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科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理體制

在我國的科技企業(yè)中，相當(dāng)一部分是由原來的科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來，轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)后，由原來執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)而執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。運營方式也由原來的公益科研為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營為主。在此過程中產(chǎn)生了一些財務(wù)管理方面的問題，其中的固定資產(chǎn)核算和管理也存在不少問題。單位財務(wù)部門原來擬定執(zhí)行的《固定資產(chǎn)管理制度》，已不足以對企業(yè)內(nèi)部全部固定資產(chǎn)展開全面有效的管理。而健全有效的固定資產(chǎn)管理制度的制定，能加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，讓企業(yè)的管理者對本企業(yè)固定資產(chǎn)的狀況能隨時了解監(jiān)控，使企業(yè)運營順利，保持企業(yè)資金的良性運轉(zhuǎn)，杜絕可能的浪費，確保企業(yè)財產(chǎn)免受損失。企業(yè)可根據(jù)自身資產(chǎn)和運營特點，制定符合自身特點的固定資產(chǎn)管理制度，提高制度的執(zhí)行能力。當(dāng)下，我國的許多科技型中小企業(yè)，由于單位小人員少等特點，在固定資產(chǎn)管理上，還存在許多不足有待進一步健全。

一、科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏

目前我國很多中小型科技企業(yè)，隨著企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展，投入加大，固定資產(chǎn)數(shù)量增加較快。但在固定資產(chǎn)核算與管理上，呈現(xiàn)出缺乏管理的現(xiàn)象，沒有設(shè)專門人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理，亦未很好地執(zhí)行相應(yīng)的管理制度。上述的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的缺失，無法令企業(yè)的管理者對企業(yè)的固定資產(chǎn)的實際數(shù)量與使用狀況及時掌握，致使當(dāng)企業(yè)的固定資產(chǎn)有盈虧、毀損及報廢等狀況出現(xiàn)之時無法獲得及時有效的處理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)遭受損失，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。以下為固定資產(chǎn)管理缺乏的表現(xiàn)：

(一)賬務(wù)處置比較混亂，口徑和核算方法不統(tǒng)一

《企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義：固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的，才能予以確認：與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。科技企業(yè)一般都擁有的與科研有關(guān)但并不直接為生產(chǎn)服務(wù)的資產(chǎn)設(shè)備，如圖書、標(biāo)本、科研儀器、電子設(shè)備如手提電腦，有些設(shè)備由于更新快、流動性強等原因，對于是否應(yīng)該列入固定資產(chǎn)帳目核算和管理，就存在比較模糊的認識。 在核算上，一般企業(yè)用自有資金購入固定資產(chǎn)時，帳務(wù)處理是：借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款；然后在使用年限內(nèi)再提取折舊費平均分攤。但科技企業(yè)一般都有科研項目費和專項項目經(jīng)費，這些經(jīng)費一般是從國家財政資金渠道下?lián)?，?dāng)使用這些經(jīng)費購入固定資產(chǎn)時，既要反映資產(chǎn)的增加，也要反映專項經(jīng)費的支出，所以應(yīng)當(dāng)在設(shè)備購置到位、驗收完成后將資產(chǎn)價值一次性計入資本公積，帳務(wù)處理是：借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款；然后借：專項應(yīng)付款，貸：資本公積。在該固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)，如果按企業(yè)會計制度，需要計提折舊：借：科研成本，貸：累計折舊。科研成本計入當(dāng)年損益，造成科技企業(yè)本年利潤降低。如果不再按企業(yè)會計制度要求計提折舊，又會影響固定資產(chǎn)凈值真實性，造成固定資產(chǎn)凈值虛增。這也是科技企業(yè)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理比較混亂的地方。一些科技企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符的情況。當(dāng)需要用科研項目經(jīng)費預(yù)付購置儀器設(shè)備的款項時，因為需要反映科研項目經(jīng)費的支出，所以必須：借：專項應(yīng)付款，貸：銀行存款；而一般企業(yè)預(yù)付購置款時，必須：借：預(yù)付賬款，貸：銀行存款。與一般企業(yè)相比較，科技企業(yè)的賬務(wù)處理方法在報表上就體現(xiàn)不出預(yù)付賬款金額。科技企業(yè)有時會有上級主管部門無償配置和調(diào)撥的電腦等專用設(shè)備，根據(jù)財務(wù)體制規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)賬目核算和管理，但一些企業(yè)并未按規(guī)定入賬。一些科技企業(yè)存在重科研、輕管理的現(xiàn)象，忽視財務(wù)管理，會計人員業(yè)務(wù)水平偏低，在工作中漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生。有些中小科技企業(yè)，將房屋修繕處理費用、儀器設(shè)備維護費用、增置費等固定資產(chǎn)后續(xù)支出中不符合計入固定資產(chǎn)成本的部分亦計入固定資產(chǎn)中成本中，造成固定資產(chǎn)價值不實。

(二)固定資產(chǎn)管理的缺失

1、管理意識較差

科技企業(yè)因為生產(chǎn)與科研并重，企業(yè)固定資產(chǎn)中既有為生產(chǎn)經(jīng)營而持有的，也有為科學(xué)研究而持有。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，因為不能直接投入生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造經(jīng)濟效益，其管理容易被忽視，從而出現(xiàn)漏洞。因監(jiān)管力度不夠而存有賬外資產(chǎn)，科研項目購置的儀器設(shè)備由于從科研項目經(jīng)費列支，當(dāng)項目結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交企業(yè)管理與使用，但是一些企業(yè)沒有履行規(guī)定手續(xù)，導(dǎo)致此部分固定資產(chǎn)置于賬外，失去有效監(jiān)管，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。

2、賬務(wù)管理粗放

只有購置固定資產(chǎn)時的支出帳，沒有二、三級的資產(chǎn)明細賬、明細卡片，記錄每件資產(chǎn)的詳細資料及存放使用狀況。也沒有固定資產(chǎn)帳帳、帳實、帳卡相符的核對，固定資產(chǎn)帳面記錄與實際情況偏差長期存在，沒有及時調(diào)整。

3、重購置、輕管理

科技企業(yè)往往會有科研經(jīng)費，使用科研經(jīng)費購置試驗儀器、科技開發(fā)設(shè)備時，由于是財政資金，購置時需可行性論證和層層審批，極其重視，購置回來后便只使用，不管理，常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規(guī)定，沒有專人管理，沒有掌握操作規(guī)程的技術(shù)人員隨便操作，造成儀器損壞、付出高額的修理費，浪費國家資金，也造成企業(yè)的損失?？蒲许椖控撠?zé)人購置電子設(shè)備后，個人使用時，往往沒有企業(yè)資產(chǎn)的意識，把企業(yè)資產(chǎn)當(dāng)成個人資產(chǎn)，企業(yè)對這部分固定資產(chǎn)基本上失去監(jiān)管。各使用部門在固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、毀損及報廢和變賣之時，通常不按規(guī)定程序進行上報審批，而是自行處置，違反了固定資產(chǎn)管理規(guī)定程序。

4、固定資產(chǎn)清查制度不落實

雖然企業(yè)一般制定有固定資產(chǎn)盤點制度，但由于科技企業(yè)的行政管理機構(gòu)一般都比較簡單，財務(wù)機構(gòu)更是人員少，工作事務(wù)繁雜，很多企業(yè)沒有專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，難于每年進行固定資產(chǎn)的實物盤點和清查，年度審計時審計人員一般也不會檢查實物，只有多年一次的清產(chǎn)核資才會進行比較徹底的清查盤點，而這時很多固定資產(chǎn)已經(jīng)購置多年，使用部門變更、資產(chǎn)損壞或者報廢甚至已經(jīng)變賣，帳實不符嚴(yán)重，給固定資產(chǎn)管理帶來很多問題。

5、管理制度不健全

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)時，也相應(yīng)制定了企業(yè)財務(wù)管理制度，但一般都會沿用部分事業(yè)單位管理制度的內(nèi)容，而且制度的制定也比較簡單和粗放，沒有引入企業(yè)管理的內(nèi)部控制制度，不夠健全。在固定資產(chǎn)管理上，沒有專門的管理機構(gòu)，都是由財務(wù)部門管理，但資產(chǎn)實物一般都不在財務(wù)部門所能管轄的范圍內(nèi)，各個資產(chǎn)使用部門如實驗室、技術(shù)開發(fā)基地、辦公室、基地服務(wù)中心等各用其物，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進行有效管理，當(dāng)需要清查和盤點固定資產(chǎn)時由財務(wù)部門分別和各個部門單獨交涉，各部門資產(chǎn)情況有變動時也不及時報告財務(wù)部門，造成管理低效、無序。

二、健全科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)根據(jù)自身特點確定固定資產(chǎn)類別與核算方法

科技企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)兼有科研事業(yè)單位和一般企業(yè)的特點，既有一般企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營和管理而持有的廠房、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具、交通工具等，也有科研事業(yè)單位為科學(xué)研究公益服務(wù)所持有的實驗室房產(chǎn)、實驗儀器設(shè)備、電子設(shè)備、圖書、標(biāo)本等。《企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義，給予企業(yè)結(jié)合自身特點確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，科技企業(yè)可根據(jù)自身特點制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)類別，如：土地、房屋建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、專用實驗儀器、電子設(shè)備、交通工具、家俱用具、圖書及標(biāo)本，等。建立固定資產(chǎn)總賬、二、三級明細帳及單項卡片、固定資產(chǎn)明細登記表，準(zhǔn)確詳細地記錄固定資產(chǎn)來源、驗收、使用、保管、責(zé)任單位和責(zé)任人、運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關(guān)內(nèi)容。在帳務(wù)核算方面，區(qū)分自有資金購入固定資產(chǎn)和科研項目經(jīng)費（財政資金）購入固定資產(chǎn)，自有資金購入固定資產(chǎn)按企業(yè)會計制度核算；科研項目經(jīng)費（財政資金）購入固定資產(chǎn)可參考科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度，購入固定資產(chǎn)時一次性支出科研項目經(jīng)費，同時計入資本公積，不再計提折舊，既確保國有資本增值保值，同時又不重復(fù)計成本，真實反映科技企業(yè)的利潤情況。

(二)加強管理意識

企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)立身之本，固定資產(chǎn)自身價值較大、使用時間長、能為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，是科技企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。因此，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，下至普通員工，都必須強化固定資產(chǎn)管理意識和責(zé)任感，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。摒棄固定資產(chǎn)管理是財務(wù)部門的事情的狹隘意識，在企業(yè)員工中普及財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度及規(guī)定等，形成遵章守法、依法辦事的風(fēng)氣。

(三)落實固定資產(chǎn)清查制度

企業(yè)或多或少都建立有一些資產(chǎn)的管理制度，固定資產(chǎn)管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查?？萍计髽I(yè)擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業(yè)的科研和生產(chǎn)設(shè)備對環(huán)境要求較高，容易出現(xiàn)受損情況，例行的檢查和清查易于發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備狀況的變更，及時采取措施維修和養(yǎng)護，以利于更高效地利用設(shè)備，節(jié)約資金。所以，根據(jù)自己的實際，科技企業(yè)應(yīng)制定半年清查和每年清查制度，確定清查的重點，每半年和一年分別對不同類型固定資產(chǎn)進行清查，這樣既能針對重點，又能覆蓋全面。對于科研項目負責(zé)人攜帶外用的企業(yè)固定資產(chǎn)，領(lǐng)用時應(yīng)簽署領(lǐng)用單，每年清查時應(yīng)按領(lǐng)用單所列資產(chǎn)交回檢查實物后方可再次領(lǐng)用。清查過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)、以及資產(chǎn)狀況變更，經(jīng)報規(guī)定程序批準(zhǔn)后，及時調(diào)整帳務(wù)，并查明原因，追究責(zé)任。通過清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，力求準(zhǔn)確掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)情況，管好企業(yè)資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

(四)健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制是由企業(yè)治理層、管理層和全體員工共同實施的實現(xiàn)控制目標(biāo)的管理過程。建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度旨在保證企業(yè)固定資產(chǎn)合法合規(guī)經(jīng)營管理，資產(chǎn)安全、財務(wù)報告和相關(guān)信息真實完整、提高管理效率，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定研究制定一套完整的適合本企業(yè)情況的固定資產(chǎn)管理制度和具體實施的細則。首先落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門和責(zé)任人，理順固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門或資產(chǎn)管理人員與財務(wù)核算人員的分工、合作關(guān)系，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與帳務(wù)管理相結(jié)合、實行固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位分離、制約和監(jiān)督。科技企業(yè)若是行政管理部門人員較少，無專門的資產(chǎn)管理部門，可由財務(wù)部門、各資產(chǎn)使用（存放）部門分別指定若干人共同組成固定資產(chǎn)管理小組，在固定資產(chǎn)購置（取得）、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯，防止資產(chǎn)風(fēng)險。一般來說，固定資產(chǎn)帳務(wù)管理責(zé)任在財務(wù)部門，那么固定資產(chǎn)實物管理責(zé)任就不能也全部由財務(wù)部門承擔(dān)。固定資產(chǎn)管理部門（或各部門合作組建的固定資產(chǎn)管理軟機構(gòu)）應(yīng)承擔(dān)起固定資產(chǎn)實物管理的責(zé)任。企業(yè)要制定固定資產(chǎn)從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細則，明確流程中的操作規(guī)范和控制要求，并制定一定的控制績效獎懲制度，以保證固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的有效實施。

(五)促進固定資產(chǎn)高效利用

固定資產(chǎn)購置回來如果閑置或利用率低，則是對企業(yè)資產(chǎn)的巨大浪費。科技企業(yè)購置的固定資產(chǎn)包括相當(dāng)部分科研項目研究的實驗室儀器設(shè)備，對技術(shù)先進性要求比較高。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研究方向，設(shè)計購置資產(chǎn)計劃，同時加強技術(shù)改造，促進固定資產(chǎn)技術(shù)升級。優(yōu)化資產(chǎn)配置，在企業(yè)內(nèi)部促進資產(chǎn)合理流動，部門共享，使物盡其用，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)約購置資金，并保持固定資產(chǎn)技術(shù)先進性，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(六)強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平

中小型科技企業(yè)普遍存在單位小，財務(wù)和管理崗位設(shè)置少、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低等現(xiàn)狀，在很大程度上造成固定資產(chǎn)管理的低效。提高財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)知識，普及資產(chǎn)管理人員財務(wù)管理基本知識和資產(chǎn)管理制度法制法規(guī)知識，配備高層次的財務(wù)管理人員，運用先進的資產(chǎn)管理軟件，對固定資產(chǎn)管理流程進行全程跟蹤管理，增強固定資產(chǎn)信息化管理能力，使企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

參考文獻：

[1]財政部.國家科委.科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度

[2]財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）

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[4]劉鋒,張群.我國科技型中小企業(yè)的融資問題[N].中國第三產(chǎn)業(yè),2008,（8）:11-14

科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第2篇

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)采購缺乏計劃性隨著高等教育逐步從精英化向大眾化過渡，高校固定資產(chǎn)已成為高校穩(wěn)定發(fā)展和提高綜合實力的重要保障。高校固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，購置資金大部分來源于財政撥款，高校管理層為了提高學(xué)校各項硬件指標(biāo)，盡可能滿足學(xué)校二級單位的申購需求，加大對教學(xué)、科研、后勤等方面的投入。重投入隨之帶來了購置管理上缺乏計劃性的問題，忽略對學(xué)校二級單位固定資產(chǎn)需求總量的綜合評價，導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)重復(fù)購置。由于對二級單位的購置申請沒有經(jīng)過實地調(diào)研，該招標(biāo)的項目沒有招標(biāo)，一些不需要和利用率低的固定資產(chǎn)被長期閑置等問題普遍存在。

2.固定資產(chǎn)使用不規(guī)范固定資產(chǎn)在驗收入庫后應(yīng)由專人專崗負責(zé)管理，平時應(yīng)按照規(guī)章制度做好管理記錄，管理人員在崗位調(diào)動時應(yīng)做好工作交接。有些高校管理層對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，認為固定資產(chǎn)大部分體積較大，很多固定資產(chǎn)只有在特定環(huán)境下才能使用，而且學(xué)校有專門的保衛(wèi)部門，固定資產(chǎn)的安全可以得到保證。因此，學(xué)校既沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，也沒有專門的人員責(zé)任。在固定資產(chǎn)驗收后，有的被東挪西借，有的被堆放角落，資產(chǎn)的流向無人監(jiān)督，管理的責(zé)任無法落實，毀壞丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

3.固定資產(chǎn)處置缺少合法手續(xù)依據(jù)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，“各單位使用和處置國有資產(chǎn)時，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置?！笔聦嵣希行└咝５亩墕挝辉谔幹霉潭ㄙY產(chǎn)時未辦理合法手續(xù)，未經(jīng)學(xué)校和上級主管部門批準(zhǔn)，擅自將本二級單位認為不能用、不需要用的固定資產(chǎn)報廢。由于平時不加以監(jiān)督管理，偶然一次大規(guī)模盤點給高校固定管理帶來很大困難，為高校摸清家底浪費大量的人力、財力，責(zé)任也難以追溯。

4.固定資產(chǎn)管理職能分散目前，許多高校把固定資產(chǎn)管理分解到二級單位，形成“誰申購、誰驗收、誰管理、誰負責(zé)”的格局。比如，圖書館的主要對象為圖書，各院系實驗室的主要對象為儀器設(shè)備，管理部門的主要對象房屋、建筑物及辦公設(shè)備等。一般而言，學(xué)校對各二級單位考核重點主要放在教學(xué)、管理與服務(wù)的層次上，對固定資產(chǎn)的管理沒有績效考核的要求。沒有統(tǒng)一部門集中管理，逐漸顯現(xiàn)出一些部門利用學(xué)校資源創(chuàng)造收益、私設(shè)“小金庫”的腐敗現(xiàn)象。加上各二級單位盤點固定資產(chǎn)數(shù)額也只為應(yīng)付學(xué)校的檢查要求，盤虧沒有懲罰機制，接受捐贈的不做登記，各二級單位考慮自身利益，盤點數(shù)據(jù)與實際情況必然存在偏差，無法真實反映國有資產(chǎn)的實存數(shù)。

5.固定資產(chǎn)管理方法落后目前，部分高校在資產(chǎn)管理上仍采用傳統(tǒng)的手工操作方式。手工操作既繁瑣又耗時，手工登記的固定資產(chǎn)卡片若不妥善保管如同沒有登記，就不能隨時反映各項固定資產(chǎn)的變化情況。因此，要提高固定資產(chǎn)的管理效率，就應(yīng)該通過信息化手段，實時監(jiān)管固定資產(chǎn)的增減變動和使用情況，掌握第一手資料，為固定資產(chǎn)的高效管理提供有力的依據(jù)。

二、加強高校固定資產(chǎn)有效管理的措施

1.用低碳經(jīng)濟理念創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式高校需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，以集中管理為主，分級管理為輔，設(shè)立固定資產(chǎn)管理職能部門。該職能部門負責(zé)對資產(chǎn)的計劃、采購、使用、維修與處置等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理。根據(jù)各二級單位的需求，科學(xué)安排預(yù)算資金，參與固定資產(chǎn)采購和招標(biāo)的全過程，按照教育部高教司的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類編碼手冊》中規(guī)定的16類（房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、牲畜）分類登記。按類編制固定資產(chǎn)代碼，給每一項固定資產(chǎn)分配一個獨立代碼，標(biāo)注在固定資產(chǎn)上。同時按規(guī)定的使用年限做好登記，避免重復(fù)購置造成浪費。對使用頻率較低、使用部門較多的固定資產(chǎn)，可以考慮資源共享，由職能部門統(tǒng)一保管。對各二級單位固定資產(chǎn)的新購、更新、維修等應(yīng)實地調(diào)研，如實記錄調(diào)研情況，根據(jù)輕重緩急程度合理安排固定資產(chǎn)采購計劃。職能部門還應(yīng)在各二級單位設(shè)立管理員，由管理員將各項固定產(chǎn)的變動情況和使用情況及時反饋給職能部門。

2.建立符合高校實際的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度高校應(yīng)以國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定為指導(dǎo)，建立健全適合學(xué)校的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的登記、使用、保管、修繕、出借和報廢等制度。按照集中管理為主，分級管理為輔的原則，層層落實，責(zé)任到人。各二級單位的管理員應(yīng)做好各項固定資產(chǎn)的登記工作，將各項固定資產(chǎn)分配到使用人，指定使用人為保管人，指定使用地為保管地。保管人變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，同時管理員應(yīng)向職能部門報告更新名單，保持管理員與職能部門的數(shù)據(jù)信息一致。管理員的數(shù)據(jù)信息要與實際情況保持一致，就需要經(jīng)常進行盤點，把固定資產(chǎn)毀損情況、遺失情況記錄下來，查明原因，按照管理制度進行懲罰。需要修繕的固定資產(chǎn)應(yīng)說明原因，出借、出租和報廢固定資產(chǎn)應(yīng)報經(jīng)職能部門批準(zhǔn)，接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)報職能部門做好備案。

3.通過現(xiàn)代化方法實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)量大，種類繁多，傳統(tǒng)的手工記錄已不能適應(yīng)管理要求。利用信息技術(shù)，建立動態(tài)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有利于提高效率，避免手工記錄產(chǎn)生差錯，便于實時掌握固定資產(chǎn)的變化情況。通過這個信息化手段，職能部門給各二級單位管理員設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，所有二級單位固定資產(chǎn)管理的有關(guān)事項都可以通過網(wǎng)上操作，職能部門也能夠及時收到管理員遞交的申購、調(diào)撥、報廢等方面的信息。依托校園網(wǎng)絡(luò)，每位保管人可以進入系統(tǒng)查看各項被保管資產(chǎn)的價格、規(guī)格、出廠日期等詳細情況，實現(xiàn)固定管理的信息化、規(guī)范化。

科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第3篇

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位

長期以來，受計劃經(jīng)濟體制下的辦學(xué)模式的影響，高校對國家投資辦學(xué)的依賴性強，習(xí)慣了“伸手要”，形成了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維，只注重預(yù)算安排，不重視實物管理，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身，只片面強調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性，忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。同時，高校固定資產(chǎn)的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主，特別是直接用于教學(xué)、科研、實驗室的儀器設(shè)備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而，高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實際上管理權(quán)分散在各二級單位，使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個人所有。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，導(dǎo)致管理主體缺位，造成資源的浪費和管理效率低下，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個人創(chuàng)收的工具?！耙恍６鄥^(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理，各校區(qū)之間缺乏密切配合，固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確，從而發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象，降低固定資產(chǎn)的使用效率。

(二)未能有效整合固定資產(chǎn)

高校固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實現(xiàn)了合一，但在固定資產(chǎn)管理上并未進行有效整合和統(tǒng)一管理，形成了行政活動和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時，多校區(qū)高校一般未成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”，各校區(qū)之間缺乏密切配合，致使多校區(qū)高校對固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如，在擴展校區(qū)時，未及時對分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行清理合并，賬務(wù)上也沒有做及時的處理，一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”，使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。

(三)缺乏有效的資源共享機制

據(jù)筆者調(diào)查，目前我國高校固定資產(chǎn)管理基本都實現(xiàn)了微機化管理，但大多只停留在登記造冊、價值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校，各分校區(qū)大多都還沿用原來的管理模式，管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上，固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征，不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善，個別分校區(qū)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時間差，盲目投資，爭相申請購買高檔儀器設(shè)備，造成相同設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備閑置，缺乏有效的資源共享機制，造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制，各個分校區(qū)對閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位，部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門的私有財產(chǎn)，甚至局限于個人專用，造成高投資、低效益，還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因

(一)管理方式滯后

高校擴張合并后，固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，固定資產(chǎn)經(jīng)費來源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理，各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式，致使管理方式滯后。目前，我國公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費來源主要由兩大部分構(gòu)成，即由國家投資撥款和有計劃有指標(biāo)的收費制，固定資產(chǎn)的購置使用執(zhí)行的是報批預(yù)算制，而固定資產(chǎn)的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任，只要打個報告就行，審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產(chǎn)管理意識，這是高校固定資產(chǎn)管理長期不被重視，人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。

(二)會計核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念

根據(jù)行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定，學(xué)校購建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出，全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊，每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項目，造成成本費用核算嚴(yán)重失真。一方面，這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則，虛增了報表上的資產(chǎn)總量，使固定資產(chǎn)的賬面價值背離實際價值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價值的補償是通過提取“修購基金”來實現(xiàn)的，而“修購基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定比例提取的，計提時直接列支出，同時增加專用基金，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括購建固定資產(chǎn)的原始價值，又包括固定資產(chǎn)更新維護基金——修購基金，這種重復(fù)計算會計方法造成凈資產(chǎn)會計信息失真。另一方面，由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項目，使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區(qū)，各個校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題，成本效益不匹配的缺陷就會被放大。

(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系，決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限不清，而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素，常常是尚未進行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定，就將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)，致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校的創(chuàng)收意識不斷增強，各校區(qū)各部門爭相利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊，使得二級單位的院系及個人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個人創(chuàng)收，而學(xué)校并沒有得到任何補償和應(yīng)有的租金及折舊，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考

(一)體制創(chuàng)新

固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新，制度是保障和關(guān)鍵。沒有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會進步的固定資產(chǎn)管理制度，財務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障，就會失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位，理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系，建立符合實際的工作運行機制。為此，學(xué)校應(yīng)大膽改革，創(chuàng)新管理體制，科學(xué)規(guī)劃，實行兩級管理模式(參見圖1)，即:學(xué)校(財務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級，各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理使用，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用，實現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn)，由于其具有使用的有償性和運動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸口后勤集團和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，按企業(yè)會計制度規(guī)定，采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等，由財務(wù)設(shè)備管理部門監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計提折舊，其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值。

多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制，對學(xué)校固定資產(chǎn)進行對口管理，并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，從而實現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。

(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時，應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范，其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:

要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強與財務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財務(wù)部門設(shè)置總賬和二級分類明細賬，固定資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財務(wù)對應(yīng)的總賬和明細賬外，還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細賬。實際操作時，要及時填寫固定資產(chǎn)驗收單，一式四份，兩份留存財務(wù)處，作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細賬的依據(jù);一份留給使用單位，作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù)，為對賬工作打好基礎(chǔ)。

要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應(yīng)主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里。考慮到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點，可采用循環(huán)對賬的方法，每月核對幾個部門，但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率，以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中，由于各種原因經(jīng)常會出現(xiàn)未達賬項，因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進行(如表1所示)。

要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié)，也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組，負責(zé)對全校固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，國有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批后再予以處置。

(三)管理手段創(chuàng)新

財務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過程的關(guān)鍵點，又是固定資產(chǎn)管理的支撐點。為了加強對學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理，大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率，可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級網(wǎng)絡(luò)化的管理。

根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式，本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實行二級管理模式，財務(wù)設(shè)備處為第一級，該處負責(zé)人具有超級用戶權(quán)限，能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產(chǎn)購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個使用單位)為第二級，負責(zé)人具有局部權(quán)限，僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級之間可采用即時消息通訊技術(shù)，以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報表的存儲采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲模式，數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。

科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第4篇

【摘要】通過建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠順利地從資產(chǎn)管理部門傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)平臺，及時與資產(chǎn)管理部門聯(lián)系和溝通，確保資產(chǎn)賬目與實物相符，以滿足各單位隨時查詢、統(tǒng)計、上報的需要。

隨著高校管理體制改革的推進，為緩解高等教育規(guī)模偏小的結(jié)構(gòu)性矛盾，很多高?；蛘邔χ車慕虒W(xué)資源進行整合，或者通過設(shè)立所謂的“二級學(xué)院”來達到擴大高等教育規(guī)模的目的，形成了擁有多個校區(qū)且地理位置分散的“高校集團”。應(yīng)該說，二級學(xué)院或分校區(qū)的設(shè)立為增加高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費、改善辦學(xué)條件、推進高等教育大眾化與普及化、滿足人民群眾不斷增長的高等教育消費需求提供了很大的幫助。然而，在多校區(qū)辦學(xué)的新形勢下，高校新校區(qū)的建設(shè)規(guī)模之大，發(fā)展速度之快也令人吃驚。由于經(jīng)費不足，很多高校都通過與銀行建立合作或信貸關(guān)系來解決工程項目的建設(shè)資金問題。雖然這種負債擴建加速了高校固定資產(chǎn)的積累，但很多高校存在著盲目擴大建設(shè)規(guī)模、盲目舉債的現(xiàn)象，造成高校資產(chǎn)管理頻頻出現(xiàn)漏洞甚至真空，影響了高校的穩(wěn)健發(fā)展。

隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，如何做好高校尤其是多校區(qū)情況下的資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，為教學(xué)、科研和生活服務(wù)，是擺在眾多高校面前的一項重要課題。高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀按照一般的分類方法，高校的資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩類。

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前高校的資產(chǎn)管理還存在著體制不完善、機構(gòu)不健全等弊端。高校資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，沒有形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運行機制，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下、閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浪費和低效率是當(dāng)前高校資產(chǎn)使用和管理中普遍存在的一個問題。高校資產(chǎn)管理部門不珍惜教育投資，資源利用效率意識談薄，對一些教學(xué)儀器設(shè)備和專用設(shè)備在購置前往往缺乏可行性論證，計劃審批不嚴(yán)或流于形式；設(shè)備購入后對其實際使用情況又缺少必要的了解。不進行跟蹤管理，使一些設(shè)備長期閑置且流動性差，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的浪費和使用低效率。對于合并后的多校區(qū)“高校集團”來說，高校合并的本意旨在加強資源共享，但現(xiàn)實情況卻是，許多高校的合并往往只是組織、人事的合并和財務(wù)賬上的簡單相加，資產(chǎn)方面的合并管理混亂不堪，沒有建立資源共享機制，重復(fù)購進造成高投資、低效益的現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上合并過程中各部門“搶占”設(shè)備，導(dǎo)致有賬無物、有物無賬、賬物不符的情況相當(dāng)嚴(yán)重。

2.無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

對于企業(yè)來說，擁有某些無形資產(chǎn)就能在市場競爭中處于有利地位，從而獲得高于一般水平的經(jīng)濟利益。對于高校來說，擁有無形資產(chǎn)既可以擴大生源，又可以出更多的科研成果，從而提升學(xué)校的整體實力。毫無疑問，高校作為人類新智慧的源泉是無形資產(chǎn)較集中的地方。無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)一樣，是高校的一項重要經(jīng)濟資源，也是獲取超額收益的重要途徑，在很大程度上代表著一個學(xué)校的實力與水平，決定著生源的數(shù)量、質(zhì)量和社會對畢業(yè)生的認可程度以及經(jīng)費的來源等。因此，高校無形資產(chǎn)管理的好壞，將直接影響知識產(chǎn)權(quán)的保護，直接影響科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果。目前，我國大多數(shù)高校對無形資產(chǎn)沒有統(tǒng)一的管理模式和管理機制，尚未納入學(xué)校資產(chǎn)管理的范疇，幾乎所有高校都沒有專門的管理部門對無形資產(chǎn)負責(zé)。對于合并后或多校區(qū)的高校來說，新合并組建的高校由于人員變化和體制不同及原有的凝聚力減弱等原因，使得無形資產(chǎn)的管理更加困難，這無疑為無形資產(chǎn)的流失留下了隱患。比如教師的專利技術(shù)或著作論文等科研成果屬于職務(wù)發(fā)明，應(yīng)納入學(xué)校無形資產(chǎn)管理范疇，但這些成果很多情況下卻被課題負責(zé)人或論文作者個人占有。如果這些人員在高校合并過程中流動，就會帶走這些無形資產(chǎn)，使學(xué)校受到巨大損失。即便沒有發(fā)生人員流動，但由于有的教師、科研人員在社會兼職或擔(dān)任企業(yè)顧問，他們可能會把自己在學(xué)校工作中取得的專利技術(shù)等職務(wù)成果有意無意地泄漏給所兼職或顧問單位，造成學(xué)校無形資產(chǎn)的流失。高校的無形資產(chǎn)管理問題日益突出，對此制定相應(yīng)的管理制度應(yīng)成為高校的當(dāng)務(wù)之急。

高校的全面資產(chǎn)管理

高校如果要做好資產(chǎn)管理工作，就必須同時管理好固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這是全面資產(chǎn)管理的核心所在。所謂全面資產(chǎn)管理就是要對學(xué)校的資產(chǎn)從購置、使用、折舊到最后報廢進行全過程、全方位的管理，并及時了解資產(chǎn)的狀態(tài)并將信息反饋給管理部門，管理部門據(jù)此對資產(chǎn)作出相應(yīng)的處理決定。從空間維度上看，全面資產(chǎn)管理應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩個方面，甚至還應(yīng)包括其他資產(chǎn)；從時間維度上看，全面資產(chǎn)管理應(yīng)從資產(chǎn)購入開始，經(jīng)過使用、折舊直到貶值、報廢整個生命周期都應(yīng)進行全程跟蹤了解。所以，全面資產(chǎn)管理是一個立體的、全方位的資產(chǎn)管理體系。高校實行全面資產(chǎn)管理的主要任務(wù)就是要保證學(xué)校資產(chǎn)的安全與完整，不斷提高資產(chǎn)的效益。1.空間維度空間維度是指將資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種。對于固定資產(chǎn)管理來說，目前很多高校的做法已成熟，如分部門管理、保證“賬、物、卡”一致等措施。全面資產(chǎn)管理要求高校在繼續(xù)實行這些有效措施的同時，注意劃分固定資產(chǎn)的國有屬性和自由屬性，對于國有部分的固定資產(chǎn)一定要加強管理，切實維護，對于自有部分應(yīng)注意提高固定資產(chǎn)的使用效率，擴大使用范圍，使其發(fā)揮最大的作用。2.時間維度在時間維度上，要分別從固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩個方面加強管理。將資產(chǎn)（固定或無形）看做一個生命體，從它的產(chǎn)生、壯大到消亡都要加以全程管理。對于固定資產(chǎn)來說，要加強購置前的可行性和必要性研究，如果可以短期租賃解決問題就不必全價購買，將有限的科研資金用在“刀刃”上；在固定資產(chǎn)使用中要加強運行維護，確保資產(chǎn)時刻處于最佳使用狀態(tài)，以發(fā)揮其最大的效用，在使用過程中還應(yīng)注意折舊問題，選擇合適的折舊方法在會計賬目中加以適當(dāng)反映；固定資產(chǎn)達到報廢年限后，應(yīng)按照逐級淘汰、注意節(jié)約的原則合理地對其清理銷賬。對于無形資產(chǎn)來說也有一個生命周期的過程。如某科研人員承擔(dān)一個國家級課題，應(yīng)在最初簽訂課題承擔(dān)合同時載明某些科研成果歸屬權(quán)的條款，并約定其時效性；課題進行中應(yīng)時刻掌握課題的進展情況，對于課題的階段性成果要有所了解；課題結(jié)束后更要注意對成果歸屬的界定，甚至可以將此作為是否足額撥付課題經(jīng)費的依據(jù)。

科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院會計制度；固定資產(chǎn)；新舊變化；完善建議

為適應(yīng)醫(yī)療體制的改革和促進我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，衛(wèi)生部2010年印發(fā)了經(jīng)過1998年印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)制度》全面修訂的新的《醫(yī)院會計制度》(財社[2010]27號)，并于2012年在全國執(zhí)行新的《醫(yī)院會計制度》。新的醫(yī)院會計核算制度彌補了很多舊制度的不足，完善了會計核算中的很多項目，尤其是醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。自新的《醫(yī)院會計制度》以來，醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算制度發(fā)生了很多變化，新的制度體現(xiàn)出了醫(yī)院的福利性和公益性，強化了醫(yī)院的會計核算管理和固定資產(chǎn)管理，促進了醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院的會計制度是指醫(yī)院為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需求，加強醫(yī)院的財務(wù)管理和監(jiān)督并規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)行為，對醫(yī)院的各項會計核算管理制定的相關(guān)的制度。其中醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算管理是醫(yī)院會計管理中重要的組成部分，醫(yī)院的固定資產(chǎn)是指醫(yī)院擁有的價值較高且長期使用的有形資產(chǎn)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般價值較高、更新較快、損耗較大并且各部門共享。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研以及教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進醫(yī)院發(fā)展和展現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療水平的重要指標(biāo)。因此醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算對于醫(yī)院的醫(yī)療、科研、和教學(xué)具有重要作用，對于促進醫(yī)院發(fā)展和保障醫(yī)院固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的安全完整也具有重要作用。本文主要對新舊醫(yī)院財務(wù)、會計核算制度中固定資產(chǎn)的會計核算中的變化進行分析，并基于這些變化對完善醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算管理提出相關(guān)建議。

一、新制度中固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)有所提高

(一)固定資產(chǎn)定義概念的變化

舊的醫(yī)院會計制度中規(guī)定一般設(shè)備價值在500元以上、專業(yè)設(shè)備價值在800元以上的使用期限在一年以上的醫(yī)院有形資產(chǎn)都屬于醫(yī)院固定資產(chǎn)的范疇。而新的醫(yī)院會計制度中規(guī)定一般設(shè)備價值1000元以上、專業(yè)設(shè)備價值1500元的使用期限在一年以上且在使用過程中基本保持原有形態(tài)的醫(yī)院有形資產(chǎn)為固定資產(chǎn)。

(二)固定資產(chǎn)分類的變化

相較于舊制度，在新制度下，固定資產(chǎn)不僅價值標(biāo)準(zhǔn)有所提高，分類也更加明確。新的醫(yī)院制度將固定資產(chǎn)的分類由原來的五種分類變?yōu)樗拇箢悾ǚ课萁ㄖ?、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)，圖書按照固定資產(chǎn)的管理方法管理，但是不計提折舊，這樣一來就加強了對固定資產(chǎn)實物的管理。在新的固定資產(chǎn)分類下，每一類都要單獨建立檔案，固定資產(chǎn)的出庫入庫必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度單獨建檔、建卡。固定資產(chǎn)管理員對庫房出入單與財務(wù)收支但要定期進行嚴(yán)格審查，保證財務(wù)、庫房、固定資產(chǎn)領(lǐng)用科室三者保持嚴(yán)格一致。

二、新制度中固定資產(chǎn)會計核算有所變化

(一)取消了“修購基金”核算科目，新增了“累積折舊科目”

舊制度會根據(jù)一定的比率對固定資產(chǎn)設(shè)置修購基金，修購基金是凈資產(chǎn)。由于修購基金都是根據(jù)資產(chǎn)的原有價值進行分配的，這樣在資產(chǎn)的使用過程中，只要資產(chǎn)不報廢，會計報表中相應(yīng)的資產(chǎn)的價值就會固定不變，這樣無法準(zhǔn)確的反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的當(dāng)下真實價值，造成醫(yī)院的管理層無法對固定資產(chǎn)的會計核算進行監(jiān)督管理；而新的醫(yī)院會計制度中增設(shè)了累積折舊的制度，也就是說醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和預(yù)計使用年限，在折舊期限里利用平均年限法或工作量法對資產(chǎn)進行累積折舊，固定資產(chǎn)的累積折舊和當(dāng)下的資產(chǎn)價值和資產(chǎn)凈值都能夠在會計報表中清晰的表現(xiàn)出來，醫(yī)院所擁有的固定資產(chǎn)總值能夠一目了然，同時也保證了醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全完整。

(二)固定資產(chǎn)的計提折舊

在舊制度的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)不計提折舊，只是按照事業(yè)或經(jīng)營收入的一定比例提取修購資金，但這并不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，而新制度有效解決了這一問題。新的醫(yī)院會計核算制度增設(shè)了“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，舊的醫(yī)院資產(chǎn)會計核算制度下，資產(chǎn)不會提折舊和不計提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)在使用過程中的損耗會導(dǎo)致資產(chǎn)的可回收價值低于資產(chǎn)的賬面價值，這對醫(yī)院的會計管理會造成很大影響；新的固定資產(chǎn)會計核算制度引入“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面價值和耗損程度與可回收的價值差額計減值準(zhǔn)備。減值準(zhǔn)備根據(jù)企業(yè)的會計核算管理方法結(jié)合醫(yī)院的實際情況自行規(guī)定的科學(xué)合理的統(tǒng)一原則，更加規(guī)范合理，也為醫(yī)院資產(chǎn)的后序處理提供更加準(zhǔn)確的信息。這樣一來醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算管理更加謹慎，資產(chǎn)的會計報表也會更加可信，進一步保證了資產(chǎn)的使用效率。

(三)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目

舊的醫(yī)院會計核算制度中，固定資產(chǎn)在處置清理完畢后才能對處理結(jié)果進行統(tǒng)一的處理，這樣的資產(chǎn)核算時間較長、效率較低。新制度中增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理科目”，在會計核算報表上也能夠反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)處置的全過程，而且資產(chǎn)清理不用等到全部清理完之后統(tǒng)一處理，核算效率更高。

(四)“非流動資產(chǎn)資金”取代“固定資金”科目

醫(yī)院的固定資產(chǎn)采購只是醫(yī)院的流動資產(chǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，資產(chǎn)的總值沒有變化，而固定資金的調(diào)整也只是資金內(nèi)部的調(diào)整，在資產(chǎn)的采購、使用、處理過程中與企業(yè)的固定資產(chǎn)并沒有差別，因此可以取消固定資金科目，“非流動資產(chǎn)資金”科目代替了“固定資金”科目，非流動資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)或發(fā)生相關(guān)支出時予以確認。在計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷時，應(yīng)當(dāng)沖減非流動資產(chǎn)資金。

三、新制度中固定資產(chǎn)的處置更加完善

(一)完善了資產(chǎn)報廢

舊的醫(yī)院會計核算制度中固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓較為隨意，會出現(xiàn)虛假報廢的情況，資產(chǎn)的報廢處理過程也較為繁瑣復(fù)雜，資產(chǎn)報廢處置得不到上級的批準(zhǔn)時就一直得不到處理，使得很多報廢的資產(chǎn)處置不及時。這些該處置的資產(chǎn)得不到應(yīng)有的處理，醫(yī)院的部分資金就沒辦法回籠，新的資產(chǎn)物件就沒有辦法順利的采購安置。而很多沒有達到報廢處理標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)被隨意處置了，資產(chǎn)處理的錢又被收入購置資金里，還會造成賬實不符的情況，這樣的核算方法導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)使用效率下降。新的醫(yī)院固定資產(chǎn)會計審核制度在固定資產(chǎn)的處置方面更加規(guī)范合理，在固定資產(chǎn)的報廢處理時，首先要部門上報，經(jīng)過部門、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及醫(yī)院以上部門登過記經(jīng)過仔細審核批準(zhǔn)之后才可做報廢處理。

(二)改進了對外投資固定資產(chǎn)

醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、無償對外調(diào)動或者捐贈時也要根據(jù)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定，經(jīng)過部門、院級等各層的審核通過批準(zhǔn)之后才可處置。新的制度在轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時通過“待處置資產(chǎn)損益-處置資產(chǎn)價值”科目對轉(zhuǎn)入的待處置資產(chǎn)價值進行核算，此外，舊制度下固定資產(chǎn)的對外投資以"對外投資"科目進行核算，新制度下固定資產(chǎn)的對外投資以"長期投資"及"其他支出"等進行核算。這樣就做到了對資產(chǎn)的處置更加規(guī)范合理，對資產(chǎn)的處置分類更加明晰，能夠提高資產(chǎn)的使用效率。

四、結(jié)束語

新醫(yī)院會計制度的順利實施對于我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作用，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理也發(fā)生了很多的變化，管理水平也大幅度提升，但是在醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深入的今天，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)學(xué)會靈活變通，與時俱進，更好地促進醫(yī)院的發(fā)展和醫(yī)療水平的提升。

參考文獻：

[1]李珍.新舊醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)會計核算的對比與建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2013(06).