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培養(yǎng)選拔年輕干部,事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安,是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),是鞏固和提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展的理念,以改革創(chuàng)新的精神,有計劃、有重點的培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的年輕干部隊伍,是各級黨委必須認真思考的重要問題。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,把年輕干部培養(yǎng)選拔作為一項系統(tǒng)工程來抓
一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。培養(yǎng)選拔年輕干部是一項系統(tǒng)工程,必須充分認識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性,從解放思想、加強規(guī)劃、強化責(zé)任入手,有序推進。一是要解放思想,以創(chuàng)新的精神對待。當前在干部選拔使用上,論資排輩、遷就平衡等仍然多見,必須敢于創(chuàng)新觀念、打破傳統(tǒng),做到憑實績、憑素質(zhì)、憑作風(fēng)用干部,敢用、真用、善用年輕干部,要自上而下,自我解放,通過動員部署、輿論宣傳等形式,統(tǒng)一思想,營造氛圍,為培養(yǎng)選拔年輕干部培植土壤。二是要加強規(guī)劃,以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待。受各種利益沖突,年輕干部的培養(yǎng)選拔工作阻力大,容易出現(xiàn)各種問題,必須妥善處理好各種關(guān)系,防止選拔一個人,打擊一大片,要從戰(zhàn)略的高度,以嚴謹求實的態(tài)度制定年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃方案。要結(jié)合各地各部門實際,建立年輕干部需求數(shù)據(jù)庫,編制年輕干部培養(yǎng)選拔的近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,制定本地區(qū)關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的意見,明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備標準,確保年輕干部培養(yǎng)選拔工作有意識、有組織、有計劃、有步驟地推進。三是要強化責(zé)任,以使命的要求對待。各級黨委(黨組)要切實擔負起培養(yǎng)選拔年輕干部的政治責(zé)任,切實把年輕干部的培養(yǎng)工作作為干部隊伍建設(shè)重要內(nèi)容來抓,列入黨委(黨組)工作重要議事日程,定期召開會議,專門研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作的目標和措施,健全和完善以干部目標責(zé)任管理、定期考核、民主評議、選拔任用等為基本內(nèi)容的培養(yǎng)選拔年輕干部工作責(zé)任制,落實責(zé)任,加強考核,確保年輕干部培養(yǎng)和選拔工作落到實處。
二、開渠拓源,把年輕干部推薦儲備作為一項基礎(chǔ)工程來抓
問渠那得清如許,為有源頭活水來。建立年輕干部儲備機制是培養(yǎng)選拔年輕干部的基礎(chǔ)。要通過多種途徑與方式,廣開進賢之路,多渠道發(fā)現(xiàn)人才,積極建立數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍,為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件。一是建立和完善民主推優(yōu)制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部人事調(diào)整、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作,抓好民主推薦后備干部工作,將公選考察入圍、初始提名落選人員、民主推薦得票靠前、年度考核優(yōu)秀人員納入年輕干部儲備庫。二是建立和完善溝通聯(lián)系制度。定期向縣委工作部門及群團組織征求意見,請他們推薦優(yōu)秀的紀檢、政法、宣傳、青年、婦女、非黨和少數(shù)民族干部,及將各方面比較成熟或有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實到后備干部隊伍,優(yōu)化后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是建立和完善考察培養(yǎng)制度。建立以選拔考察、定期考察、經(jīng)常性考察以及進班子后的追蹤考察為內(nèi)容的動態(tài)系統(tǒng),實行優(yōu)存劣汰,克服“一備定終身”的現(xiàn)象,及時把那些工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹孔鳛橄鄳?yīng)一級后備干部或更高層次上繼續(xù)培養(yǎng),使后備干部隊伍既保持一定的常數(shù)又保證有較高的素質(zhì),隨時可以好中選優(yōu)予以使用。
三、強化素質(zhì),把年輕干部自身建設(shè)作為一項提升工程來抓
工欲善其事,必先利其器。年輕干部是我們黨的寶貴資源,必須加強對年輕干部的培養(yǎng),切實做到人崗相宜,能責(zé)相配。既要注意加強對他們政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高,更要注重在實踐中處理復(fù)雜問題和全面領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉,不斷提升年輕干部的綜合能力。一是加強教育培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)。堅持以黨校為主渠道,定期組織年輕干部進行培訓(xùn),在加強黨的理論和時事政策學(xué)習(xí)的同時,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理方面知識的學(xué)習(xí),通過開展講座、交流體會、參觀見學(xué)等形式,不斷開拓視野,增長才干,提高他們的理論素養(yǎng)和知識水平。二是強化實踐鍛煉,提高年輕干部的履職水平。有計劃、有步驟地安排年輕干部參與黨委政府的中心工作、重點工程,并擔任主要職務(wù),做到敢于給位子、壓擔子,鼓勵他們單獨開展工作,在“急、難、險、重”任務(wù)面前,磨練品質(zhì)、增長才干、創(chuàng)造業(yè)績、提升水平,切實達到能崗相宜,能責(zé)相配。三是開展交流輪崗,豐富年輕干部的工作閱歷。針對年輕干部業(yè)務(wù)單一,多行業(yè)、多領(lǐng)域工作經(jīng)驗不足的特點,不斷加大年輕干部交流輪崗力度,不斷提高年輕干部的工作閱歷。通過選派年輕干部在縣直機關(guān)部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行縱向交流;在黨群、農(nóng)經(jīng)、綜治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行橫向交流;單位內(nèi)部不同崗位輪換等方式,使年輕干部在不同領(lǐng)域、不同層次、不同行業(yè)、不同崗位上學(xué)習(xí)知識、豐富經(jīng)驗、提高綜合能力。
一、指導(dǎo)思想與總體要求
以黨的十八屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“加快建設(shè)國際旅游島”目標,以政治理論、經(jīng)濟發(fā)展管理科學(xué)、業(yè)務(wù)知識、文化修養(yǎng)、品行砥礪等為主要內(nèi)容,通過分層次學(xué)習(xí)和交流考察,使度假區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)有效提升,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局、處理利益關(guān)系和復(fù)雜問題、務(wù)實創(chuàng)新的能力進一步增強;干部隊伍能力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,形成戰(zhàn)略培養(yǎng)、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補的良好格局,為度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才支撐和組織保證;干部隊伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,用好的思想、好的行動、好的作風(fēng)、好的形象來帶動廣大群眾齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容與計劃安排
1、學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要包括時事政治與上級最新部署要求、基本理論與黨性修養(yǎng)、管理能力與實踐經(jīng)驗、個人修養(yǎng)與品行砥礪四個主題。(1)時事政策與上級最新部署要求專題包括:中央最新的政策、方針以及相關(guān)的會議、文件精神等內(nèi)容。(2)基本理論與黨性修養(yǎng)專題包括:黨的十八屆三中全會精神專題輔導(dǎo),培育和踐行社會主義核心價值觀,群眾路線主題教育,革命歷史傳統(tǒng)教育,中國周邊形勢與外交策略,廉政警示教育等內(nèi)容。(3)管理能力與實踐經(jīng)驗專題包括:突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體應(yīng)對,城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),招商引資及新興產(chǎn)業(yè)政策解讀,公文寫作和新聞寫作技巧,特色園區(qū)發(fā)展及管理職能思考,創(chuàng)新管理與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等內(nèi)容。(4)個人修養(yǎng)和品行砥礪專題包括:傳統(tǒng)文化與中國現(xiàn)代化,塑造得體的機關(guān)工作人員形象,儒家精神與修身治世之道,文化漫談,演講藝術(shù)、公共服務(wù)管理與公眾形象塑造等內(nèi)容。
2、計劃安排。上半年,度假區(qū)將結(jié)合黨員干部冬訓(xùn)宣講活動和群眾路線主題教育活動,舉辦黨的十八屆三中全會、上級重要會議精神專題學(xué)習(xí)、“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體應(yīng)對”、“新一輪經(jīng)濟改革的重點及前景展望”、“科學(xué)定位市場經(jīng)濟體系中的政府職能”等系列講座,并舉辦一期中青年干部培訓(xùn)班。下半年,度假區(qū)將側(cè)重提高度假區(qū)干部的管理能力、實踐經(jīng)驗以及個人修養(yǎng),分別安排黨務(wù)知識培訓(xùn)、新聞寫作技巧、特色園區(qū)管理職能思考、招商引資政策解讀、權(quán)力運行制約、闔閭文化漫談等專題培訓(xùn)與講座,并組織相關(guān)參學(xué)對象在市區(qū)范圍內(nèi)開展專題學(xué)習(xí)考察,進行座談交流、形成調(diào)研報告,提高學(xué)習(xí)成效。
三、參學(xué)對象與學(xué)習(xí)形式
1、領(lǐng)導(dǎo)班子(擴大)層面。包括:黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo),機關(guān)各部門、各管理處副科級以上領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)黨(總)支部書記,各直屬單位主要負責(zé)人。
學(xué)習(xí)形式:采取定期集中學(xué)習(xí)、個人選學(xué)自學(xué)和專題學(xué)習(xí)考察三種形式。(1)定期集中學(xué)習(xí)。由黨工委中心組學(xué)習(xí)秘書根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,確定全年和階段性學(xué)習(xí)主題,并準備好相關(guān)學(xué)習(xí)材料。原則上,在每次班子(擴大)會議、重點工作推進會議上,由同志按照既定主題負責(zé)主持集體學(xué)習(xí)。(2)個人選學(xué)自學(xué)。重點開展“好書好文薦讀”活動。在度假區(qū)黨工委中心組成員中廣泛征集個人推薦的2—3本(篇)好書(好文),內(nèi)容可涵蓋政治經(jīng)濟、黨建研究、人物傳記、文學(xué)歷史、哲學(xué)藝術(shù)、軍事地理等各個方面。學(xué)習(xí)秘書將推薦的好書好文分類匯總成全年度假區(qū)黨工委中心組的學(xué)習(xí)書單,建立學(xué)習(xí)書庫(文庫),并從中推薦年度重點學(xué)習(xí)書目(篇目)。黨群工作部負責(zé)集中采購中心組推薦的年度重點書目提供給各成員自學(xué)。度假區(qū)黨工委中心組每季度指定學(xué)習(xí)書目(篇目),并在全體成員中開展一次學(xué)習(xí)心得體會交流。(3)專題學(xué)習(xí)考察。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實際需要,提出學(xué)習(xí)考察方案,報黨工委同意后實施。學(xué)習(xí)考察應(yīng)形成專題報告,并用于指導(dǎo)工作實踐。
2、股級干部層面。包括:機關(guān)各部門、各管理處、各社區(qū)、各直屬企事業(yè)單位正副股級干部。
學(xué)習(xí)形式:采取定期集中學(xué)習(xí)、個人選學(xué)自學(xué)和專題學(xué)習(xí)考察三種形式。(1)定期集中學(xué)習(xí)。由黨群工作部根據(jù)全年學(xué)習(xí)內(nèi)容和計劃安排,每月組織兩到三次主題講座,內(nèi)容可涵蓋能力素質(zhì)、人文修養(yǎng)、公文寫作、文明禮儀、媒體應(yīng)對等方面,每次授課不少于1個小時。增加互動式教學(xué),分部門開展主題小組討論,探討主流課后思考題,督查辦負責(zé)不定期對學(xué)習(xí)情況進行抽查。(2)個人選學(xué)自學(xué)。參照度假區(qū)黨工委中心組的學(xué)習(xí)書單和重點推薦的學(xué)習(xí)書目(篇目)開展自學(xué),各單位每個季度組織一次學(xué)習(xí)心得體會交流。(3)專題學(xué)習(xí)考察。由機關(guān)各部門、各條線結(jié)合工作需要,確定學(xué)習(xí)主題,并擬定學(xué)習(xí)考察方案,合理確定人員規(guī)模、考察點安排,報黨工委會議同意后實施,考察應(yīng)形成專題報告并用于指導(dǎo)工作實踐。
3、機關(guān)工作人員層面。包括:機關(guān)各部門、各管理處工作人員。
學(xué)習(xí)形式:采取定期集中學(xué)習(xí)、個人選學(xué)自學(xué)和加強專題培訓(xùn)三種形式。(1)定期集中學(xué)習(xí)。由黨群工作部根據(jù)全年學(xué)習(xí)內(nèi)容和計劃安排,每月組織兩到三次主題講座,內(nèi)容可涵蓋能力素質(zhì)、人文修養(yǎng)、公文寫作、文明禮儀、媒體應(yīng)對等方面,每次授課1-2個小時。增加互動式教學(xué),分部門開展主題小組討論,探討主流課后思考題,督查辦負責(zé)不定期對學(xué)習(xí)情況進行抽查。(2)個人選學(xué)自學(xué)。參照度假區(qū)黨工委中心組的學(xué)習(xí)書單和重點推薦的學(xué)習(xí)書目(篇目)開展自學(xué),各單位(部門)每個季度組織一次學(xué)習(xí)心得體會交流。(3)加強專題培訓(xùn)。各部門、各條線根據(jù)工作需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或?qū)n}培訓(xùn)。黨群工作部舉辦為期2—3天的中青年干部培訓(xùn)班,由各部門、各支部根據(jù)名額分配和條件要求進行推薦,黨群工作部匯總審定后確定參學(xué)人員名單,并制定詳細的專題培訓(xùn)計劃予以實施(原則上新提任的度假區(qū)中青年干部均須至少參加一期中青年干部培訓(xùn)班)。
各社區(qū)、各企事業(yè)單位可參照制定學(xué)習(xí)方案,抓好社區(qū)干部和企事業(yè)單位職工的學(xué)習(xí)提升工作。學(xué)習(xí)計劃方案報黨群部及紀工委雙十辦備案。
四、學(xué)習(xí)要求與保障措施
1、高度統(tǒng)一思想認識。度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位要高度重視干部分層次學(xué)習(xí)工作,將其作為一項重要的、長期的工作實施推進,確保度假區(qū)干部分層次學(xué)習(xí)取得新成效。度假區(qū)黨工委成立由同志為組長,紀工委、黨政辦公室、黨群工作部、雙十辦公室主要負責(zé)人組成的學(xué)習(xí)推進小組,研究制定年度學(xué)習(xí)計劃,組織相關(guān)人員參加學(xué)習(xí),確保工作有舉措,學(xué)習(xí)出成效。推進小組下設(shè)辦公室,廖舉鵬同志任辦公室主任,成員由同志組成。
2、精心抓好組織實施。度假區(qū)干部分層次學(xué)習(xí)將在學(xué)習(xí)推進小組的領(lǐng)導(dǎo)下,逐層落實責(zé)任,推進小組各成員積極組織實施。原則上,領(lǐng)導(dǎo)班子(擴大)層面的學(xué)習(xí)由同志負責(zé),黨政辦公室、黨群工作部、雙十辦公室具體組織實施和監(jiān)督考核。股級干部和機關(guān)工作人員層面由黨群工作部負責(zé),黨政辦公室、雙十辦公室共同參與組織實施和監(jiān)督考核。
一、面臨形勢
1、目前對縣級黨校性質(zhì)和職能認識上模糊,仍然停留在合、撤、并的錯誤認識上,討論多,行動少,口號高,落實少,機構(gòu)在,重視輕等問題嚴重,沒有把縣級黨校和行政學(xué)校納入到黨委政府機構(gòu)改革的重要日程內(nèi)容,對這一機構(gòu)的能力建設(shè)未引起重視,沒有政策支持和項目扶持。
2、當前及今后仍然是民生社會作主導(dǎo),黨的方針政策傾向服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和惠農(nóng)政策的出臺和落實上,如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,如何堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,如何保持特色社會主義的政治路線,如何保持執(zhí)政黨的宗旨不變和黨員干部純潔性,如何走好群眾路線,縣鄉(xiāng)、村三級黨員干部是解決這些重大現(xiàn)實問題的關(guān)鍵,他們的認識和能力,他們的立場和品德是貫徹執(zhí)行黨和政府民生理念和政策的重要保證。
3、縣級黨委和政府隨著機構(gòu)改革,縣委調(diào)研究、政府政策研究室都相繼撤銷,縣級黨委和行政學(xué)校在職能定位上具有政策調(diào)研的職能界定,但因體制未理順,機構(gòu)歷史沿革未相接,縣級以下這一工作出現(xiàn)空白,沒有機構(gòu)承擔政策調(diào)研和重大現(xiàn)實問題的研究這項任務(wù),致使從群眾中來、從基層實踐中來這一哲學(xué)理念在現(xiàn)實指導(dǎo)中缺失,使理論和政策在實踐中檢驗、在實踐中來完善的正確路線流于形式,直接影響到區(qū)域經(jīng)濟社會的長期健康發(fā)展。
4、當前干部及黨員教育提高已迫在眉睫,人生觀、世界觀、價值觀都在發(fā)生深刻變化,一些傳統(tǒng)優(yōu)秀價值觀和人生觀的內(nèi)含發(fā)生變化,勤奮、奉獻、公正、無私的優(yōu)良傳統(tǒng)在一定程度上淡化,重視公眾評價和社會價值的認識被淡化,如何教育管理黨員干部,尤其是青年干部和村級干部的教育,是縣鄉(xiāng)黨委目前應(yīng)該重點研究和解決的大事;研究和解決當前很大一部分黨員干部黨性差、品德差、行為差、業(yè)績差的問題不容再放任和疏于監(jiān)管。
二、主要問題
1、地方黨委、政府重視不夠,實際措施和關(guān)注方式少,缺乏必要的政策支持,如何開展干部教育培訓(xùn),黨委政府研究少,安排部署少,沒有達到足夠重視,尤其在干部培訓(xùn)主體的管理體制和職能界定上存在許多需要研究解決的現(xiàn)實問題。
2、地方黨委、政府對黨員干部和執(zhí)法主體沒有制度化、強制性培訓(xùn)管理的制度和機制,干部和黨員培訓(xùn)教育沒有納入重要日程,一定程度上加強了事后查處,而對事前預(yù)防、干部教育方面要求和安排靈活性多,計劃性少,單位黨員干部的培訓(xùn)教育沒有整體安排部署,沒有進入考核督辦內(nèi)容,在縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)教育工作上沒有建立起約束性的紀律要求和強制性的管理機制,黨校工作被動局面仍然在持續(xù)。
3、干部教育培訓(xùn)項目和資金分散,尤其專業(yè)部門培訓(xùn)更為分散,各部門各行其是,上報審批培訓(xùn)形式化,部門培訓(xùn)質(zhì)量不高,效果不好,黨校主渠道作用發(fā)揮不夠,削弱了黨校職能,也造成國家干部培訓(xùn)資金的浪費,培訓(xùn)費沒有實現(xiàn)專項支出的財經(jīng)要求。
4、縣上沒有干部培訓(xùn)機構(gòu)分年度建設(shè)計劃,黨?;A(chǔ)設(shè)施差,基本辦學(xué)條件落后,辦學(xué)形式單一,手段落后,干部教育培訓(xùn)的硬件不全,很多縣級黨校無法進行多樣化的干部培訓(xùn)、教育,仍然是課堂上探討交流的舊模式,按目前條件,如果有規(guī)范化、大規(guī)模的培訓(xùn),黨校實際也無能力承辦這項工作。
5、隊伍建設(shè)滯后,班子不健全,結(jié)構(gòu)不合理,年齡老化,知識老化,學(xué)科結(jié)構(gòu)老化,縣級黨校普遍人員流動緩慢,進人更難,無人愿進,選拔和聘用優(yōu)秀教育培訓(xùn)專技人才沒有常態(tài)化的機制,單位缺乏活力和競爭性,人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不高,在理論研究創(chuàng)新上能力有限,無法提出咨政議政的科學(xué)建議,影響力很有限。
6、資金困難,縣級黨校每年正常辦公培訓(xùn)支出項目具體實在,縣財政在安排預(yù)算時,對干部教育培訓(xùn)預(yù)算科目和經(jīng)費缺乏調(diào)研,沒有改變當前預(yù)算重實事辦理、輕常規(guī)教育管理的預(yù)算理念,因此安排資金少,無法開展黨員干部的培訓(xùn)教育工作,導(dǎo)致黨校在工作計劃中減少培訓(xùn)科目和批次,縮短培訓(xùn)日期。
三、改革建設(shè)
1、縣級黨校辦學(xué)體制必須立即啟動改革,不能等待國家具體的政策和方案,而應(yīng)從當前能夠落實和解決制約發(fā)展的一些問題開始,逐步改革,充分發(fā)揮干部培養(yǎng)教育作用。如果還在具體問題上議而不動,機遇錯失,縣級黨校面臨職能癱瘓;
2、成立以黨校為主體的縣級干訓(xùn)中心,整頓縣級培訓(xùn)組織,取消和合并職能,制定黨員干部和行政執(zhí)法培訓(xùn)紀律和獎懲措施,禁止低效能亂辦學(xué)。合并培訓(xùn)機構(gòu),整合行政培訓(xùn)資源,正常行使培訓(xùn)教育職能,經(jīng)費納入財政轉(zhuǎn)移支付,具體核定按全縣干部人數(shù)計算,在人才培養(yǎng)上爭取全縣黨員干部一年平均培訓(xùn)一次以上。
3、組建黨校專兼職教師隊伍,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),明確兼職教師待遇、培訓(xùn)任務(wù)和考評要求,形成大課堂、大培訓(xùn)格局。對縣鄉(xiāng)村黨委干部及一些專業(yè)戶、致富帶頭人,不僅要進行理論政策培訓(xùn),還要對農(nóng)村適用技能進行專業(yè)培訓(xùn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,尤其對農(nóng)村金融,農(nóng)村勞務(wù)、農(nóng)村財務(wù)、林果技術(shù),種植養(yǎng)殖,高效農(nóng)業(yè),村務(wù)管理都要培訓(xùn)。對黨校專兼職教師定期培訓(xùn)交流、掛職鍛煉增加適用案例教學(xué)的素材和能力,形成人員變動、但兼職教師職能不變的黨校教師團隊。
4、調(diào)整黨校行政職能,加強其在干部管理培訓(xùn)中的關(guān)鍵性職能,延伸培訓(xùn)內(nèi)容和對象,應(yīng)該建立一個行政學(xué)力憑證獲取制度,對后備、提拔和聘任高一級技術(shù)職務(wù)的黨員干部,都要經(jīng)過嚴格培訓(xùn)和能力認可程序,達不到縣、鄉(xiāng)、村三級黨校培訓(xùn)學(xué)力要求的,應(yīng)在這一標準達到標準后再行選聘。
5、黨校教師可選拔一批優(yōu)秀人員兼任縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨務(wù)、政務(wù)研究員,參加黨委、政府重要會議和決策,參加縣人大、縣政協(xié)的調(diào)視察活動,參與部門一些關(guān)系國際民生項目的可研和實施調(diào)研,對一些政策實施和社會熱點問題進行調(diào)研,形成專題調(diào)研報告,呈送主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門參考,尤其對黨員干部的思想作風(fēng)狀況和社會評價進行定期、分行業(yè)調(diào)研,提出培訓(xùn)教育和具體問題整改的計劃,納入到干部管理教育權(quán)限進行落實。
一、近期掛職收獲
1、開闊了工作視野。市統(tǒng)計局工作具有承上啟下、涵蓋經(jīng)濟社會文化等方方面面工作的特點,指導(dǎo)全局作用極為明顯,尤其是省市目標責(zé)任考核工作開展以來,更體現(xiàn)了統(tǒng)計部門的重要作用,其突出位置也受到市委、市政府越來越多的關(guān)注。在這里掛職,有利用我進一步了解各縣區(qū)、全市及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況,熟悉市直部門規(guī)范化的工作程序,更加直觀地了解商洛市統(tǒng)計工作的特色和經(jīng)驗,開闊視野、拓寬思路,逐漸擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單的工作方式,跳出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思維的局限性,學(xué)會了正確處理全局與局部關(guān)系的工作方法,學(xué)會了從宏觀層面思考問題,增強把握全局的能力。
2、強化了學(xué)習(xí)意識。以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于分管工作較多,整天忙于下鄉(xiāng),奔跑于鄉(xiāng)村之間,只是口頭談學(xué)習(xí),真正學(xué)習(xí)時間卻很少,理論水平明顯下降,但是統(tǒng)計局機關(guān)良好的學(xué)習(xí)氛圍激發(fā)了我強烈的學(xué)習(xí)愿望,我除過利用統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)了解學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)知識外,利用自己在辦公室工作的有利條件,經(jīng)常瀏覽檔案資料,對各部門工作有了相對全面的認識,這些都有助于我盡快進入工作角色,工作之余我也將更多時間用于閱讀統(tǒng)計專業(yè)書籍學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,結(jié)合工作進行分析思考,我深知只有不斷地學(xué)習(xí)和思考,才能讓自己無愧于組織安排的這次的掛職鍛煉的機會。:
3、堅定了務(wù)實作風(fēng)。市統(tǒng)計局的工作處處體現(xiàn)出務(wù)實的作風(fēng)。對于上級安排或自身業(yè)務(wù)工作,他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”,注重工作的實際效果,不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現(xiàn)的問題,市局領(lǐng)導(dǎo)干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮,有什么問題解決什么問題”的務(wù)實態(tài)度,保護機關(guān)干部的工作熱情,營造出和諧的工作氛圍,讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁,務(wù)實的工作作風(fēng)成就出色的工作業(yè)績,讓我感觸頗深。長期以來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)那種“干的好不如說的好”,不注重實際效果的工作環(huán)境和粗糙簡單的工作方式的影響,我曾經(jīng)對提倡“務(wù)實作風(fēng)”持懷疑的態(tài)度,但是來到這里后,我的思想發(fā)生了變化,我更加堅定了務(wù)實作風(fēng),決心通過努力工作來回報組織和社會。
4、樹立了時效觀念。統(tǒng)計局工作的時效性和統(tǒng)計局工作人員的效率意識深深感染了我,遇到工作大家都是寧可不休息也要及時完成,想起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時有些工作是上級明天來檢查今天才開始做,上級不檢查就是擺在面前的工作也要拖上一段時間,相比局機關(guān)干部的作風(fēng),真是自慚形穢,有次省局剛開完會沒幾天,我正要將自己寫的市局落實情況信息發(fā)到內(nèi)網(wǎng),打開一看,早已有人將此信息在網(wǎng)上了,自己又落伍了,統(tǒng)計局機關(guān)及干部身上體現(xiàn)的高度時效性意識確實是少見的。
5、增強了適應(yīng)能力。對于來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛職干部而言,最大的難度不是快節(jié)奏的工作,而是思維方式和生活習(xí)慣的不同。要想在掛職期間有所收獲,就必須盡快改變原有局部領(lǐng)導(dǎo)思想和無固定上下班時間的生活習(xí)慣,徹底擺脫自己以前那種小集團意識和晚睡晚起的作息習(xí)慣,樹立全局觀念,嚴格作息時間,按時上下班,這樣才能從根本上實現(xiàn)“外來者”到“自家人”的轉(zhuǎn)變,盡快適應(yīng)機關(guān)工作的規(guī)范化和全局性。對此,我通過多聽、多看、多問、多思,首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng),在與大家的交流過程中主動介紹自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的情況,讓對方更多地了解我,以達到增進彼此的理解與適應(yīng)。同時,我堅持“謙虛謹慎”的作風(fēng),主動改變自己以前的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),放下架子,甘做一名辦公室普通工作人員,每天提前來到辦公室,完成打掃衛(wèi)生、準備開水、整理文件等具體細小事務(wù),爭取得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解和認可。
二、自身存在不足
1、理論學(xué)習(xí)多,深入實際少。掛職鍛煉期間盡管學(xué)習(xí)到了一些統(tǒng)計方面的業(yè)務(wù)知識,但都不夠深入,理解不透徹,未將理論應(yīng)用于實際工作。仍然是大部分時間在辦公室,獨立開展活動較少,在具體事務(wù)辦理及統(tǒng)計業(yè)務(wù)方面做的還很不夠,不是很熟悉,不能很好的掌握運用統(tǒng)計知識到具體工作中去。
2、執(zhí)行工作多,主動創(chuàng)新少。掛職鍛煉一月多來,我對領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作基本上都能夠圓滿完成,但是在工作中的獨立性、開拓性還很不夠,主動性開展工作少,等靠思想嚴重,許多工作放不開手腳,沒有創(chuàng)造性開展。
3、主觀行動多,總結(jié)提高少?!八伎肌袆印偨Y(jié)—改正”這四個步驟是一個人不斷提升完善自我的過程,在工作中,我勤于思考和行動,卻疏于總結(jié)提高,例如根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)建議,我很多次都打算寫一些結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際方面的統(tǒng)計分析及調(diào)研報告,但是雖然考慮很久、資料學(xué)習(xí)收集很多,卻由于懶于總結(jié)至今還未完成。
4、坐辦公室多,與領(lǐng)導(dǎo)同事交流的少。雖然每天按時來辦公室上班,但是主要時間用于學(xué)習(xí)工作,與辦公室同事及其它科室同志交流較少,未能讓大家及時了解接納自己,更造成不能全面掌握統(tǒng)計局系統(tǒng)工作,達不到“協(xié)調(diào)各科室、統(tǒng)籌安排”的辦公室職能要求。
所以,在今后工作中我要多學(xué)習(xí)、多實踐、多總結(jié)、多創(chuàng)新,多交流,讓自己思想上更加成熟,綜合素質(zhì)上有所提高。
三、意見建議
人才資源是企業(yè)的核心資源,企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭是綜合實力的競爭,本質(zhì)上是人才的競爭。近年來,供電企業(yè)高度重視人才隊伍建設(shè),為加快培養(yǎng)“高精尖”型的技能、技術(shù)、經(jīng)營管理人才隊伍,采取了一系列的有力舉措,全面加強人才隊伍培養(yǎng),取得了一定的成效。然而,在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下,供電企業(yè)如何進一步提升人才培養(yǎng)工作、為企業(yè)建設(shè)堅強智能電網(wǎng)提供可靠的人才保障?帶著這樣的思考,筆者通過對所屬EZ供電公司(地市級供電企業(yè))的調(diào)研,分析了人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,提出了打造供電企業(yè)人才培養(yǎng)模式“升級版”的若干建議。
一、EZ供電公司人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀
近兩年來,EZ供電公司樹立了“人人都是資源”的人才理念,在人才選拔培養(yǎng)上變“相馬”為“賽馬”,人才培養(yǎng)工作充滿活力。但是,由于受歷史原因和客觀條件限制,EZ公司沒有自身的培訓(xùn)基地和師資力量,技術(shù)沉淀不夠,在人才總量與人才結(jié)構(gòu)等方面存在一些問題和不足,對公司的又好又快發(fā)展支撐不夠,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
第一,人才結(jié)構(gòu)不合理,特別是高精尖人才匱乏。截止2012年末,EZ公司在冊全民職工1058人,大專以上學(xué)歷735人,占比69.21%,中級及以上職稱179人,占比16.85%,高級工及以上技能人才539人,占生產(chǎn)崗位人員的75.28%,地市級專家人才4人,省公司級專家人才1人,人才當量密度為0.8791。隨著電網(wǎng)科技的發(fā)展,電網(wǎng)自動化、信息化的快速發(fā)展對員工的技術(shù)和技能水平要求也越來越高,現(xiàn)有的人才隊伍難以跟上公司科學(xué)發(fā)展的“腳步”。
第二,人才培養(yǎng)體系不夠健全,未形成人才培養(yǎng)工作合力。EZ公司由于多方面原因,人才培養(yǎng)體系不夠完善,人才培養(yǎng)工作難以形成合力。公司、二級單位和基層班組(站所)的人才培養(yǎng)職責(zé)不清晰、網(wǎng)絡(luò)體系不健全;公司對經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才的培養(yǎng)目標不夠清晰;對各類人才培養(yǎng)方式、考核評價、激勵引導(dǎo)等方面的制度和機制不夠完善。職責(zé)、目標和制度體系的不健全,直接影響了人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
第三,人才培養(yǎng)方式不夠豐富,人才培養(yǎng)效率有待提升。EZ公司人才培養(yǎng)手段比較單一、層次單薄、供需脫節(jié),嚴重制約了人才隊伍建設(shè)的發(fā)展。從縱向上看,經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)技能人才的培養(yǎng)主要通過理論培訓(xùn)、專業(yè)調(diào)考和技能競賽等傳統(tǒng)模式;從橫向上看,人才培養(yǎng)重“專業(yè)對口”、輕“專業(yè)適應(yīng)”,重“主營專業(yè)”、輕“小眾專業(yè)”。人才培養(yǎng)的效率難以提升,人才資源對公司發(fā)展的支撐乏力。
二、對地市級供電企業(yè)打造人才培養(yǎng)模式“升級版”的建議
根據(jù)對EZ供電公司人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的分析,筆者以為,供電企業(yè)要實現(xiàn)“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”的戰(zhàn)略目標,加快高精尖人才隊伍建設(shè)刻不容緩,需切實做好“三分、三徑、三工程”人才培養(yǎng)提升工作,打造符合供電企業(yè)實際的人才培養(yǎng)“升級版”。具體來講,就是要按照以人為本的原則,以“分層級制定培養(yǎng)計劃、分階段落實培養(yǎng)目標、分類別執(zhí)行考核標準”(簡稱“三分”)為基礎(chǔ),以“學(xué)歷提升途徑、職業(yè)技能等級提升途徑、專業(yè)技術(shù)資格提升途徑”(簡稱“三徑”)為手段,大力實施“人才接力工程、專才培育工程、將才提升工程”(簡稱“三工程”)。建議從以下三個方面去實施:
第一,“三分”打基礎(chǔ)。一是分層級制定培養(yǎng)計劃。為落實各層級的人才培養(yǎng)責(zé)任,形成人才培養(yǎng)工作合力,供電企業(yè)本部、縣公司(直屬單位)、基層班組三個層級要分別制定人才培養(yǎng)計劃,形成符合實際情況的中長期《人才培養(yǎng)工作規(guī)劃》。地市公司層面,要根據(jù)《人才培養(yǎng)工作規(guī)劃》和年度人才培養(yǎng)總體目標,制定和完善有關(guān)規(guī)章制度、各類人才隊伍培養(yǎng)計劃,加強人才培養(yǎng)資源的整合與投入;縣公司(直屬單位)要根據(jù)公司人才培養(yǎng)計劃,結(jié)合本單位的人才需求情況,制定技能、技術(shù)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)實施細則;基層班組根據(jù)上級的總體計劃和實施細則,制定具體的落實計劃。各層級的人才培養(yǎng)工作計劃制定后,要統(tǒng)一公布,充分吸收職工的意見和建議。二是分階段落實培養(yǎng)目標。在地市級供電企業(yè)各層級人才培養(yǎng)工作計劃定版后,各單位要選擇每個專業(yè)的具體培養(yǎng)對象,再根據(jù)培養(yǎng)對象所處的培養(yǎng)階段,因材施教地制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)目標。培養(yǎng)目標設(shè)置時,要區(qū)分是新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、骨干員工還是核心員工,每個員工的培養(yǎng)目標要與其所處的職業(yè)生涯發(fā)展階段保持一致,讓每位員工都能夠找到切合自身實際的發(fā)展目標。三是分類別執(zhí)行考核標準。在人才培養(yǎng)計劃和目標確定以后,地市供電企業(yè)要分層級與被培養(yǎng)對象簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,協(xié)議中明確被培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期限內(nèi)必須完成相應(yīng)的培養(yǎng)任務(wù),以此作為考核依據(jù)。生產(chǎn)技能類要完成相應(yīng)專業(yè)的QC攻關(guān)課題、取得相應(yīng)專業(yè)的技能等級;專業(yè)技術(shù)類要完成相應(yīng)專業(yè)的科技創(chuàng)新類項目或論文,在專業(yè)競賽或調(diào)考中取得靠前名次;經(jīng)營管理類要完成相應(yīng)專業(yè)的經(jīng)營管理考核指標、調(diào)研報告或論文。
第二,“三徑”促提高。一是提升學(xué)歷教育層次途徑。供電企業(yè)在學(xué)歷教育方面要加大投入,加強與電力類高等院校合作,聯(lián)合開辦高升專、專升本、研究生班等后續(xù)學(xué)歷函授班,為員工實現(xiàn)學(xué)歷提升創(chuàng)造良好的平臺,同時制訂相關(guān)制度,鼓勵員工積極參與學(xué)歷教育。員工通過學(xué)歷教育提高自身專業(yè)理論水平,以利職稱申報、評級取證等。二是提升專業(yè)技術(shù)資格途徑。要認真摸清員工隊伍專業(yè)技術(shù)資格基本情況,按具備申報條件的時間節(jié)點,對人員進行歸類。通過加大宣傳力度、增加激勵措施、落實考前輔導(dǎo)培訓(xùn)項目等多種手段,為員工申報專業(yè)技術(shù)資格提供貼心的服務(wù),逐步提升員工隊伍的專業(yè)技術(shù)能力。三是提升職業(yè)技能等級途徑。隨著工資改革持續(xù)深入,技能鑒定持證情況與工資直接掛鉤,加之技能津貼、技能專家等各類激勵措施向生產(chǎn)一線高技能人才傾斜,極大地激發(fā)了員工對技能鑒定工作的積極性。供電企業(yè)要利用這一有利政策,加強員工申報技能等級鑒定有關(guān)服務(wù)工作,有效引導(dǎo)人員合理向技能崗位流動,逐步解決結(jié)構(gòu)性缺員問題。
第三,“三工程”助發(fā)展。一是通過實施“人才接力工程”,培養(yǎng)技能人才。主要培養(yǎng)方式有四種:入職培訓(xùn)――在新員工參加國網(wǎng)公司和省公司崗前集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,地市供電企業(yè)可以開展形式和內(nèi)容豐富的入職培訓(xùn);導(dǎo)師帶徒――對近三年參加工作的新進員工,開展“導(dǎo)師帶徒”活動,簽訂師帶徒協(xié)議。在日常管理上,從現(xiàn)場傳幫帶、月度小結(jié)、季度座談、半年總結(jié),到年末考評表彰等各個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理機制;技能培訓(xùn)――開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn),對班組一線員工的技能培訓(xùn)采取崗位實操技能和專業(yè)理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式,開展班組內(nèi)部“手把手”微型培訓(xùn)課堂活動,組織開展專業(yè)技能對抗賽;考前培訓(xùn)――針對員工迫切需要得到技能鑒定、職稱評定、注冊師考試、后續(xù)學(xué)歷教育方面的專業(yè)指導(dǎo),企業(yè)要對員工檔案進行跟蹤,排序各類考試時間節(jié)點,做好“點對點”服務(wù)工作,提高職工參加各類資格考試通過率。二是通過實施“專才培育工程”,培養(yǎng)技術(shù)人才。主要培養(yǎng)方式有四種:技術(shù)掛職――選派專業(yè)技術(shù)骨干到省公司有關(guān)專業(yè)部門和直屬單位開展技術(shù)掛職鍛煉,跟班學(xué)習(xí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電網(wǎng)運行、電網(wǎng)檢修、智能電表運維等專業(yè)技術(shù)知識;輪流實訓(xùn)――充分利用目前已有的實訓(xùn)基地,組織各基層單位班組開展崗位技能實訓(xùn),全員每年輪訓(xùn)一次,每次輪訓(xùn)時間不少于一星期;跟班實訓(xùn)――要充分整合電力設(shè)備廠家的技術(shù)培訓(xùn)資源,每年選派部分緊缺專業(yè)技術(shù)人員到變壓器公司、二次保護設(shè)備公司、智能電表公司、集抄設(shè)備公司等廠家開展跟班學(xué)習(xí),提升專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)備應(yīng)用維護和故障處理能力;工程錘煉――依托電網(wǎng)工程項目培養(yǎng)專業(yè)人才,做到“學(xué)中干,干中學(xué)”。選拔專業(yè)青年員工全程參與電網(wǎng)工程建設(shè)與管理等,將工程技術(shù)人員的培訓(xùn)效果納入績效考核管理,進一步提高其技術(shù)應(yīng)用能力。三是通過實施“將才提升工程”,培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。主要培養(yǎng)方式有四種:干部學(xué)堂――結(jié)合干部大學(xué)堂,邀請知名院校專家學(xué)者來企業(yè)授課,培養(yǎng)干部對宏觀經(jīng)濟、電力行業(yè)發(fā)展趨勢等的認知能力;建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走上講臺為全體中層干部講課,科級干部輪流就某一領(lǐng)域的專業(yè)問題進行講解,甚至就個別問題進行辯論;政府掛職――選派優(yōu)秀青年干部到地方政府部門進行掛職鍛煉,全面學(xué)習(xí)新的工作理念和工作方法,協(xié)助政府部門解決招商引資、項目建設(shè)、改善民生等活動中的涉電問題;雙向掛職――為加快班組長和一般管理人員的培養(yǎng),選拔機關(guān)部門和基層單位優(yōu)秀青年開展雙向掛職鍛煉,即機關(guān)部門的一般管理人員下派到基層單位班組掛職、基層單位班組長上掛到機關(guān)部門任職;外腦培訓(xùn)――與高等院校聯(lián)合舉辦“班組長沙龍”培訓(xùn)班,分批將班組長送到高等院校進行封閉培訓(xùn)。與專業(yè)管理咨詢培訓(xùn)機構(gòu)合作,為一般管理人員和班組長舉辦專項技能提升培訓(xùn)班,促進復(fù)合型專家人才的培養(yǎng)。