相對(duì)脆弱,不成熟的農(nóng)村保障市場非常容易引起商業(yè)保險(xiǎn)公司的惡性競爭,這就使得對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度必須加強(qiáng)。通過加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司的管控,杜絕挪用資金等違規(guī)行為,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲懲處。
總而言之,政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況施行有針對(duì)性的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,在政策上要對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行扶持,并且制定更為完善的與農(nóng)村保險(xiǎn)制度相關(guān)的法律法規(guī),構(gòu)建更為穩(wěn)定的保險(xiǎn)環(huán)境,調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性。同時(shí),要明確政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間的關(guān)系,以形成更為完善的保險(xiǎn)方式與保險(xiǎn)機(jī)制,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】退休年齡;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);企業(yè)年金;商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、我國人口老齡化帶來的問題
與其他國家相比,我國的老齡人口絕對(duì)數(shù)量大,社會(huì)老齡化速度快,人口老齡化形勢(shì)異常嚴(yán)峻。同時(shí),我國人口老齡化的速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,這種“未富先老”的狀況無疑為我國面對(duì)老齡化,解決養(yǎng)老問題增加了難度。
二、應(yīng)對(duì)我國老齡化問題的措施建議分析
(1)對(duì)退休年齡政策的調(diào)整。第一,普遍提高退休年齡宜緩行。從目前中國的國情來看,提高退休年齡應(yīng)該有不可缺少的三個(gè)重要前提。一是就業(yè)形勢(shì)必須要有明顯好轉(zhuǎn)。二是失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障必須能夠真正起到“保險(xiǎn)”和“保障”的作用。三是必須全面消除就業(yè)歧視。第二,適當(dāng)提高女性退休年齡。目前我國規(guī)定男性職工60歲退休,女干部55歲,女工人50歲退休。女性就業(yè)時(shí)間縮短5年,使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用下降,在一定程度上導(dǎo)致勞動(dòng)力浪費(fèi)。這一改革政策需要在一定時(shí)期內(nèi)完成,可先在5年左右的時(shí)間內(nèi)逐步將女性退休年齡提高到57歲。第三,可施行彈性退休制度。目前,我國部分地區(qū)已經(jīng)開始對(duì)彈性退休制進(jìn)行探索。從去年10月1日起,上海實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù),并有關(guān)試行意見,規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。(2)中國三大養(yǎng)老保障體系。按照國際慣例,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三個(gè)層次構(gòu)成:第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由政府通過征稅或繳費(fèi)方式,強(qiáng)制執(zhí)行,覆蓋全社會(huì);第二層次是企業(yè)年金,在政府鼓勵(lì)下自行建立,采用個(gè)人賬戶積累和市場化運(yùn)營模式;第三層次是商業(yè)保險(xiǎn),由商業(yè)保險(xiǎn)公司舉辦,個(gè)人自愿投保。第一,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是中國養(yǎng)老保障三大體系中的第一體系。然而,從2000年到2009年的十年間,幾乎只著力于國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn),使得國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)陷入了一枝獨(dú)秀同時(shí)日益孤獨(dú)和脆弱、缺乏有效補(bǔ)充或替代資源的困局。一是沒有有效解決全體社會(huì)成員的基本養(yǎng)老保障問題,小部分社會(huì)成員獲得了較高水平的養(yǎng)老保障。二是政府不均衡的財(cái)政福利補(bǔ)貼是一種低效率的干預(yù)。三是逆向干預(yù)下的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)蛻變?yōu)閲茵B(yǎng)老福利。四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的孤獨(dú)性和脆弱性,其增長擠壓了其他層次的生存空間,產(chǎn)生了嚴(yán)重外部負(fù)效應(yīng)。第二,企業(yè)年金。一是企業(yè)年金制度。企業(yè)年金制度是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從個(gè)人角度來看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還是比較低的,經(jīng)過八年調(diào)整以后,人均是1700元;從國家角度來看,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國家財(cái)政壓力很大,因此發(fā)展企業(yè)年金是一項(xiàng)利國利民的好事。二是發(fā)展積累制的企業(yè)年金。作為進(jìn)行基金積累的主體,既可以由政府統(tǒng)一管理進(jìn)行積累,也可以由企業(yè)建立年金計(jì)劃進(jìn)行積累,同時(shí)也可以由個(gè)人自行積累。以企業(yè)為主體建立養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是較好的選擇,既可以兼顧效率與公平,同時(shí)也可以降低風(fēng)險(xiǎn)。三是完善我國企業(yè)年金稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠使建立企業(yè)年金的企業(yè)能夠獲得規(guī)避稅收、增加收益的好處,因此是政府鼓勵(lì)企業(yè)年金發(fā)展的最有效措施。第三,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長期人身險(xiǎn)。首先,政府部門與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清,造成了國家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力承擔(dān),同時(shí)也擠掉了商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的空間。其次,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與國民收入分配變動(dòng)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,2006年我國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)收入為626億元,占GDP的比重不足0.5%,人均保費(fèi)不到50元。第四,企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。一是充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金在各自領(lǐng)域范圍內(nèi)的“能動(dòng)”作用,建立二者協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)并存的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制。二是完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司受托企業(yè)年金的管理運(yùn)作模式,發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司年金賬戶管理的豐富經(jīng)驗(yàn),為企業(yè)年金管理提供可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)完善的銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的強(qiáng)大資源優(yōu)勢(shì),為企業(yè)年金客戶提供良好的服務(wù)。四是營造企業(yè)年金發(fā)展的良好政策環(huán)境,進(jìn)行商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙贏。
隨著我國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì),單單依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)不能滿足眾多退休職工的養(yǎng)老問題,因此,商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展受到了社會(huì)各個(gè)層面的重視。當(dāng)前,在多支柱的社會(huì)保障體系中,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金具有密切的內(nèi)在聯(lián)系和諸多相同的特征,它們相互促進(jìn)、共同發(fā)展,不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系的日益完善。
參 考 文 獻(xiàn)
1.人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2008年60歲及以上人口所占比重達(dá)到了14.01%,預(yù)計(jì)到2020年老年人將占總?cè)丝诘拇蠹s16%,而到2030年可能高達(dá)24.5%。至2050年,在每100人中就有30左右的60歲以上老人,將比同時(shí)期世界平均的老齡化水平高10個(gè)百分點(diǎn)。可見,我國人口老齡化的速度大大高于世界平均水平。
2.在未來20年“人口紅利”消失,撫養(yǎng)比大幅提高
中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測顯示,中國勞動(dòng)年齡人口比重2013年左右達(dá)到最高值72.1%,從絕對(duì)數(shù)量看,在2016年左右達(dá)到9.97億左右,隨后將逐年下降,人口紅利消失,撫養(yǎng)比提高,進(jìn)入人口負(fù)債。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)人員與退休人員之比,從20世紀(jì)90年代的10:1迅速上升到目前的3:1。預(yù)計(jì)到2050年,人口總撫養(yǎng)比超過50%。
3.傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式,將被社會(huì)化養(yǎng)老替代
有調(diào)查顯示, 60歲以上的人群養(yǎng)老意愿選擇社會(huì)養(yǎng)老的人群比例,隨收入增加而增加,隨65歲以下明顯高于65歲以上,大約在36%-71%之間。在人們主觀上摒棄家庭養(yǎng)老方式,客觀上未來家庭已經(jīng)不具備照顧老人的條件,試想2030年2個(gè)“獨(dú)二代”面對(duì)1個(gè)“獨(dú)三代”子女、4位退休“獨(dú)一代”父母、3-8位高齡祖父母時(shí),如何解決好養(yǎng)老可能成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫問題。
4.未來養(yǎng)老需求將多樣化,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高
現(xiàn)階段,我國社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注點(diǎn)主要集中在養(yǎng)老資金上,但從長遠(yuǎn)看,老年群體不僅需要有資金保障,而且需要社會(huì)提供各種養(yǎng)老服務(wù),包括老年醫(yī)療服務(wù)、老年護(hù)理服務(wù)、臨終護(hù)理服務(wù)、老年文化生活服務(wù)等等。
二、對(duì)于未來養(yǎng)老問題的解決措施
要滿足未來社會(huì)的多樣化養(yǎng)老需求,保證20年后規(guī)模龐大的養(yǎng)老人群在養(yǎng)老與退休生活水平不下降,這就要求未來的社會(huì)保障體系建設(shè)至少要達(dá)到三方面要求:
(1)健全養(yǎng)老資金長期積累及增值機(jī)制,儲(chǔ)備充足社會(huì)的養(yǎng)老資金。
(2)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,能夠提供多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)。需要盡快建立社會(huì)化的養(yǎng)老綜合服務(wù)體系,進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(3)培訓(xùn)和儲(chǔ)備足夠的專業(yè)化服務(wù)人員,提供老年醫(yī)療、老年護(hù)理等服務(wù)。
社會(huì)保險(xiǎn)在一定程度上的確可以解決我國的養(yǎng)老問題,但是正如前面所說到的問題,老年人對(duì)于養(yǎng)老的需求越來越高,社會(huì)保險(xiǎn)主要致力于整體性的養(yǎng)老,是寬范圍的養(yǎng)老,而針對(duì)個(gè)人的訴求,往往不能夠滿足。而商業(yè)保險(xiǎn)在這方面就具有極大的優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗轻槍?duì)個(gè)人的保險(xiǎn),是一種商業(yè)行為。這僅僅是區(qū)別之一,還有許多的問題都是社會(huì)保險(xiǎn)所不能涉及或者無能為力的,這就需要商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用。我們不能僅僅把眼光聚集到改變社會(huì)保險(xiǎn)上,應(yīng)該具有發(fā)散向思維,多條路走,總是好的。
三、相對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)嗎,商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢(shì)
我們不僅要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)在我國未來養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老方面的巨大優(yōu)勢(shì),發(fā)揮市場機(jī)制的作用,充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加入并投入資金促進(jìn)我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的不足,解決我國將要面臨的養(yǎng)老問題。在閱讀了大量的資料之后,我認(rèn)為商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老方面有如下優(yōu)勢(shì):
1.在完善養(yǎng)老金積累增值機(jī)制方面
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有長期增值的機(jī)制保障。人身保險(xiǎn)產(chǎn)品具有長期增值的特點(diǎn),人壽保險(xiǎn)公司根據(jù)精算原則,謹(jǐn)慎承擔(dān)養(yǎng)老基金管理責(zé)任,以長期穩(wěn)定的投資策略,保障未來養(yǎng)老資金保值增值。從世界范圍看,經(jīng)營商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人壽保險(xiǎn)公司基本都有可靠經(jīng)營成果,收益一般高于儲(chǔ)蓄。其二,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較完善的法律保護(hù)機(jī)制。我國保險(xiǎn)法及相關(guān)法規(guī)對(duì)人身保險(xiǎn)公司的經(jīng)營和監(jiān)管有明確的法律規(guī)定,為切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,法律不允許經(jīng)營長期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的依法嚴(yán)格監(jiān)管,將會(huì)確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付安全。其三,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以滿足個(gè)性化資金積累需求。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)合同,人們可以通過購買不同額度的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),積累適合個(gè)人養(yǎng)老需求資金,有效保證退休后生活水平不下降。
2.在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系和提高養(yǎng)老服務(wù)能力方面
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的重要途徑,可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老客戶的有效聚集、養(yǎng)老資金的有效歸集,形成確定的、可量化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求,將會(huì)直接拉動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施、老年醫(yī)療、老年護(hù)理和臨終護(hù)理等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的成長和發(fā)展。同時(shí),發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),也有利于培育包括基本生活保障、個(gè)性化養(yǎng)老生活服務(wù)、養(yǎng)老精神生活服務(wù)等多層次養(yǎng)老服務(wù)市場,促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的完善,從而建立起適應(yīng)我國未來養(yǎng)老人群多樣化需求的整體綜合服務(wù)體系
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過前些年的快速發(fā)展,在社會(huì)養(yǎng)老保障體系中的地位明顯提升,國家對(duì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)越來越重視,先后出臺(tái)了一系列有利于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施。當(dāng)前,我國正處于快速進(jìn)入人口老齡化的初期,各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),學(xué)習(xí)借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),依靠自身努力,通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新,積極捕捉市場機(jī)會(huì),發(fā)掘客戶潛在的養(yǎng)老需求,加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,為建立健全我國多層次的社會(huì)保障體系、提高廣大養(yǎng)老人群的福祉做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
當(dāng)然,對(duì)于未來的問題及挑戰(zhàn),我們不能將社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)割裂開,要把他們相互融合,相互補(bǔ)充,達(dá)到一種和諧的統(tǒng)一,為我國未來幾十年將要面臨的巨大養(yǎng)老問題奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ),未雨綢繆,做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn):
[1]呂其穗.淺談我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].廣西輕工業(yè),2011年(02)
關(guān)鍵詞:商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、背景
根據(jù)我國2010年11月1日進(jìn)行了第六次全國人口普查全,全國總?cè)丝跒?370536875人。其中,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。
國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示,中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,說明隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善,老齡化進(jìn)程逐步加快。
我國目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在提高勞動(dòng)者的福利水平,解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老的后顧之憂等方面發(fā)揮了重要的作用,但是也存在著它本身無法克服的缺陷。隨著老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性日益顯露,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)也越來越重,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展急需商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展,來彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺陷,完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次體系的建立。
二、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述
1、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)
所謂商業(yè)保險(xiǎn)是指,投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。
2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)含義及特點(diǎn)
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況,規(guī)定一個(gè)年齡界限,當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力,解除勞動(dòng)義務(wù),由國家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助,保障其晚年基本生活的一種社會(huì)保障制度。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較為普遍實(shí)行的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,一般由國家立法,強(qiáng)制實(shí)施,企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常由國家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)。
三、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有營利性,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不具有該性質(zhì),但是它們都是在被保險(xiǎn)人受到損害的時(shí)候?yàn)槠涮峁┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以保障其生活正常進(jìn)行,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展; 此外,二者都需要建立保險(xiǎn)基金,都要在相似的原則和技術(shù)下被運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的保值增值; 最后,社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)處理的都是純粹風(fēng)險(xiǎn),是不可預(yù)知和不期望發(fā)生的偶然風(fēng)險(xiǎn)。
近年來,我國發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也要求商業(yè)保險(xiǎn)的參與,以給我們較高收入階層更加靈活充足的保險(xiǎn)保障。因此,社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)用商業(yè)化的管理手段必然提高效率,減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān); 而商業(yè)保險(xiǎn)在充分發(fā)展積累之后,也必然走向低收入階層開拓市場,進(jìn)一步顯示出保險(xiǎn)的社會(huì)性特征。
四、發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用和意義
1、緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱形債務(wù)
隱形債務(wù)是在現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式加之人口老齡化國情下產(chǎn)生的難題。現(xiàn)收現(xiàn)付的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者收入的代際轉(zhuǎn)移。但是,我國現(xiàn)階段的基本國情是人口老齡化加劇,生產(chǎn)性人口與退休人口比例嚴(yán)重失調(diào),使得在職勞動(dòng)者需要供養(yǎng)的退休勞動(dòng)者越來越多,的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益沉重,現(xiàn)收現(xiàn)付制難以為繼。即使提出了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制,但"統(tǒng)賬結(jié)合"模式仍不能有效填補(bǔ)隱形債務(wù)的資金缺口,隱形債務(wù)已經(jīng)嚴(yán)重威脅中國社會(huì)保障制度改革和發(fā)展。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況就要樂觀得多。就 2008 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國保險(xiǎn)行業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá) 9784 億多元,原保險(xiǎn)賠付支出卻只有2971 億元,再除去業(yè)務(wù)成本,保險(xiǎn)公司盈余也應(yīng)當(dāng)有上千億如果由保險(xiǎn)公司來經(jīng)營"統(tǒng)一保單",社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱形債務(wù)資金缺口就可以用保險(xiǎn)公司的利潤予以彌補(bǔ)。在保險(xiǎn)經(jīng)營實(shí)務(wù)中,用某些險(xiǎn)種的盈利來補(bǔ)貼某些險(xiǎn)種的虧損的情況也十分常見,因?yàn)楸匾奶潛p型險(xiǎn)種能夠帶動(dòng)那些盈利能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù),反過來增加利潤。
2、提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次
現(xiàn)階段我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過低,治理分散,限制了勞動(dòng)力的流動(dòng)和共濟(jì)功能。一方面,地區(qū)與地區(qū)之間保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌能力和負(fù)擔(dān)都不均衡,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、財(cái)政困難的地方足額發(fā)放養(yǎng)老金較為困難; 而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余較多。另一方面,省級(jí)以下的統(tǒng)籌層次會(huì)造成流動(dòng)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在跨省轉(zhuǎn)移、接續(xù)方面存在著政策,使得大部分流動(dòng)人口合法權(quán)益也不可避免地要受到侵害。充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能,就能很好地解決這一難題。
首先,由保險(xiǎn)公司經(jīng)營"統(tǒng)一保單"的模式已經(jīng)極大地提高了省級(jí)統(tǒng)籌的速度和力度。再加上保險(xiǎn)公司內(nèi)部建立的先進(jìn)的信息通信機(jī)制,全省各地的經(jīng)營狀況都能夠被各省分公司全面掌握。最后,由于商業(yè)化的保險(xiǎn)經(jīng)營不涉及被保險(xiǎn)人戶籍問題,保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)十分簡便,被保險(xiǎn)人的權(quán)利也能受到最大限度的保護(hù)。
3、促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)的全面發(fā)展
如果保險(xiǎn)公司著手經(jīng)營社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必然在公眾心目中樹立起良好的形象,極大地提升行業(yè)競爭力,甚至能夠從激烈的價(jià)格戰(zhàn)中解脫出來。與此同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理如果轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司,那將意味著保險(xiǎn)公司的潛在客戶急劇增加,不僅給保險(xiǎn)公司的展業(yè)帶來極大方便,節(jié)約一筆不小的營業(yè)成本,而且又能夠迅速增加其業(yè)務(wù)量和營業(yè)收入。最重要的是,社會(huì)公眾在辦理社會(huì)保險(xiǎn)的過程中,保險(xiǎn)公司可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)宣傳自身,糾正人們對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的片面、錯(cuò)誤的認(rèn)知,通過潛移默化逐漸增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí),為中國保險(xiǎn)業(yè)的全面起飛鋪下道路。
五、大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),加快建立多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的幾點(diǎn)思考與建議。
1、規(guī)范市場經(jīng)營,促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,競爭是市場經(jīng)濟(jì)的一大特色。公開、公平的競爭,有利于保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)與管理,為大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供必要的基礎(chǔ)與條件。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及社會(huì)千家萬戶的事業(yè),輻射面廣,業(yè)務(wù)管理要求高,這決定了必須提高社會(huì)化服務(wù)與管理程度。
3、大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),政府要予以重視和支持。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),加快建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,仍離不開政府的強(qiáng)有力的支持,尤其在市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟的今天,顯得更為重要。當(dāng)然,這種重視與支持更多和更重要的還是反映在宏觀上的指導(dǎo)與支持。
六、結(jié)束語
大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺陷已經(jīng)受到了越來越多的關(guān)注,人們已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)二者之間的區(qū)別過渡到尋找二者的共性。特別是近年來提出的建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,集中凸顯了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系中的地位和作用。但是,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)該僅作為提供較高層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種手段,而應(yīng)該在各個(gè)層次中都找到一些契合點(diǎn),發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)特有的優(yōu)勢(shì),在為發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的同時(shí),也從中抓住自身的發(fā)展機(jī)會(huì),快速成長。
參考文獻(xiàn):
[1]王文軍. 大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè) 建立多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,浙江金融, 1997年第7期.
[案例描述]:
某公司在2003年取得了很好的業(yè)績,公司老板非常高興。為了激勵(lì)員工為公司好好干,提高公司的凝聚力,公司采取了一系列增加員工福利待遇的措施:給員工每月增發(fā)了職務(wù)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等,使員工的收入有了較大幅度的提高。
臨近年底,一位保險(xiǎn)公司的推銷員來公司推銷保險(xiǎn)。公司老板決定為每個(gè)員工再投保一份儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二天,老板在全體員工大會(huì)上宣布:“公司從今天開始,以后每月為大家投保一份儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)是每月250元,公司決定為你們承擔(dān)其中的200元,另外50元由你們個(gè)人出,公司每月從工資中扣出。等你們退休時(shí),既能領(lǐng)到一份政府發(fā)的退休金,又能從保險(xiǎn)公司領(lǐng)到一份額外的養(yǎng)老金,這是公司為大家謀的又一項(xiàng)福利。”
聽了這個(gè)消息,絕大多數(shù)員工都非常高興,認(rèn)為這是公司為員工做的好事,惟獨(dú)一位庫房保管員對(duì)此事不滿。他對(duì)老板說,自己現(xiàn)在家庭生活有困難,因此不愿意每月拿出50元投保儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。他表示,盡管公司付出的更多,他還是不想?yún)⒓舆@個(gè)保險(xiǎn)。
老板聽了杜保管員的話后,很是生氣,覺得這個(gè)人真是不知好歹,于是對(duì)杜保管員說:“統(tǒng)一參加這個(gè)保險(xiǎn)是公司的決定,每個(gè)員工都必須參加,誰也不能例外?!庇谑菐旆勘9軉T被迫參加了這個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)。
[案例分析]:
雖然老板出于好心,貼了不少錢,但他的做法并不合法。
我國目前現(xiàn)有的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)有:社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。對(duì)于第一種社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),國家要求企業(yè)和勞動(dòng)者都必須參加,《勞動(dòng)法》對(duì)這種保險(xiǎn)的規(guī)定是強(qiáng)制性的;除了特殊情況,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)決定是否參加;商業(yè)性保險(xiǎn)由勞動(dòng)者自愿參加,任何人或單位也無權(quán)強(qiáng)迫員工參加此類保險(xiǎn)。