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摘要:高職院校的主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型人才,在當(dāng)今的社會中,高職教育也越來越受到人們的重視。在任何教育的理念中都應(yīng)該秉承著“育人為本,育德為先”的教學(xué)理念,高職在人才培養(yǎng)的過程中,不僅要注重專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng),更要優(yōu)先考慮道德教育,在學(xué)生管理工作中開展思想政治教育工作,為社會培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)人才。
關(guān)鍵詞:高職院校;學(xué)生管理工作;思想政治教育;必要性
在高職院校的教學(xué)工作中學(xué)生管理工作是最重要的工作,所以高職院校必須采取有效的學(xué)生管理方式。隨著社會的不斷發(fā)展,教育水平也隨之提高,在新的教育要求下,必須重新整改學(xué)生管理工作的方式,傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的教育需求。由于改革開放后,我國對西方國家敞開了大門,許多西方的物質(zhì)文化涌入中華大地,一股子新潮的思想進(jìn)入了校園,對于思想和心理都未成熟的高職學(xué)生來講未必是好事,所以及時的對高職學(xué)生開展思想政治教育是首要任務(wù)。
一、高職學(xué)生的思想特征
(一)校園生活與社會生活之間的差異
對于即將步入社會的高職學(xué)生來講,校園生活與社會生活還是存在很大的差異。面臨社會競爭的巨大壓力,許多學(xué)生沒有做好心理準(zhǔn)備,在校園中沒有與社會進(jìn)行良好的銜接,造成學(xué)生沒辦法很快適應(yīng)社會生活。雖然許多學(xué)生選擇以良好的心態(tài)去接受事實,積極迎接挑戰(zhàn),可是還是會有許多學(xué)生產(chǎn)生不健康的心理,例如,憤世嫉俗的責(zé)怪自己沒有個“好爸爸”等現(xiàn)象的產(chǎn)生,造成了心理價值觀的扭曲。第一想法不是想到如何通過自己去努力,而是抱怨。
(二)現(xiàn)實與理想之間的差距
如今高材生畢業(yè)都有就業(yè)難的問題,高職畢業(yè)的學(xué)生更要面對這一現(xiàn)象。由于我國多年實行計劃生育制度,造成如今許多家庭都是獨生子女,必須面臨未來奉養(yǎng)雙親的責(zé)任。就業(yè)難和責(zé)任感產(chǎn)生了強烈的矛盾沖突,給學(xué)生造成了極大的心理負(fù)擔(dān),許多學(xué)生抱著讀書就能有未來的想法,卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與理想之間的差距太大。
(三)無法與他人達(dá)成共識
由于新課改教育的實施,其中要求對學(xué)生培養(yǎng)個性化發(fā)展的教育模式。高職學(xué)生在接受了多年的教育后,在思想和作為上需要得到更多人的認(rèn)同,來體現(xiàn)自身的價值。許多學(xué)生心理過分自負(fù),不能對自己有良好的認(rèn)知,不會虛心接受他人的意見和否定,很容易在社會上受到挫折。
二、高職院校學(xué)生管理工作中開展思想政治教育的必要性
(一)開展思想政治教育是學(xué)生管理工作的必然要求
隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,教學(xué)質(zhì)量也需要不斷的提高,才能符合眼下的時展要求。在新課改的前提下,高職院校對教育理念進(jìn)行相應(yīng)的改革,做到“育人為本,育德為先”理念,由于是新的概念,在改革^程中會面臨許多難題。想要克服這些困難,高職院校必須加強教育水平,遵循“打鐵必須自身硬”的道理,對本校的師資隊伍進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)的提高。在提高教學(xué)質(zhì)量的同時,也要重視學(xué)生的管理工作,一個人的思想政治覺悟能夠影響一個人的未來,對于高職學(xué)生來講思想政治教育意義非凡。思想政治教育能夠幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)學(xué)生的人品素質(zhì),更好的完成教育目標(biāo)。
(二)秉承“以人為本”的教育理念
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本的教育理念就是將學(xué)生作為教育工作的核心,從學(xué)生的角度和利益去看待問題,在學(xué)生管理工作進(jìn)行中關(guān)注學(xué)生的需求,通過不斷的觀察和探討明白學(xué)生的心理,進(jìn)行“對癥下藥”的方式進(jìn)行管理工作。由于高職學(xué)生處于心智未成熟的青春期階段,沒有正確的道德標(biāo)準(zhǔn),很難對其進(jìn)行幫助輔導(dǎo),所以開展思想政治教育是必然要求。使學(xué)生心理充滿正能量,能夠積極陽光的面對生活中的困難和壓力。
(三)符合經(jīng)濟(jì)市場對人才的要求
隨著西方文化的不斷涌入,對新一輩的年輕人造成了不小的影響,面對社會上的新鮮事物,很難做到不被其影響。由于高職學(xué)生心理還未成熟,控制力較弱,在心理方面出現(xiàn)了很多問題,在高職院校學(xué)生管理工作中開展思想政治教育能夠使學(xué)生樹立正確的價值觀和審美觀,確保學(xué)生不被影響。隨著時代的發(fā)展,教育的普及,大批的技術(shù)人才涌入招聘市場,許多公司對員工的要求也不僅僅局限于技術(shù)能力,在挑選員工的時都會留意應(yīng)聘人員的道德修養(yǎng),擁有高素質(zhì)的人具有一定優(yōu)勢,高職院校在學(xué)生管理工作中開展思想政治教育符合經(jīng)濟(jì)市場對人才的要求。
三、有效提高高職院校學(xué)生管理工作中開展思想政治教育的策略
(一)改革高職院校的學(xué)生管理工作制度
在教育發(fā)展的要求下,高職必須秉承著“育德先育人”的理念進(jìn)行教育工作。想要從根本做出改變,就要改革高職院校的學(xué)生管理工作制度,按照新課改的要求,以學(xué)生為主體地位的教學(xué)理念進(jìn)行管理工作,尊重學(xué)生的心理需求,教師在平時的教學(xué)過程中細(xì)心觀察每個學(xué)生的心理特點,平時多與學(xué)生進(jìn)行溝通,建立良好的師生關(guān)系,才能及時的進(jìn)行學(xué)生管理工作。高職的管理者應(yīng)該對教師采取績效的方式,對優(yōu)秀的教師進(jìn)行褒獎,增加教師的教學(xué)積極性,提高工作效率。
(二)注重學(xué)生的心理健康教育
在如今的社會背景下,許多學(xué)生受社會風(fēng)氣的影響,或多或少都會有一些心理上的問題。面對這樣的問題,學(xué)校應(yīng)該建立一個心理健康咨詢部門,聘請專業(yè)的心理咨詢師,對學(xué)生的心理進(jìn)行輔導(dǎo)。不是心理有了問題才應(yīng)該受到關(guān)注,應(yīng)該將心理疾病扼殺在搖籃里,高職院校應(yīng)該注重基礎(chǔ)化設(shè)施的建設(shè),為學(xué)生提供良好輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校應(yīng)該不定期的對學(xué)生進(jìn)行心理評估,建設(shè)心理評估管理檔案,開展心理健康課程。在校園網(wǎng)上開設(shè)心理健康網(wǎng)站,通過這樣的交流平臺更好對學(xué)生的心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)工作。
(三)提升師資隊伍的整體水平
師資隊伍是高職院校的重要組成部分,想要提高學(xué)校的思想政治教育水平,首先要提高師資隊伍的整體素質(zhì)。作為教育的實施者,教師才是道德觀念的傳播者,學(xué)校要不定期的對教師進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),不斷提高教師的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)。在教師的分配上,高職管理者應(yīng)該進(jìn)行合理的分配,而且在教師招聘的過程中,必須按照公平公正公開的程序進(jìn)行,避免裙帶關(guān)系為教學(xué)事業(yè)帶來不必要的影響。
結(jié)束語:高職學(xué)生的思想政治教育作為高職教育的重點任務(wù),直接影響到學(xué)生未來的就業(yè),對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。在飛速發(fā)展的社會潮流中,許多因素給高職學(xué)生帶了負(fù)面的影響,給高職的教育事業(yè)增添了更多的難度,所以在高職院校學(xué)生管理工作中開展思想政治教育工作是必然選擇。
參考文獻(xiàn):
在《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》中規(guī)定:“機(jī)關(guān)檔案人員在調(diào)動工作時,務(wù)必在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位?!盵2]要做好檔案交接工作,不僅要明確檔案人員責(zé)任,也要維護(hù)檔案的安全性和完整性,確保檔案連續(xù)性的必要因素,這也是在檔案相關(guān)的法律、法規(guī)中有明確要求的。
一、檔案人員交接時的交接的步驟與內(nèi)容
基層單位的檔案交接工作。步驟如下:一是檔案交接工作需要預(yù)處理,先由交出方就本單位檔案工作概況對接收人員進(jìn)行簡要說明,然后帶領(lǐng)接收人員到檔案庫房查看。二是由主管檔案工作的負(fù)責(zé)人召集檔案交接雙方人員,提出交接方案及具體要求,正式啟動檔案交接工作。三是按順序交接全部材料,與接收人員明確交接工作的注意事項,對具體交接事項進(jìn)行協(xié)調(diào)對接,保證檔案交接工作順利進(jìn)行。四是按年度編排檔案管理臺賬,對照實體檔案分類、載體,依次以案卷為單位進(jìn)行交接,在交接過程中發(fā)現(xiàn)問題及時記錄。對檔案室常年增量、各種類、各載體檔案數(shù)量變化,以及檔案鑒定銷毀期限、已銷毀檔案進(jìn)行說明。對于檔案有無重大破壞、損傷、受災(zāi)等事故發(fā)生,外借檔案有無丟失,尚未歸還等問題,都要向接收人員作具體說明,對于如果有檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)的單位,還要對系統(tǒng)進(jìn)行演示,對程序操作及注意事項逐次講解,對數(shù)據(jù)庫運行、曾經(jīng)發(fā)生的重大故障予以說明,直到接收方掌握為止。五是交接雙方在預(yù)先準(zhǔn)備好的檔案交接清單上簽字,至少一式三份,交接方、接收方、單位存檔各一份,注明交接具體日期、交接雙方職務(wù)(職稱),然后送請分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)審閱無誤后,由分管領(lǐng)導(dǎo)在“監(jiān)交人”一欄簽字蓋章。六是交接工作善后事宜。前任檔案員可以對現(xiàn)任檔案員具體介紹檔案全宗結(jié)構(gòu),檔案管理制度沿革、檔案檢索利用特點,以及檔案整理、統(tǒng)計、鑒定等若干工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、方法、技巧和管理經(jīng)驗,使得本單位檔案管理工作具有良好的延續(xù)性。[3]
前任檔案人員在交接時應(yīng)仔細(xì)核實以下內(nèi)容:一是核實檔案柜的標(biāo)簽與實際存放內(nèi)容是否相符,清查柜內(nèi)檔案的數(shù)量,認(rèn)真核對每一年的數(shù)量,使移交的檔案分門別類,排列有序。二是催還借出檔案,暫時不能歸還的檔案需要注明情況。三是對檔案工作制度、檢索工具、現(xiàn)存和移出檔案的數(shù)量、銷毀檔案等情況逐項列表。四是核對全宗卷目錄,整理好全宗卷內(nèi)文件及需要移交的其他材料。五是尚未完成的檔案工作,應(yīng)請示單位領(lǐng)導(dǎo)明確下一步工作的完成人員。
繼任檔案人員則應(yīng)做好接交工作:一是了解檔案交接工作的相關(guān)規(guī)定。二是逐項核對移交人員開列的表格、單據(jù)和其他交接材料,逐柜逐卷(件)核查檔案數(shù)量,對于不清楚的事項及時向移交人員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問明情況,必要時做書面記錄。三是抽查電子檔案和機(jī)讀目錄是否可讀。四是學(xué)習(xí)檔案管理軟件或數(shù)據(jù)庫、檔案安全保管設(shè)施設(shè)備的使用方法。五是向監(jiān)交人員報告接交的具體情況。六是辦好檔案交接的其他工作,并及時填寫檔案移交單,要求移交人、接手人、監(jiān)交人簽字。確認(rèn)移交工作順利完成,并明確其在今后的工作中如遇到不明白的事宜,可以向誰詢問。[4]
二、基層單位檔案交接工作中存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督檔案交接工作重視不夠
不少基層單位的領(lǐng)導(dǎo)對待檔案工作的態(tài)度,仍然是上級檢查時很重要、真正落實時很次要、工作繁忙時可不要。特別是在機(jī)構(gòu)調(diào)整中,很多基層單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要解決的是人員的安置問題,而對檔案工作關(guān)注不夠,影響檔案工作的開展。通常表現(xiàn)為:一是忽視檔案的交接工作,檔案交接工作應(yīng)該有監(jiān)管,領(lǐng)導(dǎo)控制,但實際黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管,主管部門負(fù)責(zé)人也不承擔(dān)責(zé)任。二是忽視交接文件的基本要求。三是忽視檔案交接工作的重要內(nèi)容。
(二)缺乏制度保障
檔案交接是一項責(zé)任重大的工作,在交接工作中應(yīng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)規(guī)范。但有時候,檔案人員在離開或調(diào)動時,交接手續(xù)不齊,程序不規(guī)范,內(nèi)容不清楚,該檢查的不檢查,該簽字的也不簽字。主要原因是檔案管理工作中沒有檔案交接工作的制度和流程的制約,很多單位檔案管理制度不健全,或者制度中沒有明確的檔案交接制度。[5]
(三)缺乏必要的專業(yè)能力
基層單位檔案工作水平的大幅下降是造成檔案機(jī)構(gòu)精簡、檔案人才流失的直接結(jié)果。基層單位檔案管理崗位通常設(shè)在辦公室,辦公室一般都人手緊張且檔案管理人員都是兼職。部分檔案管理員甚至身兼數(shù)職。此外,繼任檔案人員大多先被分配到檔案工作崗位,然后才參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使得繼任檔案人員到崗后只具有理論知識,并無實際操作經(jīng)驗。若碰到粗心的檔案人員接任,很可能把多年的寶貴材料當(dāng)作廢物處理,給單位造成不可彌補的損失。因此,在交接崗位時需督促前任把規(guī)定的工作做完,否則不予以調(diào)崗。
(四)離任檔案人員的責(zé)任心不強
在檔案交接過程中,由于即將離任的檔案人員責(zé)任心不強,或者只是匆匆看看檔案室,抑或只是簡單地移交了鑰匙,使繼任檔案人員對檔案的種類,檢索工具,數(shù)量,狀態(tài),儲存方位都不明確,導(dǎo)致對未來工作的錯誤引導(dǎo)。此外,一些即將離任的檔案人員帶著情緒離開或轉(zhuǎn)崗,倉促交接,急于“甩包袱”,致使繼任檔案人員對單位檔案工作的情況不清,造成工作無法銜接。
三、基層單位檔案交接工作的對策
改變基層單位檔案交接工作中存在的問題,切實做好檔案交接工作,這不僅需要基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者在思想上認(rèn)識到做好基層單位檔案工作的重要性,更要尊重檔案工作的專業(yè)性,給予檔案工作足夠的重視。具體對策及措施如下:
(一)嚴(yán)格管理,規(guī)范檔案交接程序
對于前任檔案人員來說,進(jìn)行移交工作前應(yīng)主要做好以下幾項工作:一是全面清查所有檔案,做到賬物相符合;二是分類存放未整理的零散文件材料,做到系統(tǒng)有序;三是及時催還借出的檔案,對于未能歸還的檔案,要在借據(jù)上注明未及時歸還的原因;四是按檔案移交要求編制檔案移交表;五是編寫檔案移交說明并簽字。對于繼任檔案人員來說在接收之前要做好幾項工作:一要了解檔案管理的基本理論知識;二要了解檔案移交準(zhǔn)備工作情況;三要向前任檔案人員了解目前檔案工作的情況;四要了解移交單位職能活動內(nèi)容和工作活動情況。
值得注意的是,在前任檔案管理人員調(diào)離檔案管理崗位前,要預(yù)留一定的時間,使繼任檔案人員充分適應(yīng)目前的崗位,并在交接結(jié)束后評價前任工作人員在交接工作上是否認(rèn)真負(fù)責(zé),將結(jié)果告知前任檔案人員并在人事檔案中注明,使其意識到交接工作表現(xiàn)將對其未來擇業(yè)產(chǎn)生直接影響。
(二)先培訓(xùn)后上崗
繼任檔案人員,要做到先培訓(xùn)再上崗。在工作交接中由前任檔案人員向繼任檔案人員介紹單位檔案工作的基本情況、傳授工作經(jīng)驗和方法。檔案工作做得越久,經(jīng)驗越豐富,前任檔案人員的經(jīng)驗往往能讓繼任檔案人員少走彎路。因此,要更多地給予繼任檔案人員提前了解檔案工作的機(jī)會和時間,盡快地熟悉檔案工作。[6]
(三)提高檔案人員的事業(yè)心和工作責(zé)任感
一些基層單位對檔案工作者缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)懷,對檔案工作人員權(quán)利的忽視,影響了檔案人員的工作熱情。因此,基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心檔案人員的工作和生活,幫助他們解決待遇、職稱、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育等諸多實際問題。或者是基層單位領(lǐng)導(dǎo)大力提拔檔案管理人員,使其成為單位的中層領(lǐng)導(dǎo)。此舉措既提高了檔案管理人員的工作積極性,又體現(xiàn)了檔案人員的工作價值,還能為單位的檔案工作添磚加瓦,保持檔案人員隊伍的穩(wěn)定性,提高檔案人員的工作責(zé)任心,有效開展檔案交接工作,確保基層檔案工作的連續(xù)性。[7]此外,基層單位領(lǐng)導(dǎo)還要做好思想教育工作,這是增強事業(yè)心和責(zé)任感的一種重要方法,通過檔案移交工作,明確崗位職責(zé),并將檔案工作列入部門年終考核中,讓檔案人員意識到責(zé)任感和使命感。
(四)加強過程監(jiān)管和結(jié)果考核
通過對不動產(chǎn)登記檔案特點進(jìn)行全面、深刻認(rèn)識,并明確不動產(chǎn)登記檔案管理的重要性,可以確保該項工作的有效落實,在提高檔案管理水平和管理效率方面起到了顯著作用。對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)特點主要包括以下幾點。首先,不動產(chǎn)登記檔案類型眾多,涉及到各行各業(yè)以及廣大人民群眾,檔案信息載體形式也豐富多樣,信息量十分龐大。其次,不動產(chǎn)登記是一項時間跨度大、工作周期長的工作,往往需要幾個月甚至是幾年才能完成。另外,不動產(chǎn)登記涉及到廣大人民群眾的合法權(quán)益,需要保證所有檔案信息的真實性、準(zhǔn)確性和有效性,要求以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待,專業(yè)的工作方式開展。同時,不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容會不斷進(jìn)行更新,需要根據(jù)土地業(yè)務(wù)活動的實際開展情況對原有檔案信息進(jìn)行修正和補充,保證與實際情況的一致性。并且,不動產(chǎn)登記檔案具有法律效應(yīng),可以為不動產(chǎn)糾紛的處理提可靠的法律依據(jù),確保了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的合法性和公平性。
2 不動產(chǎn)登記的檔案管理現(xiàn)狀
2.1 檔案交接難度較大
在原有的不動產(chǎn)登記檔案管理模式中,不同類型的檔案是由不同部門進(jìn)行管理的,包括國土、住建房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等,檔案管理職權(quán)比較分散。要想實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理,就需要將這些部門分屬管理的所有檔案集中到一起,這就要求完成檔案的順利交接。而在交接檔案過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)檔案遺失、損壞現(xiàn)象,尤其是存儲時間的較長的老檔案,極易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象,難以保證檔案資料的完整性,影響了檔案交接的順利進(jìn)行,檔案交接難度較大。
2.2 檔案整合難度較大
檔案的科學(xué)整合,也是當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理中亟需解決的問題。不同部門在管理不動產(chǎn)登記檔案時,所用管理模式、管理機(jī)制、管理系統(tǒng)等都存在較大差異,并且在對檔案類型進(jìn)行劃分時所用分類標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,并沒有統(tǒng)一、規(guī)范的分類歸檔標(biāo)準(zhǔn),在對檔案信息進(jìn)行整合時,經(jīng)常出現(xiàn)歸檔混亂現(xiàn)象。同時,不同地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案管理水平參差不齊,規(guī)范管理工作存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,落后地區(qū)仍然以紙張作為檔案信息載體,檔案信息載體類型不統(tǒng)一,整合難度較大。
2.3 部門合并難度較大
原有檔案管理部門自身運行機(jī)制的完整性,使得部門合并過程中困難重重。在不動產(chǎn)登記檔案分散管理時期,各個管理部門在長期實踐工作中都制定了符合自身特?c的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善,管理部門運行機(jī)制比較成熟。在不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理模式下,只要求將管理職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一,沒有對其他管理職能的整合進(jìn)行明確規(guī)定,每個管理部門都希望能夠保留原有管理職能,在部門合并過程中經(jīng)常表現(xiàn)為不主動、不配合,并且還容易出現(xiàn)管理職權(quán)沖突現(xiàn)象。
2.4 專業(yè)管理人才稀缺
專業(yè)管理人才稀缺,是影響不動產(chǎn)登記檔案管理成效的主要原因之一。不動產(chǎn)登記檔案具有動態(tài)性、法律性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點,其管理工作專業(yè)性較強,對工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有著較高要求。但是,當(dāng)前很多檔案管理人員缺乏對不動產(chǎn)檔案管理的深刻認(rèn)識,存在敷衍、懈怠等不良工作現(xiàn)象,對檔案管理專業(yè)知識掌握不足,難以承擔(dān)起不動產(chǎn)登記檔案管理重?fù)?dān)。再加上不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量的不斷增多,所需要的檔案管理人員也越來越多,人才需求方面仍存在較大的缺口。
3 不動產(chǎn)登記的檔案管理改善措施
要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平,實現(xiàn)更加理想的管理效果,就需要從工作現(xiàn)狀出發(fā),針對其中存在的問題提出有效的改善對策,為該項工作的科學(xué)、有序開展提供保障。
3.1 制定檔案交接規(guī)范流程
檔案的順利交接是轉(zhuǎn)變不動產(chǎn)登記檔案管理模式過程中,需要克服的第一個問題,通過制定規(guī)范的檔案交接流程,可以確保后續(xù)管理工作的順利進(jìn)行。首先,國土資源部門應(yīng)制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案交接方式,包括檔案信息整理、移交及保存方式,對檔案交接條件進(jìn)行明確規(guī)定,只有符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)行交接。其次,還需要明確固定檔案交接具體時間,保證檔案交接的有序性。同時,檔案交接需要由專業(yè)人員完成,并提供辦公所需場所,為檔案交接的順利完成提供基礎(chǔ)保障。
3.2 加大檔案信息整合力度
檔案信息整合是不動產(chǎn)登記檔案管理中的一項重要工作。首先,應(yīng)該制定統(tǒng)一的檔案分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不動產(chǎn)登記檔案具體內(nèi)容,對其進(jìn)行科學(xué)劃分,確保歸檔的科學(xué)性、規(guī)范性,避免出現(xiàn)檔案分類混亂現(xiàn)象。其次,不動產(chǎn)登記檔案信息應(yīng)逐步向三位地籍及房產(chǎn)方向發(fā)展,實現(xiàn)圖文一體化,將文字形式檔案與圖像形式檔案進(jìn)行整合,以權(quán)籍調(diào)查結(jié)果為依據(jù),明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)具體歸屬情況。除此之外,還需要加快各地區(qū)不動產(chǎn)登記管理平衡發(fā)展,提高檔案管理整體水平,為實現(xiàn)檔案信息的順利整合創(chuàng)造有利條件。
3.3 構(gòu)建部門協(xié)同配合機(jī)制
不動產(chǎn)登記檔案從分散管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變,需要將多個部門進(jìn)行合并,這就需要構(gòu)建部門協(xié)同配合機(jī)制,確保檔案管理模式轉(zhuǎn)變的順利完成。國家應(yīng)該針對不動產(chǎn)登記檔案管理工作的科學(xué)開展頒布完善的法律法規(guī),明確不同管理部門管理職能的重要性,從法律層面對部門整合進(jìn)行強制約束,并派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督審核,落實檔案管理部門合并情況,提出指導(dǎo)性的工作意見。同時,還需要以實際情況為出發(fā)點,制訂科學(xué)有效的統(tǒng)一計劃,清楚劃分檔案管理責(zé)任,促進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理的快速實現(xiàn)。
3.4 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平,就需要打造一支專業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強的檔案管理隊伍,所以就需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。不動產(chǎn)登記檔案管理部門應(yīng)該認(rèn)識到專業(yè)優(yōu)秀人才的重要性,做好宣傳教育工作,強化檔案管理工作人員的責(zé)任意識,端正其工作態(tài)度,使檔案管理人員能夠更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)的最好自己的本職工作。同時,還需要對檔案管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使其掌握更加先進(jìn)的檔案管理理念及管理方式,提高其專業(yè)能力。
關(guān)鍵詞:木材檢驗 重要性 方法
木材檢驗標(biāo)準(zhǔn)它在我國的原木生產(chǎn)中起到了重要的指導(dǎo)作用,為了促進(jìn)國內(nèi)木材在國際貿(mào)易和交流中有更好的競爭力,木材檢驗工作要滲透到生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié),使既木材檢驗工作既做到森林資源的合理利用,又可以提高木材產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以,必須強化對木材檢驗工作,便于林業(yè)企業(yè)更好的組織木材生產(chǎn)、銷售。
一、 木材檢驗工作的重要性。
木材檢驗是木材產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。要想知道一件木材產(chǎn)品的尺寸大小,材積多少,材質(zhì)好壞,是什么樹種,做什么用,就必須對其進(jìn)行尺寸檢量,材積計算,等級評定,樹種識別。這一系列的工作,統(tǒng)稱為木材檢驗,簡稱木檢或檢驗。各企業(yè)木材生產(chǎn)計劃的完成,產(chǎn)品質(zhì)量的合格率,品種計劃完成情況以及產(chǎn)值和成本的核算,都必須經(jīng)過對木材產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量上人檢驗、質(zhì)量上的鑒定和品種上的區(qū)分,才能準(zhǔn)確地反映出來。由此可見,木材檢驗工作的好壞和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著密切關(guān)系。因此,木材檢驗在企業(yè)的經(jīng)營管理中的作用十分重要,歸納起來有以下幾個方面:
1、木材檢驗是生產(chǎn)經(jīng)營過程中數(shù)字計算的基礎(chǔ),不論是木材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),還是經(jīng)營流通和使用部門,對木材產(chǎn)品的數(shù)量的計算,都必須經(jīng)過木材檢驗這一工序,將其木材產(chǎn)品逐根(塊件)地進(jìn)行檢算,才能反映出準(zhǔn)確的數(shù)字,作為完成計劃分析的依據(jù)和掌握生產(chǎn)進(jìn)度的基礎(chǔ),否則就無法掌握生產(chǎn)的進(jìn)程和掌握生產(chǎn)的進(jìn)度和對完成計劃的分析,也就沒有了計算經(jīng)濟(jì)價值和勞動報酬的依據(jù)。
2、木材檢驗是木材生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)。通過對木材產(chǎn)品的檢驗,便可以知道產(chǎn)品的數(shù)量,知道人力和機(jī)械的使用配置及物資消耗情況。
二、提高木材檢驗標(biāo)準(zhǔn)的的策略
在國家綠化工程深入實施的大背景下,林業(yè)企業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn),可采木材的數(shù)量逐年減少,如何利用有限的林木資源,使其價值最大化并獲得最大的企業(yè)效益,就要加強木材生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)的管理,更要注意緊抓木材檢驗工作。木材檢驗是木材產(chǎn)銷過程中按照國家所制定的木材檢驗標(biāo)準(zhǔn),對木材產(chǎn)品進(jìn)行尺寸檢量、材質(zhì)評定、材種區(qū)分、樹種識別、材積計算、號印加蓋等工作的總稱。它貫穿于木材生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,其工作效果的好壞,既關(guān)系到森林資源的合理利用,又關(guān)系到木材產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低。
1堅持合理造材的原則。提高造材水平原條量材設(shè)計是伐區(qū)繼打枝后的第一道工序,也是木材生產(chǎn)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的量材設(shè)計可以降低或消除缺陷的降等程度,它直接影響到木材的出材率、利用率、產(chǎn)值以及經(jīng)濟(jì)效益問題。因此,必須加強合理造材工作。按照木材標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行造材技術(shù)規(guī)程,堅持合理造材的原則,量材設(shè)計時,要遵循看、探、敲、量、劃的原則進(jìn)行,正確地判斷出原條材身的各種缺陷,力求造材方法最優(yōu)。做到“三先三后,三要三杜絕”。
2從源頭上做好木材檢驗工作,確保山場、中楞木材檢驗工作有序進(jìn)行。加強山場木材檢驗基礎(chǔ)工作,實行三落實。即落實承包工組的木材產(chǎn)值指標(biāo),落實包干量材員、驗收員,落實具體作業(yè)伐區(qū)。在三落實中落實包干量材員、驗收員是關(guān)鍵,同時要實行三抓,一抓林場、工組定期召開木材檢驗工作分析會;二抓伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量和山場造材質(zhì)量,著重分析不合格原因,制定整改措施,落實責(zé)任歸屬;三抓質(zhì)量考核競賽,評比和獎勵,做好基礎(chǔ)工作。山場木材檢驗要分工序驗收,做到每道工序有檢驗,有交接,有專人負(fù)責(zé)。山場造材作業(yè)實行按工序驗收,即造材后檢尺。
3強化木材交接管理。貯木場與山上林場的交接是產(chǎn)品交接的一個重要環(huán)節(jié),也是造成木材流失的一個環(huán)節(jié),制定合理的交接程序,可以有效地堵塞這一漏洞。一是山上林場裝車以后,由貯木場檢驗員與山上林場檢驗員對檢后運至貯木場。二是在檢尺野賬上登記運輸方式、車號、根數(shù)、徑級、長級、等級、材積,雙方要逐車檢驗,在野賬上簽字蓋章,辦理交接。三是當(dāng)日產(chǎn)品交接完畢后,將全天交接匯總到《林場與貯木場產(chǎn)品交接匯總表》上,經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后,簽字蓋章,報統(tǒng)計員。制度建設(shè),使檢驗人員責(zé)任意識得到加強,根據(jù)本局實際情況,我們先后制定了和檢驗人員切身利益相結(jié)合的《木材對檢驗收辦法》、《檢驗員考核辦法》等制度。制定檢驗人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。從山場造材到木材繳庫、木材支撥各個環(huán)節(jié)做到了有章可循。
4強化產(chǎn)品驗收檢驗,減少木材檢驗誤差
木材檢驗工作質(zhì)量的高低直接影響著森工企業(yè)木材的質(zhì)量、總產(chǎn)量、勞動生產(chǎn)率和成本計劃指標(biāo)的完成。特別是木材市場開放以來,在激烈的市場競爭中,以質(zhì)量求生存,以優(yōu)質(zhì)求效益。在這種形勢下,森工企業(yè)的貯木場交接驗收就成為一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。木材檢驗中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家木材標(biāo)準(zhǔn),要特別注意原木不規(guī)則斷面的徑級以及彎曲、內(nèi)腐、外腐等常見的判斷與檢查,做好歸楞描號工作,達(dá)不到標(biāo) 準(zhǔn)的木材一律不準(zhǔn)下山。對歸楞裝車木材檢尺的控制。歸楞裝車 檢尺是搞好木材產(chǎn)品驗收和交接的關(guān)鍵環(huán)節(jié),裝車時檢驗員要嚴(yán) 格把關(guān),要裝一根檢一根,裝車完畢后,檢尺員要將裝載的根數(shù)和米數(shù)通知司機(jī),同時和司機(jī)清點根數(shù),雙方確認(rèn)后簽字,這樣可以確保木材檢驗的誤差。
參考文獻(xiàn):
1王維 貯木場 中國林業(yè)出版社 1984
摘 要 會計基礎(chǔ)工作作為會計工作和財政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其重要性已越來越引起社會各界的重視。本文以會計基礎(chǔ)工作為中心,針對目前基層單位會計基礎(chǔ)工作中存在的問題、成因展開分析,并結(jié)合筆者自身的財務(wù)工作提出如何做好基層單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的一些看法與措施。
關(guān)鍵詞 基層單位 會計基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 問題 對策
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一個“老生常談”的話題,但通常越是常談,人們越有可能忽視了其重要性。改革開放幾十年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對會計工作也提出了許多新要求。會計基礎(chǔ)工作作為會計工作和財政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其是否扎實有序,直接影響到會計工作秩序的正常運行和會計信息的真實有效。1996年,財政部印發(fā)了《關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見》的通知,經(jīng)過一年的廣泛征求意見,1997年10月,財政部正式頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》,對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)容作了詳盡和準(zhǔn)確的詮釋。此后2000年7月國家實施修訂的《會計法》,在內(nèi)容上也是突出體現(xiàn)會計行為規(guī)范,保證會計資料真實和完整。2008年,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)教育廳直屬高校(單位)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核暫行辦法》,要求各基層單位加強會計基礎(chǔ)工作,不斷提升會計工作水平。但是,在教育廳組織的規(guī)范化驗收考核工作中,發(fā)現(xiàn)不僅僅是在一些中小學(xué)單位,甚至包括一些高等院校會計基礎(chǔ)工作都存在諸多問題,因此在基層單位中如何做好會計基礎(chǔ)工作是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
一、基層單位會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀
(一)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及會計人員方面
基層單位在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及會計人員設(shè)置上存在的主要問題是:有些單位沒有會計主管,財務(wù)在學(xué)校直接歸后勤或總務(wù)部門管理,部門負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)的任職資格;會計人員編制不足,以筆者單位(昌吉學(xué)院)為例,按學(xué)校的規(guī)模應(yīng)該至少有12名財務(wù)人員,由于單位編制緊缺實際財務(wù)部門只有8至9名工作人員(其中包括一名臨時工),造成一人多崗或是不相容職務(wù)未有效分離的現(xiàn)狀;單位任用沒有取得會計上崗證的人員擔(dān)任會計,由于會計本身業(yè)務(wù)水平不高,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理解和處理不到位,不能準(zhǔn)確地按相應(yīng)的會計制度進(jìn)行會計核算,從而影響會計工作質(zhì)量;最后就是會計人員的學(xué)歷和職稱普遍偏低,個別學(xué)校甚至一個中級或高級會計職稱都沒有。
(二)內(nèi)部會計管理制度建設(shè)方面
基層單位在內(nèi)部會計管理制度建設(shè)存在的主要問題是:未建立內(nèi)部會計管理體系或是會計管理體系不健全,內(nèi)部監(jiān)督和審計沒有真正發(fā)揮作用;已有的制度在實際操作中沒有得到有效執(zhí)行,制度寫在紙上,掛在墻上,說在嘴上,沒有認(rèn)真執(zhí)行,大部分流于形式;未建立會計人員崗位責(zé)任制度和賬務(wù)處理程序制度,存在財務(wù)印章和個人印章、支票全部由一人管理,沒有嚴(yán)格的審批程序,造成開支存在安全風(fēng)險;各種會計資料沒有嚴(yán)格保管,調(diào)閱和查閱會計檔案和會計資料隨意性大。
(三)會計核算方面
基層單位在會計核算方面存在的主要問題是:原始憑證填制不規(guī)范,內(nèi)容不完備。如未在原始憑證上加蓋收訖、付訖印章。自制發(fā)放表中合計金額沒有大寫或小寫;記賬憑證填制內(nèi)容不完整或不規(guī)范,錯誤更正不按要求處理,甚至還在賬簿和憑證上涂改挖補;會計科目使用核算不規(guī)范,不能真實反映收支情況;單位往來長期掛賬,不及時清理和結(jié)算,造成單位有壞賬損失;報表編制不規(guī)范,對于單位的二級財務(wù)不納入單位預(yù)算和決算,存在賬外賬、帳表不符等情況;單位固定資產(chǎn)長期不清理,存在資產(chǎn)丟失或損壞不及時報廢的情況,造成賬和實物不相符。
(四)會計電算化方面
基層單位在會計電算化方面存在的主要問題是:單位的非基本戶例如基建、工會、二級財務(wù)仍然采用傳統(tǒng)手工記賬,會計電算化沒有完全普及;對重要操作事項無記錄;對上機(jī)密碼保密不嚴(yán),密碼隨意用辦公電話號碼或是簡單數(shù)字1234設(shè)置;對計算機(jī)等設(shè)備日常保養(yǎng)和維護(hù)不到位;財務(wù)專用機(jī)隨意上網(wǎng)玩游戲或聊天,對外來優(yōu)盤沒有進(jìn)行殺毒就使用,病毒防范意識不強,防護(hù)措施不好;電子賬備份沒有做到日?;彤惖貍浞荼Wo(hù)。
(五)會計工作交接方面
基層單位在會計工作交接方面存在的主要問題是:會計人員在調(diào)離和退休時交接工作的時間不及時,甚至不進(jìn)行交接;交接內(nèi)容不完整,交接過程只注重資金、財產(chǎn)、忽略軟件系統(tǒng)備份的數(shù)據(jù),只注重賬冊、報表、檔案的交接,輕視備查登記簿等輔助材料;交接程序不合規(guī),交接前沒有充分的準(zhǔn)備工作,交接沒有專人監(jiān)督或監(jiān)督人員身份不稱職。
二、高校會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識不到位
筆者在基層單位財務(wù)部門工作已經(jīng)十五年,認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財務(wù)工作直接影響到會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,有的領(lǐng)導(dǎo)不懂財務(wù)造成不重視會計基礎(chǔ)工作,認(rèn)為會計工作就是收收支支,會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂,一切都是自己說了算;另外領(lǐng)導(dǎo)不重視會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會計知識的更新,認(rèn)為會計在家把錢管好就行,有的財務(wù)人員工作十余年從未出去參加進(jìn)修或培訓(xùn),導(dǎo)致會計人才隊伍建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展。有的會計有心想做好會計基礎(chǔ)工作,由于領(lǐng)導(dǎo)不重視的原因,造成許多財務(wù)規(guī)章制度在單位內(nèi)部無法實施下去,使得會計核算工作的環(huán)節(jié)與會計制度要求不符,影響了核算水平。