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農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)均成立了村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級(jí)資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級(jí)補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級(jí)日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對(duì)或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對(duì)于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級(jí)財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級(jí)資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級(jí)財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。并針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對(duì)至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對(duì)具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級(jí)賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對(duì)有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級(jí)財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；探討

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。文章帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，針對(duì)碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行調(diào)查，就存在的問題提出一些見解，以供商榷。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

山東省鄒平縣碼頭鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村，12421戶，47726人。經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，農(nóng)經(jīng)人員5人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)13人（機(jī)關(guān)干部兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村文書一名，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從1998年起全鎮(zhèn)78個(gè)村全部實(shí)行了“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開榜，并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮(zhèn)投資240萬元新建綜合惠農(nóng)服務(wù)大樓一棟，投資30萬元購置了辦公用品，安裝了電子顯示屏，配置電腦、打印機(jī)、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備；經(jīng)管站、財(cái)政所等6個(gè)單位搬進(jìn)了綜合惠農(nóng)服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

二、具體做法

（一）明確管理前提

村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及《村民委員會(huì)組織法》、《村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理組織財(cái)務(wù)管理制度》等法律制度，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)和法律問題，我們在推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的過程中，充分尊重村民自治權(quán)，做到了“五權(quán)不變”，即堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)不變，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不被挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯，實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的主要目的是為村級(jí)服務(wù)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)

針對(duì)以前鎮(zhèn)村兩級(jí)會(huì)計(jì)存在兩線管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明問題，逐步取消了村級(jí)會(huì)計(jì)崗位，每村設(shè)報(bào)賬員（村文書）一名，并嚴(yán)把村級(jí)財(cái)務(wù)人員的使用關(guān)。明確規(guī)定選拔使用的村級(jí)財(cái)務(wù)人員必須掌握一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、具備較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德。同時(shí)，立足實(shí)際，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)核算中心全面推行“管理權(quán)在鎮(zhèn)，所有權(quán)在村，村報(bào)賬，鎮(zhèn)核算”的大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算模式。

（三）明確管理模式

采用“賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、收支兩條線”的管理模式。“賬戶統(tǒng)設(shè)”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心在信用社開設(shè)“村級(jí)資金專戶”，凡村級(jí)組織收取各項(xiàng)收入，村文書在收取后及時(shí)交存村級(jí)資金專戶，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政拔付的資金直接轉(zhuǎn)入村級(jí)資金專戶?！捌睋?jù)統(tǒng)管”，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)村級(jí)使用的所有票據(jù)實(shí)行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收?！凹惺崭?、收支兩條線”，各村村文書每月將收據(jù)分類進(jìn)行整理，把收取現(xiàn)金交入專戶，將已開具的票據(jù)和繳款單到會(huì)計(jì)中心辦理收入結(jié)算；將支出發(fā)票按村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法支出項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，辦理支出報(bào)賬。

（四）健全管理制度

為了保證“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”工作有章可循，制定了《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管考核細(xì)則》，明確了農(nóng)村財(cái)務(wù)審批權(quán)限、審批程序和民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)每筆支出審核簽字的權(quán)力。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)程序

為保證工作有條不序的進(jìn)行，嚴(yán)格5個(gè)方面的程序。

1、財(cái)務(wù)處理程序。各村（組）必須在每月的25日-30日內(nèi)，按規(guī)定整理本月的單據(jù)，做到“四關(guān)”齊全（即有經(jīng)辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財(cái)小組長簽字）后加蓋民主理財(cái)章，由村文書到責(zé)任區(qū)報(bào)賬。

2、資金收支程序。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳，每月報(bào)賬后留足備用金用于日常支出，遇重大財(cái)務(wù)開支，實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào)，嚴(yán)格程序，專款專用。

3、資金開支審批程序。開支審批權(quán)限按照鄒發(fā)[2008]7號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行：村日常開支300元以下的由村兩委主要負(fù)責(zé)人研究決定；300元-1000元的由兩委集體研究決定；1000元以上的由村兩委集體研究，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后方可開支；5000元以上的按重大事項(xiàng)申報(bào)制度執(zhí)行。

4、民主理財(cái)程序。各村均成立了民主理財(cái)小組，每月定期參加村組財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，并提出審核性意見，符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的簽字、蓋章，并建立民主理財(cái)記錄。

5、財(cái)務(wù)公開程序。嚴(yán)格按照碼政發(fā)（2008）8號(hào)文件的要求，使村務(wù)財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化的要求。

（六）規(guī)范會(huì)計(jì)核算

村級(jí)會(huì)計(jì)電算化是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段的改革，我們按照“四統(tǒng)一”進(jìn)行，即統(tǒng)一核算模式、統(tǒng)一核算賬套、統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支出口徑；做到“三確?！?，即確保會(huì)計(jì)資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實(shí)相符。并嚴(yán)格執(zhí)行《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》。

（七）完善監(jiān)督機(jī)制

我們把民主決策和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立起一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾提出的疑問和反映的問題及時(shí)向鎮(zhèn)主管部門反映。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督，村文書對(duì)村級(jí)收支原始憑證入賬前認(rèn)真審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度、是否符合“二簽二審”（村主要負(fù)責(zé)人、理財(cái)組長審核簽字），對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不全的單據(jù)堅(jiān)決退回或不予報(bào)銷。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，鎮(zhèn)審計(jì)所定期組織審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，并監(jiān)督會(huì)計(jì)是否履行職責(zé)。

三、存在的問題

第一，個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)有折扣。

第二，個(gè)別村財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

四、采取的措施

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部特別是村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員更換頻繁，有的新手對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是外行、門外漢，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)到位是關(guān)鍵，責(zé)任到位是保障。鎮(zhèn)、責(zé)任區(qū)、村三級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)所及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各司其職、落實(shí)責(zé)任，按照《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管考核細(xì)則》的要求抓好、抓實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并嚴(yán)格考核，從而做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

第四，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作非常重要?，F(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、重大事項(xiàng)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)限額、財(cái)務(wù)開支審批、報(bào)賬、記賬、檔案管理等系列財(cái)務(wù)活動(dòng)，要有規(guī)范的可操作性強(qiáng)的制度，更重要的是抓好這些制度的落實(shí)。

第五，加大力度，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督和違規(guī)人員的懲處。個(gè)別村之所以財(cái)務(wù)出問題，一個(gè)很大的原因就是村里的財(cái)務(wù)收支不透明，不能做到陽光操作，各項(xiàng)監(jiān)督不能很好到位。因此抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，抓好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的各項(xiàng)監(jiān)督很有必要。一是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，就是按照村級(jí)規(guī)范化建設(shè)的要求，每月5日各村必須對(duì)上月收支情況在村務(wù)公開欄中逐筆公開，接受群眾監(jiān)督；二是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)監(jiān)督。具體做法有：首先，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，每月25日-30日由村民理財(cái)小組定期對(duì)本村上月的收支情況進(jìn)行理財(cái)，監(jiān)督收支情況是否真實(shí)合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出。其次，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鎮(zhèn)審計(jì)所要加大對(duì)各村財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支中存在的問題，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。再次加大對(duì)違法、違紀(jì)人員的懲處力度。

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第3篇

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到了有了很大的進(jìn)展和改善。但是在我國的部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)趨勢，無法滿滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，我們當(dāng)前迫切需要尋找出目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題所在，并且分析研究提出改進(jìn)辦法，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；問題；措施

財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)也是農(nóng)村最困難的工作，成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近幾年來，我國部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和原來舊社會(huì)時(shí)相比，已經(jīng)取得了很大的改善和進(jìn)步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)是無法解決的問題，帶來了農(nóng)村債務(wù)大量的積壓，從而導(dǎo)致了諸多的人民與政府機(jī)構(gòu)的矛盾，大大影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。這是要構(gòu)建和諧社會(huì)需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設(shè)的新農(nóng)村和小康社會(huì)的政治路線。

1.目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題

1.1會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)

當(dāng)前，有很大部分的農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理工作事由會(huì)計(jì)員完成的，會(huì)計(jì)員工作基本上存在很多的錯(cuò)誤，這是財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，有部分村級(jí)組織機(jī)構(gòu)不設(shè)立單獨(dú)的的會(huì)計(jì)或出納崗位；其次，有的村委會(huì)把會(huì)計(jì)文件和財(cái)務(wù)賬本儲(chǔ)存不當(dāng)，造成損壞，丟失等現(xiàn)象，更嚴(yán)重的個(gè)別村官用其他的賬本來代替會(huì)計(jì)賬本；再一點(diǎn)是部分農(nóng)村存在集體經(jīng)濟(jì)組織，不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求設(shè)置總賬，明細(xì)賬，最后導(dǎo)致核算不清晰，計(jì)算結(jié)果不真實(shí)等類似現(xiàn)象；另外，部分村不遵守財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)金管理系統(tǒng)制度，沒有分開設(shè)置銀行儲(chǔ)蓄及現(xiàn)金總帳。比如，沒有清晰記錄現(xiàn)金日進(jìn)出記賬或定期的現(xiàn)金總賬；最后一點(diǎn)，部分村會(huì)計(jì)管理的程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬，結(jié)賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導(dǎo)致賬目無法核算的現(xiàn)象更加突出。

1.2財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

目前，有一大部分部分地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有完善的財(cái)務(wù)管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個(gè)完整的具有約束力的系統(tǒng)。在目前的農(nóng)村，大部分的地方財(cái)政收入和支出都是農(nóng)村黨支部書記或主任獨(dú)立進(jìn)行審批，具有審批權(quán)的村干部基本都是落在一個(gè)人的身上，這個(gè)人權(quán)利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時(shí)加上現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，出現(xiàn)許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，導(dǎo)致本地農(nóng)民無法有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。從而導(dǎo)致了給農(nóng)村干部貪污帶來了機(jī)會(huì)，挪用或侵吞公款等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農(nóng)村，由于在財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)本身具有空子可專，同時(shí)地方的財(cái)務(wù)人員和地方監(jiān)管不到位，導(dǎo)致人民集體的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的混亂開支現(xiàn)象。一些收入來路不明，通過現(xiàn)金款待，各種費(fèi)用和崗位補(bǔ)貼和其他借口，大肆的采用非法手段進(jìn)行套現(xiàn)等做法，有些地方甚至出現(xiàn)項(xiàng)目的使用金已花完，但項(xiàng)目開工的時(shí)間還沒確定等現(xiàn)象。

1.4財(cái)務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容

在財(cái)務(wù)透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要法則。但在現(xiàn)實(shí)的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時(shí)，大部分農(nóng)村已不能夠做到財(cái)務(wù)的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監(jiān)督都很實(shí)現(xiàn)；其次，披露不規(guī)范，不完整，有些農(nóng)村機(jī)構(gòu)只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項(xiàng)公開，甚至出現(xiàn)一些內(nèi)容堅(jiān)決不公開。最后，財(cái)務(wù)公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時(shí)整改反映的問題。

2.對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

2.1實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式

委托模式就是農(nóng)村村部托管財(cái)務(wù)賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)下一級(jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監(jiān)督的效果，而且還可以提高專業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理效率，成為治理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞的一個(gè)新的安全措施。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)通過實(shí)施財(cái)務(wù)管理辦法，委托具有資質(zhì)專門會(huì)計(jì)服務(wù)的中心，進(jìn)行賬目管理。這樣不但對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行完善，同時(shí)還可以解決農(nóng)村混亂支付財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。在實(shí)際的操作過程中，實(shí)施上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)模式，不僅進(jìn)行了財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理意識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且村里成立專門的管理財(cái)務(wù)部門，所有的賬目全部實(shí)行自我管理，會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)的定期匯報(bào)，然后由高級(jí)管理人員定期檢查。這樣操作不僅會(huì)減少日常會(huì)計(jì)的壓力，而且不會(huì)造成上級(jí)流程太過于復(fù)雜，同時(shí)大大的解決缺乏有效監(jiān)督情況，村級(jí)財(cái)務(wù)賬目混亂問題也會(huì)得到解決。該模式長時(shí)間運(yùn)行后，就完全可以采取委托管理，農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)管理并不直接參與管理，而通過合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)來實(shí)施管理，從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式。上級(jí)管理組定期向村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的操作問題進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執(zhí)行和監(jiān)督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時(shí)進(jìn)行解決并監(jiān)督，并可以有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開制度的進(jìn)行，是在農(nóng)村開展民主管理和民主監(jiān)督的重要措施，通過幫助農(nóng)村解決重大經(jīng)濟(jì)問題，以長期惠農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，著手解決薄弱的農(nóng)村民主政策問題。它更是體現(xiàn)民主監(jiān)督，解決農(nóng)村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發(fā)展給農(nóng)民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權(quán)穩(wěn)定的。因此，為保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利發(fā)展，首先，應(yīng)該基于真實(shí)的，客觀的原則保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度順利實(shí)施。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開主要體現(xiàn)財(cái)政收入和支出的信息是真實(shí)的，合法的。在保障了各種財(cái)務(wù)信息，信貸和債務(wù)支付和收入管理有一個(gè)透明的環(huán)境，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)，從而具有財(cái)務(wù)管理的可信任性，從而確保公開的信息確實(shí)有用處。二是要解決關(guān)注后期反饋，財(cái)務(wù)信息的公開，這是農(nóng)村公開制度剛剛起步，村民們在需要時(shí)及時(shí)了解財(cái)政工作，及時(shí)收集村民的意見，需回答農(nóng)民質(zhì)疑的問題，及時(shí)的將財(cái)務(wù)信息披露問題的解釋給農(nóng)民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的其他配套措施

目前，在農(nóng)村的從事會(huì)計(jì)的人員能力水平很低，沒有對(duì)現(xiàn)階段政策的正確理解，因此會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，應(yīng)注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)和基本會(huì)計(jì)知識(shí)掌握，同時(shí)要時(shí)刻了解最新的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)會(huì)計(jì)人員的財(cái)政紀(jì)律及相關(guān)法律法規(guī)，并且對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和國家財(cái)政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領(lǐng)悟和會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，要強(qiáng)化農(nóng)村基層各個(gè)機(jī)構(gòu)的廉政建設(shè)，積極有效的進(jìn)行工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性。在廣大的農(nóng)村地區(qū)開展法律教育的培訓(xùn)與宣傳，使村民掌握生產(chǎn)，管理，民利的法律程序，從而提升農(nóng)民有發(fā)可依的能力，將普法工作的列入工作重點(diǎn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村干部，財(cái)務(wù)人員和普通村民的法律意識(shí)，才能更好地建設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，科學(xué)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2.4構(gòu)建和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度包括兩個(gè)方面，即農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。農(nóng)村民主管理和民主決策監(jiān)督等形成財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)整體，只有該系統(tǒng)全面開展，才能有效地保障農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理制度水平的提高。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)財(cái)政收入和支出審批制度，財(cái)務(wù)收支審批制度是村財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的部門，財(cái)政收入和支出行為的有序規(guī)范，才能以確保金融資產(chǎn)安全性。我們必須建立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任，依據(jù)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部崗位責(zé)任進(jìn)行編制，實(shí)施崗位的勞動(dòng)分工、內(nèi)部牽制原則，并且會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)采取糾正措施。

2.5認(rèn)真總結(jié)我國各地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

近幾年，大部分農(nóng)村地方都存在村里的賬目鄉(xiāng)里監(jiān)督的模式，大大規(guī)范我國農(nóng)村財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理等，以改善混亂的農(nóng)村地區(qū)的賬目已經(jīng)起到了一定的效果。然而，時(shí)間一長，這些模式也出現(xiàn)了很多問題。在不斷的實(shí)施過程中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善及時(shí)改進(jìn)，并積極尋求以合理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。

2.6為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的工作。為了獲得更好好成績，必須創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境，更需要系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的保障。只有通過政策上進(jìn)行改革，配套的法律法規(guī)，財(cái)務(wù)資源落實(shí)，專業(yè)人才配備齊全到位方可實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用是必然的，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和手段不斷的創(chuàng)新，才能發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)大力開發(fā)適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的軟件，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)信息化?？茖W(xué)化，并早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)結(jié)合的新時(shí)代。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的比較及其選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（10）.

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第4篇

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核（民主理財(cái)組審核）、一個(gè)簽批（村委主任簽批）、兩個(gè)復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個(gè)公開（財(cái)務(wù)賬目公開）和一個(gè)通報(bào)（對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)）是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計(jì)檢查工作，對(duì)大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況要積極開展審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計(jì)工作以及對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作檢查驗(yàn)收，通過審計(jì)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺(tái)的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報(bào)一次所轄村財(cái)會(huì)人員的報(bào)賬情況。對(duì)工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要通報(bào)表彰，對(duì)不能按時(shí)到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，要及時(shí)指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財(cái)會(huì)人員的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級(jí)財(cái)務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員任免程序，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對(duì)所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔，并報(bào)區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對(duì)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時(shí)總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級(jí)仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個(gè)省級(jí)示范合作社，500個(gè)地市級(jí)示范合作社和800個(gè)縣級(jí)示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個(gè)省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個(gè)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)區(qū)級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。

9、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始，要在全區(qū)314個(gè)行政村實(shí)施一村興辦一社，一社帶動(dòng)一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

10、堅(jiān)持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時(shí)總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對(duì)發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì);山東莒縣;招賢鎮(zhèn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識(shí)的增強(qiáng),法律意識(shí)的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財(cái)務(wù)收支的透明度,這就要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新舉措,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),使全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強(qiáng)票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證,是財(cái)務(wù)收入的法定憑證,也是會(huì)計(jì)核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對(duì)收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號(hào)制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個(gè)村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號(hào)票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對(duì)票據(jù)實(shí)行了月初領(lǐng)用,月末銷號(hào)制度。

2壓縮開支,規(guī)范財(cái)務(wù)收支,實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)集中會(huì)審會(huì)簽制度

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級(jí)招待費(fèi);二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實(shí)行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時(shí),還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實(shí)行誤工補(bǔ)貼,村干部年報(bào)酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實(shí)行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財(cái)小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財(cái)組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計(jì)入帳;四是完善重大事項(xiàng)開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會(huì)討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實(shí)施。做到事前審報(bào)、事后審計(jì)、先審后支,堅(jiān)決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費(fèi)入帳,變話費(fèi)入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級(jí)規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)50元(不含月租費(fèi),下同),500~1 000人的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)80元,1 000人以上的村每月補(bǔ)助電話費(fèi)100元,僅此一項(xiàng),每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對(duì)村級(jí)報(bào)刊訂閱實(shí)行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財(cái)政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個(gè)人不得私自訂閱任何報(bào)刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

 

3規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,實(shí)施會(huì)計(jì)委托制,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開;杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個(gè)轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個(gè)人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財(cái)務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時(shí),票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財(cái)務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,村會(huì)計(jì)能按時(shí)記賬,并及時(shí)將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會(huì)計(jì)檔案由“混亂”到“完整”。村會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財(cái)務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的通知》,這使會(huì)計(jì)人員敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計(jì)關(guān),保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅(jiān)持先理財(cái)后公開,堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理,堅(jiān)持理財(cái)人員民主推薦產(chǎn)生,堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點(diǎn)強(qiáng)化3個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時(shí)間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號(hào)為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會(huì)議、老干部會(huì)議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個(gè)別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對(duì)內(nèi)容不具體、不真實(shí)的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對(duì)不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報(bào)》的形式進(jìn)行通報(bào),并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對(duì)各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公開,公開的內(nèi)容包括:計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動(dòng)地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬等;把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn),所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對(duì)應(yīng)在公開欄上。群眾對(duì)村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時(shí),可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時(shí)在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬廣志.審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

[2] 許新平.加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)建議[j].現(xiàn)代審計(jì),2010(1):36.