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這家診所去年12月份才剛剛成立,不過診所董事托馬斯·沃卡普希望在進行診所的第一年度數(shù)據(jù)分析時,能夠看到針對行為健康問題的前瞻性干預(yù)可以轉(zhuǎn)化為更低的急診訪問次數(shù)和住院天數(shù),以及更好的治療效果。沃卡普先生表示,“我們堅信行為健康與長期慢性的身體疾病有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系,同時針對身體疾病和精神衛(wèi)生的雙重處理將會使我們獲得最大的成功。”
為解決美國日益增長的心理健康和藥物濫用問題,一些富有遠(yuǎn)見的醫(yī)療服務(wù)提供者采取了多種手段,對行為學(xué)和醫(yī)學(xué)健康服務(wù)進行整合只是手段之一。盡管各種策略不盡相同,但是卻全都牽涉到多個利益相關(guān)者之間的合作,以便能夠在抑制患者治療整體費用的同時增加行為醫(yī)療服務(wù)的訪問。
紐約市孟特菲爾醫(yī)療中心精神科副主席布魯斯·施瓦茲博士表示,國家醫(yī)療保健服務(wù)模式的轉(zhuǎn)化為增加心理健康和藥物濫用治療提供了機遇,在健康之家和可信賴醫(yī)療組織中,提供高質(zhì)量、經(jīng)過驗證和有效的醫(yī)療護理是非常重要的目標(biāo),在涉及醫(yī)療系統(tǒng)的進化問題時這將尤為重要。
當(dāng)前精神衛(wèi)生診療的形勢
行為健康失常,包括心理疾病、藥物濫用和類似問題賭博等成癮行為,在美國的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中一般作為一種事后情況進行處理,它們構(gòu)成了最大的國民衛(wèi)生保健負(fù)擔(dān)之一。
美國醫(yī)院協(xié)會今年1月份的趨勢觀察數(shù)據(jù)顯示,近半數(shù)美國人將會罹患一種心理疾病,而大約27%的人在其一生中將會受到一種藥物濫用問題的折磨。在任何一年,都會有25%的美國人口經(jīng)歷一種心理疾病或一種藥物濫用問題。
行為健康問題經(jīng)常會與身體疾病一起發(fā)生。約翰遜基金會近期所做的一份報告顯示,每年有17%美國成年人會同時受到心理健康問題和身體疾病的困擾,這些共存的問題往往會相互加劇惡化,增加治療的難度和費用。
心理健康問題和身體疾病共存患者,其治療費用往往會更高,其中絕大部分花費都用于身體疾病的治療。這主要是因為同沒有行為健康問題的患者相比,那些患有抑郁癥或其他心理疾病的患者對治療的依從性往往更差,他們更可能會在出院之后不久再次住院。
根據(jù)約翰遜基金會的報告,共患抑郁癥的慢性疾病患者比無抑郁癥的相同慢性疾病患者的每個月要多花費560美元。盡管行為醫(yī)學(xué)服務(wù)具有重大的經(jīng)濟意義,目前卻存在一系列的發(fā)展障礙。
首先,行為醫(yī)學(xué)服務(wù)的治療容量嚴(yán)重不足,而且呈現(xiàn)出日趨惡化之勢。根據(jù)美國國家心理疾病聯(lián)盟(National Alliance on Mental Illness)的報告,一半以上的美國農(nóng)村沒有執(zhí)業(yè)精神科醫(yī)生、心理學(xué)家或社會工作者,僅僅27%的社區(qū)醫(yī)院有一個精神病住院單元。
與此同時,很多州對其精神衛(wèi)生的預(yù)算進行了大幅削減,而且這一趨勢正在不斷加劇。很多州正在關(guān)閉由政府撥款的精神病醫(yī)院,并不斷降低精神衛(wèi)生服務(wù)提供者和住院治療的支付比例。
借助遠(yuǎn)程醫(yī)療提升容量
南卡羅萊納州的行為醫(yī)學(xué)服務(wù)提供者嚴(yán)重短缺,在該州,平均每一萬名住院患者才擁有大約10到12名精神病醫(yī)師。目前,一個全州范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程醫(yī)療計劃正在著手解決這一短缺。患者和精神科醫(yī)生可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療計劃進行連線,這將有助于急診處理和治療策略制定。
在南卡羅萊納州精神衛(wèi)生廳、南卡羅來納大學(xué)醫(yī)學(xué)院和南卡羅來納州醫(yī)院協(xié)會以及醫(yī)療救助計劃的共同努力之下,遠(yuǎn)程醫(yī)療項目于2009年啟動,現(xiàn)在有25家醫(yī)院參與其中。迄今為止,使用醫(yī)院急診科設(shè)置的24小時可用的視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)進行了超過9700次的遠(yuǎn)程心理健康咨詢服務(wù)。南卡羅來納州大學(xué)醫(yī)學(xué)院神經(jīng)精神與行為科學(xué)系主任和南卡羅來納州精神衛(wèi)生廳研究方案主管米拉·納史穆罕博士表示,這一成果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初的預(yù)期。
遠(yuǎn)程醫(yī)療計劃解決了一個為大多數(shù)醫(yī)院管理者所熟悉的問題:精神患者寄宿于急診室而醫(yī)院工作人員則在瘋狂地尋找床位。美國醫(yī)院協(xié)會的觀察數(shù)據(jù),在2006年至2009年期間,全美范圍內(nèi)初步診斷涉及心理疾病或藥物濫用的急診數(shù)量大約增長了19%,高達(dá)五百多萬次。通過遠(yuǎn)程醫(yī)療,患者可以迅速地與精神科醫(yī)生連線就診,一般持續(xù)30到45分鐘。會話結(jié)束后,精神科醫(yī)生可以向急診醫(yī)生電子傳送有關(guān)診斷的注意事項以及一份有簽名的咨詢建議,以允許患者出院、住院或者轉(zhuǎn)入其他機構(gòu)。“采用這種方式,急診科擁擠的床位將不會再被占用,可以留給心力衰竭等類似患者使用”,納史穆罕博士說。
有關(guān)急診科醫(yī)療服務(wù)的對比研究表明,遠(yuǎn)程精神病診療可以減少入院,縮短入院患者住院天數(shù),并提高出院后續(xù)治療的依從性。據(jù)納史穆罕博士介紹,在南卡羅萊納州,通過遠(yuǎn)程精神病診療分類的患者入院率為10%,而接受標(biāo)準(zhǔn)急診治療的患者住院率為18%。與此同時,接受遠(yuǎn)程精神病診療的患者住院平均天數(shù)為4天, 而沒有進行遠(yuǎn)程精神病診療的患者平均住院天數(shù)為5天。如果考慮到費用節(jié)約,兩組之間的差別則更為顯著,每位接受過遠(yuǎn)程醫(yī)療的患者大約可以節(jié)約2500美元的費用。此外,項目似乎還增加了出院后照護的數(shù)量,這可能會有助于減少未來的急診就診量。在急診中進行遠(yuǎn)程診療的患者在出院后三十天內(nèi)接受門診隨訪的比例為51%,而對照組則只有28%。
以上數(shù)字有力地證實了納史穆罕博士的座右銘——如果你獨自去做,可能走得很快,但如果與人合作,則會走得更遠(yuǎn)。公共、私人以及學(xué)術(shù)伙伴共同合作,不僅使急診患者能夠得到精神衛(wèi)生服務(wù),而且還可以節(jié)約大量資金。對于醫(yī)院管理者來說這無疑具有重要意義。
當(dāng)事人有權(quán)選擇任何一種途徑解決事故爭議。醫(yī)療事故爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以根據(jù)自己的愿意,決定選擇行政處理程序,由衛(wèi)生行政部門通過調(diào)解手段解決爭議;也可以直接選擇司法程序,提起民事訴訟,由人民法院解決爭議。
但是,當(dāng)事人不能同時選擇兩種途徑解決醫(yī)療事故爭議。醫(yī)療事故爭議發(fā)生后,當(dāng)事人不能同時選擇行政程序和司法程序解決爭議問題。只能選擇一個途徑解決雙方爭議的問題。如果當(dāng)事人選擇了行政程序,行政程序并不否定當(dāng)事人仍有繼續(xù)選擇司法程序的可能。
已經(jīng)進入民事訴訟程序的,則不能進行行政處理。通過司法程序,是解決醫(yī)療事故爭議的最終途徑,是民事救濟的最終手段。對于人民法院發(fā)生法律效力的判決書,當(dāng)事人都必須履行。
收到省人民政府提請審議的《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例(草案)》(以下簡稱條例草案)后,省人大財經(jīng)委隨即印發(fā)各設(shè)區(qū)市人大常委會及省直有關(guān)部門征求意見,并聽取了省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展新型墻體材料辦公室關(guān)于條例草案起草情況的匯報。4月上中旬,財經(jīng)委組成調(diào)研組,先后赴金華、溫州、湖州、伉州等地,廣泛聽取當(dāng)?shù)厝舜?、政府及相關(guān)部門、新墻材生產(chǎn)企業(yè)、粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及人大代表的意見建議。在此基礎(chǔ)上,我們還就有關(guān)主要問題進行了認(rèn)真研究和討論。4月30日,財經(jīng)委召開全體會議,對條例草案進行了審議?,F(xiàn)將審議情況報告如下:
土地是國家稀缺資源,其不可再生性決定了我們必須節(jié)約利用土地,切實保護耕地資源。粘土磚、粘土瓦的大量生產(chǎn)使用對上地尤其是耕地資源造成了極大的破壞,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。多年來,我省各級政府重視禁粘和發(fā)展新墻材工作,在禁止、限制生產(chǎn)使用粘土磚的同時,加大對新墻材發(fā)展的扶持力度,把推進墻體材料改革、開發(fā)推廣新型墻體材料作為保護耕地和生態(tài)環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。經(jīng)過這兒年的努力,效果比較明顯,粘土磚的生產(chǎn)和使用得到了有效遏制,同時也涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)含量高、污染少、能耗低的新墻材生產(chǎn)企業(yè)。但長期以來受傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響,我省發(fā)展新墻材工作中還存在許多亟待解決的問題,如有的部門監(jiān)管還較為薄弱;對發(fā)展新墻材的扶持不夠有力;全省地區(qū)間發(fā)展很不平衡,有的地方甚至還在大量生產(chǎn)使用實心粘土磚,發(fā)展新墻材工作嚴(yán)重滯后等等。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,迫切需要通過地方性立法來推進墻體材料改革與發(fā)展,切實把禁止、限制生產(chǎn)使用粘土磚、加快發(fā)展新墻材工作納入法制化軌道,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。因此,抓緊制定一部符合我省實際的發(fā)展新型墻體材料的地方性法規(guī)是十分必要的。
財經(jīng)委認(rèn)為,省政府提請的條例草案符合國家有關(guān)法律規(guī)定,總結(jié)了近年來發(fā)展新墻材工作好的做法,借鑒了外省市地方性立法經(jīng)驗,內(nèi)容基本可行。建議將條例草案列入省人大常委會本次會議審議議程,同時就條例草案有關(guān)問題提出以下意見建議:
一、關(guān)于廢棄粘土的綜合利用問題。調(diào)研中有的地方認(rèn)為,條例草案第二條把新型墻體材料定義為以非粘土為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品,由此,以廢棄粘土為原輔料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品就不屬于新型墻體材料,按條例規(guī)定應(yīng)予以禁止或限制生產(chǎn),這不利于廢棄粘土的綜合開發(fā)和利用。我們認(rèn)為,發(fā)展新型墻體材料主要目的是為了保護耕地資源,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對于不破壞耕地、利用廢棄粘土生產(chǎn)的磚瓦,雖不屬于新型墻體材料,但也應(yīng)該綜合開發(fā)利用,而不應(yīng)予以全面禁止或限制。如清理河道產(chǎn)生的淤泥,城市建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)挖出的粘土等資源都需要進行綜合處理和利用。因此,我們建議條例草案在對新型墻體材料定義的同時,對以利用廢棄粘土為原料生產(chǎn)的墻體材料應(yīng)予以補充明確。
二、關(guān)于禁止生產(chǎn)使用粘土磚問題。條例草案對禁止、限制生產(chǎn)使用實心及空心粘土磚做了規(guī)定。調(diào)研中許多市縣認(rèn)為,條例草案關(guān)于禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚和限制生產(chǎn)使用空心粘土磚的規(guī)定,符合我省土地資源狀況和保護耕地的要求,但力度還不夠大,建議條例草案第十六條關(guān)于禁止使用空心粘土磚、粘土瓦的范圍應(yīng)擴大到縣城規(guī)劃區(qū)。但也仍有一些地方反映,生產(chǎn)使用粘土磚延續(xù)時間久遠(yuǎn),受傳統(tǒng)觀念、成本價格、替代產(chǎn)品質(zhì)量以及地區(qū)發(fā)展不平衡等影響,現(xiàn)在要在全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚、限制生產(chǎn)使用空心粘土磚,客觀條件尚不成熟,實施起來難度較大。財經(jīng)委認(rèn)為,不管是從保護耕地資源還是節(jié)能減排要求出發(fā),全面禁止生產(chǎn)使用粘土磚勢在必行,這也是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求,目前在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚和限制生產(chǎn)使用空心粘土磚是完全必要的,也是能夠做到的。從當(dāng)前情況看,全面禁止占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土磚是一項重要任務(wù)。因此建議條例草案增加該項內(nèi)容,并在法律責(zé)任章節(jié)中增加關(guān)于違反此項內(nèi)容的處罰規(guī)定。
三、關(guān)于扶持與促進新墻材發(fā)展問題。條例草案第三章專門對促進與扶持新墻材發(fā)展做了規(guī)定。我們認(rèn)為,禁粘和發(fā)展新墻材是一個問題的兩個方面,禁止生產(chǎn)使用粘土磚為新墻材的推廣和使用創(chuàng)造有利條件,同時新墻材的健康發(fā)展更有利于加快替代、淘汰粘土磚,二者互為促進。我省一些地方尤其是農(nóng)村地區(qū)粘土磚的生產(chǎn)使用禁而不止,其主要原因就是新墻材的發(fā)展沒有及時跟上,有的新墻材在質(zhì)量、工藝及價格上缺乏競爭力,致使不能完全替代粘土磚,因此扶持和促進對于發(fā)展新墻材工作顯得尤為重要。總體上講,條例草案第三章關(guān)于促進與扶持新墻材發(fā)展工作的篇幅偏少,建議增加相關(guān)內(nèi)容,如新墻材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),對新墻材生產(chǎn)及應(yīng)用、技術(shù)研發(fā),粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新墻材等方面的財政資金支持,對新墻材工作推廣和研發(fā)及應(yīng)用有突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)及個人進行表彰獎勵等等。
四、關(guān)于新墻材工作機構(gòu)職責(zé)及其他相關(guān)部門職責(zé)問題。調(diào)研中有的市縣認(rèn)為,盡管條例草案對新墻材工作機構(gòu)以及其他相關(guān)部門的職責(zé)進行了規(guī)定,但還不夠明確和具體。目前在禁粘和發(fā)展新墻材工作中,一個突出問題就是相關(guān)部門職責(zé)不明確,監(jiān)管不到位,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此建議條例草案,一是對新墻材工作機構(gòu)、相關(guān)職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)作進一步的明確;二是為加大對行政不作為的懲治力度,建議在法律責(zé)任章節(jié)中增加對相關(guān)部門行政不作為的處分處罰規(guī)定。
五、關(guān)于專項基金退還比例及行致處罰問題。條例草案對新墻材專項基金的退還比例作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)為,條例草案已經(jīng)規(guī)定了專項基金具體管理辦法,由省財政部門會同省新墻材主管部門另行制定,并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。因此,本條例可以不再對專項基金的具體退還比例作出規(guī)定,建議條例草案對此作進一步修改。調(diào)研中有的部門認(rèn)為,條例草案對違反規(guī)定生產(chǎn)使用粘土磚瓦的罰款金額最高不超過二十萬元的規(guī)定,數(shù)額太少,不足以起到有效威懾作用,建議加大處罰力度。
六、其他
(一)關(guān)于新墻材的標(biāo)準(zhǔn)問題。條例草案對生產(chǎn)新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定,為促進新墻材的發(fā)展,建議各級新墻材工作機構(gòu)在督促生產(chǎn)企業(yè)及時制定和執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的同時,要鼓勵其采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。
(二)關(guān)于粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的用地和取土監(jiān)管問題。條例草案規(guī)定不得新增粘土磚、粘土瓦生產(chǎn)企業(yè)的取土用地。有的地方反映,目前審批的采礦許可時間多數(shù)只有一、二年,企業(yè)難以在較短時間里全部停產(chǎn),建議可以由各設(shè)區(qū)市政府因地制宜作出規(guī)定。
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃區(qū)衛(wèi)生行政部門歸口管理,推動我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,合理配置衛(wèi)生資源,進一步提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療救治服務(wù)能力,提高基層衛(wèi)生保健水平和群眾健康水平,促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。
二、基本原則
認(rèn)真貫徹中發(fā)13號、發(fā)24號文件精神,以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等劃歸縣(區(qū))級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理”為核心,以積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理模式為目標(biāo),求真務(wù)實,綜合平衡,穩(wěn)步實施,促進發(fā)展,努力做到“四個有利于”:一是有利于全區(qū)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理;二是有利于增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力;三是有利于提高群眾的就醫(yī)質(zhì)量和健康水平;四是有利于調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理工作,在區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進行,區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長,區(qū)衛(wèi)生、人社、財政、經(jīng)發(fā)、審計等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局),具體負(fù)責(zé)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體上劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
四、實施步驟
(一)摸底調(diào)查
對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、社會保障機制等情況在原來調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進一步核實澄清。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員按照編內(nèi)和編外、專業(yè)和非專業(yè)等進行分類并造冊登記。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)有資產(chǎn)進行清查和登記。
(二)宣傳發(fā)動
利用靈活有效的宣傳形式,宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理的重要意義,特別是中央、省、市關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神,明確權(quán)利和義務(wù),提高全區(qū)上下參與改革的積極性。
(三)組織實施。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等上劃管理工作同步進行,整體推進,各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工對上劃管理工作分別制定詳細(xì)的工作方案。并嚴(yán)格按照工作方案,逐一落實,確保全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃工作。
五、有關(guān)要求
(一)凡經(jīng)人社、編制、衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的在編、在職和離退休人員,全部劃歸區(qū)衛(wèi)生行政部門管理。
(二)區(qū)衛(wèi)生、財政、審計等部門要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行統(tǒng)一清產(chǎn)核資,并按有關(guān)規(guī)定移交給衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理,防止國有資產(chǎn)的流失。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要繼續(xù)履行政府公共衛(wèi)生職責(zé),負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和措施,加大對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持力度。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有債權(quán)、債務(wù)繼續(xù)由該單位承擔(dān),并通過綜合改革,調(diào)整資本構(gòu)成,盡快解決不良債權(quán)、債務(wù)問題。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),確?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理工作順利完成
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),高度重視
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度及保護群眾健康權(quán)益、促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的實際需要出發(fā),把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理工作作為當(dāng)前工作的重要任務(wù),高度重視,嚴(yán)密組織,積極實施,確保落實。
(二)強化責(zé)任,明確職責(zé)
1、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理實施方案,摸底統(tǒng)計相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、資產(chǎn)情況,并提供給有關(guān)部門。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上劃管理后,加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改革力度,確保按序時進度完成我區(qū)醫(yī)改工作。
2、區(qū)財政局負(fù)責(zé)按上級有關(guān)醫(yī)改要求制定我區(qū)財政補償機制,并按照受益人口制定區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)兩級財政分擔(dān)方案。
3、區(qū)人社局會同區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)編辦、區(qū)財政局按上級有關(guān)醫(yī)改要求制定我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革方案。
4、區(qū)審計局負(fù)責(zé)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)清產(chǎn)核資中,做好審計工作。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項資金的摸底統(tǒng)計工作。
市衛(wèi)生局局長×××
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,同志們、朋友們:大家好!在新的一年即將到來之際,××市第一人民醫(yī)院召開了建院40周年暨××市感染性疾病病區(qū)大樓落成慶祝大會。這是××市一醫(yī)院的一件大喜事,也是我市醫(yī)療衛(wèi)生界的一件大喜事。在此,我謹(jǐn)代表××市衛(wèi)生局和全市7800名醫(yī)務(wù)工作者,表示最熱烈的祝賀!并借此機會,對所有關(guān)心支持市一醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界致以最崇高的敬意!
40年前創(chuàng)建的這家××人民乃至環(huán)北部灣地區(qū)人民都熟悉的、信賴的醫(yī)院,猶如一顆璀璨的明珠,鑲嵌在浩瀚的南海邊,在美麗的××灣畔。四十年來,醫(yī)院的職工在歷屆院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,不等不靠,敢為人先,爭創(chuàng)一流,走出了一條艱難崎嶇、頑強拼搏的發(fā)展之路。醫(yī)院從小到大,從弱到強,在基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等方面,都取得了長足的發(fā)展,成為了環(huán)北部灣地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生的領(lǐng)頭羊。
作為我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的最重要力量,醫(yī)院的數(shù)代醫(yī)務(wù)工作者,始終堅持“敬業(yè)務(wù)實,求精爭先,團結(jié)奉獻(xiàn),博愛至誠”的醫(yī)院精神,大力弘揚白求恩精神,敬崗愛業(yè),勤奮工作,努力保障人民群眾健康,特別在應(yīng)對“非典”等突發(fā)疾病及緊急醫(yī)療事件中,召之即來,來之能戰(zhàn)。這支反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬的醫(yī)療隊伍,為××市乃至廣西沿海地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,譜寫了醫(yī)院歷史的輝煌篇章。
昔日的業(yè)績正成為歷史,剛召開的市委二屆十二次全會,通過了“十一五”規(guī)劃,把醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展擺上了十分重要的位置,為醫(yī)院的快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。我希望醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者,要抓住機遇,繼往開來,與時俱進,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,發(fā)揚敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神,深化改革,開拓創(chuàng)新,同心同德,以只爭朝夕的姿態(tài),爭取更大的發(fā)展,繼續(xù)保持醫(yī)院在環(huán)北部灣地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的領(lǐng)頭羊地位。
我還希望醫(yī)院的全體醫(yī)務(wù)工作者,要認(rèn)真開展“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動,加強醫(yī)院管理,不斷完善醫(yī)院的各種設(shè)備條件,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)療安全,提高服務(wù)意識,增進醫(yī)患溝通,注重誠信服務(wù),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的服務(wù),大力弘揚白求恩精神,加強職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),發(fā)揚救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng),規(guī)范服務(wù)行為,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和診療水平,更好地為人民的生命健康保駕護航,為建設(shè)和諧××作出新的貢獻(xiàn)。
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