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關(guān)鍵詞:公路建設(shè)風險管理
公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的事先不確定的內(nèi)部或外部的干擾因素,謂之風險。任何公路建設(shè)工程都存在風險,如工期延長、成本增加、計劃修改等,這些都會造成經(jīng)濟效益的降低,甚至公路建設(shè)工程的失敗。正是由于風險會造成很大的損害,風險管理已成為公路建設(shè)工程管理中不可或缺的一環(huán)。良好的風險管理能獲取巨大的經(jīng)濟效益,同時也有助于提高企業(yè)競爭和管理水平。
一、公路建設(shè)工程的風險管理的內(nèi)容
1.公路建設(shè)工程中各個過程的風險管理
從項目的立項到項目的結(jié)束的各個過程,都必須進行風險的研究與預(yù)測、過程控制以及風險評價,以求全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗和教訓(xùn)。
2.公路建設(shè)工程全面風險管理
多年來,人們在風險管理實踐中逐漸認識到,在公路建設(shè)工程的各個部門都存在的風險,有的風險相互疊加放大,有的風險相互抵消而減少。因此,公路建設(shè)工程不能只從某個環(huán)節(jié)、某個部門的角度來考慮風險,必須根據(jù)風險組合的觀點,以貫穿整個公路建設(shè)工程的角度看風險,實行全面風險管理,如工期、費用、質(zhì)量、設(shè)計能力、市場、信譽等。
3.公路建設(shè)工程風險的全方位管理
全面風險管理的框架有三個維度。第一個維度是企業(yè)的目標,即公路建設(shè)工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標。包括戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、報告目標和合規(guī)目標等4個目標。第二個維度是全面風險要素,即內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和交流、監(jiān)控等8個要素。第三個維度是企業(yè)的各個層次,即整個企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬各分公司面臨的共同風險,包括政治風險、經(jīng)濟風險、法律風險、環(huán)境和移民風險、經(jīng)營管理風險。如在BOT項目中,政治風險的主要構(gòu)成為政局的穩(wěn)定程度、政策變動因素、項目所在國與東道國的雙邊貿(mào)易關(guān)系等。
4.公路建設(shè)工程全面的組織實施
全面風險管理8個要素都是為企業(yè)的4個目標服務(wù)的,企業(yè)各個層級都要堅持同樣的4個目標,每個層次都必須從以上8個方面進行風險管理。
二、公路建設(shè)工程的風險控制
1.從公路建設(shè)工程整體利益角度出發(fā),最大限度發(fā)揮各方積極性
公路建設(shè)工程的風險是時刻存在的,如果公路建設(shè)工程的項目參加者都不需承擔風險,相對來說也就不存在責任,沒有責任就沒有工作的積極性。如果取成本加酬金合同,承包商則沒有任何風險責任,那么他會千方百計地提高成本以獲取工程利潤,最終將損害工程整體效益;如果承包商承擔全部風險,為防范風險,他必然會提高報價,加大預(yù)算,此時業(yè)主無須承擔風險,最終仍將損害整體利益。
2.公路建設(shè)工程責、權(quán)、利均衡
一是公路建設(shè)工程的風險責任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。承擔責任也應(yīng)該享有權(quán)力,同樣,如果已有某種權(quán)力,也要承擔相應(yīng)的責任。
二是風險與收益要對價。對于風險的承擔者,應(yīng)享受風險控制獲得的收益和機會收益。
三是風險承擔可行性,風險的承擔應(yīng)當擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能,有迅速采取控制風險措施的時間、信息等,只有這樣,公路建設(shè)工程的參與者才能理性地承擔風險。
3.公路建設(shè)工程應(yīng)回避大的風險,選擇相對小的或適當?shù)娘L險
對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項目就應(yīng)該放棄,而對于某些風險超過其承受能力,并且成功把握不大的公路建設(shè)工程應(yīng)當盡量回避。
4.公路建設(shè)工程應(yīng)采取先進的技術(shù)措施和完善的組織措施
為減少風險產(chǎn)生的可能性,應(yīng)選擇有彈性的、抗風險能力強的技術(shù)方案,進行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗,采用可靠的保護和安全措施。對公路建設(shè)工程項目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員,采取有效的管理組織形式,并在實施的過程中進行嚴密控制。
科學規(guī)范計劃變更。為了調(diào)動設(shè)計人員的積極性,在給予一定時間、空間的前提下給予其一定的壓力,業(yè)主與勘察設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計協(xié)議、供圖協(xié)議,優(yōu)化設(shè)計管理辦法,制定合理化建議獎勵辦法,對工程質(zhì)量、工期投資控制有功人員給予獎勵,充分發(fā)揮其聰明才智。要通過建立設(shè)計指標,選擇方案優(yōu)秀、報價合理,信譽好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的設(shè)計單位,與其簽訂設(shè)計委托合同。
編好招標文件。招標文件應(yīng)由業(yè)主自身編制或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)、設(shè)計院編制。招標文件指招標設(shè)計、投標須知、合同格式、商務(wù)條款(一般合同條款、專用合同條款)、招標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔導(dǎo)資料、技術(shù)資料及該合同的標段劃分說明等。招標文件是合同文件的重要組成部分,是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出的要約,也是對投標者對其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標者的條件要求。因此,業(yè)主要給招標文件編制一個合理的工作周期,合同條款盡量引用合同范本的條款,合同文件應(yīng)請專家會審,標段劃分應(yīng)科學,各標段基本是獨立的,避免施工干擾。
5.公路建設(shè)工程的業(yè)主應(yīng)要求對方擔保并購買保險
對于合作伙伴在公路建設(shè)工程中可能產(chǎn)生的資信風險,可要求對方出具擔保,如由銀行出具投標保函,合資項目政府出具的保證,履約保函以及預(yù)付款保函等。
對于一些無法排除的風險,可以通過購買保險的方法解決。因為公路建設(shè)工程合同中雖然規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù),也明確各自承擔的風險,但在公路建設(shè)工程合同實施過程中預(yù)先無法避免并且不能克服的不可抗力等造成的損失是可能會發(fā)生的。因此,可以根據(jù)公路建設(shè)工程合同的規(guī)定購買工程保險、財產(chǎn)保險等保險,以轉(zhuǎn)嫁風險減少損失。
關(guān)鍵詞:高速公路;建設(shè)工程;合同管理;參建單位
隨著社會的不斷進步,我國高速公路建設(shè)規(guī)模也在飛速擴大,但高速公路建設(shè)過程耗費時間長、消耗資金多、技術(shù)性強,其建設(shè)工作涉及到前期勘察、分析研究、設(shè)計、施工等方方面面。因而,在工程建設(shè)中,相關(guān)的參建單位也比較多,與工程相關(guān)的因素就顯得特別多,使得高速公路的合同紛繁復(fù)雜。為此,必須要構(gòu)建一個完善的合同管理體系,維護高速公路工程建設(shè)實施,應(yīng)對不安全因素,嚴格要求各參建單位在工程建設(shè)中形成良好的行為規(guī)范,以確保高速公路工程建設(shè)能夠正常、高效開展。
1高速公路合同管理的重要意義
高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規(guī)定,工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中??梢哉f,合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān),其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程,在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理,有利于維護合同雙方的權(quán)益,避免雙方在履行過程中存在爭議,減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛,為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的問題
2.1法律法規(guī)不夠完善,執(zhí)行不夠嚴格
高速公路合同管理體系仍不完善,不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性;實際工程實踐中,執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠,項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象,對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認真遵守,監(jiān)理管理不到位,造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān),給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
2.2雙方法律意識淡薄,增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件,有的單位法律意識比較淡薄,利欲熏心,置法令法規(guī)于不顧,在工程建設(shè)中存在違法違紀行為;有些企業(yè)為謀取私利,不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。
2.3合同模式單一化,示范文本不全面
合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙,而且合同文本缺乏全面性,只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展,合同的簽訂就無章可循,容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。
2.4組織機構(gòu)不完善,合同管理不到位
在工程建設(shè)中,有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理,為了減少人員和成本,沒有專門的合同管理部門,忽視檔案管理工作,不按規(guī)定履行合同,人員分工不明確,部門之間缺乏溝通合作意識,給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。
3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議
3.1完善法律法規(guī),嚴格落實與執(zhí)行
社會主義市場經(jīng)濟體制中,實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè),完善法律法規(guī),健全建筑市場法規(guī)體系,推動建設(shè)單位合同管理的順利實施,以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外,還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理,加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度,使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。
3.2完善示范文本,采用多元化合同模式
根據(jù)高速公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益,全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標,逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時,要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面,明確操作流程和工作責任及要求,提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性,并推動合同示范文本的使用和推廣,以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。
3.3做好誠信體系建設(shè),確保管理順利實施
高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設(shè),確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起:①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準入制度,加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠信體系方面,應(yīng)該合理計劃,循序漸進,由容易的向比較復(fù)雜的分類處理,全面地推進信用體系建設(shè),建立信用懲罰機制,同時,還要加大對失信的懲罰力度。
3.4建立健全組織機構(gòu),提高管理效率
要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率,必須要建立健全組織機構(gòu),加強組織管理,要參建方樹立大局意識,站在高速公路項目整體建設(shè)的高度上去思考問題,互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持,有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作:①結(jié)合工程項目情況,科學、合理地設(shè)置組織機構(gòu),明確劃分各個部門的職責,保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應(yīng)落實到具體的工作人員,運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施,嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等,確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題,可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面,需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。
4結(jié)束語
目前,我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范,管理水平也在不斷提高,但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進行思考分析,并提出相應(yīng)的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通過工程項目合同的訂立和履行,使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展,促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接,密切配合,提高工程管理水平,確保項目工程建設(shè)的順利進行,從而達到高質(zhì)量、高效益,滿足社會需要,更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:公路橋梁建設(shè);質(zhì)量管理;進度管理;成本管理;安全管理
中圖分類號: K928 文獻標識碼: A 文章編號:
一、引言
改革開放以來中國經(jīng)濟的發(fā)展帶動了橋梁建設(shè)行業(yè)的興起,同時,公路橋梁建設(shè)企業(yè)間的競爭也愈發(fā)激烈,為了使公路橋梁建設(shè)工程項目能以最快的速度、最低的成本高質(zhì)量的完成,各公路橋梁建設(shè)企業(yè)對公路橋梁建設(shè)管理越來越重視。
二、質(zhì)量管理
公路橋梁建設(shè)質(zhì)量控制是為了確保公路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量達到橋梁建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標準規(guī)范以及項目合同所采取的手段、措施和方法的綜合。公路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量控制要根據(jù)客戶的需求從設(shè)計、施工等全過程采取一定措施為客戶提高滿意的、高質(zhì)量的橋梁建設(shè)和服務(wù)。
1.公路橋梁建設(shè)施工質(zhì)量影響因素
(1)公路橋梁建設(shè)的設(shè)計和規(guī)劃是影響其施工質(zhì)量的源頭。
(2)公路橋梁建設(shè)的施工情況是影響施工質(zhì)量的直接因素。
(3)監(jiān)理單位權(quán)利受限和不作為。
(4)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)。
(5)施工的設(shè)備和工藝。
2. 提高公路橋梁建設(shè)質(zhì)量的措施
(1)強化工作責任制
加強公路橋梁建設(shè)項目具體的責任制有利于達到和實現(xiàn)公路橋梁建設(shè)施工項目預(yù)定指標使公路橋梁建設(shè)工程項目按時、按質(zhì)完成。公路橋梁建設(shè)施工項目是個負責的系統(tǒng)工程,其牽連了各方面的公司和個人包含了各種承包關(guān)系。按照“誰承包,誰負責 “的原則,將總的質(zhì)量要求逐級分解落實到實處。使沒個部分,每個單位甚至每個人都有具體的責任,且針對每個具體工程的施工和技術(shù)的難易,且考慮公路橋梁建設(shè)施工人員的技術(shù)熟練程度及業(yè)務(wù)素質(zhì),明確質(zhì)量管理及監(jiān)控具體措施。詳細規(guī)劃書面交底及寫出具體的質(zhì)量,所有參與人員要交底自己的真實技術(shù)水平,使其具有明確的目標、分明的職責。將工程項目的管理系統(tǒng)化,規(guī)范化。
(2)加強各單位的協(xié)作
公路橋梁建設(shè)工程施工項目,包含了眾多具體的工作,由許多工作組成的龐大系統(tǒng),因此,要保證整體施工質(zhì)量,每個小方面的施工質(zhì)量都需要得到保證,因此需要這些單位的相互協(xié)作,合作。這就需要項目施工單位合理安排,科學調(diào)度,使各單位能夠很好的相互協(xié)作,使得施工工作合理、有序的進行從而保證施工質(zhì)量及工期。
(3)加強培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)
一個公路橋梁建設(shè)施工項目的完成,需要施工人員、管理組織人員、監(jiān)理人員等的密切配合。由于項目人員眾多,知識水平不同,且人員流動性較大。所以,加強各人員的業(yè)務(wù)知識、技能及安全等方面的教育及培訓(xùn),不僅有利于提高企業(yè)的整體教育水平和素質(zhì),最直接的是可以提高公路橋梁建設(shè)施工項目相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理水平等,對提高施工質(zhì)量有很大的幫助。
(4)采用新技術(shù)
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此,公路橋梁建設(shè)工作施工需要不斷跟蹤先進技術(shù)的發(fā)展,及時引進和采用新設(shè)備、新工藝、新材料等,提高施工效率和質(zhì)量,是施工更加專業(yè)化,現(xiàn)代化。
三、進度管理
公路橋梁建設(shè)工程項目能否在規(guī)定的日期內(nèi)竣工,不僅關(guān)系到項目的經(jīng)濟效率還影響到企業(yè)的信譽。公路橋梁建設(shè)工程項目施工進度受很多因素影響,如人力因素、資金、技術(shù)、原材料以及自然條件等。因此,在制定項目施工進度的時候需要充分、合理的將以上因素考慮進去,做到高效而留有余地,做好進度管理的措施有以下幾點:
(1)成立項目進度管理的機構(gòu)和負責人,制定合理可行的施工計劃表。由負責人按照相關(guān)規(guī)定和施工計劃,管理敦促好施工進程,做到責任到人。
(2)設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及原材料供應(yīng)單位的確認及合同簽訂,做到與上述單位的及時溝通,確保施工的順利實施。
(3)施工前相關(guān)法律手續(xù)的辦理和安排好市政配套工程。與相關(guān)管理部門保持良好關(guān)系及溝通,確保項目施工順利。
四、成本管理
成本管理的目標就是在保證施工進度和施工質(zhì)量的前提下,利用管理方法、經(jīng)濟方法、政策等將項目成本盡可能的降低。項目從策劃、投標、規(guī)劃,實施、驗收等整個過程中都要實施成本管理。成本管理流程由成本估算、控制、核算、分析以及成本的考核組成??刂坪徒档晚椖砍杀镜氖侄魏头椒ǘ喾N多樣,其主要有以下幾種手段和措施:
(1)明確責任人。確定相關(guān)的組織管理機構(gòu)和人員,首先需確定項目經(jīng)理部的管理機制和人員組成。作為項目工程管理機構(gòu)的項目經(jīng)理部,作為企業(yè)聘請和任命的組織,需要對項目的收益負責,當然也需要協(xié)調(diào)好項目經(jīng)理部的責任、義務(wù)以及權(quán)力的關(guān)系。其次要確定成本控制的負責任及目標,做到成本控制責任到人。
(2)采用新技術(shù)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,采用先進的科學技術(shù)可以顯著提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。因此橋梁建設(shè)項目施工中可以采取一定的新技術(shù)來控制成本。施工前和施工中積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料等對施工中的技術(shù)方案做一定的技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析,找到技術(shù)上和成本控制方面的平衡點,從而達到成本控制的要求。
(3)控制各種開支。項目建設(shè)中工人工資、橋梁建設(shè)原材料費用、施工設(shè)備等費在項目整個開支中占了很大的比例。因此,可以在經(jīng)濟上采取一定措施減少不必要的各種費用開支從而達到成本控制的目的。
(4)質(zhì)量是企業(yè)的生命,也是公路橋梁建設(shè)企業(yè)的生命。質(zhì)量不過關(guān)的橋梁建設(shè)需要返工重修,這樣就大大提高了施工成本。因此,在項目施工過程中應(yīng)該配備專人嚴控質(zhì)量關(guān),做到一次成型,一次過關(guān),這樣不僅可以大大提高施工效率,縮短工期還可以簡約成本。
(5)強化合同管理。企業(yè)可以從合同中獲得更多的建設(shè)資金以及減少支出,因此,合同管理在減少項目成本,提高項目效益方面也具有重大的作用。
五、安全管理
近年來,工地施工事故頻繁見報,極大的阻礙了公路橋梁建設(shè)施工工作的進行和施工人員的人生安全這些事故的發(fā)生有偶然因素,但更多的是由于管理上的不科學,不到位造成的。要減少安全事故的發(fā)生,必須深入思考、挖掘當前安全管理方面的漏洞,通過分析找出解決的方法才能減少橋梁建設(shè)施工安全事故的發(fā)生,確保行業(yè)的健康發(fā)展和工人的安全。施工企業(yè)增強安全管理的措施主要有以下兩點:
(1)提高公路橋梁建設(shè)工程從業(yè)人員素質(zhì)
從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)問題是橋梁建設(shè)施工安全管理中的一個重要但常被忽視的問題。從業(yè)人員素質(zhì)不單單決定著其自身在施工中的安全,同時極大的影響著公路橋梁建設(shè)的質(zhì)量以及施工進度。因此,加強教育,提升從業(yè)人員相關(guān)素質(zhì)對減少和解決安全管理問題起著不可替代的作用。對從業(yè)人員的培訓(xùn)包括兩方面,第一是對施工人員進行施工技能以及安全事故應(yīng)對技能的培訓(xùn)。其包括施工的專業(yè)操作技術(shù),設(shè)備的準確使用,安全施工的意識培養(yǎng),基本的事故防范及處理技術(shù)逃生技能等。第二是對安全管理人員的培訓(xùn),因為安全管理人員擔負著橋梁建設(shè)施工的安全工作,此崗位工作需要堅實的理論以及必要的技能和豐富的經(jīng)驗。例如熟悉有關(guān)的法律法規(guī)知識,安全作業(yè)理論及其實踐等。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),公路橋梁建設(shè)施工安全問題才能得到很好的解決。
(2)完善安全保障設(shè)施
因為施工場地環(huán)境十分惡劣,所以,公路橋梁建設(shè)施工中的安全措施、設(shè)備必須完備有效,公路橋梁建設(shè)施工企業(yè)需要定期檢查、維護設(shè)備儀器的運行情況,加強防范,做到消除隱患及時,確保施工的人身安全,使得安全管理工作富有成效。
六、總結(jié)
公路橋梁建設(shè)的管理是一項系統(tǒng)性工作,其工作牽扯眾多部分和單位,但管理工作是十分重要的工作,其關(guān)系到公路橋梁建設(shè)的最后質(zhì)量及完成的時間,因此,企業(yè)應(yīng)該認真策劃,科學安排,合理調(diào)度,確保公路橋梁建設(shè)工作按預(yù)期完成。
參考文獻:
[1]張文橋. 淺談公路橋梁建設(shè)行政管理[J]. 科技致富向?qū)?2011,02:10.
1.1保證供應(yīng)和消耗一致,在施工中,所要使用的耗材和相應(yīng)的物資都要能夠滿足實際中所需要的,在施工的安全管理和質(zhì)量建設(shè)方面要投入足夠的精力,保證產(chǎn)生最大的效益。在施工期間,應(yīng)該制定出科學合理的施工方案,確保工程的進展可以順利的開展,將各種有利于施工的因素充分的調(diào)動發(fā)揮起來,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化原則。1.2公路建設(shè)中應(yīng)該用發(fā)展的眼光看問題,只注重眼前的利益得失,而沒有長遠的打算,不利于企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)該結(jié)合實際,合理規(guī)劃工程造價,將總體上的成本控制在最小化,是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本。1.3遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)。例如環(huán)境保護方面,都是施工需要關(guān)注的,也符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略國策。
2公路工程施工的機械管理
在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天,施工中所運用的設(shè)備都是技術(shù)含量高的設(shè)備,自動化、智能化程度高,需要具有一定專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人員來操作,這些高精尖設(shè)備在一定程度上確實提高了勞動生產(chǎn)率,減輕了工人們的勞動強度,這些設(shè)備的技術(shù)標準要比人工高很多,自然而然的這些設(shè)備對使用和保養(yǎng)的要求也相應(yīng)增高??茖W化的管理才能是這些設(shè)備處于良好的性能,發(fā)揮最大的工作效率。在管理中應(yīng)該注意以下幾個方面。
2.1作業(yè)規(guī)范化
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)在所使用的工程機械設(shè)備都是技術(shù)含量達到一定標準的,專業(yè)的機械設(shè)備要有專業(yè)的技術(shù)人員來進行工作。這就對工程技術(shù)人員有了更高的要求,工作人員必須要有相應(yīng)的資質(zhì)才能上崗,工作人員應(yīng)該嚴格按著說明進行操作。在具體的操作中,每個人應(yīng)該定崗定位,職責落實,這樣才能做到有問題及時發(fā)現(xiàn)并處理。專業(yè)技術(shù)人員必須要持證上崗,沒有上崗證禁止進入施工重地。
2.2安全管理
安全始終是施工類建設(shè)工程首要關(guān)注的問題。如果公路建設(shè)安全上有問題,將直接危及人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全,施工單位也會帶來經(jīng)濟上的損失,也會造成不好的社會影響。機械設(shè)備安全能夠有效避免安全事故的發(fā)生。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該意識到安全施工的重要性,然后將其貫徹到每一位一線人員的思想中,做到深入人心。組織安排多種形式的安全管理教育,定期對一線工作人員做專業(yè)安全知識,包括安全操作規(guī)程、安全注意事項等方面的考查,經(jīng)過安全培訓(xùn)后方可上崗,提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力,使施工安全化、規(guī)范化。
3公路工程成本管理
3.1投標階段
3.1.1對招標文件進行深入分析是投標階段的重點??傮w來說,工程內(nèi)容及工程量先做一個整體上的把握,投標單價要按照施工先后順序來確定。先施工的項目報價會高些,后施工的項目報價會低些。3.1.2初步設(shè)計進行招標是大多數(shù)都會采用的方式,隨著工程的不斷深入,設(shè)計的深度也在不斷提高,設(shè)計進行更改的情況時有發(fā)生。所以需要投標人先熟悉設(shè)計文件,便于指導(dǎo)現(xiàn)場工作,充分考慮到項目變更的情況,對于變更可能增加的項目報價偏高些,可能減少的項目報價偏低些,這樣的策略投標可以有更大的利潤空間。
3.2施工準備階段
公路工程具有線路長、面積大、工程時間長、野外作業(yè)多的特點,受到自然環(huán)境影響較大,未知困難多。為了保證施工的順利進行,可操作性強的施工組織設(shè)計的編寫是很有必要的。以下幾個方面是做好施工組織設(shè)計的方式和方法。3.2.1熟悉合同,掌握:(1)工程內(nèi)容及工程量;(2)工期要求;(3)質(zhì)量標準;(4)項目管理要求。以上幾項是施工承包合同的主要內(nèi)容,承包人應(yīng)以遵守合同、重視信譽的原則,為更好地履行合同而編制施工組織設(shè)計。3.2.2充分了解圖紙和現(xiàn)場情況,搜集一切積極因素信息,諸如關(guān)于:(1)工程地點及可變更情況;(2)主要材料種類、用量,料場或市場儲備情況,價格情況;(3)主要設(shè)備種類、消耗臺班數(shù)及市場購租情況、單價情況;(4)當?shù)貏趧恿?yīng)情況;(5)水電供應(yīng)情況,便道情況;(6)氣候情況;(7)社會情況,人文風俗、社會治安等。3.2.3做好專業(yè)工程開工前的試驗段和項目開工前的總結(jié),編制專業(yè)工程施工組織設(shè)計。公路建設(shè)工程雖然很多,但是各個項目間還是存在差異的,工程地點、材料、設(shè)備和操作手段都有所不同,所以施工前的準備是有必要的??偨Y(jié)室內(nèi)、外實驗可以有效確定單位產(chǎn)品的人工、材料、設(shè)備消耗情況,確定工作程序、作業(yè)方法和作業(yè)時間,確保施工參數(shù)的準確性,以項目網(wǎng)絡(luò)計劃為控制原則,對專業(yè)工程施工組織設(shè)計進行調(diào)整和完善,根據(jù)專業(yè)工程施工組織設(shè)計控制專業(yè)工程施工。
3.3施工階段
通常情況下,公路建設(shè)工程需要經(jīng)歷的時間比較長,會出現(xiàn)很多未知情況,導(dǎo)致了工程的實際進展情況和計劃進展情況存在差異。這就需要工程管理人員隨時觀察工程進展情況,及時分析實際和計劃不符的原因做以調(diào)整計劃方案。
4結(jié)束語
公路工程建設(shè)的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎(chǔ)。因此,在介紹公路工程建設(shè)標準化管理的概念及特點的基礎(chǔ)上,分析了現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理過程中存在的問題,并提出了公路工程建設(shè)中的標準化管理策略,主要包括:建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系;科學地進行施工設(shè)計管理;加強工程成本管理,提高經(jīng)濟效益等方面。
關(guān)鍵詞:
公路工程;標準化管理;管理對策
1公路工程建設(shè)標準化管理簡介
1.1公路工程建設(shè)標準化管理的概念
公路工程建設(shè)標準化管理是指將與工程項目相關(guān)的各種規(guī)范、標準以及要求等執(zhí)行在施工的各個環(huán)節(jié)當中,并加強監(jiān)督、檢查。公路工程建設(shè)的標準化管理是一項復(fù)雜、具有較大難度的系統(tǒng)工作,涉及到工程的投資、合同、設(shè)計、人員、施工、進度、質(zhì)量、存在的風險以及材料、設(shè)備、物資、運營等多方面的內(nèi)容[1]。概括來說,公路工程建設(shè)的標準化管理主要包括以下五個方面的內(nèi)容:①加強施工現(xiàn)場不同區(qū)域的施工控制;②嚴格施工材料的用材標準(包括材料及設(shè)備的選擇、采購、使用等);③優(yōu)化施工工藝的流程和選擇;④保證施工的安全性。
1.2公路工程建設(shè)標準化管理的特點
1.2.1公路施工項目的多樣性及復(fù)雜性
公路工程的使用功能不同,其施工的項目類型也有所不同,因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外,每個施工項目中涉及到的內(nèi)容包括合同、設(shè)計、施工工藝、設(shè)備材料等,涉及到的部門包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等,并且施工工藝、地基處理方法都會根據(jù)施工條件及地形、地質(zhì)因素進行相應(yīng)的改變,因此公路工程的施工項目又具有復(fù)雜性。
1.2.2公路施工項目影響因素的多變性
在進行公路工程項目施工時,施工條件的變化較大[3]。因此在進行施工設(shè)計時,應(yīng)綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素,從而盡可能地減少不必要的損失,以控制施工成本,提高經(jīng)濟效益。
1.3公路工程建設(shè)標準化管理的重要性
公路工程建設(shè)標準化管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:(1)公路工程建設(shè)是一個復(fù)雜、艱巨的工程,涉及內(nèi)容及部門較多,各個環(huán)節(jié)的工作和部門的溝通及協(xié)調(diào)、管理工作都有較大的難度,并且任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設(shè)標準化管理實施的必然條件[4]。(2)近些年來,我國對公路工程建設(shè)一直都很重視,用于公路建設(shè)及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設(shè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。公路工程建設(shè)涉及到多個工作階段,需多個工作環(huán)節(jié)的共同組合才能完成,其中任何一個階段或者任何一個環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)問題或差錯,都會影響到整個工程的順利進行和質(zhì)量,因此對公路工程的建設(shè)過程實施標準化管理是很有必要的,這樣可以提高公路工程建設(shè)的管理水平。
2現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理過程中存在的問題
(1)施工設(shè)計管理不足,內(nèi)容不全面
目前,雖然我國制訂了公路工程施工設(shè)計相關(guān)的規(guī)范文件如《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制方法》、《公路工程國內(nèi)招標文件范本的通知》等,但是這些只是針對設(shè)計階段和實施準備階段的施工設(shè)計規(guī)范,對后期中標后的施工設(shè)計并沒有作出明確的規(guī)范,因此很多中標單位后期施工設(shè)計的格式及內(nèi)容都不夠全面,有的甚至與實際的項目整體需要相背離,從而嚴重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。
(2)施工現(xiàn)場管理缺乏,問題頻出
施工現(xiàn)場的管理是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵,但是很多企業(yè)都缺乏對施工現(xiàn)場的全面管理,從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)的問題較多,如偷工減料導(dǎo)致質(zhì)量檢測不達標;材料資源分配不合理,紕漏現(xiàn)象嚴重;應(yīng)急措施不完善導(dǎo)致突發(fā)事件處理不及時,施工進度緩慢導(dǎo)致延期完工等。
(3)工程成本管理不足,經(jīng)濟效益較差
工程成本管理主要是在施工過程中進行的管理,直接關(guān)系著公路工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。但是現(xiàn)階段,很多企業(yè)對這一部分的管理比較缺乏,如對施工材料的管理不足,沒有對材料的使用額度進行明確的規(guī)定,也沒有建立相應(yīng)的限額領(lǐng)取制度;此外,對人員的管理也不合理,主要是人員的分配與分工,以及安全問題等方面,導(dǎo)致工程的施工成本遠超出規(guī)定成本的額度,嚴重降低了經(jīng)濟效益[5]。
(4)風險管理缺乏,損失嚴重
任何施工項目的進行都存在著一定的風險,既包括技術(shù)上的風險,也包括非技術(shù)上的風險。其中,技術(shù)上的風險是指設(shè)計、施工等方面存在的風險,而非技術(shù)上的風險則是指自然環(huán)境、合同、經(jīng)濟、材料、設(shè)備等方面存在的風險[6]。目前,很多企業(yè)雖然在施工前對風險進行了分析和評估,但是并沒有采取對應(yīng)的管理措施,從而導(dǎo)致了嚴重的損失。
(5)管理人員素質(zhì)不高,管理效率不佳
目前我國公路工程建設(shè)中管理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①學歷不足:據(jù)調(diào)查顯示,很多管理人員都是中專及大專的學歷;②現(xiàn)代管理理論知識的不足:現(xiàn)階段,很多公路工程的管理人員(除了工程管理專業(yè))對于一些現(xiàn)代管理理論知識都還不了解,掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統(tǒng)、陳舊;③對標準化管理認識不足:大部分公路工程的管理人員還未樹立標準化管理的理念,對標準化管理還沒有一個全面的認識和了解,并且還有些管理人員對于施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術(shù)要求都還不熟悉,因此管理效率都比較差。
3公路工程建設(shè)中的標準化管理策略分析
(1)建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
要想實現(xiàn)公路工程建設(shè)的標準化管理,首先必須要建立完善的管理體系。標準化管理的最終目的是提高公路工程的質(zhì)量,因此企業(yè)應(yīng)建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系。公路工程的監(jiān)理不僅需要政府加強監(jiān)督,更要企業(yè)加強自檢和施工項目的監(jiān)理,通過這三個層次的監(jiān)理控制,逐步形成一個完善的質(zhì)量管理體系。在該體系中,還要將建設(shè)單位、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系和職責明確化,以確保出現(xiàn)問題時可追究到具體的單位,甚至是具體的個人。
(2)科學地進行施工設(shè)計管理
施工設(shè)計是進行施工的重要準則,因此在進行施工設(shè)計時,設(shè)計人員須綜合多方面的因素,并且嚴格按照施工規(guī)范來進行。此外,管理部門也應(yīng)積極履行自己的職責,仔細審核設(shè)計內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)其中的不足及問題,并督促設(shè)計人員進行改進和完善。最后,應(yīng)積極完善公路工程施工設(shè)計相關(guān)的規(guī)范,特別是中標后期施工設(shè)計內(nèi)容的規(guī)范,應(yīng)進一步明確化。
(3)加強工程成本管理,提高經(jīng)濟效益
加強工程成本管理應(yīng)做好以下工作:首先,應(yīng)做好施工材料及設(shè)備的采購工作,采購部門應(yīng)積極關(guān)注材料市場的價格變化,盡量采購價格適宜且質(zhì)量好的材料;其次,建立完善的限額領(lǐng)材制度,杜絕材料浪費和缺失的現(xiàn)象;最后,做好各部門人員的管理工作,對人員進行合理的分配和分工,將每個人的職責具體化和明確化,避免出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象。另外,還要積極做好人員的安全管理,如嚴格遵循施工規(guī)范、做好施工現(xiàn)場的安全防范措施等。
(4)完善風險管理,防患于未然
管理人員應(yīng)將風險管理列為標準化管理的重要內(nèi)容之一,不僅僅是要對風險進行分析、評估,更要采取具體的措施,以防患于未然,避免不必要的損失。
(5)提高管理人員的素質(zhì),提高管理效率
作為公路工程的管理人員,應(yīng)嚴格要求自己,積極學習先進的管理理論知識和管理方法、模式,并且樹立標準化管理的理念,熟悉掌握各施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術(shù)要求,提高自身素質(zhì),認真做好每一項工作,提高管理工作的效率。
4結(jié)語
公路工程建設(shè)中的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎(chǔ),是實現(xiàn)標準化公路工程的核心部分。管理人員應(yīng)履行自己的職責,加強對公路工程建設(shè)過程的管理,積極提高自身的素質(zhì),做好施工過程各個環(huán)節(jié)的標準化管理工作,從而提高管理效率,提高公路工程建設(shè)的質(zhì)量。
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