前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文第1篇

我縣歷史悠久，文化遺產(chǎn)眾多，在第三次全國(guó)文物普查中，共登錄不可移動(dòng)文物579處。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，文物保護(hù)任務(wù)日益嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣文物保護(hù)，避免歷史文化遺產(chǎn)遭受破壞，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基本建設(shè)工程的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》、《山西省文物考古管理辦法（試行）》、《太原市文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)做如下通知：

一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和進(jìn)行可行性研究階段，須按程序征求文物行政部門的意見(jiàn)。上述選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，涉及到文物保護(hù)單位的，需按程序報(bào)批。各建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序到縣文物旅游局辦理相應(yīng)的文物保護(hù)手續(xù)。

二、所有建設(shè)工程必須實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)自取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起20日內(nèi)向縣文物旅游局申請(qǐng)對(duì)工程范圍內(nèi)（包括采礦區(qū)和取土區(qū)）進(jìn)行考古調(diào)查或勘探。經(jīng)考古調(diào)查或勘探，確認(rèn)建設(shè)工程范圍內(nèi)無(wú)文物埋藏后，縣文物旅游局出具相關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)書(shū)，方可開(kāi)工建設(shè)。

三、文物勘探工作由縣文物旅游局統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)并組織實(shí)施?？碧浇Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供勘探報(bào)告。對(duì)于文物勘探中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址(跡)或古墓葬等，報(bào)請(qǐng)市文物部門實(shí)施發(fā)掘。發(fā)掘清理工作結(jié)束后，方可批準(zhǔn)工程開(kāi)工建設(shè)。

四、配合建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查勘探、發(fā)掘費(fèi)用由建設(shè)單位或投資方列入工程預(yù)算并及時(shí)支付。

五、建設(shè)、土地、規(guī)劃和文物等部門，要各司其職，通力合作，共同做好文物調(diào)查和文物勘探管理工作。土地、規(guī)劃等管理部門應(yīng)及時(shí)向文物旅游局提供建設(shè)單位的土地規(guī)劃和征用計(jì)劃等；建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)向文物旅游局提供建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目情況，以保證各類建設(shè)項(xiàng)目不違背《文物法》和文物調(diào)查勘探規(guī)定要求。

土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文第2篇

一、規(guī)范項(xiàng)目審批制度

所有新開(kāi)工項(xiàng)目，都要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)。全縣的項(xiàng)目審批，由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家、省劃分的權(quán)限負(fù)責(zé)辦理，其他任何單位、部門不得進(jìn)行項(xiàng)目審核。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

新開(kāi)工項(xiàng)目必須符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的項(xiàng)目，有利于資源綜合利用保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，有利于技術(shù)創(chuàng)新、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。限制新上生產(chǎn)工藝落后、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。禁止新上不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件以及國(guó)家需要淘汰的落后工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序

（一）項(xiàng)目備案程序

凡屬備案審核范圍的項(xiàng)目，按屬地原則，由項(xiàng)目單位填寫(xiě)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，向當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門（發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委）申請(qǐng)備案（其中：化工項(xiàng)目需向市（含市級(jí)）以上投資主管部門申請(qǐng)備案）；通過(guò)備案的項(xiàng)目，憑項(xiàng)目備案通知書(shū)分別到規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)程序

凡符合《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)按下列程序辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)：

1、項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并分別向規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保部門申領(lǐng)規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見(jiàn)；

2、具備上述材料后，向發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

3、憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，到規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。

（三）項(xiàng)目審批程序

凡需進(jìn)行審批的項(xiàng)目，應(yīng)按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)。

1、向投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)立項(xiàng)；

2、憑立項(xiàng)批文委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并分別向規(guī)劃部門申領(lǐng)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，向環(huán)保部門申領(lǐng)環(huán)評(píng)批復(fù)；

3、向發(fā)改委報(bào)批可行性研究報(bào)告；

4、項(xiàng)目單位取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后，委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及工程概算書(shū)報(bào)發(fā)改委審批；

5、依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，到規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。

四、完善項(xiàng)目監(jiān)督管理

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭新開(kāi)工項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案或?qū)徟笾灵_(kāi)工前的跟蹤指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)助完成各項(xiàng)目審核工作。會(huì)同經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門建立部門間信息互通制度，將辦理的項(xiàng)目審核、供地審批、環(huán)保審批等批復(fù)文件相互抄送，并抄送統(tǒng)計(jì)部門。建設(shè)部門辦理的施工許可證發(fā)放情況按月匯總表、統(tǒng)計(jì)部門新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表要抄送發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批等方面檔案管理，并將各類審批的最后批復(fù)文件在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。

土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文第3篇

關(guān)鍵詞： 性能化 建筑 防火 設(shè)計(jì) 流程 責(zé)任

一． 性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系內(nèi)涵和外延

通常所理解的性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系主要包括進(jìn)行性能化建筑防火設(shè)計(jì)實(shí)踐的所需的理論、方法、工具和用于指導(dǎo)性能化建筑防火設(shè)計(jì)的規(guī)范、導(dǎo)則。如90年代美國(guó)人提出的性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系模型：三元式性能化體系。該模型的的三元為：制定一系列性能化設(shè)計(jì)目標(biāo)的規(guī)范、描述符合規(guī)范要求的可接受的方法的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則、和用于性能化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)工具。建立性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系的目的是規(guī)范性能化建筑防火設(shè)計(jì)實(shí)踐，使之得以被正確的運(yùn)用。因此，性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系應(yīng)具有三個(gè)特征：指導(dǎo)性、科學(xué)性和完整性。指導(dǎo)性是指性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系應(yīng)能指導(dǎo)工程師的每一個(gè)設(shè)計(jì)步驟，明確一個(gè)步驟的具體要求和所應(yīng)達(dá)到的深度，使性能化的每個(gè)實(shí)踐都具有統(tǒng)一性。科學(xué)性是指性能化建筑防火設(shè)計(jì)實(shí)踐中每一個(gè)步驟涉及的理論、方法和工具都應(yīng)符合科學(xué)和本工程的實(shí)際，避免不同的工程師對(duì)同一工程的評(píng)估得出不同的結(jié)果，以使評(píng)估結(jié)果具有科學(xué)性。性能化建筑防火設(shè)計(jì)體系應(yīng)規(guī)范性能化建筑防火實(shí)踐的科學(xué)性。完整性是指性能化建筑防火設(shè)計(jì)并不是一個(gè)純粹的工程設(shè)計(jì)行為，它還包括保障性能化建筑防火設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的一系列法律、行政監(jiān)督和管理制度。根據(jù)以上原則，在我國(guó)建立完整的性能化設(shè)計(jì)體系所至少應(yīng)考慮以下五個(gè)方面：性能化建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范、性能化建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則、性能化建筑防火分析方法和理論、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、性能化建筑防火設(shè)計(jì)的監(jiān)管制度。

二．性能化建筑防火設(shè)計(jì)流程

（一）方案編制階段

建設(shè)單位確定建筑項(xiàng)目后，首先向建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)，根據(jù)本單位建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按城市總體規(guī)劃的要求確定建筑工程的初步位置，選擇具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。工業(yè)與民用建筑的選址由城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，通常情況下規(guī)劃部門要求先征求消防部門的意見(jiàn)，因此，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的地形圖、方案總平面圖，簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明資料和方案設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核；消防機(jī)構(gòu)在收到圖紙、資料后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，在方案總平面圖上簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章。

（二）初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位應(yīng)將全套消防設(shè)計(jì)圖紙，上級(jí)主管部門的各項(xiàng)批復(fù)及土地規(guī)劃部門的批文等有關(guān)資料報(bào)送管轄的公安消防機(jī)構(gòu)審核。申報(bào)審核的主要資料如下：（1）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。主要包括：水文、地質(zhì)狀況對(duì)安全生產(chǎn)的影響，是否系窩風(fēng)地帶，年最小頻率風(fēng)向；總圖部分的內(nèi)容要有建設(shè)項(xiàng)目的布置與周圍建筑、構(gòu)筑物圖。（2）生產(chǎn)工藝情況。建筑項(xiàng)目如系廠房、庫(kù)房等，應(yīng)當(dāng)申報(bào)生產(chǎn)工藝情況，主要包括：生產(chǎn)該項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程及流程的安全可靠性說(shuō)明和生產(chǎn)過(guò)程中的安全防護(hù)裝置，如安全閥、水封、緊急切斷閥和自動(dòng)聯(lián)鎖、報(bào)警及滅火裝置的配置情況和說(shuō)明等。（3）生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、銷毀的物料、產(chǎn)品、貨物等的物理化學(xué)性質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)性參數(shù)等技術(shù)資料，主要包括：狀態(tài)、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、密度、相對(duì)密度、蒸氣壓力、燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、氧化性、最小點(diǎn)火能量、熱穩(wěn)定性和腐蝕性、毒害性、放射性等。（4）消防安全專篇。主要包括建筑項(xiàng)目的防火安全情況。

（三）施工圖設(shè)計(jì)階段

建設(shè)單位收到公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙資料審核意見(jiàn)后，應(yīng)領(lǐng)取填寫(xiě)《建筑消防設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》和《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和消防審核意見(jiàn)進(jìn)行施工圖消防設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成后，將《建筑設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》和《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》加蓋印章，并按申報(bào)表要求將有關(guān)消防設(shè)計(jì)施工圖紙及資料報(bào)送原消防機(jī)構(gòu)審核。

三．建設(shè)和設(shè)計(jì)單位的防火責(zé)任

（一）建設(shè)單位的責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)圖紙和資料送公安消防機(jī)構(gòu)審核，并填寫(xiě)《建筑消防設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》及《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)消防審核申報(bào)表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，不得施工，建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證。建設(shè)單位在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并有責(zé)任檢查設(shè)計(jì)單位和施工單位貫徹落實(shí)消防法規(guī)情況，不得擅自變更消防設(shè)計(jì)、降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，送達(dá)建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告，填寫(xiě)《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》，并組織消防驗(yàn)收。

（二）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任

（1）設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)消防設(shè)計(jì)的規(guī)定。（2）國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和其他設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制消防設(shè)計(jì)專篇。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》修改消防設(shè)計(jì)圖紙。（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制，法定代表人負(fù)責(zé)組織本單位的消防設(shè)計(jì)管理工作，檢查消防設(shè)計(jì)質(zhì)量；建立消防設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，凡不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)不應(yīng)簽發(fā)。（5）設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑工程消防設(shè)計(jì)中積極采用先進(jìn)的消防技術(shù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)人員的管理，建立定期考核制度，組織設(shè)計(jì)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

總之，一方面我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)建筑防火性能化設(shè)計(jì)方法所具有的重要意義，加快我們的研究步伐，從基礎(chǔ)入手，在做好基礎(chǔ)研究的前提下研究各種專業(yè)火災(zāi)模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。另一方面，我們也應(yīng)正確認(rèn)識(shí)急于推進(jìn)建筑防火性能化設(shè)計(jì)方法所可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，畢竟建筑性能化防火設(shè)計(jì)方法還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1] 闞強(qiáng),姜明理.建筑防火性能化設(shè)計(jì)概述[M].中國(guó)消防手冊(cè),上海科學(xué)技術(shù)出版社,2006.

[2]李引擎.建筑防火性能化設(shè)計(jì)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005:141一175.

土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 采煤沉陷區(qū)；村莊搬遷安置；綜合治理；措施；金羅鎮(zhèn)

山西素有“煤?！敝Q，煤炭資源為山西帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，但也給人民留下了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和生存問(wèn)題。山西省委、省政府決定把采煤沉陷區(qū)治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工程，從2014年開(kāi)始在全省啟動(dòng)新一輪采煤沉陷區(qū)治理工作，2017年前基本解決全省現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問(wèn)題。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理既是改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面建成小康社會(huì)的德政工程，又是關(guān)注困難群體生活，關(guān)心群眾冷暖安危的民生工程，更是修復(fù)環(huán)境、恢復(fù)植被、再現(xiàn)秀美山川的生態(tài)工程。

山西省中陽(yáng)縣金羅鎮(zhèn)煤炭資源豐富，隨著長(zhǎng)期煤炭資源的開(kāi)采，地表沉陷、生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)，采煤沉陷區(qū)綜合治理成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是政府部門民生問(wèn)題的一大難題。

一、金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置存在的主要問(wèn)題

1、搬遷安置資金短缺

一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭需求由旺轉(zhuǎn)淡，造成煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，產(chǎn)能不能充分發(fā)揮，企業(yè)效益嚴(yán)重不景氣，用于搬遷安置的Y金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致移民搬遷安置出現(xiàn)“兩難”。一是移民搬遷工作難。金羅煤礦所涉五大主體，9個(gè)礦井，應(yīng)徹底進(jìn)行移民搬遷的有5306戶，17432人，但由于煤礦資金緊張等原因，目前簽約搬遷的只有2268戶，7504人，搬遷率僅為42.7%。二是工程建設(shè)難。目前啟動(dòng)在建的8棟956套移民安置房，由于各項(xiàng)資金緊缺，工程建設(shè)進(jìn)度十分緩慢，華潤(rùn)、中鋼三期主體工程已基本竣工，但附屬工程、地面設(shè)施設(shè)備及綜合服務(wù)大樓因資金原因還未動(dòng)工，目前只能停留在籌資以便下一步的啟動(dòng)工作過(guò)程中。資金短缺導(dǎo)致諸多環(huán)節(jié)不能如期進(jìn)行。另一方面，由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)低謎，市縣財(cái)政收入受到很大程度的影響，所以項(xiàng)目建設(shè)中市、縣兩級(jí)應(yīng)該配套的各5%資金不能及時(shí)到位，煤礦企業(yè)主體籌措配套的30%資金也難以及時(shí)到位，從而造成項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。

2、土地規(guī)劃指標(biāo)無(wú)法落實(shí)

由于全縣用地指標(biāo)嚴(yán)重緊張，導(dǎo)致新建工程的其他相關(guān)手續(xù)無(wú)法辦理，工程無(wú)法正常推進(jìn)。金羅鎮(zhèn)水峪村、堯峪村兩個(gè)新建項(xiàng)目安置小區(qū)是金羅鎮(zhèn)2015-2016年采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目的集中區(qū)域，總用地面積為143514.044m2（折合215.49畝），目前土地部門僅上報(bào)了用地規(guī)劃，沒(méi)有通過(guò)上級(jí)建設(shè)用地審批，多處新建項(xiàng)目未取得土地預(yù)審文件和批復(fù)新建項(xiàng)目用地手續(xù)，項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。除在建項(xiàng)目外，由于需要搬遷人口眾多，需新增建設(shè)用地230.48畝，目前土地部門正在調(diào)整用地規(guī)劃，增加用地規(guī)劃指標(biāo)很難得到批準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目審批實(shí)施存在諸多問(wèn)題

一方面，項(xiàng)目審批中支持性文件難以出具。由于新建項(xiàng)目未納入建設(shè)用地規(guī)劃，國(guó)土部門目前正在調(diào)整規(guī)劃和用地指標(biāo)，所以，項(xiàng)目單位在向國(guó)土部門申請(qǐng)土地預(yù)審和向住建部門申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)按規(guī)定暫不能出具相關(guān)支持性文件，影響了項(xiàng)目審批，也影響了搬遷安置工作的進(jìn)度。另一方面，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的問(wèn)題，省發(fā)改委晉發(fā)改地區(qū)發(fā)〔2014〕1336號(hào)文件關(guān)于加快推進(jìn)深化采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作有關(guān)問(wèn)題的通知中對(duì)項(xiàng)目審批的環(huán)保要求是市、縣環(huán)保部門出具環(huán)評(píng)預(yù)審意見(jiàn)，而晉政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)文件山西省采煤沉陷區(qū)治理2015年行動(dòng)方案的通知中要求出具環(huán)保審批意見(jiàn)，這類環(huán)評(píng)審批讓下層工作人員模棱兩可，不知該如何處理，更不知道以哪個(gè)為準(zhǔn)。

二、金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置相關(guān)政策

采煤沉陷區(qū)治理涉及面積廣、搬遷人口多、資金投入大，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程和重要的民生工作，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境中重要的關(guān)鍵性工程之一。參照國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采煤沉陷區(qū)內(nèi)受損嚴(yán)重的村莊在“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”的基礎(chǔ)上采取“按戶補(bǔ)償”為原則的搬遷安置治理方式?！皳?jù)實(shí)補(bǔ)償”：即對(duì)采煤塌陷范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物據(jù)實(shí)丈量調(diào)查，分類登記造冊(cè)，依據(jù)不同的補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)，算出各類補(bǔ)償項(xiàng)目的價(jià)格，匯總統(tǒng)一后進(jìn)行補(bǔ)償?！鞍磻粞a(bǔ)償”：即對(duì)采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)的所有人口以戶為單位，以人口為參照，按當(dāng)前所在戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。相關(guān)政策主要有：

1、安置方式

在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，靈活采取集中安置、分散安置、貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一回購(gòu)存量商品房、市場(chǎng)化方式安置等多種方式進(jìn)行搬遷安置。集中安置，即統(tǒng)一規(guī)劃選址，新建小區(qū)進(jìn)行安置，前期大多采取此類安置方式。貨幣補(bǔ)償安置，即針對(duì)部分村民已在異地購(gòu)房，給予貨幣補(bǔ)償安置的方式，貨幣補(bǔ)償現(xiàn)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)煤礦效益和礦區(qū)居民給予發(fā)放?；刭?gòu)存量房，即針對(duì)選址困難且城區(qū)有一定存量房，群眾積極要求回購(gòu)的安置方式，近兩年金羅鎮(zhèn)大部分地區(qū)搬遷安置采取回購(gòu)房安置的形式?；刭?gòu)商品房形式成本低，效率高，交房安置進(jìn)度快。因此，各級(jí)政府部門開(kāi)始實(shí)施回購(gòu)商品房的方式進(jìn)行搬遷安置工作。總之，無(wú)論采取哪種安置方式，必須要滿足村民自愿和同意的條件。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

受損嚴(yán)重的村莊采用搬遷重建方式進(jìn)行治理，按戶均60平方米進(jìn)行補(bǔ)助，每平方米造價(jià)2014元，戶均搬遷成本為12.08萬(wàn)元，超出60平方米部分由個(gè)人以成本價(jià)購(gòu)買。由于受傳統(tǒng)觀念和計(jì)劃生育政策的影響，金羅鎮(zhèn)居民每戶人口相對(duì)眾多，家庭結(jié)構(gòu)龐雜，60平方米不能確保正常生產(chǎn)生活，所以，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗖扇⊙a(bǔ)助加個(gè)人出資購(gòu)買大面積住房的方式解決安置問(wèn)題。

3、資金來(lái)源

目前，采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置資金主要由國(guó)家投資、省級(jí)投資、市級(jí)配套投資、縣級(jí)配套投資、企業(yè)配套投資和居民個(gè)人出資構(gòu)成。對(duì)于采礦權(quán)主體存在的，治理資金主要由企業(yè)和政府承擔(dān)，其比例為：國(guó)家40%、省級(jí)10%、市級(jí)5%、縣級(jí)5%、企業(yè)30%、個(gè)人10%；對(duì)于采礦權(quán)主體滅失的，治理資金主要由政府承擔(dān)，其比例為：國(guó)家50%、省級(jí)20%、市級(jí)10%、縣級(jí)10%、個(gè)人10%。根據(jù)調(diào)查了解得知：國(guó)家投資40%資金即每戶12.08萬(wàn)基本能夠到位，企業(yè)出資的30%資金很難到位，原因主要有：其一，金融危機(jī)的影響，煤炭市場(chǎng)下滑，企業(yè)效益降低，其二，企業(yè)還需出資礦區(qū)居民每人4.5萬(wàn)元補(bǔ)助金，個(gè)別地方會(huì)給與二次補(bǔ)償，企業(yè)投資巨大，一時(shí)無(wú)力支付。省市縣三級(jí)由于煤炭經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入縮減，資金補(bǔ)償也不能及時(shí)到位。補(bǔ)償資金空缺較大。

4、建設(shè)選址

采煤治理區(qū)搬遷異地安置新建住宅小區(qū)的用地選址，應(yīng)充分考慮與城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，因地制宜把握就近和地價(jià)相對(duì)低廉的原則選址建設(shè)，力爭(zhēng)以劃撥方式供應(yīng)土地。為節(jié)約土地，打破原先村莊獨(dú)門獨(dú)戶的安置形式，堅(jiān)持以新建集中居住小區(qū)進(jìn)行安置。充分利用和完善城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)引導(dǎo)搬遷安置向縣城周邊集中，向基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)或其他地域集中。對(duì)新建住宅小區(qū)的選址開(kāi)展工程地質(zhì)勘察和科學(xué)論證，避開(kāi)采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域，確保地質(zhì)條件穩(wěn)定安全。

三、推進(jìn)金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置的措施

1、多元化籌措資金

資金問(wèn)題是目前搬遷安置工作中存在的主要障礙，面對(duì)企業(yè)資金短缺，搬遷安置工作停滯，政府要積極與所涉主體企業(yè)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)移民搬遷專項(xiàng)資金，進(jìn)一步推進(jìn)安置房的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)嚴(yán)格按照政策規(guī)定以回購(gòu)存量住房的形式，多元化解決安置問(wèn)題，積極推進(jìn)移民安置工作進(jìn)度，不僅保障居民的生存安全問(wèn)題，而且盡快帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。另一方面，面對(duì)目前煤炭市場(chǎng)下滑，企業(yè)出資困難的形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)考慮酌情加大補(bǔ)助比例，盡快幫助礦區(qū)居民實(shí)現(xiàn)有序搬遷安置。第三，積極利用第三方資源解決建設(shè)資金困難問(wèn)題，比如以回購(gòu)商品房的形式解決部分地區(qū)資金嚴(yán)重短缺的安置問(wèn)題。

2、用地供給指標(biāo)優(yōu)先

采煤沉陷區(qū)治理屬救災(zāi)項(xiàng)目，用地指標(biāo)視同國(guó)家項(xiàng)目，對(duì)異地安置的沉陷區(qū)治理項(xiàng)目用地，凡搬遷村莊具備復(fù)墾條件的，可以通^調(diào)配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，全縣用地指標(biāo)嚴(yán)重緊張，導(dǎo)致新建工程的其他相關(guān)手續(xù)無(wú)法有序辦理，工程無(wú)法正常推進(jìn)。金羅鎮(zhèn)兩個(gè)新建項(xiàng)目安置小區(qū)總用地面積為143514.044m2（折合215.49畝），目前土地部門僅上報(bào)了用地規(guī)劃，未完成審批程序，建議國(guó)土部門走增減掛鉤渠道批撥土地，為項(xiàng)目審批出具土地預(yù)審文件。政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)土部門，國(guó)土上下部門之間也應(yīng)相互協(xié)調(diào)，按時(shí)提供土地預(yù)審文件和批復(fù)手續(xù)，保證按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，各司其職，共同服務(wù)于地方人民。

3、各部門相互協(xié)調(diào)

在一個(gè)急速變動(dòng)、從搖籃到墳?zāi)苟茧x不開(kāi)政府的名副其實(shí)的行政主導(dǎo)時(shí)代，政府行使的職能不斷增多，隨之而來(lái)的是政府部門協(xié)調(diào)能力差，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，這必然出現(xiàn)相互牽制掣肘扯皮推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。搬遷安置工作需要發(fā)改部門、國(guó)土部門、建設(shè)部門、財(cái)政部門、煤炭部門、教育、衛(wèi)生部門、人社、民政部門等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)合力才可能預(yù)期順利完成。

4、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

首先要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放、土地效率較低的土地集中起來(lái)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府在政策和開(kāi)發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。其次，多途徑引入第二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)企業(yè)入駐、成立合作社等模式，流轉(zhuǎn)土地，租賃入股，把農(nóng)民從有限的土地上解放出來(lái)，讓搬遷戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“失地”農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民住進(jìn)樓房生存問(wèn)題成為金羅鎮(zhèn)乃至全縣將要面對(duì)的難題。就金羅鎮(zhèn)而言，應(yīng)加快張子山、蘇村核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)姚家?guī)X綠源等2個(gè)菌種實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，同時(shí)對(duì)景源物流、鑫琪物流、電商等多種特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予大力扶持，在人員、資金、政策等方面給予傾斜。以便于多渠道、多方面的解決移民戶、貧困戶再就業(yè)問(wèn)題，以此來(lái)保證移民戶搬得放心、住的舒心，收入穩(wěn)定，不返遷，徹底解決失地農(nóng)民從生存到脫貧，再到致富的民生問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理工作方案的通知.山西省人民政府文件.晉政發(fā)〔2016〕31號(hào).

[2] 劉大勝，高禮奎.多措并舉推進(jìn)采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置工作[J].煤炭工程，2014.3.140-145.

【作者簡(jiǎn)介】

土地規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；小城市；城市建設(shè)；對(duì)策

1城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的意義和作用

1.1城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的意義。城市規(guī)劃可以提升地方建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效率，整體規(guī)劃也更科學(xué)合理，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。中小城市近年來(lái)發(fā)展迅速，經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃，在建設(shè)階段不會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，城市建設(shè)資金是有限的，城市規(guī)劃能夠促進(jìn)建設(shè)資金得到有效利用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。中小型城市發(fā)展，需要完善的前期目標(biāo)，能夠協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與自然資源之間的關(guān)系，緩解資源緊缺帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)在中小型城市發(fā)展中的重要意義。

1.2城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的作用。第一，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)首先要進(jìn)行的是企業(yè)規(guī)劃發(fā)展，形成地方特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。一些小城市自身工業(yè)發(fā)展比較落后，很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，但小城市的發(fā)展規(guī)劃任務(wù)缺失刻不容緩的。通過(guò)城市規(guī)劃，能夠快速判斷適合城市發(fā)展的體系，將各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好，在發(fā)展過(guò)程中相互促進(jìn)共同進(jìn)步，小城市的經(jīng)濟(jì)體系更能經(jīng)受的起市場(chǎng)驗(yàn)證，為接下來(lái)的發(fā)展任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。第二，能夠保證城市合理化的規(guī)模效益。城市發(fā)展運(yùn)營(yíng)需要有定期的目標(biāo)，這樣各部門開(kāi)展建設(shè)任務(wù)時(shí)才有努力的方向。除整體化建設(shè)之外，還需要考慮群眾的日常生活，規(guī)劃期間會(huì)重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行，滿足群眾日常生活與活動(dòng)需求。小城市要擁有自己獨(dú)特的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，如果完全沿用大城市的建設(shè)方案，會(huì)造成建設(shè)成本增大，預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的情況。第三，有助于發(fā)揮區(qū)域宏觀決策作用。城市發(fā)展建設(shè)會(huì)分區(qū)域進(jìn)行，前期規(guī)劃整合有助于項(xiàng)目目標(biāo)的確立，小型城市之間相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以在項(xiàng)目上建立合作關(guān)系。確定發(fā)展中心后，再向周邊逐漸擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，最終完成整體城市建設(shè)。第四，能夠彰顯城市文化底蘊(yùn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)以城市的人文文化為背景進(jìn)行，這樣發(fā)展計(jì)劃才能夠得到群眾的支持。在前期規(guī)劃中，會(huì)充分考慮歷史建筑物的保護(hù)，避免所示建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)歷史建筑造成破壞。確保小型城市建設(shè)計(jì)劃能夠幫助弘揚(yáng)地方文化，形成獨(dú)特的發(fā)展理念。

2小城市規(guī)劃管理存在的主要問(wèn)題

2.1城市規(guī)劃執(zhí)法體系尚未建立健全。小城建設(shè)期間，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束，不合理現(xiàn)象頻頻發(fā)生，影響城市的發(fā)展速率，基礎(chǔ)設(shè)施與民宅建設(shè)更是缺乏合理的規(guī)劃。盡管許多地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化管理模式，但是仍未妥善解決好城市規(guī)劃管理統(tǒng)一權(quán)限的問(wèn)題，并且各項(xiàng)資源的投入也十分有限，從而導(dǎo)致城市規(guī)劃執(zhí)法滯后于城市規(guī)劃的發(fā)展。

2.2城市規(guī)劃管理缺乏有效的決策機(jī)制。由于政府及規(guī)劃管理部門的自由裁量權(quán)過(guò)大，致使規(guī)劃管理部門不僅是規(guī)劃編制與審批單位，而且還是規(guī)劃決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。規(guī)劃管理職能的劃分不明確直接導(dǎo)致政府與規(guī)劃之間缺乏雙向交流，政府對(duì)城市規(guī)劃的宣傳工作不到位，城市居民對(duì)規(guī)劃的知之甚少，使規(guī)劃工作喪失了群眾的支持與參與。

2.3土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)重。在城市規(guī)劃管理土地規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為迫切需要解決的重要問(wèn)題。首先，在小城市密集的商業(yè)區(qū)或心區(qū)，由于受房屋建筑群密集、就業(yè)人口與居民密度高、交通擁堵嚴(yán)重等因素的影響，使得城市心區(qū)的環(huán)境每況愈下，從而嚴(yán)重影響了城市的運(yùn)行效率；其次，小城市規(guī)劃對(duì)用地毫無(wú)節(jié)制，不斷蠶食綠色空間，致使城市綠化隔離帶和綠地面積不斷縮小，城市生態(tài)失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

2.4文物古跡保護(hù)力度不夠。在眾多小城市均遺留了文物古跡或是一些凝聚歷史變遷的街區(qū)等，這是城市歷史文化發(fā)展的最佳實(shí)物見(jiàn)證。但是，許多小城市在規(guī)劃和發(fā)展的過(guò)程不重視對(duì)這些文物古跡的保護(hù)，致使其隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快而遭到越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，甚至導(dǎo)致諸多文物古跡已經(jīng)徹底消失。在城市規(guī)劃時(shí)，一旦城市文物古跡保護(hù)與城市開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了矛盾，那么在一般情況下文物管理部門會(huì)服從于政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的安排，導(dǎo)致隨意破壞、拆遷歷史遺存的現(xiàn)象比比皆是。

3完善小城市規(guī)劃的對(duì)策分析

3.1強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)。小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，將整合原則有效地應(yīng)用到各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理當(dāng)，以達(dá)到強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃作用的目的。首先，在規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)使各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及定額指標(biāo)等與國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào)；其次，應(yīng)處理好城市整體建設(shè)和局部建設(shè)的關(guān)系，運(yùn)用的科學(xué)的方法合理規(guī)劃城市各個(gè)區(qū)域，借此來(lái)體現(xiàn)城市的整體性；再次，應(yīng)充分考慮到城市近期建設(shè)與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，并處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，盡量避免因經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成環(huán)境污染的情況發(fā)生。

3.2保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。小城市在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市空間布局特征加以重點(diǎn)關(guān)注，尤其是城市歷史資源和特色環(huán)境，借此將城市設(shè)計(jì)落實(shí)都規(guī)劃層面上。在城市景觀的規(guī)劃上應(yīng)以整體的協(xié)調(diào)性設(shè)計(jì)為主，既要符合空間分布及景觀組織要求，又要不影響城市整體效果。同時(shí)，可將山水、湖泊、人文歷史等資源充分地融入到城市空間。在進(jìn)行具體規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)處理好山、水、城市這三者之間的和諧關(guān)系。

3.3健全城市規(guī)劃決策機(jī)制。為確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠順利進(jìn)行，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃管理體系，通過(guò)建立城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、專家咨詢委員會(huì)以及規(guī)劃委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高政府的決策能力。同時(shí)應(yīng)不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)空間資源進(jìn)行合理的統(tǒng)籌布局，以此來(lái)提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4城市環(huán)保規(guī)劃?，F(xiàn)階段，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。其一，降低空氣污染。城市的空氣污染主要是由汽車尾氣排放以及一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放的有害氣體造成的。為此，在進(jìn)行規(guī)劃可采取植被種植的方式，利用城市綠化減少空氣污染。同時(shí)，還可通過(guò)限制外來(lái)車輛進(jìn)入的辦法，控制汽車尾氣排放，并將位于城市的工業(yè)企業(yè)盡可能外遷，借此降低有害氣體排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染；其二，控制廢棄物。人們?cè)谌粘Ｉ?，不可避免地?huì)產(chǎn)生出生活垃圾，其以廢水污染以及白色污染最為嚴(yán)重。對(duì)于這一情況，在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)充分考慮生活垃圾的處理，并通過(guò)增設(shè)垃圾回收站等途徑，及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理。綜上所述，問(wèn)題的解決需要城市規(guī)劃部門發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，使每一個(gè)管理項(xiàng)目符合規(guī)劃管理的目標(biāo)要求。在對(duì)項(xiàng)目的檢查過(guò)程，要檢查項(xiàng)目建設(shè)是否具有“兩證一書(shū)”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)）以及其他要求提供的相關(guān)證件，并要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，城市的建設(shè)就會(huì)越來(lái)越趨近完美。

作者:周慶海 單位:沈陽(yáng)市康平縣規(guī)劃和國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn):