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事業(yè)單位人才管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 政府采購管理 問題 建議

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-226-01

一、事業(yè)單位政府采購中存在的問題

政府采購是國際上通行的做法，加強政府采購管理有助于減少人為因素造成的浪費，防止，盡可能地提高財政資金的使用效率，為事業(yè)單位發(fā)揮職能作用、推動事業(yè)單位各項工作順利開展提供優(yōu)良的技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等保障?，F(xiàn)就事業(yè)單位政府采購中存在的問題探討如下。

1.事業(yè)單位政府采購的法治意識不強、重視不夠。我國政府集中采購從1996年起試點，2003年1月1日《中華人民共和國政府采購法》頒布實施，2015年3月1日起施行《中華人民共和國政府采購法實施條例》，政府采購的法律法規(guī)得到逐步完善。然而實際工作中，部分政府采購人員的思想認識還不夠到位，與人們對《預(yù)算法》和《會計法》的重視程度相比較，大家對《采購法》作為一部法律的嚴肅性缺乏足夠的認識。部分事業(yè)單位沒有結(jié)合單位情況制定政府采購的規(guī)章制度和操作程序，有部分政府采購人員思想覺悟不高，認為只要不撈錢就沒事。

2.政府采購管理人員專業(yè)知識有待提高。政府采購除了政策性、規(guī)范性強外，對從業(yè)人員的專業(yè)知識、技能和實際應(yīng)用的經(jīng)驗都有很高的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化、自動化的普及，對事業(yè)單位從事政府采購管理人員的要求也越來越高。負責政府采購的人，有的懂財務(wù)預(yù)算、會計實務(wù)，熟悉政府采購相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，卻對事業(yè)單位的科研、技術(shù)和服務(wù)純粹外行，編制政府采購預(yù)算時只認名稱和金額，對很多所采購物資的具體用途和使用方法卻一無所知。有的人是非財務(wù)人員出身對單位技術(shù)業(yè)務(wù)比較熟悉，對政府采購預(yù)算管理、財務(wù)管理等知之甚少。要做好事業(yè)單位政府采購工作，要求從業(yè)人員既要了解本單位科研和業(yè)務(wù)工作的特點及性質(zhì)，又要具備預(yù)算和財務(wù)知識，要有比較強的組織協(xié)調(diào)能力?，F(xiàn)階段一些事業(yè)單位政府采購出現(xiàn)的問題，有部分原因在于政府采購管理人員專業(yè)知識不夠完備。

3.事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行存在的問題。一般而言事業(yè)單位編制政府采購預(yù)算主要是財務(wù)部門的職責，而政府采購的實施則是由物資采購部門和物資（貨物、工程和服務(wù)）使用的具體業(yè)務(wù)部進行處理，所以政府采購預(yù)算管理需要財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門等相互協(xié)調(diào)配合。編制政府預(yù)算時財務(wù)部門忙得不可開交，業(yè)務(wù)部門不緊不慢，到了需要使用時業(yè)務(wù)部門就會心急火燎。政府采購預(yù)算編制時協(xié)調(diào)不充分、綜合性不強、準確和細化欠缺，預(yù)算和實際情況脫節(jié)的情況時有發(fā)生，有時影響政府采購順利進行，進而影響單位業(yè)務(wù)工作的開展。

4.政府采購操作過程缺乏規(guī)范性。政府采購操作過程是事業(yè)單位政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然政府采購有明確的法律法規(guī)，但政府采購中違規(guī)采購的問題依然時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：不按程序報批，隨意改變采購方式。對納入政府集中采購目錄中達到數(shù)額標準的采購項目化整為零，故意繞開政府集中采購;隨意以應(yīng)急為借口，避開招標改為其他方式購買;不按照本國產(chǎn)品優(yōu)先采購的原則擅自采購進口產(chǎn)品，對確實需要采購的進口產(chǎn)品，未嚴格按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定履行報批和審核。

二、加強事業(yè)單位政府采購管理的建議

1.增強政府采購的法治意識。事業(yè)單位的政府采購相關(guān)人員要重視政府采購法律法規(guī)的學(xué)習，通過認真學(xué)習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規(guī)提高自覺依法辦事的能力和水平，要在具體工作中發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各事業(yè)單位的實際情況制定出本單位政府采購工作的管理辦法和操作程序，做到有法可依，按規(guī)章辦事，提高政府采購工作的質(zhì)量和效率。

2.發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代要求的政府采購人才。事業(yè)單位要做好政府采購預(yù)算、詢價、委托、招標、評審等各項工作，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，財務(wù)專業(yè)的政府采購管理的人選可以有意識地安排到技術(shù)業(yè)務(wù)部門進行短期培訓(xùn)，非財務(wù)出身的政府采購管理的人員可以鼓勵參加專業(yè)院校的財務(wù)管理的學(xué)習，通過一定時間的跨專業(yè)的學(xué)習培養(yǎng)，政府采購人員的知識結(jié)構(gòu)將得到改善，綜合業(yè)務(wù)能力將得到提高，有利于提高事業(yè)單位政府采購工作管理水平。

3.扎實提高事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制質(zhì)量。事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時，要對單位的年度物資、設(shè)備、服務(wù)、科研等的需求提前進行充分論證和研究。既要考慮政府集中采購目錄內(nèi)的項目需求，也要詳細考慮政府采購限額標準以上的采購內(nèi)容，同時要綜合評估項目的技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、進度等。要加強采購預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要注重財務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。目標就是提高政府采購預(yù)算內(nèi)容的及時性、準確性、完整性。

4.完善監(jiān)督機制加強事業(yè)單位政府采購管理。制定比較好的政府采購預(yù)算是做好政府采購工作的基礎(chǔ)，做好事業(yè)單位政府采購工作的關(guān)鍵在于對政府采購執(zhí)行過程的有效控制，事業(yè)單位要建立政府采購的制度和細則，加強政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審核，要探索完善政府采購的批準、采辦、驗收環(huán)節(jié)的相互制約機制，進一步提高政府采購的透明度，杜絕暗箱操作。

總之，政府采購是國家財政支出的一項重要內(nèi)容，加強事業(yè)單位政府采購管理有利于提高財政資金的使用效率，增強財政支出的透明度，預(yù)防腐敗。發(fā)達國家還通過有針對性地制定政府采購政策促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。因此，加強事業(yè)單位的政府采購管理對促進社會事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 薛春莉.行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算的會計管理探討[J].中國總會計師，2010（12）

[2] 林瓊.事業(yè)單位加強政府采購管理研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（15）

事業(yè)單位人才管理辦法范文第2篇

一、深化人事計劃改革。按照建立“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級調(diào)控，分類管理”人事宏觀管理體制的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，積極推行全省機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃分類管理，逐步建立和完善機關(guān)、事業(yè)單位人員和工資總量與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的機制，充分發(fā)揮人事計劃在實施人才戰(zhàn)略中總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能作用。

二、強化人事計劃管理手段。要按照人事部《機關(guān)、事業(yè)單位增人計劃卡暫行管理辦法》(人發(fā)［*］55號)和《*省機關(guān)、事業(yè)單位增人計劃卡管理實施細則》的規(guī)定，嚴格控制機關(guān)和財政核撥、財政核補及行政性收費事業(yè)單位增人。在不改變進人審批辦法的基礎(chǔ)上，機關(guān)、事業(yè)單位新增人員統(tǒng)一使用省制發(fā)的增人計劃卡。該卡在人事部門下達各單位增人計劃時配發(fā)，用人單位憑卡辦理進人手續(xù)，核增工資基金。嚴禁滿編或超編增加人員。

三、規(guī)范錄用計劃管理程序。各級機關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位招收主任科員及以下國家公務(wù)員和機關(guān)工作者的錄用計劃，由省統(tǒng)一安排，專項下達。嚴禁無計劃、超計劃或挪用指標增加人員。各市政府人事部門要按照省人事廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際情況，認真做好市直、各縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)、事業(yè)單位人事計劃的申報、下達和人事計劃宏觀管理工作。人事計劃的申報必須提供以下材料：(一)各專項計劃執(zhí)行情況書面報告和計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計表；(二)所申請錄用計劃的專項報告；(三)機關(guān)單位錄用計劃申報表；(四)依(參)照公務(wù)員管理事業(yè)單位錄用計劃申報表。

四、加強工資基金管理。對經(jīng)費由財政核撥的機關(guān)、事業(yè)單位，人事計劃部門要按照省財政廳、人事廳、編辦《*省財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費統(tǒng)一支付實施方案》(粵財文［1999］134號)的規(guī)定，根據(jù)編制部門確定的編制數(shù)額及人事計劃部門下達的年度計劃，認真審核有關(guān)單位應(yīng)列入統(tǒng)發(fā)工資的人員名單和數(shù)額。在審核人員數(shù)額和應(yīng)發(fā)工資人員名單時，應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)：(一)單位的編制情況；(二)單位人員的職位、職數(shù)情況；(三)單位人員的身份情況；(四)增加人員是否有增人計劃。嚴禁多核編內(nèi)實有人數(shù)、未按增人計劃擅自進人和超標準多核個人經(jīng)費數(shù)額；對非財政核撥的事業(yè)單位仍按省政府頒布的《*省機關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理實施細則》執(zhí)行。

事業(yè)單位人才管理辦法范文第3篇

不平凡的一年。全區(qū)人才人事工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，年對我區(qū)人才人事工作來講。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)擴大開放，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人才隊伍建設(shè)、人事制度改革、人才公共服務(wù)、人才發(fā)展環(huán)境等方面都取得了較好成績。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎，40個區(qū)縣中綜合排列第8名。尤其是人才人事工作如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面取得了探索性、創(chuàng)新性的突破性進展，得到原市人事局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

建立了公務(wù)員動態(tài)管理機制。一是公務(wù)員隊伍建設(shè)切實加強。完成了1077名公務(wù)員、參公人員的招錄、轉(zhuǎn)正、登記備案工作。完成了31個參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設(shè)區(qū)”后重新確定干部職級待遇工作。更新公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

初步建立了以實施人事為手段，二是人事工作管理不斷規(guī)范。認真開展了機關(guān)事業(yè)單位借用、混崗人員清理清退、編不在崗人員和機關(guān)事業(yè)單位非在編人員的規(guī)范管理工作。指標控制、公開招考、合同派遣、建立保險、考核續(xù)聘為主要內(nèi)容的非在編人員聘用管理機制。

編制崗位說明書，三是人事制度改革穩(wěn)妥推進。研究制訂了區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案。按要求開展競聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺了區(qū)公務(wù)員考核試行辦法》區(qū)事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》全市率先探索試行了機關(guān)事業(yè)單位工作人員量化考核辦法。

面向全國公開招聘了中高級專業(yè)技術(shù)人員96名。四是人才引進取得明顯突破。擇優(yōu)引進了碩士研究生54名。

吸引86名大學(xué)生來合實習。加大人力資源市場建設(shè)力度，五是人才服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。建立了13家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。全年舉辦大型人才招聘活動5次，現(xiàn)場簽約達2000余人。

二、認清形勢。切實做好年人才人事工作

也提供了寶貴的發(fā)展機遇。金融危機對經(jīng)濟發(fā)展的影響是負面的但對人才工作的影響卻是正面的特別是對于引進高層次人才是一個很好的機遇。國內(nèi)外受金融危機影響的大背景下，年是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。新的形勢既對人才人事工作提出了新的更高要求。人才洼地”效應(yīng)將會更加突出。因此，大家一定要充分認識人才人事工作在加快我區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，要進一步堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。全區(qū)人事系統(tǒng)廣大干部要進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要重點做好以下幾點工作：

一）進一步加強區(qū)域性人才聚集高地建設(shè)

大力吸引和激勵外地人才來合建功立業(yè)；要建立各大專院校及重點項目聯(lián)系制度，一是大力實施優(yōu)秀人才引進計劃。創(chuàng)新人才引進政策。積極搭建人才培養(yǎng)引進互通平臺，大力引進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需的各類專業(yè)人才。要做好大中專畢業(yè)生見習基地工作，為單位選好人才搭建平臺，讓大中專畢業(yè)生盡早適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位用人要求。二是大力實施人才素質(zhì)提升計劃。要以實施高層次人才培養(yǎng)計劃為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，策劃人才培養(yǎng)項目，努力培養(yǎng)一大批高層次專業(yè)人才。要充分發(fā)揮區(qū)委黨校、職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、廣播電視大學(xué)和區(qū)內(nèi)各高等院校等培訓(xùn)載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計劃、有重點地對我區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、社會工作人才等進行有針對性地培訓(xùn)，全面提升人才隊伍的整體素質(zhì)。三是大力實施人才激勵計劃。要研究制訂人才培養(yǎng)激勵的政策措施，建立和完善人才評價、選用、流動、激勵和保障機制，開展各類人才評先爭優(yōu)活動，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為人才健康成長營造良好的環(huán)境。

二）認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

要進一步加大宣傳力度，今年我就業(yè)壓力相當大。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，就而言就是引導(dǎo)更多的學(xué)生到非公、企業(yè)去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺、就業(yè)服務(wù)平臺和就業(yè)推薦平臺，引導(dǎo)高校畢業(yè)生認清形勢，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹立正確的擇業(yè)觀。另一方面，要大力開展選派大學(xué)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作，著力從機制上統(tǒng)籌解決大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村基層后繼乏人的實際問題。要以設(shè)立高校畢業(yè)生服務(wù)站為窗口，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺建設(shè)，切實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和高效、優(yōu)質(zhì)的人事公共服務(wù)。要大力創(chuàng)新畢業(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項目就業(yè)機制。加大政策扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

三）努力提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)

鞏固公務(wù)員法實施成果。全面加強和規(guī)范公務(wù)員職務(wù)管理，要認真貫徹執(zhí)行公務(wù)員制度。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員分級分類考核指標體系，研究完善公務(wù)員平時考核辦法和績效考核辦法。深入貫徹行政機關(guān)公務(wù)員處分條例，依法開展公務(wù)員紀律懲戒工作。要認真落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，深化公務(wù)員“四類”培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)，探索建立按崗按人、分類分級分層培訓(xùn)的新格局。深入開展服務(wù)發(fā)展最佳、最差公務(wù)員評選活動，加強公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的公務(wù)員隊伍。

四）深入實施事業(yè)單位人事制度改革。

認真研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中存在突出矛盾和問題。建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，要按照積極、穩(wěn)妥的原則。完善事業(yè)單位競聘上崗管理辦法和特設(shè)崗位管理辦法，認真做好新制度入軌運行，爭取上半年全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要進一步完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度。認真貫徹落實事業(yè)單位績效工資等配套政策，出臺我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策實施意見，并抓好組織實施工作。研究制訂事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資整體入軌方案，穩(wěn)步推進其他事業(yè)單位績效工資。完善事業(yè)單位工資總額管理辦法。嚴格執(zhí)行市深化專業(yè)技術(shù)人員職稱改革的若干意見，積極探索開展職稱制度分類改革試點。清理規(guī)范職業(yè)資格，推行地方職業(yè)資格認證制度，探索建立農(nóng)村實用人才評價體系，大力開展農(nóng)村實用專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作。

五）積極穩(wěn)妥做好機構(gòu)改革工作

市政府召開了全市機構(gòu)改革動員大會，今年2月16日。對新一輪政府機構(gòu)改革工作進行了部署，市級層面機構(gòu)改革工作現(xiàn)已全面完成，區(qū)縣機構(gòu)改革也將在下半年啟動實施。人事部門一定要順應(yīng)形勢，服從大局，為新一輪機構(gòu)改革的順利推進營造良好環(huán)境。區(qū)級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好機構(gòu)改革，帶頭認真執(zhí)行改革方案，帶頭嚴明工作紀律，認真做好機關(guān)干部職工的思想政治工作，做好本部門劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作，采取切實有效的措施，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、各項工作有序推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進”

三、圍繞全局。全面提升人事系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力

一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，今年是貫徹落實區(qū)委“3421工作思路的開局之年。繼續(xù)大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)富強美麗的區(qū)域性中心大城市提供堅強有力的智力支撐和人才保障。

一）牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)的意識

從單純管人管事向整體性人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，各級人事干部要主動適應(yīng)現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和人才工作新格局的要求。牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)的觀念，自覺把人才人事工作放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考、去定位、去把握。當前，全區(qū)上下正在全力推進“雙十工程”加快百個重點工作項目建設(shè)。各級人事部門要緊緊圍繞區(qū)委“3421工作思路，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會建設(shè)，深化人事制度改革創(chuàng)新；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，做好人才資源開發(fā)，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供務(wù)實、高效的服務(wù)。

二）切實優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

認真研究制訂更具吸引力的政策措施，要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點。探索建立具有明顯比較優(yōu)勢的人才評價、人才選用、人才流動、人才激勵機制。要努力營造尊重、重用、愛護、包容人才的社會氛圍，為各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、個性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。要堅持以人為本，進一步改善人才居住、醫(yī)療、購物、娛樂、社交等方面的環(huán)境條件，妥善解決其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的實際問題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環(huán)境。

三）努力構(gòu)建和諧人事關(guān)系

區(qū)人事制度改革總體平穩(wěn)，近年來。沒有出現(xiàn)大的波動，但一些歷史遺留問題還未得到妥善解決。當前，公務(wù)員法實施、事業(yè)單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進，改革發(fā)展過程中還將面臨新的矛盾和新的問題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢必產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不和諧因素，進而影響經(jīng)濟發(fā)展的大局。為此，一方面，要積極爭取國家及市的政策支持，另一方面，要主動應(yīng)對，積極研究新情況、新問題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧大環(huán)境。

四）深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀。

全面提升人事系統(tǒng)公共服務(wù)能力。把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀作為干部輪訓(xùn)、人才人事工作的重要內(nèi)容，要以扎實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機。將學(xué)習實踐活動引向深入，使科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準則和行為規(guī)范。要深入開展機關(guān)“作風轉(zhuǎn)變年”活動，規(guī)范政務(wù)管理，嚴格工作紀律，提高服務(wù)效能。公務(wù)員法實施、企業(yè)人才服務(wù)、農(nóng)村人才隊伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)中，要追求服務(wù)效率和質(zhì)量，能先則先，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)。要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵方式，著力打造“人誠事公”人才人事服務(wù)品牌。

四、關(guān)于培訓(xùn)班的幾點要求

事業(yè)單位人才管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)會計管理隊伍建設(shè)對策

[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2016）09-0030-01

2010年財政部出臺了首個中長期會計人才發(fā)展規(guī)劃―《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），勾畫出了未來十年我國會計人才發(fā)展的宏偉藍圖?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大政策導(dǎo)向進一步明確，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的階段和面臨的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步推進需牢牢把握“一個中心”、“兩個聯(lián)動”以及“三個抓手、三個關(guān)鍵”。財政政策和資金將進一步向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)建設(shè)將迎來一個新的發(fā)展期，農(nóng)業(yè)會計工作也將步入一個新的階段。

1農(nóng)業(yè)會計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.1面臨的機遇

（1）黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，為進一步完善會計法律法規(guī)體系創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)業(yè)會計人員履行監(jiān)督職責的財務(wù)環(huán)境更加良好。

（2）黨的十八屆四中全會明確了內(nèi)控建設(shè)的重點領(lǐng)域和措施，為全面推進企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施建設(shè)全面有序開展，農(nóng)業(yè)會計工作將更加規(guī)范化和標準化，工作風險將會大大降低。

（3）我國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)呈現(xiàn)的趨勢性變化，特別是經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，農(nóng)業(yè)會計工作基礎(chǔ)將得到不斷夯實。

（4）貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，為加強會計人才建設(shè)，財政部《規(guī)劃》中明確提出了會計人才的發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)會計人才職業(yè)前景將會更加廣闊美好。

（5）移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)模式等對社會生活的廣泛滲透，為信息技術(shù)在會計領(lǐng)域的深入應(yīng)用鑒定了堅實基礎(chǔ)，會計工作效率和效果將大大提高。

1.2面臨的挑戰(zhàn)

（1）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和依法治國理念的不斷深入，會計工作的內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)標準、技術(shù)發(fā)生了深刻變化，會計人才需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)。

（2）會計改革加速推進，黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度的要求，以及新《預(yù)算法》明確規(guī)定“各級財政部門應(yīng)當按年度編制以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告”，政府會計改革將進一步加快；

（3）“十三五”期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將進一步快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)管理工作任務(wù)更加繁重，作為農(nóng)業(yè)管理工作的重要一個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)財務(wù)工作也肩負著更加重要的任務(wù)，對農(nóng)業(yè)會計人員的工作能力提出新的挑戰(zhàn)。

（4）黨的十以來，黨風廉政建設(shè)被提升到了一個前所未有的高度，財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)都涉及資金，廉政建設(shè)方面要求較高，以及“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等公務(wù)經(jīng)費管理的全面嚴格推行，對會計人才職業(yè)道德提出了更高的要求。

2加強農(nóng)業(yè)會計隊伍建設(shè)的對策

2.1采取有力措施，優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu)

（1）嚴格會計從業(yè)資格證管理，從入口把好會計從業(yè)人員能力關(guān)，對于違反《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《會計人員繼續(xù)教育管理辦法》的行為，及時向財政部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清理，保證農(nóng)業(yè)會計隊伍總體素質(zhì)。

（2）做好中級、高級會計人才宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)會計人員積極報考會計師、高級會計師職稱考試，做好中高級職稱考前培訓(xùn)，提升中高級職稱考試通過率，擴大中高級會計隊伍數(shù)量，不斷提高中高級會計人才比重。

（3）嚴格會計人員上崗條件，以會計領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，發(fā)揮表率和帶頭作用，為會計人員樹立榜樣和標桿，激發(fā)會計人員積極向上人進取精神，營造農(nóng)業(yè)會計人員“學(xué)、比、趕、超”良好的氛圍。

2.2狠抓會計人員學(xué)習培訓(xùn)，增強會計隊伍工作能力

（1）抓好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。以會計人員年度繼續(xù)教育和學(xué)分管理為核心，及時將會計最新知識納入會計人員繼續(xù)內(nèi)容，在完成會計人員學(xué)分的同時，不斷提升會計人員業(yè)務(wù)能力。

（2）多層次多角度強化會計人員學(xué)習教育。組織會計人員參加財政部門和上級農(nóng)業(yè)主管部門的專業(yè)知識學(xué)習，組織會計人員參加《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《預(yù)算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計知識競賽，補充完善會計人員學(xué)習教育措施手段，全面提升會計人員綜合素質(zhì)。

2.3健全會計人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理

會計從業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫是會計服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由于這個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未與會計專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致會計從業(yè)人員的后續(xù)教育情況和持續(xù)提升信息無法及時更新和全面掌握，不利于充分管理和利用好這一寶貴的人才信息資源，應(yīng)定期與財政部門聯(lián)系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，方便會計人員查詢、修改、完善基本信息，實現(xiàn)會計人員信息動態(tài)管理，建立會計人員基本信息與學(xué)習、考試、培訓(xùn)等系統(tǒng)銜接，做好重點跟蹤管理和精準服務(wù)工作。

2.4加強監(jiān)督檢查，提升會計人員執(zhí)業(yè)水平

（1）加大《會計法》、新《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務(wù)支出管理辦法等制度規(guī)定的宣傳力度，使這些最新制度辦法得到廣泛深入了解，為農(nóng)業(yè)會計人員履行監(jiān)督職能營造良好的理財氛圍。

（2）以會計基礎(chǔ)工作檢查為抓手，嚴格“三年定期復(fù)查”機制，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作管理常態(tài)化。嚴查機構(gòu)人員配備不足、無證上崗、失信違紀等問題，促進農(nóng)業(yè)會計工作規(guī)范化水平提升。

（3）加強對新《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務(wù)支出管理辦法等新制度新辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保這些新制度新辦法在個單位落地生根、執(zhí)行到位，切實增強管理制度發(fā)揮應(yīng)有作用，發(fā)揮制度辦法約束性。

事業(yè)單位人才管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;財務(wù)管理;內(nèi)控制度

隨著經(jīng)濟體制和科技體制改革的不斷深化,財務(wù)管理工作在科研事業(yè)單位的日常管理工作中越來越顯示出它的重要性和關(guān)鍵性,規(guī)范的財務(wù)管理工作對科研事業(yè)單位的發(fā)展將發(fā)揮著極其重要的作用。而要使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以適應(yīng)新形勢下科研事業(yè)單位發(fā)展的需要,規(guī)范財務(wù)管理,提高財務(wù)工作管理水平,就必須根據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定和各項財經(jīng)制度并結(jié)合各單位的實際情況,制定切實可行的財務(wù)內(nèi)控管理制度。內(nèi)控制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),是預(yù)防問題出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。制定行之有效的財務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴格執(zhí)行,有利于規(guī)范和提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)程序,使單位財務(wù)管理工作有章可循,提高工作效率和管理水平,使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

一、存在的主要問題

在科研單位的日常管理工作中,各單位都非常重視管理制度建設(shè),管理水平顯著提高,財務(wù)管理工作也取得了顯著成績。然而,隨著社會和科研單位的快速發(fā)展以及對管理工作要求的不斷提高,使財務(wù)管理工作也暴露出一些問題,通過對部分基層科研事業(yè)單位財務(wù)部門基本情況的了解,總結(jié)出目前一些科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在以下方面的問題:一是財務(wù)內(nèi)控管理制度不夠完善。有些單位制定的財務(wù)內(nèi)控管理制度不夠具體或不夠完善,有些缺乏具體的量化指標,有些沒有明確的獎罰機制,不利于充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,也難以保證制度的嚴格執(zhí)行,不能充分發(fā)揮制度應(yīng)有的作用,不能真正達到制定財務(wù)內(nèi)控管理制度所應(yīng)該達到的強化內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部管理和優(yōu)化內(nèi)部管理的目的。二是學(xué)風不濃。有些財務(wù)人員進取心不強,容易滿足于現(xiàn)狀,平時不注重自覺學(xué)習財會專業(yè)知識和國家頒發(fā)的財經(jīng)法律、法規(guī)以及各項相關(guān)的財經(jīng)制度,使業(yè)務(wù)水平和管理水平都難以得到顯著提高,導(dǎo)致有些單位的一些財務(wù)人員業(yè)務(wù)不精,專業(yè)水平較低,難以適應(yīng)在社會迅速發(fā)展的新形勢下對科研單位財務(wù)管理工作的要求,影響工作質(zhì)量和工作效率。三是財務(wù)部門與科研等各職能部門之間缺乏充分的溝通。有些單位財務(wù)部門與其他一些職能部門之間在工作過程中缺乏充分必要的溝通,導(dǎo)致財務(wù)部門與其他職能部門之間對彼此相關(guān)的工作要求缺乏必要的了解,在工作中缺乏相互理解和相互配合,從而影響工作的協(xié)調(diào)開展。因此,財務(wù)部門與科研等各職能部門之間需要經(jīng)常進行交流和溝通,理順各職能部門與財務(wù)部門之間的工作關(guān)系,促進各部門彼此之間對相關(guān)的工作相互了解,使各部門之間在工作中能夠相互理解、支持和配合,營造良好的工作環(huán)境。只有這樣,科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展和科技體制改革不斷深化的要求。

二、制定財務(wù)內(nèi)控管理制度的意義

為了使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,必須根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和單位的實際情況,制定切實可行的財務(wù)內(nèi)控管理制度,強化制度建設(shè),走制度化管理的軌道。在財務(wù)內(nèi)控管理制度當中,一是應(yīng)明確規(guī)定每個工作人員的工作職責和獎懲辦法,建立財會人員的崗位職責,強化責任意識。二是應(yīng)明確規(guī)定日常報賬等各項工作的操作程序和工作要求以及各項工作的管理辦法,包括收入管理辦法、支出管理辦法、應(yīng)收暫付款管理辦法、貨幣資金管理辦法、庫存材料管理辦法、會計檔案管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等等,建立有效的財務(wù)管理體系,使財務(wù)管理工作有章可循,從而提高管理水平和工作效率。內(nèi)控管理制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),制定詳細、合理、可操作性強的財務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴格執(zhí)行,對規(guī)范科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,提高工作效率和管理水平,維護財經(jīng)紀律,避免或杜絕各種不良問題的發(fā)生,使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化具有非常重要的意義。首先,通過建立健全一套行之有效、科學(xué)、完整和靈活的單位財務(wù)內(nèi)控管理制度,明確財會人員的工作職責和工作權(quán)限,建立財會人員的崗位職責,明確財務(wù)人員的收支審批權(quán)限,有利于加強對財務(wù)收支等各個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督,加強財務(wù)管理,提高資金的使用效益和資源的合理配置,促進各項事業(yè)的健康發(fā)展。會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的信息系統(tǒng),其基本任務(wù)是為信息使用者提供相關(guān)和有用的會計信息,而通過制定并執(zhí)行明確的財務(wù)內(nèi)控管理制度,有利于提高財會工作者的工作責任感,提高財務(wù)信息的真實性、準確性、合法性和完整性,提高會計信息質(zhì)量,滿足信息使用者的需要,促進科研、經(jīng)濟和廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。同時,對調(diào)動財務(wù)人員與科研人員工作和學(xué)習的積極性也有積極意義。其次,通過建立行之有效的財務(wù)管理體系,有利于完善財務(wù)工作秩序,規(guī)范財務(wù)行為,維護財經(jīng)紀律,推進財務(wù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理進程,使財務(wù)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和有序。財務(wù)管理制度越健全,管理工作就越到位,不但可以有效避免或減少各種各樣不良行為的發(fā)生,而且其服務(wù)功能也就越能得到體現(xiàn),從而提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進科研事業(yè)單位各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、制定財務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)遵循的基本原則

為了提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平,提高財務(wù)人員的工作積極性和工作責任感,加強財務(wù)部門與科研等各職能部門之間的溝通和協(xié)作關(guān)系,就要求科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須根據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)財經(jīng)制度的要求,同時結(jié)合各單位自身的實際情況,制定具體可行的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度,以適應(yīng)新時期科研事業(yè)單位發(fā)展對財務(wù)管理工作的要求,切實加強財務(wù)管理,維護國家財經(jīng)紀律,促進科研事業(yè)單位各項工作健康有序的開展。

(一)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度必須符合國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定

科研事業(yè)單位財務(wù)管理,是科研事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定,有計劃地籌集、分配和運用資金,對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制,以保證科學(xué)研究,科技管理工作和科技經(jīng)營的順利完成。因此,單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定必須符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,必須把國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及各項財經(jīng)制度體現(xiàn)到財務(wù)管理的內(nèi)控制度中去。只有依據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等有關(guān)財經(jīng)制度來制定內(nèi)控管理制度,并組織和動員財務(wù)人員認真學(xué)習有關(guān)的財經(jīng)法律知識,才能提高廣大財務(wù)人員的法制觀念,使財會工作人員嚴格遵守財經(jīng)紀律,增強財會人員嚴格依法工作和依法理財?shù)男袨?增強工作責任感。只有強化財務(wù)管理工作的法制意識,認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,才能從源頭上遏制財務(wù)管理混亂的狀況。

(二)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)結(jié)合各單位的實際情況

加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理,就是適用財務(wù)管理學(xué)的一般理論和方法體系,結(jié)合科研事業(yè)單位的實際情況,合理組織科研事業(yè)單位的資金活動,正確處理科研事業(yè)單位內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟關(guān)系,以實現(xiàn)科研事業(yè)單位的財務(wù)管理目標,保證科研事業(yè)單位擔負的社會經(jīng)濟任務(wù)的完成。一個單位從財務(wù)管理辦法到具體項目的財務(wù)收支細則訂得越細,越切合實際,就越便于操作,有利于管理。由于各單位的具體情況有所區(qū)別,對工作的要求和工作目標也有所不同,因此,制定內(nèi)部控制管理制度需要針對各單位的實際情況,有的放矢地制定一套有針對性的、切合實際的、完整的、詳細的、行之有效的單位內(nèi)部財務(wù)管理制度,明確工作任務(wù)、工作職責和工作要求,避免往年存在的問題再次發(fā)生,使管理制度落到實處,工作收到實效,從而推動各單位財務(wù)管理工作更上一個臺階。

(三)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度需要貫徹以人為本的思想

與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比,人這個因素最活躍、最重要、最根本,人力資源是最寶貴的資源,人才資源是第一資源。經(jīng)濟學(xué)理論認為,人是創(chuàng)造剩余價值的因素,各行各業(yè)在生產(chǎn)實踐中都提出了以人為本的管理思想,并在這一思想的指導(dǎo)下制定了諸多激勵和管理措施,收到了良好的效果。對于科研單位來說,人的主觀能動性的發(fā)揮,很大程度上決定著科研單位的生存和發(fā)展。人是做好一切工作的根本保證,無論是什么工作,最終都是要依靠人來完成。由于科研事業(yè)單位財務(wù)部門的工作與其他各部門的工作有比較密切的關(guān)系,如要做好財務(wù)管理工作,既要依靠廣大財務(wù)人員的共同努力,同時也需要廣大科研人員和廣大干部職工的積極配合與大力支持。同樣道理,要做好科研工作,在依靠廣大科研人員刻苦鉆研的同時,也需要財務(wù)人員的積極協(xié)助與熱情服務(wù)。因此,財務(wù)內(nèi)控管理制度的制定,在不違背國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下,必須貫徹“以人為本”的思想原則,制定有利于充分調(diào)動廣大財務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的管理措施,穩(wěn)定人才隊伍。制定有利于提高競爭力的管理制度,明確獎罰機制,對在工作中取得顯著成績的財會人員、科研人員以及廣大干部職工要給予合理的獎勵,對違反財經(jīng)制度或不能完成工作任務(wù)的人員要給予批評或處罰,以充分調(diào)動財務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作主動性和積極性,調(diào)動廣大財務(wù)人員努力為科研等各項事業(yè)服務(wù),為科研等各項工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件,為提高單位的科研水平、提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益、提高單位的綜合實力做出最大的貢獻。

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