前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程管理應(yīng)急預(yù)案范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】事故成因 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)急預(yù)案
近年來(lái),各類建設(shè)項(xiàng)目的大量興建,特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現(xiàn),建筑施工安全問(wèn)題日益突出。事故總量大幅上升,較大事故多發(fā)。按照安全系統(tǒng)理論分析其原因?yàn)椋?/p>
1、人的因素
建筑施工人員流動(dòng)性大,素質(zhì)參差不齊,部分施工人員安全意識(shí)差;施工管理人員管理不到位,對(duì)安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠;建設(shè)方、監(jiān)理方安全監(jiān)督力度不夠,對(duì)檢查出的問(wèn)題未作到有效封閉等。
2、機(jī)械的因素
對(duì)各類施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)、維修、保養(yǎng)未作到有效監(jiān)管,機(jī)械帶病作業(yè);施工用電未達(dá)到規(guī)范要求。
3、材料的因素
各類不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工種立體交差作業(yè)多;普遍存在手工勞動(dòng)及強(qiáng)體力勞動(dòng)等。
5、環(huán)境的因素
高空作業(yè)、露天作業(yè)多,施工環(huán)境惡劣;惡性競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)導(dǎo)致中標(biāo)單位安全投入不足等。
1 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)
1.1 建筑行業(yè)應(yīng)急預(yù)案與社會(huì)事件應(yīng)急預(yù)案差別
建筑施工中的應(yīng)急預(yù)案與社會(huì)性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不同,后者是由政府有關(guān)職能部門(mén)中的制定,按突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度,分為四個(gè)級(jí)別,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量按相應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行處置。建筑施工應(yīng)急預(yù)案一般是一級(jí)預(yù)案,由建筑施工方制定、實(shí)施,建設(shè)方、監(jiān)理方參與管理,政府職能部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)督,應(yīng)急預(yù)案的涉及范圍為建筑工程各方,如需涉及外部時(shí)需按社會(huì)性突發(fā)事件的程序上報(bào)政府部門(mén),由政府部門(mén)組織實(shí)施。
1.2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案制定目的
建筑施工應(yīng)急預(yù)案是在施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源判定基礎(chǔ)上,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生安全事故的情況,對(duì)假定發(fā)生的事故所做的一種緊急處置,其目的是最大限度減少事故的損失。
1.3 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的組成
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后,誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排,是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。建筑施工應(yīng)急預(yù)案由一個(gè)綜合性預(yù)案和若干個(gè)子預(yù)案組成。
2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的編制
2.1 編制準(zhǔn)備
企業(yè)要編制預(yù)案,首先應(yīng)了解本企業(yè)有哪些風(fēng)險(xiǎn),會(huì)發(fā)生什么樣的緊急情況。首先應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)之上確定可能發(fā)生的緊急情況。制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況應(yīng)具有以下特點(diǎn): 突然發(fā)生的事故; 具有破壞性后果;需多部門(mén)協(xié)作配合。
2.2 全面考慮
由于有些復(fù)雜的因素,事故的發(fā)生有時(shí)很難預(yù)料。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,包括建立應(yīng)急行動(dòng)的的權(quán)威部門(mén)和各響應(yīng)部門(mén);明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé);做好響應(yīng)應(yīng)具備的應(yīng)急資源;對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)和演練,以便在緊急事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援的力量,做到救援快速、高效。
2.3編制準(zhǔn)則
2.3.1 用常規(guī)操作方法處理非常情況
事故預(yù)案的對(duì)象是發(fā)生的特、重大事故,是一般情況下不易遇到的。事故預(yù)案雖具有特殊性,但所擬的應(yīng)急操作方法必須是常規(guī)的,即"以常規(guī)操作方法應(yīng)對(duì)非常情況",這是編制事故預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持的第一條原則。要防止以非常手段作為應(yīng)急處理措施,保證運(yùn)行規(guī)程與事故預(yù)案很好地銜接,減少事故預(yù)案的神秘感,減少運(yùn)行人員因誤操作而擴(kuò)大事故的可能性,減少由于操作不熟悉而延誤處理時(shí)間的可能性。
2.3.2保人身、保設(shè)備
事故預(yù)案的宗旨是降低事故的損失,必須把人身安全放在首位,整個(gè)預(yù)案的編制需保證這一基本點(diǎn)。其次是設(shè)備安全,包括處理的應(yīng)急措施。
2.3.3事故預(yù)案完整
事故預(yù)案必須完整,應(yīng)包括事故處理過(guò)程中的各種異常情況。即事故預(yù)案中要設(shè)置多條防線,在一項(xiàng)措施失效后還應(yīng)有后備措施。這是編制事故預(yù)案的第三條原則。如在高層建筑施工時(shí),當(dāng)施工用電系統(tǒng)發(fā)生故障,電源中斷后,施工用電梯如何安全停運(yùn),事故預(yù)案中必須有詳細(xì)完整的處理措施,如果在事故預(yù)案中不加以明確,處理事故時(shí)臨時(shí)發(fā)揮,或聽(tīng)之任之,則都可能造成危險(xiǎn)因此事故預(yù)案應(yīng)完整。一
2.4 編制依據(jù)
施工企業(yè)應(yīng)先對(duì)事故作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源判定,確定存在的重大危險(xiǎn)源。其計(jì)算公式為 : D = LEC 式中:D---風(fēng)險(xiǎn)值;L---發(fā)生事故的可能性(0.1
2.5 編制程序
首先,應(yīng)建立以項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組,明確預(yù)案編制人員。其人員構(gòu)成需滿足下列要求:一、具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)水平 ;二、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況;三、熟悉國(guó)家有關(guān)規(guī)范、政策、規(guī)定;四、具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感。其次,進(jìn)行相關(guān)資料的收集,包括原有舊預(yù)案的收集。還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案編制。當(dāng)編制完成后,需報(bào)監(jiān)理方、建設(shè)方進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)后方可,重大事故預(yù)案還需報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
3 應(yīng)急預(yù)案的管理
3.1應(yīng)急預(yù)案的審批
施工單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作后,報(bào)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理方進(jìn)行審批。監(jiān)理部對(duì)報(bào)送方案的科學(xué)性、符合性進(jìn)行檢查,提出修改意見(jiàn),確認(rèn)合格的由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批復(fù),并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。
3.2應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審后,在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的演練工作。目前演練方式分實(shí)地演練和桌面演練兩種。在演練過(guò)程中,虛擬事故發(fā)生場(chǎng)景,各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的布置各司其責(zé),同時(shí)做好相關(guān)記錄,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。通過(guò)演練,使涉及的各部門(mén)人員明確職責(zé)和任務(wù),應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)迅速、行之有效
3.3應(yīng)急預(yù)案的修訂
應(yīng)急預(yù)案需符合建筑項(xiàng)目實(shí)際,當(dāng)外界條件發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案不適用時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作,及時(shí)各種更正、完善、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按原有程序上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方、監(jiān)理方進(jìn)行審批、。
3.4應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
當(dāng)事故發(fā)生符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),按《預(yù)案》要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入指定位置,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,領(lǐng)導(dǎo)滅火救災(zāi)工作??傊笓]滅火救災(zāi)、人員物資疏散、暫時(shí)停工停產(chǎn)、應(yīng)急終止、恢復(fù)生產(chǎn)等命令及對(duì)外信息;相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工,立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各小組人員緊密協(xié)調(diào)配合,各司其職確保應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確實(shí)施。
關(guān)鍵詞:公路工程施工;安全環(huán)保;管理問(wèn)題;對(duì)策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112
0 前言
公路工程的建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、方便出行的同時(shí),也提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。公路工程屬于線性工程,規(guī)模龐大,施工作業(yè)面有限,因此公路工程中易出現(xiàn)安全環(huán)保方面的問(wèn)題,影響甚至破壞公路工程的建設(shè)質(zhì)量和周圍的生態(tài)環(huán)境。在公路工程施工中,要采取有效的控制和管理措施,避免安全事故的發(fā)生和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的破壞。
1 公路工程施工的概述
公路工程施工是指公路工程中的一個(gè)階段,這個(gè)階段的主要內(nèi)容有:施工準(zhǔn)備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設(shè)施的施工。在公路工程的施工階段,如果施工管理不科學(xué),施工技術(shù)沒(méi)有保證,很容易造成安全和環(huán)保的問(wèn)題,因此施工管理部門(mén)要積極的采取有效措施,進(jìn)行解決和控制,保障公路工程在施工中能夠文明安全施工,在生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)之間做到平衡,這不僅是公路工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化體現(xiàn),也是人們?cè)谕ㄏ蛭拿?、富裕的道路上?duì)大自然保護(hù)的表現(xiàn)。
2 公路施工中的安全與環(huán)保管理的問(wèn)題
2.1 公路工程施工的安全意識(shí)不足
目前在公路工程的安全管理上面,很多安全管理人員的安全管理意識(shí)只停留在了表面層次,沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)的管理,比如公路未建成,不會(huì)有車輛駛?cè)耄筒环胖镁緲?biāo)志。還有就是沒(méi)有嚴(yán)格按照施工流程就行規(guī)范性的施工,施工的技術(shù)存在隱患,比如瀝青的溫度,如果控制不好,施工人員的防護(hù)措施不到位看就會(huì)造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識(shí)中,安全管理會(huì)投入很大的資金,為了節(jié)約施工成本,對(duì)于安全的問(wèn)題就會(huì)不重視,造成對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)有偏差。
2.2 安全管理人員的綜合素質(zhì)不高
如果安全管理人員的綜合素質(zhì)整體偏低,在施工過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,發(fā)生后不能技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的處理。安全管理人員素質(zhì)的不高,還會(huì)在施工過(guò)程中,對(duì)工程周邊環(huán)境的不重視,造成一定的環(huán)境污染。比如,在日常的施工過(guò)程中,需要安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)教育,環(huán)境保護(hù)的措施,在安全管理人員素質(zhì)整體的不高情況,制定出的政策和施工管理都會(huì)存在問(wèn)題。
2.3 公路施工中的噪聲、大氣污染
公路工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),在建設(shè)材料的運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較大的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)聲音,還有建設(shè)各種材料的加工噪聲,在公路工程穿越城市時(shí)候都會(huì)嚴(yán)重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會(huì)造成大氣污染,比如公路工程建設(shè)需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料,施工中經(jīng)常會(huì)看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊,每一次使用的過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生對(duì)大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。
2.4 公路工程施工會(huì)在成附近液體和固體環(huán)境污染、水土流失現(xiàn)象
公路工程的建設(shè)需要大量的水,比如在公路混凝土施工階段,一方面是生產(chǎn)加工混凝土?xí)r候會(huì)對(duì)周邊的水源進(jìn)行污染,污染的方式是攪拌混凝土后由于防護(hù)措施不當(dāng)流出的水中含油脂類物質(zhì),不易分解,同時(shí)清洗設(shè)備時(shí)候也會(huì)造成水的污染;如果公路的設(shè)計(jì)路線有通過(guò)河流路段,建設(shè)的一些廢渣流入水道會(huì)造成水體的污染。在公路工程施工中,會(huì)產(chǎn)生很多施工垃圾和生活垃圾,這些垃圾如果隨意丟棄,在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護(hù)造成水土就是現(xiàn)象,這種情況多發(fā)生在盤(pán)山公路過(guò)著地勢(shì)起伏大的路段。
3 公路施工中的安全與環(huán)保管理問(wèn)題的解決對(duì)策
3.1 公路工程施工安全教育制度的落實(shí)
在公路工程的施工過(guò)程中,應(yīng)該制定嚴(yán)格的安全施工規(guī)范和培訓(xùn)制度。比如,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全管理投入相應(yīng)的資金,購(gòu)買(mǎi)和設(shè)置“前方施工,禁止通行(減速慢行)”警示性牌子,或者拉設(shè)條幅“文明施工,安全施工”等等,加強(qiáng)施工人員的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施,比如專業(yè)的瀝青施工膠鞋,保護(hù)手套、安全帽、黃色警示施工服裝,要求必須進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穿配。同時(shí)較強(qiáng)安全教育的培訓(xùn),針對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全管理知識(shí)培訓(xùn),讓管理人員重視安全和加強(qiáng)安全管理,在施工過(guò)程中隨時(shí)監(jiān)督施工過(guò)程的安全事項(xiàng)。
3.2 建立健全施工管理制度,提高管理人員素質(zhì)
在施工的階段,施工單位要注重人才的培養(yǎng)和管理,通過(guò)自主培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的管理人員,組建一個(gè)高水平、高素質(zhì)、高效的還禮團(tuán)隊(duì)。比如,在公路工程的安全管理人員中,使用聘用制,聘請(qǐng)高素質(zhì)管理人員,進(jìn)行管理,借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理技術(shù),組建一套完善的施工安全管理制度。
3.3 噪聲和大氣污染的對(duì)策
在施工中盡量不在夜間進(jìn)行施工,施工在城市附近時(shí)候要把噪音值控制在70分貝,在施工周圍建立圍欄進(jìn)行隔音,如果是穿越村莊的用綠化帶進(jìn)行隔音。在施工中加強(qiáng)大氣污染的防控,具體方法,及時(shí)的進(jìn)行灑水,避免揚(yáng)塵的污染,對(duì)于堆積的建設(shè)施工材料進(jìn)行遮擋覆蓋,在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防塵網(wǎng)的拉蓋。對(duì)臨時(shí)不適用的建設(shè)材料及時(shí)的進(jìn)行規(guī)劃和合理放置。
3.4 水、地污染、水土流失對(duì)策
在設(shè)計(jì)公路線路時(shí)候盡量避開(kāi)河流,在施工時(shí)候,對(duì)于堆放的廢棄物技術(shù)做處理以免對(duì)大地造成污染,可以是在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中,科學(xué)合理的使用水源,清洗施工設(shè)備時(shí)候,要把有害的物質(zhì)隔離出來(lái)后再排除,對(duì)于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場(chǎng)所,保護(hù)施工地、水的污染。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在公路工程的施工過(guò)程中,相關(guān)的施工單位要加強(qiáng)安全教育工作和相關(guān)的制度建立和完善,保證安全施工,同時(shí)應(yīng)該采取必要的措施和制定合理的施工方案進(jìn)行環(huán)境保護(hù),要做到公路施工的細(xì)節(jié)管理。只有不斷的加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理,注重環(huán)境保護(hù),才能建設(shè)出高質(zhì)量,符合生態(tài)平衡的優(yōu)質(zhì)公路,為我國(guó)的公路工程把控好質(zhì)量,為其做好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水庫(kù)工程;安全運(yùn)行;安全管理
中圖分類號(hào):TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
水庫(kù)安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局,確保水庫(kù)工程安全,發(fā)揮好工程效益,是水庫(kù)安全運(yùn)行管理的重中之重。做好水庫(kù)工程安全管理工作,是每一個(gè)水庫(kù)管理人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。水庫(kù)運(yùn)行管理就是通過(guò)對(duì)大壩的安全監(jiān)測(cè)和巡視檢查,及時(shí)掌握、記錄水庫(kù)各建筑物的工作情況,消除事故隱患,確保工程安全,有計(jì)劃地蓄水、泄水,合理地調(diào)度運(yùn)用,充分發(fā)揮工程的綜合效益,通過(guò)養(yǎng)護(hù)修理,使各建筑物處于良好的工作狀態(tài),延長(zhǎng)工程使用年限。
一、建立科學(xué)合理的運(yùn)行管理制度
根據(jù)工程設(shè)施運(yùn)行實(shí)際,建立完善的規(guī)章制度和操縱規(guī)程,包括工程管理、設(shè)備管理、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)、工程施工等制度,使各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循,做到管理工作制度化、正規(guī)化、規(guī)范化,提高管理水平。日常工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證供水安全,確保工程設(shè)備處于良好工況,為水庫(kù)的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化安全管理責(zé)任
根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任體系,按照屬地管理原則,落實(shí)水庫(kù)大壩安全政府責(zé)任人、水行政主管部門(mén)責(zé)任人、水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人和責(zé)任,并落實(shí)責(zé)任追究制度。落實(shí)水庫(kù)管理(技術(shù))崗位責(zé)任人,明確各管理(技術(shù))崗位責(zé)任人的具體責(zé)任,并上報(bào)備案。
三、嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)工程法規(guī)
水庫(kù)工程安全法規(guī)是水庫(kù)安全管理的重要依據(jù),為了加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè),我國(guó)頒布了水庫(kù)工程運(yùn)行管理、安全管理、養(yǎng)護(hù)修理、安全監(jiān)測(cè)等方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水庫(kù)工程安全管理起到了規(guī)范和推動(dòng)作用。因此,作為水庫(kù)管理人員應(yīng)該熟悉和掌握水庫(kù)工程的各項(xiàng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保工程安全。
四、加強(qiáng)工程安全巡視檢查,做好養(yǎng)護(hù)維修工作
工程安全巡視檢查就是要記錄水庫(kù)各建筑物及機(jī)械設(shè)備的工作情況,從而掌握水庫(kù)的整體運(yùn)行情況,及早發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患,并采取積極有效的措施予以消除。通過(guò)對(duì)工程的日常管理、巡視檢查和設(shè)備設(shè)施的日常觀測(cè)、維修保養(yǎng)、歲修維修,確保工程及主要機(jī)電設(shè)備始終處于完好狀態(tài),充分發(fā)揮水庫(kù)工程的綜合效益。
1、巡視檢查
工程巡視檢查是水庫(kù)工程管理工作的重要組成內(nèi)容,是提前發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的關(guān)鍵性措施。巡視檢查就是通過(guò)目視、耳聽(tīng)、手摸,同時(shí)輔以相應(yīng)的工具和儀器,對(duì)工程表面和異?,F(xiàn)象進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括土石壩的壩體、壩基、壩端和與壩的安全有關(guān)的直接關(guān)系的輸泄水建筑物和設(shè)備,以及對(duì)土石壩安全又重點(diǎn)影響的近壩區(qū)岸坡。通過(guò)對(duì)整個(gè)水庫(kù)的認(rèn)真檢查,及時(shí)了解各建筑物及機(jī)械設(shè)備的工作強(qiáng)度的變化,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保水庫(kù)工程安全。
2、養(yǎng)護(hù)修理
水庫(kù)工程設(shè)施在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中,受自然和人為因素的影響,會(huì)有不同程度的損壞,影響建筑物及機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。因此,在水庫(kù)運(yùn)行管理中,對(duì)水庫(kù)各建筑物及相關(guān)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和修理,保持建筑物的完好狀態(tài)和正常工作能力,對(duì)保證工程安全運(yùn)用,充分發(fā)揮效益,具有十分重要的意義。
3、工程觀測(cè)
完善水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,按照水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求和工程觀測(cè)制度,認(rèn)真做好水庫(kù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè),并及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析,隨時(shí)掌握整個(gè)水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài),及早發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,采取措施,把損失降低到最低。
五、做好水庫(kù)安全防汛工作
水庫(kù)工程的防汛搶險(xiǎn)是關(guān)系到工程安危的重要工作,要在思想上高度重視,認(rèn)清防汛形勢(shì),克服麻痹思想和僥幸心理,確立防大洪抗大災(zāi)的意識(shí),切實(shí)做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。防汛搶險(xiǎn)主要做好以下幾方面的工作:一是建立健全防汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任制。二是做好防汛物料儲(chǔ)備和管理工作。三是修訂完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)到位,為水庫(kù)防洪調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)提供切實(shí)可行的操作方案。四是加強(qiáng)防汛值班,落實(shí)全員防汛責(zé)任制。五是加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施安全檢查、維修及維護(hù),確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。
六、科學(xué)調(diào)度,發(fā)揮綜合效益
一是嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用方案。汛期水庫(kù)運(yùn)行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案,服從有管轄權(quán)的防汛指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得干擾水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇緊急情況時(shí),有管轄權(quán)的防汛指揮部應(yīng)按照興利服從防洪的原則對(duì)水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,下級(jí)防汛指揮部要堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮部的指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)在防汛工作中要顧全大局,嚴(yán)守紀(jì)律,堅(jiān)持局部利益服從全局利益,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。
二是要充分發(fā)揮水庫(kù)防洪和興利綜合效益。處理防洪與興利關(guān)系,要緊緊把握“以人為本,確保人民群眾生命安全”這一基本原則。要深入研究水旱災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,充分利用水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng),制定科學(xué)和理的調(diào)度方案。水庫(kù)實(shí)施調(diào)度中要以水庫(kù)大壩安全為前提,以批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案為依據(jù),充分聽(tīng)取專家意見(jiàn),科學(xué)決策。
七、應(yīng)急管理及機(jī)制建設(shè)
為防范水庫(kù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作程序,提高水庫(kù)遭遇突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置和管理能力,制定《水庫(kù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《水庫(kù)防洪預(yù)案》、《水庫(kù)防空襲應(yīng)急預(yù)案》、《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《水庫(kù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及《抗震應(yīng)急預(yù)案》等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制,預(yù)案要內(nèi)容詳盡,可操作性強(qiáng)。
結(jié)合路橋工程施工基本情況,介紹了路橋工程施工中安全管理的不足,提出了相應(yīng)的安全管理對(duì)策。主要包括建立安全管理制度、加大安全管理資金投入、完善安全管理措施、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、提高施工人員素質(zhì)、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,旨在促進(jìn)路橋施工建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
關(guān)鍵詞:
路橋工程;施工安全管理;安全管理制度;應(yīng)急預(yù)案
0引言
在路橋施工中,由于安全管理制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí),一些施工人員的安全管理意識(shí)淡薄,可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生,給路橋施工帶來(lái)不利影響,甚至造成不必要的損失,降低工程效益。在這樣的背景下,應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,完善并落實(shí)安全管理制度,確保路橋工程施工安全,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
1路橋工程施工安全管理的不足
安全管理是路橋施工的重要環(huán)節(jié),也是工程管理的主要內(nèi)容之一,受到施工單位重視和關(guān)注。整個(gè)路橋工程建設(shè)中,提高安全管理的思想認(rèn)識(shí),落實(shí)安全管理制度措施,能確?,F(xiàn)場(chǎng)施工秩序良好,讓施工人員嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工。同時(shí)還能預(yù)防安全事故發(fā)生,避免延誤工期的情況出現(xiàn),進(jìn)而保證施工進(jìn)度計(jì)劃,按時(shí)完成施工任務(wù)。對(duì)激發(fā)施工人員熱情,合理安排施工機(jī)械設(shè)備和施工材料,推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工效率提高,防止出現(xiàn)不必要的損失,保障施工人員安全,提高路橋工程建設(shè)效益具有重要作用。然而在施工過(guò)程中,由于一些施工單位將工作重心放在如何拓展市場(chǎng),最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益等方面,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)制度措施[1]。或者一些施工人員安全意識(shí)淡薄,在安全管理方面的資金投入不足,忽視施工人員安全教育和培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)施工巡視和檢查不足,不注重建立施工安全事故應(yīng)急預(yù)案。因而路橋施工中可能出現(xiàn)安全事故,對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不利影響,降低工程效益,有必要及時(shí)采取完善措施。
2路橋工程施工安全管理的對(duì)策
為彌補(bǔ)安全管理的不足,促進(jìn)路橋施工順利進(jìn)行,根據(jù)安全管理的不足,結(jié)合路橋施工建設(shè)需要,可以從以下幾個(gè)方面采取安全管理措施。
2.1建立路橋工程施工安全管理制度
為了規(guī)范路橋施工安全管理工作,首先應(yīng)該從制度建設(shè)入手,健全安全管理制度措施。首先,路橋施工過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)安全管理工作,將其擺在重要位置,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,明確相關(guān)人員安全管理職責(zé)。讓他們嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展安全管理工作,履行好自己的職責(zé),把握安全管理的每個(gè)要點(diǎn)。加強(qiáng)路橋施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和評(píng)價(jià),構(gòu)建完善的安全管理指標(biāo)體系,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全事故提前預(yù)防,避免安全隱患發(fā)生。其次,重視路橋施工過(guò)程的安全管理,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任制,讓每個(gè)施工人員和領(lǐng)導(dǎo)都明確自身職責(zé)。建立健全的施工人員安全管理技能培訓(xùn)制度,讓他們學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范要求,遵循安全管理法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作,努力提升安全管理技能。并在現(xiàn)場(chǎng)施工中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,促進(jìn)路橋現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平提高。最后,構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急機(jī)制,成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),合理配備工作人員,建立應(yīng)急管理專家?guī)?,存?chǔ)安全事故應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資,滿足各項(xiàng)工作需要。路橋施工中,一旦發(fā)生緊急事故應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)急體系,各部門(mén)和不同工作人員加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,避免安全事故發(fā)生,盡量降低安全事故帶來(lái)的損失,確保路橋施工秩序良好。
2.2加大管理資金投入,健全管理體系
路橋施工安全管理工作的有效開(kāi)展,離不開(kāi)資金支持。因此應(yīng)該加大資金投入,用于購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備,完善安全管理制度,加強(qiáng)施工人員安全管理培訓(xùn),開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練等。一方面,合理安排資金支出,制定路橋施工安全管理資金投入預(yù)算計(jì)劃,確保資金充足,能為安全管理創(chuàng)造條件。根據(jù)路橋安全管理需要合理安排資金支出和使用,用于購(gòu)買(mǎi)施工機(jī)械設(shè)備,開(kāi)展施工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練等,避免資金浪費(fèi)并確保資金落實(shí)到位。另一方面,構(gòu)建資金使用監(jiān)督管理機(jī)制,明確工作人員職責(zé),做好審計(jì)和監(jiān)督工作,讓各項(xiàng)資金真正落實(shí)到路橋施工安全管理工作中[2]。制定并落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)安全管理到位、資金安排和使用合理的單位和個(gè)人實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)他們的熱情,保證資金落實(shí)到位。激發(fā)工作人員主動(dòng)性,讓他們有效開(kāi)展安全管理工作。
2.3完善路橋工程施工安全管理措施
以實(shí)現(xiàn)路橋施工安全管理制度化和規(guī)范化為目標(biāo),構(gòu)建健全完善的安全管理措施,為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供制度保障。首先,制定并落實(shí)路橋施工安全管理制度,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,借鑒其他單位的安全管理制度,構(gòu)建健全的安全管理制度措施。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí),明確安全管理人員職責(zé),讓他們有效融入各項(xiàng)活動(dòng)中,為安全管理提供支撐,確保各項(xiàng)活動(dòng)有章可循。其次,根據(jù)路橋施工安全管理需要,修訂和完善安全管理措施。例如,以路橋施工出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),修訂安全管理制度措施,有效規(guī)范和引導(dǎo)安全管理新情況,更好規(guī)范安全管理工作。最后,構(gòu)建路橋施工安全管理監(jiān)督機(jī)制,健全監(jiān)督制度措施,安排安全監(jiān)督管理人員,定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡視工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患,盡早采取措施處理,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4重視路橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
轉(zhuǎn)變對(duì)安全管理不重視的局面,將路橋施工安全管理擺在重要位置,提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督和監(jiān)測(cè)水平。一方面,根據(jù)路橋現(xiàn)場(chǎng)施工基本情況,設(shè)立多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工基本情況,重視安全管理研究工作,制定并落實(shí)施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)和安全事故防范措施。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況健全安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)安全監(jiān)測(cè)規(guī)范化和制度化。另一方面,及時(shí)采取措施治理路橋施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),保障施工安全。例如,加強(qiáng)施工人員安全教育和培訓(xùn),落實(shí)“安全第一”的方針。保證施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全,嚴(yán)格按要求開(kāi)展機(jī)械設(shè)備操作。設(shè)立安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)施工人員引導(dǎo)[3]。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格遵循規(guī)范要求開(kāi)展路橋施工的各項(xiàng)操作,不得違規(guī)違章操作,減少安全事故發(fā)生的可能性,增強(qiáng)路橋施工安全管理水平。
2.5提高路橋工程施工人員素質(zhì),有效保障施工安全
提高路橋施工人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)他們的安全管理技能是不容忽視的內(nèi)容。一方面,路橋施工單位要加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè),注重對(duì)施工技術(shù)水平高、安全意識(shí)強(qiáng)的施工人員引進(jìn),充實(shí)和提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)構(gòu)建完善的路橋施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理培訓(xùn)計(jì)劃,采用現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、課堂授課等方式,讓路橋施工人員掌握安全管理技能和規(guī)范要求,有效開(kāi)展各項(xiàng)操作,確?,F(xiàn)場(chǎng)施工順利進(jìn)行。另一方面,施工人員要提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,努力掌握規(guī)范要求,施工現(xiàn)場(chǎng)按要求開(kāi)展各項(xiàng)操作,遵循施工機(jī)械設(shè)備操作技能和用電規(guī)范。增強(qiáng)安全事故防范技能,避免路橋施工出現(xiàn)安全隱患。
2.6 制定路橋施工突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案,降低事故帶來(lái)的損失
通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定,開(kāi)展演練工作,明確相關(guān)人員職責(zé)和權(quán)限,實(shí)現(xiàn)有效避免安全隱患發(fā)生的目的。一方面,將路橋施工安全事故突發(fā)事件納入應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全事故的能力。要對(duì)路橋施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行評(píng)估,掌握現(xiàn)場(chǎng)施工基本情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急設(shè)備,安排應(yīng)急人員[4]。制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)人員的職責(zé)和要求,更好地規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)工作。另一方面,開(kāi)展安全事故應(yīng)急演練,科學(xué)合理組織施工人員和領(lǐng)導(dǎo)演練,明確施工人員的職責(zé)和權(quán)限。從而讓他們努力掌握應(yīng)急處理方法和技能,提高熟練程度。一旦發(fā)生安全事故能夠及時(shí)處理和應(yīng)對(duì),盡量降低帶來(lái)的損失。
3結(jié)語(yǔ)
隨著各地聯(lián)系增強(qiáng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,路橋工程建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多。在施工過(guò)程中,為確?,F(xiàn)場(chǎng)施工安全順利進(jìn)行,加強(qiáng)施工安全管理是不可忽視的。作為施工單位和施工人員,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)路橋施工安全管理的重要作用,結(jié)合工程建設(shè)具體情況,完善安全管理制度,提高施工人員的安全意識(shí),落實(shí)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。建立安全事故預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視。及時(shí)處理和防范可能出現(xiàn)的安全事故,推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工有效進(jìn)行,避免安全事故發(fā)生,降低不必要的損失,促進(jìn)路橋施工建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
參考文獻(xiàn):
[1]潘少霞.公路工程施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策[J].交通世界,2016(14):122-123.
[2]李作恒.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J]. 石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(1):43-45.
[3]王峰娟.公路工程瀝青路面施工技術(shù)與質(zhì)量控制策略[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,2014(8):39-41.
1.1城市防汛組織機(jī)構(gòu)
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名,由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮三名,分別由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、政府辦主任和區(qū)建管局局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場(chǎng)建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽(yáng)路街道辦事處、河西街道辦事處幾個(gè)有關(guān)專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng),提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
3.及時(shí)掌握防汛信息,并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
4.研究防汛工作對(duì)策,組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作,科學(xué)調(diào)控洪水。
5.組織召開(kāi)各有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作,不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識(shí)。
1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開(kāi)的工作會(huì)議。
4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),實(shí)施防汛責(zé)任到人,并配備第二防汛責(zé)任人,兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出,第一責(zé)任人外出時(shí),應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械。
5.及時(shí)掌握防汛執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí),及時(shí)向防汛指揮部匯報(bào)防汛動(dòng)態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能,制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,參加防汛專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.在防汛應(yīng)急行動(dòng)中,向防汛指揮部提出合理建議。
2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.防汛指揮部在需要時(shí)可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等或啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
2.由于各類應(yīng)急時(shí)間發(fā)生的地點(diǎn)不一,而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍,因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體,其他單位或部門(mén)根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門(mén),請(qǐng)求他們的支援和協(xié)助配合,同時(shí)上報(bào)防汛指揮部。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。
2.預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí),防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時(shí)前向市城防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況,河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能被淹沒(méi)的區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度,提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí),做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時(shí)完成水毀工程修復(fù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要全面落實(shí)安全度汛的方案。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工,分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。
5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置,在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料,以備急需。
6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)通信公網(wǎng)的檢查維修,確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”(查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信)為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),立即明確責(zé)任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,組織召開(kāi)防汛指揮部各成員單位工作會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。
3.3預(yù)警行動(dòng)檢查
防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動(dòng)的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內(nèi)容:防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī),構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時(shí)。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
報(bào)刊、廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。
4預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生下列情況之一時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案:
1.較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米,且市氣象局預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨,將發(fā)生大面積內(nèi)澇;
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位,并預(yù)報(bào)將超過(guò)警戒水位;
3.市氣象局預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)將登陸或嚴(yán)重影響我市,并發(fā)出緊急警報(bào);
4.大中型水庫(kù)或重要河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;
5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水;
6.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
1.本預(yù)案啟動(dòng)后,防汛指揮部立即召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議,部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況,各街道辦事處赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí),經(jīng)區(qū)政府同意,可成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對(duì)易受洪澇淹沒(méi)地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。
4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹(shù)木,對(duì)高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐,必要時(shí)砍掉枝丫,以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人,對(duì)風(fēng)雨中倒伏的樹(shù)木及時(shí)進(jìn)行清理架扶,確保倒伏樹(shù)木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國(guó)網(wǎng)通青島分公司等部門(mén)分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的交通秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。
7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作,加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識(shí),研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時(shí)刻為居民提供臨時(shí)避難和安置場(chǎng)所。
8.街道辦事處立即召開(kāi)防汛動(dòng)員會(huì),組織專門(mén)的防汛隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫(kù)、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即搶修。同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措,做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、撥付工作,指導(dǎo)、督查救災(zāi)款(物)的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。
6災(zāi)后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報(bào)的災(zāi)情后,應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查,核定實(shí)際損失,確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。
2.區(qū)防汛指揮部會(huì)同各成員單位對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作,安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。
7附則
1.名詞術(shù)語(yǔ)定義
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水:根據(jù)不同河段的具體情況,海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時(shí),李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時(shí),樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時(shí),屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水:海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時(shí),李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時(shí),樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時(shí),屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評(píng)審一次,由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)審,視情況變化做出相應(yīng)修改,并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由區(qū)政府和人事部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行表彰;對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。