前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文第1篇

長期以來，以消耗資源環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越受資源與環(huán)境的制約，這一問題已引起國家的高度重視。立足節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變，被確定為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則之一，也是我國未來發(fā)展的基本國策。

養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界漁業(yè)發(fā)展的主題。我國是漁業(yè)生產(chǎn)大國，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量自1990年以來持續(xù)居世界首位，2007年達(dá)到4747.5×104t。然而，我國漁業(yè)發(fā)展與漁業(yè)資源的剛性約束之間的矛盾依然尖銳。盡管20世紀(jì)90年代后期以來我國加強(qiáng)了捕撈漁船數(shù)量和主機(jī)功率控制，并相繼實(shí)施了海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”、“負(fù)增長”政策以及捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)措施，捕撈統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量自1999年開始略有下降并保持基本穩(wěn)定，但漁業(yè)資源的有限性和過大的捕撈能力之間的矛盾一直沒有得到緩解，加上水域環(huán)境惡化的影響，漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)并沒有得到有效遏制：部分嚴(yán)重衰退的資源種類未能得到恢復(fù)，如大黃魚、綠鰭馬面鲀等。部分主要漁獲物種類低齡化、小型化嚴(yán)重。

2006年國務(wù)院了《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，明確了我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)：到2010年，漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)得到初步緩解，過大的捕撈能力得到壓減；到2020年，漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)得到基本遏制，捕撈能力和捕撈產(chǎn)量與漁業(yè)資源可承受能力大體相適應(yīng)。漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和管理依靠完善的法律體系和有效的管理制度，我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律制度現(xiàn)狀如何，是否符合我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)際需求？值得認(rèn)真研究。

我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律制度體系主要形成于20世紀(jì)80年代中后期，內(nèi)容主要是捕撈許可制度以及禁漁區(qū)、禁漁期等技術(shù)管理措施，而同一時(shí)期世界漁業(yè)發(fā)達(dá)國家的漁業(yè)資源管理已發(fā)展到以總可捕量制度、配額制度等產(chǎn)出控制為主，產(chǎn)出控制、投入控制、技術(shù)管理措施綜合運(yùn)用的階段。我國《漁業(yè)法》于2000年修改后明確規(guī)定了捕撈限額制度，至此在立法層面上才形成較為全面的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理制度體系。因此，從法制建設(shè)的發(fā)展歷程來看，我國明顯落后于國際漁業(yè)管理的發(fā)展。

近些年來，我國在漁船削減和禁漁措施方面取得了一定的成效，漁船盲目增長的勢(shì)頭得到一定的遏制，漁業(yè)資源衰退有所緩解。但立法不完善和執(zhí)行不全面，致使我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的基本立法和制度執(zhí)行之間存在很大落差。實(shí)際上我國的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理至今缺乏捕撈產(chǎn)出控制，仍主要依靠捕撈投入控制和技術(shù)管理措施。而在在捕撈投入控制和技術(shù)管理措施方面，漁具限制性管理和幼魚保護(hù)措施未能得到有效執(zhí)行。同時(shí)，捕撈準(zhǔn)入制度的缺失導(dǎo)致捕撈許可實(shí)質(zhì)上是開放式的許可，捕撈投入控制的效果受到影響；捕撈統(tǒng)計(jì)基本管理制度的缺失，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法有效支撐管理決策和執(zhí)法監(jiān)督。因此，下一階段我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法制建設(shè)，既需要加強(qiáng)現(xiàn)有制度的實(shí)施性立法，也要注重基礎(chǔ)管理制度的完善，更為重要的是在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。

在現(xiàn)有漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律制度下，我國缺乏有效的漁業(yè)資源分配制度。漁業(yè)資源屬于公共資源，在資源利用權(quán)共享狀態(tài)下，漁獲物的私有性和資源利用權(quán)的共享性必然產(chǎn)生捕撈盲目競爭，最終導(dǎo)致捕撈能力超過資源承受能力。漁業(yè)資源分配制度的核心是將共享性的捕撈權(quán)進(jìn)行私權(quán)化分配，其作為一種消除捕撈競爭的有效手段，在國際上被廣泛地引入漁業(yè)管理，包括捕撈投入配額（漁船、漁具、作業(yè)時(shí)間配額等）、漁獲量配額，以及漁場(chǎng)專屬性分配等。我國目前實(shí)行的捕撈漁船數(shù)量與主機(jī)功率指標(biāo)控制制度，是一種對(duì)漁船投入要素的分配，但由于缺乏捕撈準(zhǔn)入制度和漁具數(shù)量、規(guī)格限制，事實(shí)上并沒有建立起完整的捕撈投入配額制度；漁獲物配額制度則由于捕撈限額制度未能實(shí)施而缺乏；在漁場(chǎng)分配方面，我國實(shí)行了作業(yè)漁區(qū)核定制度，并限制跨海區(qū)界限或跨省、自治區(qū)、直轄市管轄水域界限作業(yè)，但仍缺乏專屬性、排他性的漁場(chǎng)分配制度。

根據(jù)前述分析和討論，我國目前的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律制度在立法和執(zhí)行上都存在較大的缺陷，尚不能滿足漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際需求，難以據(jù)此實(shí)現(xiàn)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》提出的長期養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。因此，需要進(jìn)一步完善我國漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律制度。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的較為完整的法律制度，特別是漁具數(shù)量、規(guī)格的限制性管理以及有關(guān)幼魚保護(hù)技術(shù)管理措施，必須加強(qiáng)執(zhí)行，以充分發(fā)揮其管理效果，并維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（2）盡快修改或重新制定《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，提高《漁業(yè)法》的可執(zhí)行性；對(duì)于捕撈限額制度等非常重要的但目前僅有原則性法律規(guī)定的管理制度，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施問題的研究論證，并從體制、機(jī)制等方面為其實(shí)施創(chuàng)造條件，盡早制定具體的實(shí)施辦法。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文第2篇

一、江蘇省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)的背景

江蘇連云港市海州灣漁場(chǎng)是眾多海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)，歷史上盛產(chǎn)魚、蝦、貝、蟹等近百個(gè)品種，其中海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產(chǎn)品是江蘇省海州灣的主要產(chǎn)地之一。珍貴的巖礁魚類如鯛類、六線魚等在國內(nèi)外都有一定的聲譽(yù)。長期較高的捕撈強(qiáng)度（僅連云港市就有大小作業(yè)漁船5200多艘）和單一的捕撈作業(yè)形式（長期底拖網(wǎng)作業(yè)）下出現(xiàn)了漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退，漁船單產(chǎn)下降，漁獲質(zhì)量也大不如前，多種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)下降，資源銳減，已形不成漁汛。隨著沿海工業(yè)的發(fā)展以及淺海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，造成的海洋水環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡、產(chǎn)卵場(chǎng)退化、海洋生物棲息地和生存環(huán)境喪失或改變等現(xiàn)象，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，海州灣海洋生態(tài)資源系統(tǒng)遭到了一定程度的破壞，尤其是優(yōu)勢(shì)生物種質(zhì)資源。與日本、韓國、朝鮮等周邊國家有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的漁業(yè)談判結(jié)果使得我國在東、黃海失去了相當(dāng)大的傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)，在該海區(qū)作業(yè)的眾多漁船將面臨停產(chǎn)的困境。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，人民對(duì)海產(chǎn)品質(zhì)和量的需求日益增加，人類保護(hù)海洋環(huán)境與漁業(yè)資源的意識(shí)也不斷增強(qiáng)。面對(duì)海洋漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退和海洋生態(tài)環(huán)境的惡化等情況，國家和江蘇省都采取了許多措施，如實(shí)行禁漁區(qū)和禁漁期制度，實(shí)行限制網(wǎng)目大小，取締嚴(yán)重危害漁業(yè)資源的漁具，逐步淘汰近海拖網(wǎng)漁船，鼓勵(lì)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)以及伏季休漁政策等。這些措施對(duì)減緩漁業(yè)資源的衰退起到了一定的積極作用，但不能從根本上解決捕撈強(qiáng)度過大的問題。為了保持沿海海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地正紛紛建造人工魚礁、海洋牧場(chǎng)等，營造一個(gè)適宜魚類生長的環(huán)境，以讓魚類有棲息之地。人工魚礁漁場(chǎng)的建設(shè)，是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的有效措施之一，并在許多國家和地區(qū)得到了迅速發(fā)展。日本、韓國和美國等國家早在20世紀(jì)70年代就開始建造人工魚礁，我國近幾年也在海南、廣東、浙江、遼寧等地開始有計(jì)劃地建造人工魚礁，這是近海漁場(chǎng)改造的一個(gè)有力措施，也是今后近海漁業(yè)發(fā)展的方向。因此，通過開展人工魚礁建設(shè)來修復(fù)和改善江蘇海州灣的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民減船轉(zhuǎn)業(yè)，合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走耕海牧漁的道路是勢(shì)在必行的。

二、江蘇省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件

海洋牧場(chǎng)的選址通常要考慮海洋區(qū)劃、周圍海域的功能尤其是對(duì)于主要航道、錨地及水下工程設(shè)施等的避讓及地址、水質(zhì)、生物資源狀況、敵害生物等因素。江蘇海州灣是一個(gè)半開闊海灣，海底自西向東緩傾，是我國東部沿海重要的群眾漁業(yè)漁場(chǎng)之一，是眾多海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)，歷史上盛產(chǎn)魚、蝦、貝、蟹等近百個(gè)品種，其中海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產(chǎn)品是江蘇省的唯一產(chǎn)地，珍貴的巖礁魚類如鯛類、六線魚等在國內(nèi)外都有一定的聲譽(yù)。其海洋環(huán)境優(yōu)越，生物資源豐富。海岸類型主要是粉砂淤泥質(zhì)海岸，其次是基巖和沙質(zhì)海岸。這里是江蘇省具備建設(shè)人工魚礁適宜底質(zhì)條件的海區(qū)，水深適宜，海洋災(zāi)害較少，且規(guī)劃選取的礁區(qū)建設(shè)用海符合海洋功能區(qū)劃，并考慮了航道避讓等因素。此外，人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目暨海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目有國家政策、法規(guī)等的有力支持，是得到農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)實(shí)施的重要項(xiàng)目，是江蘇省落實(shí)“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”政策、加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的重要建設(shè)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，造福子孫后代的公益性事業(yè)。2006年，國務(wù)院通過的《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》要求“積極推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建立海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補(bǔ)充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)，并帶動(dòng)休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加漁民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高漁民收入，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2008年，在之前多年人工魚礁建設(shè)的基礎(chǔ)上，江蘇省積極響應(yīng)國家關(guān)于《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》的要求，不斷豐富和擴(kuò)展項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)起了海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。

三、江蘇省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

自海州灣人工魚礁建設(shè)開展以來，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、江蘇省海洋與漁業(yè)局等部門連續(xù)8年來累計(jì)投入資金2768萬元，先后如期完成了一期工程（2003-2006年）和二期工程（2007-2008年）、三期工程（2009年）及四期工程（2010年）的建設(shè)。截至2010年底累計(jì)投放三角形、十字形、回字型等混凝土魚礁6890個(gè)、改造后的舊船礁190條、浮魚礁25個(gè)，總投放規(guī)模為111457.2m3，分布大小規(guī)模不同礁群21座，形成人工魚礁調(diào)控海域面積達(dá)60km2。共人工增殖放流了中國對(duì)蝦苗等6億尾，吸納轉(zhuǎn)業(yè)漁民700余人。此外，根據(jù)牧場(chǎng)海藻場(chǎng)建設(shè)需要，在礁區(qū)內(nèi)成功開展了鮑魚、牡蠣、貽貝等試養(yǎng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚以及江蘺、海帶、紫菜等人工附苗，并均試驗(yàn)成功，為下一步海藻場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)在江蘇省連云港市海州灣海域?qū)嵤?，由江蘇省海洋與漁業(yè)局指導(dǎo)，連云港市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施，上海海洋大學(xué)作為技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)參與實(shí)施計(jì)劃的制定和礁體設(shè)計(jì)、礁區(qū)規(guī)劃、礁體投放指導(dǎo)、投礁后的生態(tài)環(huán)境調(diào)查和魚礁區(qū)資源的有效利用研究；江蘇省海洋水產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)參與漁業(yè)資源增殖狀況的調(diào)查和苗種放流及跟蹤監(jiān)測(cè)；贛榆縣魚礁生物工程有限公司協(xié)助魚礁投放水域的海上生態(tài)和資源調(diào)查及礁區(qū)的日常維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，經(jīng)過多年的摸索，走出了一條“官——產(chǎn)——學(xué)——研”發(fā)展的道路，充分發(fā)揮了出各方的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的保證。整個(gè)項(xiàng)目有健全的組織管理機(jī)構(gòu)和合理規(guī)范的運(yùn)行程序，設(shè)有海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、工作組、技術(shù)專家組、招投標(biāo)組、實(shí)施監(jiān)督組及項(xiàng)目監(jiān)理公司等。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)及協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金使用管理與審計(jì)，確保專款專用；技術(shù)專家組負(fù)責(zé)人工魚礁建設(shè)的可行性、規(guī)劃海區(qū)的生態(tài)資源條件、投放地點(diǎn)、投放時(shí)間、投放方式等的調(diào)研、論證以及魚礁投放后效果評(píng)價(jià)；招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)招投標(biāo)方案采取委托招標(biāo)和公開招標(biāo)的方式確定人工魚礁的制作單位、運(yùn)輸與投放單位、工程監(jiān)理單位等，招投標(biāo)過程堅(jiān)持做到公平、公正、公開。項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組對(duì)礁體的制作、投放等各環(huán)節(jié)、全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)每一批礁體都派驗(yàn)收小組逐個(gè)檢驗(yàn)，驗(yàn)收合格方可運(yùn)輸投放，投放過程中，監(jiān)督組親自跟船出海，對(duì)礁體投放數(shù)量、投放地點(diǎn)等進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。此外，成立了魚礁生物工程公司，專門負(fù)責(zé)魚礁投放和看護(hù)及日常維護(hù)；在海州灣海域建設(shè)了海洋牧場(chǎng)管理平臺(tái)，目前平臺(tái)已裝備了儲(chǔ)水池、發(fā)電機(jī)和基本生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了能靠船、長住人，這確保了礁區(qū)的養(yǎng)護(hù)效果與正常管理。

四、江蘇省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)的初步效果

連續(xù)多年的項(xiàng)目建設(shè)不僅產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益，還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。礁體投放后的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：人工魚礁對(duì)于投放水域生態(tài)環(huán)境有所改善，營養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)更趨合理，生物多樣性指數(shù)增高，集魚效果明顯。2008年海州灣人工魚礁區(qū)共調(diào)查發(fā)現(xiàn)游泳生物60種，對(duì)照區(qū)51種。礁區(qū)游泳生物年平均生物量為50.82kg/h，對(duì)照區(qū)26.21kg/h，魚礁區(qū)是對(duì)照區(qū)的2倍。礁區(qū)平均生物密度為10239.50ind./h，對(duì)照區(qū)6662.75ind./h，礁區(qū)是對(duì)照區(qū)的1.5倍。礁區(qū)游泳生物種類數(shù)和生物量均高于對(duì)照區(qū)，表明礁區(qū)游泳生物資源比附近海區(qū)豐富。與對(duì)照區(qū)比較，2008年礁區(qū)出現(xiàn)較多的種類主要有褐鯧!、單指虎!、、長蛸、條斑舌鰨等戀礁性魚類，且褐鯧!這種戀礁性魚類，已經(jīng)于2007和2008年連續(xù)兩年在礁區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，而對(duì)照區(qū)在調(diào)查中一直沒有發(fā)現(xiàn)。通過2008年和2009年的潛水?dāng)z像調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投放魚礁在水下狀態(tài)良好，且魚礁上已經(jīng)有生物附著，由于魚礁投放后使局部區(qū)域流態(tài)復(fù)雜多變，魚礁上方有上升流，魚礁內(nèi)部和后方有渦流存在，有利于海水和營養(yǎng)鹽的交換，一些巖礁性魚類、蟹類、海星等在礁體上棲息，總體上魚礁區(qū)生物量較多，2009年的潛水?dāng)z像調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，人工魚礁區(qū)內(nèi)聚集著成群的個(gè)體較大的許氏平!，這是投礁前所沒有的。通過調(diào)查走訪漁村和漁民了解到，近年來漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，還捕獲了相當(dāng)數(shù)量的海參等。由此可見礁區(qū)已經(jīng)形成一定的效應(yīng)，吸引了大量的戀礁性魚類到此產(chǎn)卵，索餌。說明作為海洋牧場(chǎng)重要組成部分的魚礁區(qū)漸漸形成了一個(gè)新的生態(tài)環(huán)境，形成了一個(gè)適宜魚類、軟體類產(chǎn)卵、索餌的漁場(chǎng)。幾年來人工魚礁的建設(shè)對(duì)于海州灣漁場(chǎng)修復(fù)和漁業(yè)資源增殖效果較為明顯。另外，海州灣魚礁區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)效果明顯，在一定程度上繁榮了漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高了漁民收入，帶動(dòng)了休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了漁民的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這為連云港市進(jìn)一步實(shí)施耕海牧漁戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。五、江蘇省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)存在的問題與措施多年的海洋牧場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生了較好的效益，但是我們?nèi)源嬖谙嚓P(guān)技術(shù)研究薄弱、缺少較為完善的海洋牧場(chǎng)資源養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)體系，資金來源單一等不足，今后要著力加強(qiáng)以下工作：1．進(jìn)一步改善海上調(diào)查的方式、方法等。漁業(yè)資源的調(diào)查在網(wǎng)具的使用上主要以拖網(wǎng)為主，較單一，在今后的調(diào)查中應(yīng)增加其他漁具如刺網(wǎng)、張網(wǎng)等；隨著魚礁建設(shè)規(guī)模的增加，生態(tài)環(huán)境調(diào)查次數(shù)和站點(diǎn)的設(shè)置需進(jìn)一步調(diào)整、增加，達(dá)到更加全面、合理的對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的改善效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；為更加直觀的反映魚礁對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)效果，應(yīng)進(jìn)一步增加水下攝影的次數(shù)和范圍等。2．進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，完善技術(shù)規(guī)范。需要進(jìn)一步整合已有的海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有步驟的實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的研究，擺脫技術(shù)層面只能對(duì)外依托相關(guān)技術(shù)單位的局面，及時(shí)制定合理、有效、完善的技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)文件。3．進(jìn)一步拓展海洋牧場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。繼續(xù)加大增殖放流的力度，豐富放流的種類，擴(kuò)大放流規(guī)模；大力發(fā)展筏式養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及海藻場(chǎng)建設(shè)等；當(dāng)魚礁區(qū)漁業(yè)資源比較豐富時(shí)，可以考慮結(jié)合休閑漁業(yè)的發(fā)展，建造休閑垂釣平臺(tái)、海上游泳池等，從而不斷豐富和擴(kuò)展海洋牧場(chǎng)的建設(shè)內(nèi)涵。4．資金來源單一，投入力度尚需加大。在積極爭取各級(jí)財(cái)政的同時(shí)，需整合有關(guān)生物資源養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌使用。另外，要積極改革和探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府投入、銀行貸款、企業(yè)資金、個(gè)人捐助等多元化投入機(jī)制，為海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。建立健全海洋牧場(chǎng)區(qū)資源有償使用制度，完善資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。5．海洋牧場(chǎng)管理缺少法律法規(guī)體系、隊(duì)伍等支撐，亟待加強(qiáng)。隨著海州灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)牧場(chǎng)的運(yùn)行與管理。一是制定、出臺(tái)海洋牧場(chǎng)相關(guān)管理辦法，不斷建立健全各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，規(guī)范海洋牧場(chǎng)各類開發(fā)、利用、管理行為，為該項(xiàng)工程的順利實(shí)施提供法制保障；二是將海洋牧場(chǎng)管理納入正常的漁政執(zhí)法管理范圍，同時(shí)，要積極強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，保障執(zhí)法管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理，努力建設(shè)一支高效、廉潔的海洋牧場(chǎng)資源養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)法隊(duì)伍。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】漁業(yè)資源法 制度體系 理論 研究

縱觀國際海洋漁業(yè)資源法制度的發(fā)展史，上世紀(jì)八十年代頒布的《聯(lián)合國海洋法公約》是分水嶺，該法頒布以前國際海洋漁業(yè)資源法在推行中有很多特點(diǎn)，如以往的國際海洋漁業(yè)資源法主要是以控制投入為主的漁業(yè)管理模式，之后則逐漸演變?yōu)橐钥刂茲O種可持續(xù)生產(chǎn)為主的管理模式。在此期間國際主要漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)積極推廣，國際社會(huì)也出臺(tái)了系列全球性或區(qū)域性公約配合該制度的實(shí)施。因此可以說，國際海洋漁業(yè)法律制度主要控制產(chǎn)出，是在總可捕量控制的基礎(chǔ)上實(shí)施。

一、國際海洋漁業(yè)資源法理論制度體系

（1）明確控制產(chǎn)出為主的生物保護(hù)目標(biāo)。公約在對(duì)海洋生物資源保護(hù)中明文規(guī)定： 沿海國要嚴(yán)格控制海域生物可捕數(shù)量，而對(duì)公海生物資源的保護(hù)管理，公約規(guī)定“制定公海生物資源可捕量和相關(guān)保護(hù)措施時(shí)，各國要根據(jù)真實(shí)可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)，結(jié)合國家發(fā)展的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)水平等因素，讓捕撈的魚種數(shù)量維持在或恢復(fù)到能夠生產(chǎn)最高持續(xù)產(chǎn)量的水平”。公約明確制定了在不同海域里根據(jù)各種生物資源的最大可持續(xù)生產(chǎn)量開展?jié)O業(yè)管理保護(hù)的總目標(biāo)，給各國推行配額管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）制定不同海域漁業(yè)資源保護(hù)的法律制度。公約中根據(jù)不同海域制定相關(guān)的保護(hù)管理權(quán)，具體包括以下幾點(diǎn)：第一，沿海國享有獨(dú)立海域權(quán)，如內(nèi)水、領(lǐng)海和群島等獨(dú)立區(qū)域具有充分保護(hù)管理海洋生物資源的權(quán)利和義務(wù)；第二，沿海國可以決定其領(lǐng)海內(nèi)生物資源的可捕量，并開展科學(xué)適度的魚類資源利用的計(jì)劃；第三，如公海這樣的公共海域的漁業(yè)資源的保護(hù)管理上，所有國家都有權(quán)在公海進(jìn)行漁業(yè)資源捕撈，但同時(shí)也有義務(wù)共同保護(hù)管理公海生物資源?？傮w而言，公約在漁業(yè)資源管理保護(hù)的總方針指導(dǎo)下，制定的法律規(guī)章均注重對(duì)漁業(yè)資源最大可持續(xù)生產(chǎn)量的管理控制。

（3）規(guī)定各締約國的國際協(xié)作義務(wù)。公約從國際社會(huì)整體局勢(shì)出發(fā)，明文規(guī)定各締約國在獨(dú)立領(lǐng)海范圍和公海內(nèi)都有義務(wù)開展海洋生物資源協(xié)作保護(hù)管理。如公約中規(guī)定了締約國在總可捕量制度實(shí)施中，各區(qū)域和全球性漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)，都有義務(wù)共同開展國際間的協(xié)作保護(hù)，比如國民可以在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚的締約國，就有義務(wù)及時(shí)提供和交換相關(guān)的科學(xué)情報(bào)、捕魚總量和漁業(yè)捕撈力量統(tǒng)計(jì)，以及協(xié)作保護(hù)魚類種群資料。海洋漁業(yè)資源國際間的協(xié)作保護(hù)義務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)總可捕量制度在法律上的大范圍推廣。

二、國際海洋漁業(yè)資源法理論及制度的特點(diǎn)

（1） 國際海洋漁業(yè)資源法表現(xiàn)形式各異。國際海洋漁業(yè)資源法的基本構(gòu)架中有很多原則性的條文，缺乏具體的法律實(shí)施條款，再加上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的限制，公海中的漁業(yè)資源壓力加劇了漁業(yè)資源的稀缺。在此情況下，《遵守協(xié)定》、《種群協(xié)定》、《生物多樣性公約》等系列具有國際約束力的公約和雙邊協(xié)定相繼出臺(tái)，展開對(duì)國家領(lǐng)海之外的海洋漁業(yè)資源的保護(hù)管理。尤其是在因利益紛爭而不妥協(xié)的資源環(huán)境和人權(quán)等現(xiàn)代國際法的范疇內(nèi)，形式多樣的國際法規(guī)將起到很好的協(xié)調(diào)作用，系列公約規(guī)范的出臺(tái)和逐步推廣也體現(xiàn)了當(dāng)代漁業(yè)國際法律在法源上的新趨勢(shì)。

（2）區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)促進(jìn)國際協(xié)作原則的推行。上文提到了國際漁業(yè)資源保護(hù)法中所強(qiáng)調(diào)的國際間的協(xié)作原則，很多區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)在單、雙邊公約的要求下，通過強(qiáng)化漁業(yè)資源種群的科學(xué)估量并測(cè)定總可捕量的措施，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等方式來為法律落實(shí)提供有力支持，在協(xié)作基礎(chǔ)上有效保護(hù)了國際海洋漁業(yè)資源。根據(jù)國際海洋漁業(yè)資源保護(hù)的國際協(xié)作原則的指導(dǎo)，以各區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的生物資源保護(hù)管理制度大范圍推廣標(biāo)志著以往公海漁業(yè)制度的結(jié)束，也體現(xiàn)了新的公海法律制度中的主要原則。

（3）海洋執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)細(xì)化量化特征。漁業(yè)資源種群的群體特性的生物特性決定了可持續(xù)發(fā)展路線，所以一定要增強(qiáng)對(duì)非法捕撈的監(jiān)督懲治力度。近幾年國際漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)針對(duì)區(qū)域間的資源保護(hù)的協(xié)作監(jiān)督執(zhí)法取得了一定效果。例如太平洋漁業(yè)委員會(huì)頒布了系列監(jiān)督和檢查的程序，當(dāng)遇到以下情形可以實(shí)施檢查權(quán)： 未獲得許可授權(quán)捕撈；未根據(jù)委員會(huì)的報(bào)告規(guī)定，記錄捕撈量和與捕撈量相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，或故意隱瞞誤報(bào)捕撈量以及有關(guān)捕撈量的信息，在休漁區(qū)域和休漁期間非法捕撈；未遵守委員會(huì)制定的保護(hù)管理規(guī)則捕撈；未按照公約明文規(guī)定的捕撈限度捕撈；使用規(guī)定之外的漁具捕撈；未標(biāo)明漁船的標(biāo)識(shí)、身份和注冊(cè)信息；未積極配合調(diào)查，故意隱藏銷毀證據(jù)；不積極配合登檢或阻止抗拒、威脅干擾派遣的檢查員執(zhí)法；有意損壞船舶監(jiān)測(cè)系統(tǒng)干擾工作等，還有委員會(huì)規(guī)定的其他違反現(xiàn)象。

（4）國際漁業(yè)資源法制度未來的主要趨勢(shì)是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，人類也逐漸提高了對(duì)海洋生態(tài)資源的了解。國際社會(huì)達(dá)成了加強(qiáng)協(xié)作、緩解危機(jī)的共識(shí)，在尊重生態(tài)自然的前提下不斷提高監(jiān)管懲罰力度來解決當(dāng)前的資源問題。多項(xiàng)國際文件的頒布制定了生態(tài)管理和漁業(yè)資源法，也明確了漁船國在公海應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任及義務(wù)。通過推行包含漁船監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在內(nèi)的多種方式來進(jìn)行科學(xué)捕撈，避免出現(xiàn)違法、隱瞞捕撈和無管制的捕撈行為，國際漁業(yè)資源法制度未來的主要趨勢(shì)將是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。

綜上所述，由當(dāng)前的國際大局來看，在協(xié)調(diào)各個(gè)成員國共同遵守義務(wù)的方面還需要做很多工作，而且越來越嚴(yán)重的漁業(yè)資源危機(jī)要求人類和時(shí)間比賽，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)制定出一套科學(xué)合理的制度，使人類的需求不會(huì)超過海洋資源的最大限度，讓匱乏的海洋漁業(yè)資源能休養(yǎng)生息并做到可持續(xù)利用。只有合理控制人類對(duì)海洋漁業(yè)資源無限制的開發(fā)需求，才能真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和海洋漁業(yè)資源健康持久發(fā)展的總目標(biāo)，這也是全人類都應(yīng)該共同遵守的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫海文.漁業(yè)配額制度的起源、特點(diǎn)及展望[J].自然資源學(xué)報(bào)，2010，（03）.

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文第4篇

一、調(diào)查方法

分別對(duì)廣東、廣西和海南三省區(qū)的北部灣漁民進(jìn)行了問卷調(diào)查，共回收有效問卷345份，其中廣東270份，占全部問卷的78%；廣西59份，占全部問卷的17%；海南16份，占全部問卷的5%。由于三個(gè)省的情況差異較大，采用加權(quán)統(tǒng)計(jì)方法，以綜合比值來表示調(diào)查結(jié)果，計(jì)算方法[3]如下：三省綜合＝廣東省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×廣東省問卷占全部的比例＋廣西省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×廣西省問卷占全部的比例＋海南省內(nèi)被訪人員結(jié)構(gòu)比例×海南省問卷占全部的比例

二、調(diào)查結(jié)果

（一）被訪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)

被訪者主要為使用不同類型漁具的漁民，占總體的91.44％，此外其他漁業(yè)相關(guān)人員如基層漁政人員和漁業(yè)服務(wù)行業(yè)人員占8.56％（見圖1），被訪者的職業(yè)構(gòu)成合理。

（二）被訪者對(duì)當(dāng)前漁業(yè)資源狀況的判斷

被訪者中，認(rèn)為差和較差的占全部的70%以上，認(rèn)為好的僅占7.78%（見圖2）。其中，廣東省的被訪者中有超過半數(shù)的人認(rèn)為當(dāng)前的漁業(yè)資源狀況是差的，而廣西壯族自治區(qū)和海南省的被訪者中認(rèn)為差的分別只占8.47%和12.5%；認(rèn)為較差的人員在廣東省和廣西壯族自治區(qū)分別占27.04％和27.12％，海南省則占62.5%；認(rèn)為好的人員在廣西壯族自治區(qū)的占25.42％，但廣東和海南兩省都不到5％?？梢姰?dāng)前的漁業(yè)資源狀況不容樂觀，如果不再進(jìn)行有力的保護(hù)，漁業(yè)資源將繼續(xù)衰退。

（三）實(shí)行休漁制度的必要性

關(guān)于實(shí)行休漁制度的必要性，被訪者中82.39％認(rèn)為需要實(shí)行休漁制度，12.41%認(rèn)為不需要實(shí)行休漁制度（見圖3）。其中認(rèn)為需要實(shí)行休漁制度的被訪者在廣東、廣西、海南分別占82.59％、76.28％和100％，而認(rèn)為不必要實(shí)行休漁的被訪者在廣東、廣西分別占11.11％和22.03％。這說明休漁制度已經(jīng)為大部分漁民所接受，實(shí)行休漁制度的目的是促進(jìn)資源恢復(fù)，使?jié)O民增產(chǎn)增收。但也造成了休漁期內(nèi)部分漁民生活困難，需要有關(guān)部門在協(xié)助漁民改善生產(chǎn)生活上出謀劃策，促進(jìn)漁民對(duì)休漁制度養(yǎng)護(hù)資源的認(rèn)識(shí)，獲得漁民對(duì)休漁制度的認(rèn)可。

（四）休漁對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)效果

實(shí)行休漁制度目的就是保護(hù)和恢復(fù)當(dāng)前衰退的漁業(yè)資源。就休漁制度是否有利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)而言，廣大被調(diào)查漁民從自身生產(chǎn)實(shí)踐體會(huì)出發(fā)，認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)措施“很好”和“好”的分別占12.77％和37.99％；認(rèn)為“一般”的占39.72％；認(rèn)為“較差”和“差”的分別占6.64％和2.89％（見圖4）。其中廣東省被訪者中認(rèn)為“很好”、“好”、“一般”的分別占9.63％、35.92％和45.56％；廣西壯族自治區(qū)為25.42％、45.77％和13.56％；海南省為18.75％、43.75％和37.50％，三個(gè)省中選擇“較差”和“差”的比例較少，其中選擇差的在所有的選項(xiàng)中占的比例最少（見圖4）。這表明了休漁對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)在主觀上是有效果的。但實(shí)行休漁制度以后，資源是否改善或者衰退，尚需結(jié)合捕撈產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)和漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)結(jié)果來判斷。

（五）休漁對(duì)漁民生活的影響

在兩個(gè)月的休漁期內(nèi)，實(shí)行休漁的漁民是不能出海進(jìn)行捕撈作業(yè)的，所以在這兩個(gè)月內(nèi)漁民沒有收入，生活會(huì)受到影響。調(diào)查表明，實(shí)行休漁后，51.32％的被訪者生活水平出現(xiàn)了下降，36.24％的被訪者生活水平未受影響，甚至還有10.96％的被訪者的生活水平得到了改善（見圖5）。其中，廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省分別有52.59％、44.07％和56.25％的被訪者認(rèn)為生活水平出現(xiàn)了下降；廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省分別有39.63％、20.34％和37.50％的被訪者認(rèn)為生活未受影響；唯在廣西壯族自治區(qū)有35.59%的被訪者認(rèn)為生活水平得到了改善。造成此現(xiàn)象的原因可能是：被禁止作業(yè)的拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁民的生活受影響大，而從事釣具、刺網(wǎng)和籠壺作業(yè)的漁民則不受禁漁影響，由于競爭的減少，休漁期間產(chǎn)量有所增加，使生活得到改善。

（六）休漁作業(yè)類型的合理性

休漁制度包含的漁具類型是否合理，也會(huì)影響到漁民對(duì)休漁制度的支持程度。被訪者認(rèn)為拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)三種網(wǎng)具最應(yīng)在休漁期被禁止，分別占總調(diào)查人數(shù)的75.07％、68.12％和62.03％。其中拖網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有75.56％、69.49％和87.50％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止；圍網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有67.78％、64.41％和87.50％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止；張網(wǎng)在廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省分別有62.22％、59.32％和68.75％的被訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止。傳統(tǒng)上，拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、張網(wǎng)這三種網(wǎng)具對(duì)資源的破壞最為嚴(yán)重，因此半數(shù)以上的人認(rèn)為這三種漁具實(shí)行休漁是合理的。其他被認(rèn)為應(yīng)該禁止的漁具排名如下：陷阱（45.22％）、刺網(wǎng)（44.64％）、耙刺（39.68％）、籠壺（37.68％）、雜漁具（33.04％）和釣具（32.46％）。在休漁制度中并不要求釣具和刺網(wǎng)進(jìn)行休漁，可以全年出海進(jìn)行捕撈，但它們可能會(huì)對(duì)產(chǎn)卵群體造成壓力，造成下一世代的補(bǔ)充量大幅度下降，阻礙或減緩了漁業(yè)資源的恢復(fù)。

（七）休漁時(shí)間的合理性

很多漁民職業(yè)適應(yīng)性較低，除了漁業(yè)生產(chǎn)外缺少其他賺錢門路，休漁時(shí)間的過長導(dǎo)致其生活困難。制定合理的休漁期，既可保證休漁效果，又不致影響漁民的生活水平。經(jīng)過了10年多的實(shí)踐，漁民已經(jīng)適應(yīng)了2個(gè)月的休漁制度。在被訪者中有64.77％的人認(rèn)為2個(gè)月休漁期最合適（見圖6）；其中廣東省和廣西壯族自治區(qū)的被訪者比較支持2個(gè)月休漁期，分別占總體的63.34％和83.05％，而海南省的支持比例只占25％。還有16.72％的被訪者提出實(shí)行3個(gè)月休漁期，主要是海南省的被訪者，占到該省總被訪問人數(shù)的68.75％。這部分被訪者認(rèn)識(shí)到，延長休漁時(shí)間，有利于資源的快速恢復(fù)，最終會(huì)給他們帶來更好的回報(bào)。

（八）休漁期的調(diào)整

現(xiàn)行休漁制度中規(guī)定，12°N以北海域（含北部灣）休漁時(shí)間為每年的6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)。經(jīng)過了10多年的實(shí)行，漁民早已習(xí)慣了休漁制度中規(guī)定的時(shí)間，有52.32％的被訪者選擇了6月1日~8月1日這個(gè)時(shí)間段（見圖7）。其中廣東省和廣西壯族自治區(qū)的被訪者選擇6月1日~8月1日這個(gè)時(shí)間段分別占到52.97％和61.02％；而海南只占12.5％，他們則認(rèn)為在6月1日~8月16日這兩個(gè)半月中實(shí)行休漁合適（56.25％）。休漁的目的就是為了保護(hù)幼魚資源不致破壞，使得幼魚在快速生長的月份得到充分的保護(hù)，形成強(qiáng)大的補(bǔ)充群體。就哪些月份實(shí)行休漁保護(hù)幼魚而言，亦出現(xiàn)相當(dāng)人數(shù)的不同看法，如5月1日~8月1日、5月16日~8月1日和6月1日~7月16日等。目前仍需對(duì)南海魚類的生長發(fā)育特性作深入的研究，以制定合適的休漁期。

（九）漁業(yè)資源保護(hù)措施的比較

僅僅依靠一種方式保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源顯然不太合理，所以在實(shí)行休漁制度的同時(shí)應(yīng)實(shí)行多種相應(yīng)的配套管理方法，有效地提高漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)水平。三個(gè)省區(qū)的被訪者認(rèn)為實(shí)行休漁制度、人工增殖放流和投放人工漁礁比較有效，分別占70.72％、66.67％和53.62％。其中實(shí)行休漁制度在三省區(qū)的支持率分別達(dá)到69.26％、71.19％和93.75％；人工增殖放流的支持率分別達(dá)到68.15％、59.32％和68.75％；投放人工漁礁的支持率分別達(dá)到56.30％、52.54％和12.50％。此外廣西壯族自治區(qū)42.37％的被訪問者認(rèn)為需要減少捕撈船只，廣西壯族自治區(qū)32.20％和海南省68.75％的被訪問者認(rèn)為需要對(duì)網(wǎng)目尺寸進(jìn)行控制。休漁制度是國家實(shí)施多年的措施，具有較好的效果，所以成為漁民首選的管理措施。而投放人工魚礁和人工增殖放流屬國家和地方政府投入項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施，可更有效地保護(hù)幼魚，提高幼魚成活率，增加魚群補(bǔ)充群體的數(shù)量，加快資源的恢復(fù)，所以受到廣大漁民的歡迎。從生物學(xué)角度出發(fā)，減少漁船和控制網(wǎng)目是最有效的管理措施，然而并不被漁民接受。減船迫使部分漁民退出捕撈作業(yè)，以漁業(yè)為生的漁民難以維持生計(jì)，因此需要政府有關(guān)部門在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)上下功夫，增加漁民就業(yè)途徑?？刂凭W(wǎng)目則會(huì)暫時(shí)導(dǎo)致漁獲數(shù)量減少，但從長遠(yuǎn)來看，可以改善漁獲質(zhì)量，提高捕撈效益。因此需要加強(qiáng)宣傳和普法工作，使?jié)O民認(rèn)識(shí)到捕大放小的長期利益，主動(dòng)遵守漁業(yè)法，杜絕濫漁酷捕的違法行為，達(dá)到漁業(yè)資源永續(xù)利用的目的。

三、影響休漁制度實(shí)施的因素分析

（一）休漁期管理問題

1.管理內(nèi)容

休漁制度的長期目標(biāo)是通過保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源以改善漁民的生活水平。但在漁業(yè)資源恢復(fù)到可持續(xù)的程度之前，漁民的生活水平仍趨于下降。多年的過渡捕撈已經(jīng)造成漁業(yè)資源衰退，并且現(xiàn)有的漁船總數(shù)高于當(dāng)前資源適應(yīng)的作業(yè)容量，漁民在非休漁期收入未見明顯增長，受到漁需物資和燃油價(jià)格上漲影響，當(dāng)前的收入僅夠維持生計(jì)。有的地方以前在休漁期這段時(shí)間產(chǎn)量最高，而實(shí)行休漁后，漁民失去了兩個(gè)月的最佳捕撈時(shí)間，收入大打折扣。沿海漁村的耕地少，漁民接受文化教育少，從小就開始從事漁業(yè)生產(chǎn)，對(duì)其它工作難以適應(yīng)，所以在休漁期很多漁民處于失業(yè)狀態(tài)，生活得不到保障。因此解決休漁期部分漁民的生活出路，是有關(guān)部門需要重視的問題。休漁制度經(jīng)過十年的運(yùn)作，使?jié)O民看到了漁業(yè)資源保護(hù)的效果，已經(jīng)接受這一管理制度。當(dāng)前需要做的是，細(xì)化休漁期內(nèi)的管理工作，明確管理目標(biāo)，提高管理水平。

2.管理手段

按規(guī)定，北部灣的所有中國省、市、縣、鎮(zhèn)和村中所有的休漁漁船在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)休漁[4]。但據(jù)漁民反映在休漁期內(nèi)有漁船跨地區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè)，被管理人員抓獲后以罰款的方式處理，這種治標(biāo)不治本的管理方式造成了休漁期變成了漁老板的黃金捕撈時(shí)間。原本是統(tǒng)一休漁的漁民，有人卻能在休漁期內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，而管理部門卻沒有拿出強(qiáng)有力的措施制止，造成有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，降低了休漁效果，也令小部分漁民對(duì)休漁制度頗有微辭。此外，部分漁民反映，在休漁期間有使用非法漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)現(xiàn)象，如電網(wǎng)作業(yè)。這些非法漁具都是對(duì)資源有極大破壞的作業(yè)，但管理部門卻找不到有效的方法進(jìn)行制止，甚至有的地方仍是以罰代管，使得這些非法漁具繼續(xù)存在，尤其是在休漁期間出現(xiàn)，影響了漁民對(duì)休漁制度的支持力度。

（二）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題

要使?jié)O業(yè)資源得到充分恢復(fù)，必須降低捕撈強(qiáng)度，讓一部分漁民退出捕撈業(yè)，所以近幾年政府一直致力于漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作?，F(xiàn)在捕撈從業(yè)人數(shù)過多，政府只以報(bào)廢漁船補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進(jìn)行補(bǔ)助，大部分沒有漁船的漁民可以參加免費(fèi)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，但仍有許多失業(yè)的漁民找不到新的工作，生活越發(fā)艱苦，只能重操舊業(yè)，亦影響了他們對(duì)休漁制度的支持力度。

（三）漁民文化程度問題

漁民文化素質(zhì)的高低首先影響到他們對(duì)休漁制度的理解，因?yàn)樾轁O制度的效果是經(jīng)過較長一段時(shí)期才能顯現(xiàn)。目前，人們只能通過對(duì)政府的管理文件和宣傳來判斷休漁制度的好壞，由于漁民的文化程度不高，不能理解休漁的相關(guān)宣傳布告，更難以理解休漁制度的長遠(yuǎn)目標(biāo)，只看到休漁制度實(shí)施后對(duì)近期利益的影響，看到或聽到自己的村子或某地因?qū)嵭行轁O而變得窮困的短期現(xiàn)象，無法預(yù)見休漁制度會(huì)給他們帶來長遠(yuǎn)的利益，對(duì)休漁表現(xiàn)出抵觸傾向。休漁制度的宣傳教育工作需要長期地深入到漁村和漁船，使休漁制度實(shí)施的意義深入民心，逐步更新漁民的觀念，促使?jié)O民主動(dòng)保護(hù)漁業(yè)資源，推動(dòng)漁民實(shí)施可持續(xù)的漁業(yè)生產(chǎn)模式。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)范文第5篇

（1.天津市水產(chǎn)研究所，天津300221；2.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，天津 300221）

摘要：具有魚類重要產(chǎn)卵場(chǎng)功能的天津海域由于人類的開發(fā)活動(dòng)受到了嚴(yán)重的影響。為了解渤海灣天津海域產(chǎn)卵場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，本研究通過2008年春夏4個(gè)航次的調(diào)查，初步掌握了天津海域海水的富營養(yǎng)化情況和餌料水平情況，以及漁業(yè)資源情況。結(jié)果表明，天津海域產(chǎn)卵場(chǎng)海水營養(yǎng)水平春季和夏季均為富營養(yǎng)，尤其是夏季E值和NQI值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化現(xiàn)象極其嚴(yán)重；魚類資源產(chǎn)卵群體的主要品種已由過去的重要經(jīng)濟(jì)種類轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的低值型淺海中小型魚類為主，但是從檢測(cè)出的餌料生物水平來看，只要漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)措施得當(dāng)，渤海灣海區(qū)依然有較好的基礎(chǔ)能夠成為重要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵繁殖的場(chǎng)所。

關(guān)鍵詞 ：產(chǎn)卵場(chǎng)；生態(tài)環(huán)境；餌料水平；天津海域

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的變化。生態(tài)環(huán)境影響生物的生存和繁衍，當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就會(huì)直接影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。近年來，由于天津近岸的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)和全球環(huán)境的變化，天津近岸水域漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重的破壞，為了全面了解渤海灣產(chǎn)卵場(chǎng)漁業(yè)資源及環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為天津近岸海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、海洋生物養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持，本研究通過2008年春夏4個(gè)航次的調(diào)查，對(duì)天津近岸海域產(chǎn)卵場(chǎng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了初步研究。

1材料與方法

1.1調(diào)查概況

圖15、6、7月航次站位設(shè)置

2008年5月、6月、7月、8月4個(gè)航次對(duì)天津近岸海域進(jìn)行調(diào)查取樣，5-7月共布設(shè)12個(gè)站位（見圖1），8月共布設(shè)15個(gè)站位（見圖2）。

調(diào)查項(xiàng)目包括水質(zhì)參數(shù)、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物、魚類浮游生物、游泳動(dòng)物等。所采集樣品的現(xiàn)場(chǎng)處理和分析測(cè)量均按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB/T12763-2007）執(zhí)行。

2分析方法

2.1海水營養(yǎng)水平評(píng)價(jià)

海水營養(yǎng)水平采用綜合質(zhì)量指數(shù)NQI[1]值和富營養(yǎng)化指數(shù)E[1]值參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別列于表2。

式中：COD、DIN、IP為化學(xué)耗氧量、無機(jī)氮、無機(jī)磷

CODs、DINs、IPs的C0分別為2 mg/dm3、0?20 mg/dm3、0.015 mg/dm3。

2.2餌料生物水平評(píng)價(jià)

餌料生物主要包括浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲生物三大類。根據(jù)《中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生物資源與棲息環(huán)境》中指定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)見表3。

3結(jié)果與分析

3.1海水營養(yǎng)水平

此次調(diào)查產(chǎn)卵場(chǎng)海水營養(yǎng)水平春季和夏季均為富營養(yǎng)，尤其是夏季E值和NQI值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的富營養(yǎng)水平，富營養(yǎng)化現(xiàn)象極其嚴(yán)重，赤潮易頻繁發(fā)生，不利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)。調(diào)查海區(qū)海水營養(yǎng)水平等級(jí)分布以及季節(jié)變化見表4。

3.2餌料生物水平

3.2.1浮游植物此次調(diào)查產(chǎn)卵場(chǎng)海區(qū)春季航次浮游植物密度變化范圍是（2.10～219.18）×104cells/m3，平均值為58.92×104cells/m3；夏季航次浮游植物密度變化范圍是（1 024.00～9 206.46）×104cells/m4，平均值為3 013.07×104cells/m4。浮游植物水平，春季為較豐富，夏季為很豐富，夏季水平高于春季，可能與海水的富營養(yǎng)化加劇有關(guān)，兩個(gè)季節(jié)總體水平為很豐富，有利于漁業(yè)資源的繁殖。

3.2.2浮游動(dòng)物此次調(diào)查產(chǎn)卵場(chǎng)海區(qū)春季航次浮游動(dòng)物密度變化范圍是30.56～631.11 ind/m3，平均值為171.79 ind/m3；夏季航次浮游動(dòng)物密度變化范圍是72.4～2 933.4 ind/m3，平均值為926.8 ind/m3。浮游動(dòng)物生物量水平，春季和夏季均很豐富，可能與浮游植物的大量繁殖有關(guān)，兩個(gè)季節(jié)總體水平為很豐富，有利于仔稚魚的生長。

3.2.3底棲生物春、夏兩個(gè)航次調(diào)查共采集到大型底棲生物50種，與1983年海岸帶調(diào)查資料[2]（進(jìn)行了春、夏、秋三個(gè)航次的調(diào)查，142種）相比減少了92種。其中多毛類19種，比1983年海岸帶調(diào)查減少了24種；軟體動(dòng)物13種，減少了24種；甲殼動(dòng)物8種，減少了29種；棘皮動(dòng)物3種，減少了4種；其他動(dòng)物7種，減少了11種。底棲生物生物量減少了29.38 g/m2；棲息密度減少了106 ind/m2。此次調(diào)查海區(qū)餌料生物總體處于較豐富的水平。春季略高于夏季，有利于漁業(yè)資源的繁殖和仔稚魚的生長。

注：“—”表示未采集

3.3魚類浮游生物基本特征

本次調(diào)查共采到魚卵仔稚魚共13科25種 。鑒定到種的共有23種，其它鑒定到科。采集到的魚卵均為浮性卵。渤海灣魚卵仔稚魚的密度分布無論是種類還是數(shù)量均有明顯的季節(jié)變化，出現(xiàn)這種變化主要是受水溫的制約。5月、6月采到的魚卵，仔稚魚的數(shù)量和種類均最多，到7月、8月魚卵仔稚魚的數(shù)量明顯下降。

本次調(diào)查魚卵、仔稚魚的優(yōu)勢(shì)種為：斑鰶、鲬、鮻及矛尾復(fù)鰕虎魚，而小帶魚、小黃魚、銀鯧等經(jīng)濟(jì)魚類魚卵、仔稚魚數(shù)量極少，甚至沒有出現(xiàn)，從而證明人類的長期捕撈活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)中魚類資源的種類交替和魚類群落結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了較大的影響，使魚群密度下降，資源衰退。本海區(qū)的魚卵和仔稚魚的資源很貧乏，主要是一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的淺海中小型魚類的魚卵和仔稚魚。

3.4游泳動(dòng)物

本次調(diào)查，全海域共鑒定游泳動(dòng)物21種，其中魚類11種，占52.38%；甲殼類8種，占38?10%；頭足類2種，占9.52%。全海域平均漁獲量為6.07 kg/h，平均漁獲尾數(shù)為272 ind/h。

結(jié)語

天津近海產(chǎn)卵場(chǎng)海區(qū)海水富營養(yǎng)化嚴(yán)重，容易爆發(fā)赤潮；餌料生物水平較高，為漁業(yè)資源的繁殖和仔稚魚的生長提供了良好的餌料基礎(chǔ)。從鑒定出的魚卵仔稚魚品種來看，漁業(yè)資源低值化嚴(yán)重。本次調(diào)查的優(yōu)勢(shì)種為：斑鰶、鲬、鮻及矛尾復(fù)鰕虎魚，而小帶魚、小黃魚、銀鯧等經(jīng)濟(jì)魚類魚卵、仔稚魚數(shù)量極少，甚至沒有出現(xiàn)，從而證明人類的長期捕撈活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)中魚類資源的種類交替和魚類群落結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了較大的影響，使魚群密度下降，資源衰退。

渤海灣作為魚類重要產(chǎn)卵場(chǎng)由于人類長期過度的捕撈造成了重要經(jīng)濟(jì)魚類資源的衰退，其產(chǎn)卵群體已由過去的重要經(jīng)濟(jì)種類為主要品種轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的低值型淺海中小型魚類為主。但是從檢測(cè)出的餌料生物水平來看，只要保護(hù)和增殖措施得當(dāng)，渤海灣海區(qū)依然有較好的基礎(chǔ)能夠成為重要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵繁殖的場(chǎng)所。

參考文獻(xiàn)：

[1]