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第二條本條例適用于本市市區(qū)、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域。
第三條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
第五條蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門),負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
縣級(jí)市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條本市依法實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分確定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,并按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第七條各級(jí)人民政府及其市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和管理工作的宣傳教育,增強(qiáng)公民的文明衛(wèi)生意識(shí),樹立良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。
第八條市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,文明作業(yè)。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。
第二章城市市容管理
第九條各類建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,其造型、色彩、裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第十條主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的外部定期清洗或者粉刷。對(duì)影響市容的臟污、缺損,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除和修復(fù)。
第十一條主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建(構(gòu))筑物的外立面安裝窗欄、遮陽(yáng)(雨)篷(棚)、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范,保持整潔。
新建建筑物外墻的空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)指定的位置安裝,不得隨意變更位置和破壞建筑物外立面。
建(構(gòu))筑物臨街外墻安裝空調(diào)的,安裝設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全,其外機(jī)支架底部距離地面高度不得低于二米,空調(diào)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入排水管道。
第十二條城市道路、橋梁及其他公共場(chǎng)地的護(hù)欄、路牌、廣告牌、桿線、樹木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。
主要道路、景觀河道兩側(cè)不得設(shè)置落地衣架晾曬、懸掛衣物。
主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)建筑物的頂部、外立面、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者擺放雜物及影響市容的物品。
第十三條主要道路和重點(diǎn)地區(qū)的公共場(chǎng)所上空不得新建架空管線設(shè)施,已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。
影響市容的廢棄桿、管、箱等設(shè)施,所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第十四條各級(jí)人民政府可以根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要和客觀條件,設(shè)置疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔、有序。
在道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)地設(shè)置的餐飲、非機(jī)動(dòng)車修理、擦鞋等便民攤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限規(guī)范經(jīng)營(yíng),設(shè)置標(biāo)志,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔。
第十五條沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦商業(yè)、文化等活動(dòng)的,舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物?;顒?dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施,保持道路、場(chǎng)地的整潔。
第十六條新建、改建道路應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)納入規(guī)劃,合理設(shè)置。
沿街單位的車輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部。無(wú)停放車輛場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停放整齊。
居民區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)有序停放,不得影響市容。
第十七條建筑工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉施工,工地出口地面應(yīng)當(dāng)硬化處理,保持周邊整潔。
待建地塊應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻,其高度、形式和外墻色彩應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。圍墻內(nèi)不得積存垃圾等雜物。
第十八條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準(zhǔn),并按照要求和時(shí)限設(shè)置。
第十九條戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告設(shè)施的所有人和廣告人負(fù)責(zé)戶外廣告的日常維護(hù)保養(yǎng),保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者陳舊、破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修更新。
第二十條市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置公共招貼欄,供信息,并負(fù)責(zé)日常管理。
公告欄、招貼欄、閱報(bào)欄、畫廊等公共信息欄的管理人應(yīng)當(dāng)定期更換內(nèi)容,及時(shí)清洗、維修。
第二十一條在城市道路和公共廣場(chǎng)不得散(派)發(fā)印刷品。
在城市道路上不得設(shè)置過(guò)街布(條)幅。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街布(條)幅,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在期滿后及時(shí)撤除。
古城區(qū)內(nèi)沿街懸掛的布(條)幅不得影響古城建筑風(fēng)貌。
第二十二條城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)地和建(構(gòu))筑物周邊設(shè)置的雕塑,所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常保潔、維護(hù)、檢修。
第二十三條河道、湖泊等公共水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)水體保持清潔,水面無(wú)漂浮物;
(二)駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
(三)重點(diǎn)地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋,保持駁岸立面整潔;
(四)停泊船只應(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔,船上物品堆放保持整齊有序;
(五)不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚、游泳。
第二十四條景觀照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃,不得影響市容。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物(包括公共設(shè)施)的景觀照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
投入使用的景觀照明設(shè)施,由所有人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù),保持整潔、完好,并按照有關(guān)部門的規(guī)定運(yùn)行,不得擅自停用、移建、拆除。
第二十五條城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市路燈運(yùn)行系統(tǒng),按照要求統(tǒng)一開閉和集中監(jiān)控。
第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
區(qū)域性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門的意見。
第二十七條新建、改建城市公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)二類以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)公共廁所實(shí)行全天候免費(fèi)開放。
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所附設(shè)的公用廁所在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。
第二十八條本市推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門的許可。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)由財(cái)政資金支付的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、委托等方式確定承攬單位。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條城市道路和公共場(chǎng)地的清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,避開上班高峰時(shí)段。
第三十條市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則,確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾和糞便。
沿街的餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝化,并按照指定的地點(diǎn)投放。
第三十一條城市生活垃圾逐步實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
實(shí)行生活垃圾分類投放、收集地區(qū)的單位和居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第三十二條城市生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一組織收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸。
化糞池、儲(chǔ)糞池由所有人或者管理人負(fù)責(zé)日常管理。發(fā)生滿溢的,由所有人或者管理人委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)清除,費(fèi)用由所有人或者管理人承擔(dān)。
第三十三條處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時(shí)間運(yùn)送建筑垃圾,并在規(guī)定的接納場(chǎng)所集中堆放、處置。
第三十四條裝飾、裝修房屋產(chǎn)生垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理部門、物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi),并承擔(dān)清運(yùn)處置費(fèi)用。
第三十五條運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質(zhì)、砂石等的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、散落或者飛揚(yáng),不得車輪帶泥行駛。
第三十六條垃圾應(yīng)當(dāng)由指定的垃圾處理場(chǎng)(廠)或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照以下規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第十條規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清洗或者粉刷、清除和修復(fù),所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并可處以所需費(fèi)用一倍以下罰款。
(二)違反本條例第十三條第二款規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款。
(三)違反本條例第十四條第二款規(guī)定未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限經(jīng)營(yíng)的,或者違反本條例第十五條第二款規(guī)定未設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、未及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施的,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款。
(四)違反本條例第十五條第一款規(guī)定的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以依法暫扣經(jīng)營(yíng)、作業(yè)的工具,并處以一百元以上五百元以下罰款。
(五)違反本條例第十七條規(guī)定,影響市容的,處以五百元以上三千元以下罰款。
(六)違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定的,處以五百元以上五千元以下罰款。
(七)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款,并沒收散(派)發(fā)的剩余印刷品。
(八)違反本條例第二十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
(九)違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款,對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款。
(十)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第三十八條違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正。違反本條例第十一條第一款、第十二條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定,嚴(yán)重影響市容逾期不自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)予以清除。
違反本條例第三十五條規(guī)定,造成路面污染的,責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,并處以五百元以上五千元以下罰款;違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為采取補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十九條市容環(huán)衛(wèi)管理部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。
行政執(zhí)法人員不得有下列行為:
(一)未依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法;
(二)收繳罰款未出具專用收據(jù);
(三)打罵、侮辱當(dāng)事人;
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;
(五)、、、貪污受賄等其他違法行為。
違反前款規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予批評(píng)教育,或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條侮辱、毆打正在執(zhí)行職務(wù)的市容環(huán)衛(wèi)管理部門行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán),按照國(guó)家有關(guān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議為指導(dǎo),以市政府加強(qiáng)城市管理目標(biāo)建設(shè)為依據(jù),以全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平,建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,以精細(xì)管理、規(guī)范管理、長(zhǎng)效管理為手段,全面鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的均衡推進(jìn)、全面覆蓋,消滅管理中的盲點(diǎn)盲區(qū)、死角死面,促進(jìn)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提檔升級(jí)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)考核辦公室(辦公室設(shè)在市容科),具體負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理績(jī)效考核工作。
三、管理內(nèi)容
考核內(nèi)容為城區(qū)網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)(小區(qū)除外)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理和執(zhí)法情況,以及根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的其他職能的履行情況。
四、道路分級(jí)管理及分類
市區(qū)范圍內(nèi)道路實(shí)行二級(jí)分類管理考核方式。市市容管理達(dá)標(biāo)路以上道路(含金沙廣場(chǎng)步行街周邊)按省市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核,城區(qū)其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊結(jié)合部等按照市市容管理達(dá)標(biāo)路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核。
五、網(wǎng)格化管理區(qū)域
(一)管理范圍
市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理的范圍為:東至金湖路(金宜路),南至大道(金武路),西至西三環(huán)(新鎮(zhèn)廣路),北至良常路(340省道)。
(二)網(wǎng)格考核管理制度
市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核管理實(shí)行以下制度:
1、聯(lián)合勘查制度:戶外廣告實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人員與廣告科工作人員聯(lián)合勘查制度。
2、巡查上報(bào)制度:網(wǎng)格責(zé)任人員實(shí)行日巡查日登記制度并接受隨機(jī)抽查,每月上報(bào)一次巡查及登記情況。
3、責(zé)任到人制度:網(wǎng)格實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)管理員、責(zé)任隊(duì)員、分管中隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制度,環(huán)衛(wèi)處實(shí)行公司經(jīng)理、班組長(zhǎng)和保潔員分級(jí)負(fù)責(zé)制度。
4、建立信息互通交流平臺(tái)制度:市容中隊(duì)和相關(guān)科室建立信息互通平臺(tái),許可和執(zhí)法情況及時(shí)通過(guò)平臺(tái)溝通互相反饋。
(三)網(wǎng)格化考核區(qū)域劃分
1、市容秩序網(wǎng)格區(qū)域劃分
按照重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的原則,根據(jù)城市管理的實(shí)際情況,城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核區(qū)域如下:
2、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分
環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分與市容秩序網(wǎng)格劃分相同。環(huán)衛(wèi)處按網(wǎng)格劃分責(zé)任分解到具體的公司、班(組)長(zhǎng)和保潔員,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)城市管理,改善市容市貌,提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,是精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。各部門單位要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織,精心安排,做到人員、車輛等保障到位,并做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)、早見效。
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障公民身體健康,促進(jìn)城市文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市的市區(qū)、縣人民政府所在地的城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng),適用本條例。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū),經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,可以參照本條例執(zhí)行。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作;市、州和縣級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公安、工商行政管理、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,組織編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以公共財(cái)政為主體的市容環(huán)境衛(wèi)生多元化投入機(jī)制,重視和扶持科學(xué)研究工作,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施,提高市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活風(fēng)尚。
第五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門和有關(guān)部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)與依法管理相結(jié)合,教育、疏導(dǎo)與嚴(yán)格、文明執(zhí)法相結(jié)合。
第六條社區(qū)、居民委員會(huì)可以組織居民制訂維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,鼓勵(lì)居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第七條公民有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)勸阻、舉報(bào)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓其正常工作。
第八條對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章市容管理
第九條城市的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),做到整潔、完好、美觀。
第十條城市中建筑物的設(shè)計(jì)風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,新建、擴(kuò)建、改建建筑物應(yīng)當(dāng)與周圍市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。
建筑物、構(gòu)筑物外立面當(dāng)保持整潔,其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定定期進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬、堆放影響市容的物品或者搭建構(gòu)筑物。
城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔,不得影響行人通行。
城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的具體范圍,由城市人民政府確定并公布。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊需要,在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意,并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所的樹木和護(hù)欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
第十二條城市主要道路兩側(cè)的建筑物需要與街道分界的,應(yīng)當(dāng)因地制宜,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。
第十三條在城市道路及其他公共場(chǎng)地設(shè)置交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、排水、燃?xì)獾雀黝惞迷O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求,保持設(shè)施完好、整潔和安全;出現(xiàn)污染、損毀、移位或者丟失,影響市容的,產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、復(fù)位或者補(bǔ)設(shè)。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售或者加工制作商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)或者舉辦活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行。
臨街商場(chǎng)、門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻擺攤經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。
第十五條在城市市區(qū)運(yùn)行的車輛,應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔,車身不整潔的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛,必須有嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施,不得有泄漏、遺撒物,污染路面。
第十六條城市夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路、廣場(chǎng)、綠地、建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)置景觀燈光設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合城市照明規(guī)劃要求。有條件的城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將景觀燈光設(shè)施納入集中控制系統(tǒng)。
第十七條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,并按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理,保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄,供市民信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保持整潔。
任何單位和個(gè)人不得在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒污水、糞便,亂棄動(dòng)物尸體;
(四)在露天場(chǎng)地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)在道路或者公共場(chǎng)所拋撒、焚燒物品;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)主管部門規(guī)定的地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處理餐廚垃圾。
第二十一條對(duì)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及其他危險(xiǎn)廢物必須按照國(guó)家規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,禁止混入城市生活垃圾。
第二十二條市政、供電、供水、燃?xì)?、通信、防空、交通、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的設(shè)置、維修和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的渣土、淤泥、枝葉及其他廢棄物,其作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十三條產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出申請(qǐng),獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點(diǎn),不得與生活垃圾混倒。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置遮擋圍欄、車輛沖洗設(shè)施、臨時(shí)廁所和垃圾容器等臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持整潔和完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放,及時(shí)清運(yùn),并采取措施防止塵土和污水污染周圍環(huán)境。
建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地,清除建筑廢棄物,并拆除施工臨時(shí)設(shè)施。
第二十五條禁止在設(shè)市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清洗車輛。
從事車輛清洗、修理和廢品收購(gòu)、廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍的環(huán)境衛(wèi)生,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十七條逐步推行城市生活垃圾分類收集,按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理,鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。
城市生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)可以采取委托代收、代繳的方式。
第二十八條建立健全環(huán)境衛(wèi)生的市場(chǎng)運(yùn)行體系,開放環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個(gè)人興辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在城市的市容環(huán)衛(wèi)主管部門審批。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理。
第二十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理,督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)清掃保潔、清運(yùn)垃圾,并合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式,不妨礙市民的出行和正常生活。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),制訂環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、垃圾收集容器、公共廁所等。
第三十一條城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,所需投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
第三十二條城市生活垃圾、建筑垃圾處理場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
各類公共場(chǎng)所、客運(yùn)交通工具及其他人流集散場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器。
第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修,保持其整潔、完好。
第三十四條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建方案,報(bào)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自改變其用途。
第五章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第三十五條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立并組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)衛(wèi)主管部門書面告知責(zé)任人。
第三十六條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
下列市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施,責(zé)任人為環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為物業(yè)管理單位,未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位;
(三)各類商品交易場(chǎng)所,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(四)公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道及其管轄范圍,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(五)河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘,責(zé)任人為管理或者使用單位;
(六)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),責(zé)任人為施工單位;
(七)待建地塊,責(zé)任人為土地使用權(quán)人;
(八)城市綠地、公園、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客車站、公交站點(diǎn)設(shè)施、碼頭、影劇院、展覽館、博物館、體育館(場(chǎng))、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位;
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域,責(zé)任人為該單位。
按照前款規(guī)定責(zé)任人不明確的,由所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定。
第三十七條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土,路面無(wú)積水、無(wú)污泥;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,有權(quán)予以勸阻、制止,并向市容環(huán)衛(wèi)主管部門舉報(bào)。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行責(zé)任的,可以予以通報(bào)。
第六章監(jiān)督與檢查
第三十八條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定,作為實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第三十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格教育管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。對(duì)執(zhí)法中的不作為、亂作為實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。
第四十條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度、投訴和舉報(bào)的受理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立專線電話等形式,方便公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào),并依法及時(shí)處理。
第七章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條有下列行為之一的,由市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者依法確定的其他行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理:
(一)違反第十八條第二款、第十九條、第二十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令予以清理或者清除,可以并處警告、10元以上200元以下罰款;
(二)違反第十條第三款、第四款、第十一條第三款、第十七條第三款、第三十二條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,拒不改正的,可以并處50元以上500元以下罰款;
(三)違反第十四條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處20元以上1000元以下罰款;
(四)違反第十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規(guī)定的,責(zé)令改正,可以并處500元以上3000元以下罰款;
(五)違反第十七條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以并處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款,逾期未改正的,依法;
(六)違反第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款;
(七)違反第十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令清除路面污染物,并可以按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;
(八)違反第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費(fèi)或者設(shè)施造價(jià)2倍以下罰款;
(九)違反第二十五條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期處理,逾期不處理的,予以沒收。
第四十三條罰款收繳方式依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員有下列行為之一的,視其情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育,或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法予以賠償。
(一)不履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé);
(二)違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或者依法處罰未出具專用收據(jù);
(三),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(四)打罵、侮辱當(dāng)事人;
(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品;
(六)利用職權(quán)、貪污受賄;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
富錦市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局清掃大隊(duì),共有職工200名,負(fù)責(zé)全市中央大街等八條主要街路的清掃保潔工作。他們常年如一日,每天早晨3點(diǎn)開始清掃,一直到晚5點(diǎn),每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十個(gè)多小時(shí),人均清掃面積達(dá)7000多平方米,按建設(shè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),每人多清掃面積近2000多平方米,可是他們沒有因此降低清掃質(zhì)量,總是一絲不茍地清掃著每條街道。風(fēng)里來(lái)、雨里去,這支隊(duì)伍十幾年如一日地工作,把歲月的風(fēng)霜刻在額頭眼角,讓自已默默無(wú)聞的身影融進(jìn)城市每一條大街小巷。這些勤勞質(zhì)樸的清掃員們用自己的真情付出換來(lái)了累累碩果,近年來(lái),他們積極發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟,換來(lái)萬(wàn)人潔”的奉獻(xiàn)精神,精心打造具有環(huán)衛(wèi)特色的“橘紅舞動(dòng),城市潔凈”,成為錦城一道亮麗的風(fēng)景。他們以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌,成為環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上人人學(xué)習(xí)的楷模,他們用辛勤的汗水和無(wú)私的奉獻(xiàn),為全市人民營(yíng)造了整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。環(huán)衛(wèi)清掃行業(yè)的發(fā)展,離不開一支作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)。清掃大隊(duì)正是這樣一支充滿激情、活力無(wú)限的隊(duì)伍。他們積極開展“八榮八恥”教育、“三德教育”、扶貧捐助等形式的教育活動(dòng),加強(qiáng)職工的職業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)職工社會(huì)服務(wù)意識(shí),充分展示了環(huán)衛(wèi)工人良好的思想品德和精神風(fēng)貌。同時(shí),還不斷加強(qiáng)職工文明服務(wù)禮儀教育,積極推廣文明禮貌用語(yǔ),規(guī)范職工一言一行,確保在日常工作中無(wú)“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象發(fā)生;他們開展各項(xiàng)技能競(jìng)賽活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),促進(jìn)了作風(fēng)過(guò)硬、技能嫻熟的保潔隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化規(guī)范管理。自2005年環(huán)衛(wèi)工作整建制納入城市社區(qū)管理后,市容環(huán)境衛(wèi)生工作根據(jù)我市實(shí)際情況進(jìn)行了改革,清掃工作實(shí)行了雙重管理,成立了清掃大隊(duì),主要負(fù)責(zé)八條主要街路的清掃保潔工作。進(jìn)一步完善了制度建設(shè),出臺(tái)了《道路清掃保潔管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了清掃保潔員的行為規(guī)范,加強(qiáng)了行業(yè)文明建設(shè),行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)管理水平也隨之提高。并設(shè)四人專門負(fù)責(zé)清掃保潔工作的管理,確保了清掃保潔質(zhì)量穩(wěn)中有升。
提高服務(wù)水平。近年來(lái),市容環(huán)境衛(wèi)生局清掃大隊(duì)從強(qiáng)化承諾服務(wù)、優(yōu)化規(guī)范服務(wù)、深化創(chuàng)新服務(wù)入手,全力提升服務(wù)水平和質(zhì)量,贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。
他們實(shí)施了“專業(yè)化”的清潔服務(wù)。道路清掃實(shí)行分片包干的作業(yè)方式,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“五無(wú)、四凈”標(biāo)準(zhǔn),要求全天侯保潔。
他們實(shí)施了“人性化”的便民服務(wù)。為避免上班高峰時(shí)清掃造成的揚(yáng)塵污染,及時(shí)調(diào)整晨掃作業(yè)時(shí)間,此措施為市民提供方便,受到了市民普遍贊揚(yáng)。
他們實(shí)施了“社會(huì)化”的愛心服務(wù)。積極開展扶貧捐助等公益活動(dòng),近三年來(lái)涌現(xiàn)出了助人為樂、拾金不昧等好人好事200余人次,拾到各種遺失物品1200余件,折合人民幣2萬(wàn)余元。
創(chuàng)新工作方式。只有創(chuàng)新才有發(fā)展。近年來(lái),市容環(huán)境衛(wèi)生管理局清掃大隊(duì)從工作實(shí)際出發(fā),撤掉了主要街路的地上垃圾箱,改為地下垃圾箱,既保證了沿街不見垃圾箱,又避免了沿途撒漏垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)在居民區(qū)實(shí)行垃圾袋裝化,定點(diǎn)投放,按時(shí)收集。2008年以來(lái),在民主路等三條街道試行了垃圾上門收運(yùn)工作,取得了較好的效果,2010年將在全市主要街路全面開展此項(xiàng)工作。
一、指導(dǎo)思想
以“建設(shè)生態(tài)市、園林城”,創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的冬季衛(wèi)生環(huán)境為目標(biāo)。貫徹“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,依靠和動(dòng)員全區(qū)人民,以治理垃圾亂倒,污水亂潑為重點(diǎn),狠抓街路的綜合整治工作,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制以“六消除、六整頓”為主要內(nèi)容。采取有力措施,管理全方位,責(zé)任全明確,整治全到位,實(shí)行冬管工作長(zhǎng)效管理,為我區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
二、主要任務(wù)
(一)環(huán)境衛(wèi)生
冬管前清除城區(qū)積蓄垃圾和殘土;清掏維修廁所;維修和新建污水、窖井,對(duì)垃圾池及周圍3米內(nèi)進(jìn)行清底。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及各街道辦事處要重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部未開片地區(qū)等薄弱地段的垃圾、污水管理。切實(shí)抓好街路的清掃保潔,搞好背街小巷的環(huán)境綜合治理,做到晨清掃、日保潔、分段負(fù)責(zé)、落實(shí)到人,主要街路達(dá)到“四無(wú)四凈三根清”。抓好廁所的清掏工作,杜絕公廁滿溢,達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。
(二)街巷的管理
各街道辦事處要組織居民對(duì)現(xiàn)有的大小污水井進(jìn)行清掏維修工作,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾打挖小污水窖井,避免因亂潑亂倒而造成的“冰山”現(xiàn)象,按照“屬地管理”的原則,組織清掃員對(duì)居民區(qū)內(nèi)的“三堆一亂”進(jìn)行一次徹底清理,并落實(shí)好易形成冰包地段的清掃員包段責(zé)任制(清運(yùn)工作由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé))。同時(shí),做好主要街路排水口冰包的清刨和“門前三包”管理工作。
(三)街路秩序
1、堅(jiān)決制止“五馬鬧市”,清除“三堆一亂”。進(jìn)一步抓好“門前三包”工作,簽定責(zé)任狀,明確責(zé)任任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任地段、責(zé)任人,并狠抓落實(shí)。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性造臟的管理,對(duì)各類攤點(diǎn)實(shí)行定人、定責(zé)、定衛(wèi)生責(zé)任區(qū),配備清掃工具和盛裝容器,落實(shí)獎(jiǎng)罰制度,市場(chǎng)周邊環(huán)境由市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé),城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,嚴(yán)管嚴(yán)罰。
3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和畜力車停車站(點(diǎn))、管理,做到停放整齊,井然有序,不影響交通、不影響市容、不擠占道路。
4、加強(qiáng)城區(qū)臨街戶外牌匾、櫥窗、廣告的管理,依據(jù)齊政辦發(fā)[2002]122號(hào)、齊城執(zhí)發(fā)[2003]20號(hào)文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,凡在城區(qū)內(nèi)設(shè)置的各種墻體招牌、廣告和高空(建筑物、構(gòu)筑物上層)廣告等,均要按有關(guān)規(guī)定審批和繳納設(shè)置費(fèi),對(duì)現(xiàn)有未辦理審批手續(xù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶牌匾、招牌、廣告限期辦理手續(xù),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自亂掛及不符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾等一律清除,并按有關(guān)規(guī)定處罰。
(四)市政設(shè)施管理處冬管前對(duì)排水管線進(jìn)行全面檢查清掏,發(fā)現(xiàn)跑冒漏的管線要抓緊維修,對(duì)雨水篦子采取措施防止丟失。冬管期間,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水明溝的管理,制止傾倒拉圾、污水、殘土和積雪,落實(shí)專人管理責(zé)任制;加強(qiáng)路燈維修、管理,確保安全照明,各種設(shè)施要保持完好。
(五)園林綠化
入冬前,完成主要街路的樹木涂白或纏草繩保護(hù),抓好綠地、草坪、花壇和園林設(shè)施的看護(hù)管理,完成市政府冬植松樹3500株任務(wù)。
(六)市場(chǎng)管理
加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的建設(shè)和管理,要達(dá)到場(chǎng)內(nèi)攤位整齊、規(guī)范,食品衛(wèi)生及市場(chǎng)衛(wèi)生干凈、整潔、文明經(jīng)商、文明服務(wù)。
(七)冰雪清運(yùn)
城區(qū)各單位要“以雪為令、雪停必清、清雪必凈,”按“門前三包”范圍清運(yùn)積雪。做到小雪當(dāng)日清,中雪兩日清,大雪三日鏟清、五日內(nèi)清運(yùn)完畢。各單位責(zé)任范圍(詳見附表)。清運(yùn)冰雪的車輛秩序由交警大隊(duì)負(fù)責(zé),環(huán)衛(wèi)處和市政處負(fù)責(zé)清運(yùn)。各單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的冰雪一律清運(yùn)到指定地點(diǎn),嚴(yán)禁隨意傾倒。
三、時(shí)間要求
1、從11月20日至11月25日為調(diào)查、摸底準(zhǔn)備階段。各單位要抓緊時(shí)間,集中力量搞好冬管前期工作。
2、從11月25日至明年3月20日為實(shí)施階段,各單位要振奮精神,鼓足干勁,大打一場(chǎng)冬管攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3、從3月下旬為檢查驗(yàn)收階段,全面結(jié)束“冬管”工作。
四、主要措施
1、明確分工,落實(shí)責(zé)任
繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,冬管辦公室負(fù)責(zé)冬管工作協(xié)調(diào)、檢查、督辦、匯總工作;各辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作,做好污水窖井的管理及收水口積冰清刨工作,同時(shí)要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作;環(huán)衛(wèi)處重點(diǎn)負(fù)責(zé)主次干道的路面清掃、垃圾清運(yùn)、廁所清掏保潔工作;市政處、園林處負(fù)責(zé)市政設(shè)施、道路、橋梁、路燈照明及園林綠化管理及冬植松樹工作;城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)市容市貌、牌匾、戶外廣告審批,街路秩序監(jiān)察管理工作;交警大隊(duì)和交通管理處負(fù)責(zé)自行車、人力車、畜力車、機(jī)動(dòng)車管理工作。
2、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)
今年冬管工作的重點(diǎn)是杜絕垃圾亂倒亂卸,居民污水亂潑亂倒及街路秩序管理。各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)處要緊緊圍繞冬管重點(diǎn),在秋季大會(huì)戰(zhàn)中集中清理各自管區(qū)內(nèi)的垃圾殘土,污水井的清挖清掏。城管監(jiān)察大隊(duì)對(duì)街路秩序采取重點(diǎn)部位、主要街路陣地管理和巡視管理相結(jié)合,進(jìn)一步提高城市管理水平。
3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)
各部門、各單位要利用電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式廣泛宣傳城市管理工作對(duì)改善人民生活環(huán)境的重要作用,提高人們的城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。各街道辦事處和居民委員會(huì)在召開的各種會(huì)議上要逢會(huì)必談環(huán)境衛(wèi)生工作,使其在人們頭腦中打上烙印,形成共識(shí),在行動(dòng)上成為自覺行為。只有這樣,才能為做好城市管理工作,改善生活環(huán)境提供基本保證。
4、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督
各部門、各單位及社區(qū)居民委員會(huì)要高度重視冬管工作,把抓好冬管工作作為踐行“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,定期檢查,研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度,實(shí)行崗位責(zé)任制,要明確責(zé)任目標(biāo),真正把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,杜絕部門之間相互推諉,造成管理不善。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度,對(duì)在冬管工作中成績(jī)突出的單位大力宣傳,對(duì)組織不利,行動(dòng)遲緩,沒有達(dá)到要求的事項(xiàng),下發(fā)限期整改的通知,逾期仍未達(dá)到要求的,通過(guò)新聞媒介進(jìn)行曝光,年度將進(jìn)行評(píng)比。
5、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
每月下旬冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查冬管工作進(jìn)展情況,各單位要更進(jìn)一步提高對(duì)冬管工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)擺上位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、部門之間要相互配合通力協(xié)作,善始善終地抓好冬管工作,抓出成效。
為加強(qiáng)對(duì)冬管工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立冬管指揮部:
總指揮:××區(qū)委副書記、政府副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮:×××區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
××區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成員:(按姓名筆劃為序)
×××××辦事處主任
×××區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任
×××區(qū)紀(jì)檢委副書記
××××交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
×××××辦事處主任
×××××公安分局局長(zhǎng)
××××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
××××辦事處主任
××××族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
×××區(qū)交通運(yùn)輸管理處主任
××區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
××區(qū)政府辦公室主任
××區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)建環(huán)局局長(zhǎng)
××區(qū)××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
×××區(qū)市政設(shè)施管理處主任
×××區(qū)教育科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)