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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 主要對策
一、引言
當(dāng)今社會事業(yè)單位的相關(guān)工作中,將事業(yè)單位內(nèi)部的控制作為自我制約的內(nèi)在機(jī)制,對于一些財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的建立與完善有著占據(jù)較大分量。而在一些事業(yè)單位的日常工作中,有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的經(jīng)營成功還是失敗的關(guān)鍵在于能否建立一個科學(xué)合理的內(nèi)在的機(jī)制,進(jìn)而能夠高效保證其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行,進(jìn)而有效的發(fā)揮對資金效率的保障。
二、有關(guān)事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位的總體管理和財(cái)務(wù)的管理水平對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用緊緊相連,然而事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理水平上則很大程度的取決于相關(guān)的財(cái)務(wù)人員其綜合性素質(zhì)。有關(guān)財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)的具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):其一,關(guān)于財(cái)務(wù)人員其職業(yè)道德以及整體業(yè)務(wù)的素質(zhì)方面,但由于以上兩方面受到目前相關(guān)事業(yè)單位的編制等條件的制約,導(dǎo)致一部分財(cái)務(wù)人員其綜合素質(zhì)較低,大部分財(cái)務(wù)人員由于上崗之前缺乏相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn),所以整體工作能力還有待提高。而加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部的控制,首先要解決的問題就是處理好有關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),假使財(cái)務(wù)的管理人員有關(guān)其內(nèi)部控制僅有較淺薄的意識,則會出現(xiàn)管理層認(rèn)識不到對其內(nèi)部的控制的重要性,就會極大的影響其內(nèi)部的控制水平。
(二)需要進(jìn)一步的完善財(cái)務(wù)管理有關(guān)內(nèi)部控制的制度,而會計(jì)的監(jiān)督制裁能力仍有欠缺
很長時間以來,我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理迫于我國的傳統(tǒng)影響,致使大多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)支出方面均靠上級供給,這點(diǎn)及其容易在財(cái)務(wù)管理制度方面造成問題及漏洞。尤其是針對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過程,多數(shù)事業(yè)單位會在其內(nèi)部的控制制度方面存有漏洞,這導(dǎo)致了一方面財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的制度其執(zhí)行程度不規(guī)范,相應(yīng)的在財(cái)產(chǎn)物資、現(xiàn)金、大額費(fèi)用方面的審批制度和出差的管理制度等等均有管理松懈問題。而另一方面,由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理其內(nèi)部分工的不合理,致使責(zé)任落實(shí)不到個人,這也直接的造成其財(cái)務(wù)工作在效率上很難提高,使得缺乏財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制過程的連續(xù)性,很多時候由于頻繁的更換領(lǐng)導(dǎo)和多次變更的會計(jì)賬目都將使得原始財(cái)務(wù)管理的工作發(fā)生一定變動,致使一部分的賬目在管理方面的工作銜接差,會有亂帳發(fā)生。
三、關(guān)于提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的一些辦法
(一)涉及財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員給予更多再教育機(jī)會
當(dāng)今社會事業(yè)單位的管理工作中,其財(cái)務(wù)的管理主要是依靠《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》類的法規(guī)做基礎(chǔ),并要求財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員可以熟練操作內(nèi)部控制的要點(diǎn),再以此當(dāng)做財(cái)務(wù)員工管理最基本的要求,為了使工作順利進(jìn)行,需要讓員工們具備專業(yè)的技能,而這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作中及其重要的一點(diǎn)。由于我國有關(guān)改革開放的力度在近幾年一直增加,對應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則接軌國際,能夠加強(qiáng)跟完善相關(guān)國際會計(jì)的法律法規(guī)學(xué)習(xí),在日常的工作中,財(cái)務(wù)工作人員每天都會面對如何才能加強(qiáng)其內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)管理的控制問題,并且如果不能隨時掌握更新的相關(guān)法規(guī)以及專業(yè)知識,他們?nèi)绾文軌蛴行У墓芾砜刂苾?nèi)部。工欲善其事,必先利其器,因此必須給予財(cái)務(wù)人員更多再教育的機(jī)會,這一點(diǎn)要求要讓單位及領(lǐng)導(dǎo)重視,但更要讓與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的所有人員都能夠從思想到行動中重視起來。
(二)做好內(nèi)部控制其保障為加強(qiáng)其制度的建設(shè)
之所以不能夠有效進(jìn)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)的管理,主要是因?yàn)槠渲贫鹊牟煌晟啤R恍﹩挝挥捎跊]有單獨(dú)的制定其內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,導(dǎo)致其管理的隨意性。還有一些單位雖然有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的制度,但不完善,并僅表現(xiàn)于形式中。但是大多數(shù)單位其內(nèi)部財(cái)務(wù)的制度已經(jīng)過于老套,跟不上時展。并且還有極少數(shù)單位由于缺乏崗位責(zé)任相關(guān)的制度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能夠詳細(xì)了解崗位職責(zé),因此導(dǎo)致的責(zé)任不清,程序有待規(guī)范,使得會計(jì)相關(guān)類的工作缺少秩序和管理上的失控。
四、結(jié)束語
隨著不斷推進(jìn)的市場進(jìn)程以及日益深化的財(cái)政改革,提高了有關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求,而這更需要我們大家去更深層次的剖析當(dāng)今有關(guān)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)問題,并進(jìn)一步的尋找對應(yīng)的有效處理方案,從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位其健康的發(fā)展有一定促進(jìn)作用。而相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家提供的相關(guān)法律方針政策施行有效的財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)部控制,以及其單位所規(guī)定的規(guī)章管理辦法,施行安全、合理、完備、易推行的單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動和管理活動。由于當(dāng)今社會其市場經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致相關(guān)事業(yè)單位一定要重視其自身有關(guān)財(cái)務(wù)方面管理的內(nèi)部控制工作,持續(xù)總結(jié)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)部控制的一些缺點(diǎn)和需要彌補(bǔ)的問題,推動事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面工作的提升,進(jìn)而能夠大力發(fā)展事業(yè)單位,令其更加健康發(fā)展,才能令其更完好地提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)內(nèi)部控制 發(fā)展?fàn)顩r 強(qiáng)化措施
一、前言
財(cái)務(wù)一直都是企業(yè)在發(fā)展過程中必不可以的因素,財(cái)務(wù)管理的制度健全可以提升企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的水平,保證企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的工作能規(guī)范發(fā)展。因此企業(yè)內(nèi)部應(yīng)在發(fā)展的過程中積極制定完善的企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的制度。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的含義作用及原則
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的含義及其作用
企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制主要是企業(yè)為達(dá)到財(cái)務(wù)經(jīng)營的管理目標(biāo),建立與實(shí)施控制的措施及其程序,不但包含控制活動與控制環(huán)境等要素,還有信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)評估與內(nèi)部監(jiān)督等確保控制的制度。提高對企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制,不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)在管理方面最基本的一項(xiàng)工作,更直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。通過控制財(cái)務(wù)可以防止員工有舞弊及造假的行為出現(xiàn),保證企業(yè)資產(chǎn)的安全與各種經(jīng)濟(jì)活動的順利運(yùn)行。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制原則
1、合法性原則。企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制在制定上應(yīng)遵守合法性的原則,在制訂合適自身運(yùn)營的財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度時,制訂的范圍一定是國家的法律法規(guī)允許的,不可因達(dá)到公司的目的無視法律,觸及法律的底線?,F(xiàn)在許多企業(yè)為確保自身的資金保障充足,均在內(nèi)部設(shè)立小金庫,但這樣的行為與國家規(guī)定的法律條例不相符,屬于違法的行為。
2、適用性原則。我國對各個企業(yè)制訂的財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度都有明確規(guī)范,不過也不是所有的企業(yè)內(nèi)部控制的制度均大致一樣。并且企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度也不全是固定的模式,而是依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展與會計(jì)制度的變化補(bǔ)充與修改。憑借此財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,才適用于企業(yè)。
3、成本及效益匹配的原則。企業(yè)在制訂財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度時,不但需充分考慮本企業(yè)的管理體系為企業(yè)帶來的利潤,還應(yīng)考慮投入的成本,在成本與效益間找平衡點(diǎn)。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度的發(fā)展情況
(一)內(nèi)控機(jī)制不建全
財(cái)務(wù)控制的體系在企業(yè)內(nèi)部的管理體系中是尤為重要的,應(yīng)針對自身的發(fā)展情況,仔細(xì)分析國內(nèi)與國際兩大市場的發(fā)展情況,然后再制定相關(guān)的內(nèi)控制度。而且為保證企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制各個功能都能全面的發(fā)揮,應(yīng)由專業(yè)的部門履行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的內(nèi)容。但是我國的企業(yè)還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)營理念,還無法在內(nèi)部建立財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制體系,因此財(cái)務(wù)控制的功能也不能發(fā)揮。
(二)沒有健全的監(jiān)督體制
企業(yè)的發(fā)展不但有政府與社會的監(jiān)督,還有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督。不過由于外部的監(jiān)督受企業(yè)的發(fā)展情況影響,不能有效全面地進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)督的滯后。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督也沒有建立,審計(jì)部門也不是獨(dú)立的,審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低,致使企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度不夠,未能做好監(jiān)督的工作。
(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部員工素質(zhì)低
為保證企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的措施能貫徹落實(shí),要求執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的人員具備較高的素質(zhì)。但是依據(jù)我國企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的現(xiàn)狀分析,少數(shù)從事財(cái)務(wù)管理的工作人員的專業(yè)素質(zhì)低,無法順應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)變化。另外,會計(jì)電算化使財(cái)務(wù)管理的工作效率普遍提高,但是少數(shù)財(cái)務(wù)管理的工作人員不能很好的運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的工具,致使企業(yè)財(cái)務(wù)的管理工作的效率下降。并且他們的職業(yè)素養(yǎng)也需提高,少數(shù)財(cái)務(wù)管理的工作人員為求私利違反職業(yè)道德,作假帳,致使企業(yè)財(cái)務(wù)的賬目管理雜亂,嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序,影響了企業(yè)自身的發(fā)展。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制面臨的問題
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度不完善
大部分企業(yè)雖然頒布了關(guān)于內(nèi)部管理的制度,但是忽略了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制制度的規(guī)定,即使有部分企業(yè)制定了相關(guān)的內(nèi)部控制的制度,卻不能全面落實(shí),達(dá)不到控制的效果。
(二)管理會計(jì)不受重視
目前會計(jì)行業(yè)主要有財(cái)務(wù)會計(jì)及管理會計(jì),兩者的關(guān)系是管理會計(jì)以財(cái)務(wù)會計(jì)為基礎(chǔ)。管理會計(jì)能為企業(yè)的決策者提供投資決策與籌資決策等的訊息,很多企業(yè)都只注重財(cái)務(wù)會計(jì),忽略了管理會計(jì),因此致使企業(yè)在資金的運(yùn)作上存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠
企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是一個過程,實(shí)現(xiàn)這個過程需有制度約束。若想確保企業(yè)內(nèi)部的控制制度的執(zhí)行力強(qiáng),一定得嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制。目前我國大部分企業(yè)雖然制定了有關(guān)內(nèi)部控制的制度,但只是一個形式,并未真正的監(jiān)督。
五、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的措施
(一)健全監(jiān)督與激勵機(jī)制
我國企業(yè)現(xiàn)面臨監(jiān)督薄弱的階段,各個企業(yè)應(yīng)健全監(jiān)督與激勵的機(jī)制。企業(yè)可依據(jù)自身的具體情況以及內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)際情況,定期或不定期地評估內(nèi)部控制的執(zhí)行力及其時效性,寫出評估的報(bào)告,有利于內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)更佳。
(二)強(qiáng)化資金的管理
企業(yè)可適當(dāng)提高控制成本,糾正不合理與不規(guī)范的開支,改進(jìn)成本管理不良的現(xiàn)狀。例如企業(yè)可依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出各類產(chǎn)品的成本,合理控制成本。另外可依據(jù)企業(yè)運(yùn)行的情況,適時調(diào)整企業(yè)資金的存量,分析其變化的趨勢,提高企業(yè)的實(shí)力。
(三)提升企業(yè)內(nèi)控人員的素質(zhì)
我國企業(yè)的內(nèi)部控制的人員達(dá)不到財(cái)務(wù)內(nèi)控對人才的要求,嚴(yán)重缺乏誠信,導(dǎo)致偽造會計(jì)資料與信息虛假等現(xiàn)象存在。所以應(yīng)采用有效的對策,例如專業(yè)技能的培訓(xùn),提升控制人員的素質(zhì),確保企業(yè)財(cái)務(wù)的控制工作能順利的進(jìn)行。
六、總結(jié)
綜上所述,財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制體系能提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平,提高企業(yè)發(fā)展的競爭力。為此應(yīng)合理設(shè)置組織架構(gòu),確保制度的科學(xué)性與合理性,明確企業(yè)的各個部門與人員的工作職責(zé)。憑借這樣的措施才能真正提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性,確保企業(yè)的財(cái)務(wù)信息真實(shí)、有效與可靠,促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn),對我市**街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、**街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
**街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班,其中一人為站長;就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言,一人為“村帳鄉(xiāng)代管”(現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制)的會計(jì),一人為出納(主要管理帳戶和單據(jù))。從**年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”,做到每季度做帳一次,并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表,在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作,使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善,廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解,并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán),減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管,真正做到了讓群眾明白,還干部清白?,F(xiàn)在,全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處,正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村(社)財(cái)務(wù)委托。但是,也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白,但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會計(jì)委托工作當(dāng)作一回事,有個別人員還千方百計(jì)橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí),致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。
2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好,形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算,對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行,在開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監(jiān)督;有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶m?xiàng)資金沒有對口用在規(guī)定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。
3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全,出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位;有的地方對財(cái)務(wù)公開流于形式,沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開,形成事實(shí)上的假公開。
4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉,有相當(dāng)一部份完全是新手,甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好,致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化;有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情,要么認(rèn)為村級民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力,不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況,一味與村“兩委”對著干;要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式,對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督,失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督,嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。
5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個村(居)委中,財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個,只占44%;有的村(居)委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什么檔案,這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失,致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性,進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。
二、聽到的呼聲和要求
1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后,紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度,以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村(居)委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班,以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。
三、解決問題的辦法
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見,加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)“委托制”的認(rèn)識,加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施,按照已經(jīng)出臺的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托,規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支,將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程,做到親自過問,督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。
2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化,切實(shí)加大村(社)會計(jì)委托的工作力度。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于推行村(社)會計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》(**府辦發(fā)[2004]102號)對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù),是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此,各級要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化,作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí),這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果;否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村(社)財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,達(dá)到一勞永逸的效果。
3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對所有屬于村(社)集體的資金,包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算,形成一個漏斗下;實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理,杜絕現(xiàn)金結(jié)算,保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用,便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。
4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《**市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》(**府辦發(fā)[2004]98號)的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理,促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開,做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布,接受群眾的監(jiān)督,提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。
常言道:“沒有規(guī)矩不成方圓”,要想做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作,必須有相應(yīng)的制度做保障,這樣才能使管理人員有章可循。因此,我們以《XX市教育體育局、XX市財(cái)政局、XX市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的意見》為依據(jù),統(tǒng)一制訂了《XX鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》,該制度包括“中小學(xué)會計(jì)人員崗位職責(zé)”、“中小學(xué)會計(jì)人員工作權(quán)限”、“物品購買制度”、“會審會簽制度”、“財(cái)務(wù)公開制度”、“固定資產(chǎn)管理制度”等在內(nèi)的八個部分,對學(xué)校財(cái)務(wù)管理做出了明確的規(guī)定,同時制定了“XX鎮(zhèn)學(xué)校報(bào)賬員工作流程”,對較為敏感的招待費(fèi)和差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、運(yùn)動會等費(fèi)用的報(bào)銷及自制票據(jù)等方面做出了操作性較強(qiáng)的嚴(yán)格規(guī)定,通過這一系列規(guī)定的實(shí)施,學(xué)校管理中一直存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制,切實(shí)推進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。大家都照章辦事,這樣管理起來非常輕松。特別值得一提的是財(cái)務(wù)公開,我們不但公開收支情況,而且公開一些新的財(cái)務(wù)管理知識、票據(jù)鑒別知識、教職工調(diào)資結(jié)果等,同時將熱點(diǎn)問題如住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療費(fèi)、個人所得稅等的扣繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,在教職工和財(cái)務(wù)管理人員之間架起一座橋梁,減少了誤解和矛盾,增強(qiáng)了互信和團(tuán)結(jié),收到了良好的效果。
二、搞好兩個培訓(xùn)
光有制度,沒有落實(shí)等于紙上談兵。要想全面落實(shí)制度,必須對學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
、報(bào)賬員培訓(xùn)。報(bào)賬員是搞好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵,其業(yè)務(wù)水平的高低將直接影響到學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的質(zhì)量。因此我們多次組織全體報(bào)賬員認(rèn)真學(xué)習(xí)“教育經(jīng)費(fèi)核算中心”成立后的有關(guān)文件、制度及工作流程,更重要的是學(xué)習(xí)發(fā)票鑒別常識,并歸納整理成冊,使他們操作起來更加順手。除此以外,我還經(jīng)常從互聯(lián)網(wǎng)上下載一些新的發(fā)票識別知識、發(fā)票報(bào)銷常識、財(cái)務(wù)法規(guī)政策等,整理成冊,讓廣大財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。
、校長培訓(xùn)。學(xué)校校長是學(xué)校財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,但是由于校長的事情較多,以前往往不把票據(jù)鑒別等小事放在心上,等到發(fā)票遞到報(bào)賬員手中,如果是不合格票據(jù)就已經(jīng)晚了。財(cái)務(wù)人員也不好意思回絕,只有自己去更換,有時還會造成誤會。因此,我十分重視學(xué)校對校長進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)。我的辦法是把報(bào)賬知識、發(fā)票鑒別知識、操作流程等制成材料、卡片等,利用多媒體進(jìn)行培訓(xùn),提高校長的業(yè)務(wù)和管理水平。避免了盲目支出等浪費(fèi)現(xiàn)象,提高了報(bào)賬效率。
三、完善三個測評
為了避免財(cái)務(wù)管理流于形式,我們還十分重視財(cái)務(wù)工作的監(jiān)測考評。
1、預(yù)決算管理測評
各學(xué)校年初統(tǒng)一編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,對當(dāng)年的各項(xiàng)收入、支出做一個全面的計(jì)劃,重大項(xiàng)目必須經(jīng)教代會討論。預(yù)算一旦經(jīng)教體局批復(fù),我們就開始對學(xué)校的預(yù)算編制進(jìn)行測評。從商品服務(wù)支出的比例到其他資本性支出的比例,從培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)的比例,再到水電費(fèi)、辦公費(fèi)的生均、師均數(shù)額等等,均給予量化評價。這樣做,有效的控制了學(xué)校的隨意性開支。另外,我們還規(guī)定每半年對實(shí)際支出情況進(jìn)行一次測評,督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
2、日常管理測評
為了搞好日常財(cái)務(wù)管理,我們專門制定了《XX鎮(zhèn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作考評方案》,把票據(jù)的鑒別、會審會簽、粘貼、報(bào)賬單填制、報(bào)賬時間及質(zhì)量、及時對賬等各個環(huán)節(jié)全部納入考評,這樣既提高了辦事效率,也保證了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。
3、年終測評
學(xué)校財(cái)務(wù)管理,是學(xué)校的中心工作之一。因此,我們始終對學(xué)校財(cái)務(wù)的管理從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理,結(jié)合預(yù)決算測評和平時測評,建立和完善年終財(cái)務(wù)工作測評制度,保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理步入良性循環(huán)軌道。
一、辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班,其中一人為站長;就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言,一人為“村帳鄉(xiāng)代管”(現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制)的會計(jì),一人為出納(主要管理帳戶和單據(jù))。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”,做到每季度做帳一次,并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表,在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作,使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善,廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解,并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán),減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管,真正做到了讓群眾明白,還干部清白?,F(xiàn)在,全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處,正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村(社)財(cái)務(wù)委托。但是,也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白,但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村(社)會計(jì)委托工作當(dāng)作一回事,有個別人員還千方百計(jì)橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí),致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。
2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好,形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入;有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算,對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行,在開支上把錢用了再說,造成無法開展事前監(jiān)督;有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶m?xiàng)資金沒有對口用在規(guī)定的用途上,而是將其挪作他用;有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。
3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全,出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位;有的地方對財(cái)務(wù)公開流于形式,沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開,形成事實(shí)上的假公開。
4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉,有相當(dāng)一部份完全是新手,甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好,致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化;有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情,要么認(rèn)為村級民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力,不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況,一味與村“兩委”對著干;要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式,對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督,失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督,嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。
5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個村(居)委中,財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個,只占44%;有的村(居)委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著,根本就不是什么檔案,這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失,致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性,進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。
二、聽到的呼聲和要求
1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后,紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度,以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村(居)委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班,以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。
三、解決問題的辦法
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見,加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)“委托制”的認(rèn)識,加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施,按照已經(jīng)出臺的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托,規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支,將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程,做到親自過問,督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。
2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化,切實(shí)加大村(社)會計(jì)委托的工作力度。
按照《市人民政府辦公室關(guān)于推行村(社)會計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》(府辦發(fā)[]102號)對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù),是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此,各級要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化,作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí),這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果;否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村(社)財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,達(dá)到一勞永逸的效果。
3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。
對所有屬于村(社)集體的資金,包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算,形成一個漏斗下;實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理,杜絕現(xiàn)金結(jié)算,保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用,便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。
4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。
按照《市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》(川府辦發(fā)[]98號)的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理,促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開,做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布,接受群眾的監(jiān)督,提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。