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擔(dān)保會(huì)計(jì)核算辦法范文第1篇

2006年2月財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系（以下簡(jiǎn)稱《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》）未對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)[2010]15號(hào)）第八條規(guī)定：融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》有關(guān)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)報(bào)表格式規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表并對(duì)外披露相關(guān)信息，不再執(zhí)行《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)[2005]17號(hào)）。本文就新舊準(zhǔn)則關(guān)于擔(dān)保業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的區(qū)別及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下?lián)I(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理作一些探討。

一、會(huì)計(jì)科目設(shè)置的變化

《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》與擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)類科目有 “應(yīng)收擔(dān)保費(fèi)”、“應(yīng)收分擔(dān)保賬款”、“應(yīng)收代償款”、“存出擔(dān)保保證金”、“存出分擔(dān)保保證金”，負(fù)債類科目有“應(yīng)付分擔(dān)保賬款”、“預(yù)收擔(dān)保費(fèi)”、“存入擔(dān)保保證金”、“存入分擔(dān)保保證金”、“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備”、“未到期責(zé)任準(zhǔn)備”，損益類科目有“擔(dān)保費(fèi)收入”、“追償收入”、“擔(dān)保賠償支出”、“分擔(dān)保費(fèi)支出”等。

《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)類科目有“應(yīng)收保費(fèi)”、“應(yīng)收代位追償款”、“存出保證金”、“損余物資”，負(fù)債類科目有“預(yù)收保費(fèi)”、“存入保證金”、“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金”、“未到期責(zé)任準(zhǔn)備金”，損益類科目有“保費(fèi)收入”、“提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金”、“提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金”、“賠付支出”、“分出保費(fèi)”、“分保費(fèi)用”等。

二、新舊制度對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主要差異

（一）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提差異

2010年3月份以前，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知》（財(cái)金[2001]77號(hào)），第十三條規(guī)定：擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例以及所得稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10％后，實(shí)行差額提取。

2010年3月份以后，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部委聯(lián)合《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)），第三十一條規(guī)定：融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門另行制定。

（二）代償時(shí)及代償后的核算差異

《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定：擔(dān)保公司發(fā)生代償時(shí)，對(duì)可能收回的部分借記“應(yīng)收代位追償款”，對(duì)不能收回的部分借記“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備”，按實(shí)際支付的款項(xiàng)貸記“銀行存款”。代償后收回代償款本息及賠償損失時(shí)，按實(shí)際收到的款項(xiàng)借記“銀行存款”，沖銷“應(yīng)收代位追償款”金額，借方差額計(jì)入“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備”（已計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備不足的部分直接計(jì)入“擔(dān)保賠償支出”），貸方差額先沖抵原確認(rèn)的“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備”，多余的部分計(jì)入“追償收入”。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)—原保險(xiǎn)合同》規(guī)定：擔(dān)保公司發(fā)生代償時(shí)，按支付的款項(xiàng)借記“賠付支出”，貸記“銀行存款”。代償后對(duì)確認(rèn)能追回的部分借記“應(yīng)收代位追償款”，貸記“賠付支出”，同時(shí)沖減原計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，即借記“擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金”，貸記“提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金”。對(duì)最終追回的款項(xiàng)借記“銀行存款”，按原確認(rèn)的部分貸記“應(yīng)收代位追償款”，差額部分借記或貸記“賠付支出”，對(duì)多收回的部分不再確認(rèn)為“追償收入”，而是作為賠付支出的抵減。

（三）代償后收回實(shí)物資產(chǎn)的處理差異

《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定：對(duì)擔(dān)保公司代償后收回的反擔(dān)保抵押物或質(zhì)押物，按其抵債的金額借記“抵債資產(chǎn)”，貸記“應(yīng)收代位追償款”等科目。處置抵債資產(chǎn)時(shí)，按收到的金額，借記“銀行存款”，貸記“抵債資產(chǎn)”，差額部分借記“營(yíng)業(yè)外支出”，或貸記“營(yíng)業(yè)外收入”。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)—原保險(xiǎn)合同》規(guī)定：對(duì)擔(dān)保公司代償后收回的反擔(dān)保抵押物或質(zhì)押物，按其公允價(jià)值借記“損余物資”，貸記“賠付支出”等科目。處置損余物資時(shí)，按收到的金額，借記“銀行存款”，貸記“損余物資”，差額部分借記或貸記“賠付支出”。

三、新準(zhǔn)則下原擔(dān)保合同的主要賬務(wù)處理

（一）收入的確認(rèn)和計(jì)量

1、擔(dān)保公司按照原擔(dān)保合同辦理?yè)?dān)保手續(xù)，確認(rèn)擔(dān)保責(zé)任，計(jì)入表外科目，是公司的或有負(fù)債

收入：表外對(duì)外擔(dān)保貸款

2、收到擔(dān)保費(fèi) 借：銀行存款 貸：擔(dān)保費(fèi)收入3、存出擔(dān)保保證金

借：存出保證金 貸：銀行存款4、收到擔(dān)保保證金時(shí)

借：銀行存款

貸：存入保證金

（二）合同準(zhǔn)備金的確認(rèn)和計(jì)量

1、提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備借：提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金貸：未到期責(zé)任準(zhǔn)備金備注：上年度已經(jīng)計(jì)提但尚未使用的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

2、提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備：按當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備借：提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金貸：擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金備注：按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)）第三十一條規(guī)定，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)后續(xù)會(huì)計(jì)處理

1、擔(dān)保責(zé)任解除且沒(méi)有發(fā)生代償時(shí)，登記表外賬

付出：表外對(duì)外擔(dān)保貸款

2、退還存入的保證金

借：存入保證金

貸：銀行存款

3、收回存出的保證金

借：銀行存款

貸：存出保證金

4、發(fā)生代償時(shí)，根據(jù)其收回的可能性借：應(yīng)收代位追償款（能收回的部分）

存入保證金

賠付支出（不能收回的部分）貸：銀行存款

付出：表外對(duì)外擔(dān)保貸款

期末，有確鑿證據(jù)表明已確認(rèn)的應(yīng)收代位追償款部分或全部不能夠收回時(shí):借：賠付支出貸: 應(yīng)收代位追償款5、收到被擔(dān)保人延期歸還的代償款本息和賠償損失

（1）收到的款項(xiàng)等于原代償款項(xiàng)

借：銀行存款

貸：應(yīng)收代位追償款

賠付支出

（2）收到的款項(xiàng)大于原代償款

借：銀行存款

貸：應(yīng)收代位追償款

賠付支出

備注：原制度規(guī)定企業(yè)追償時(shí)實(shí)際收取的價(jià)款大于原代償款項(xiàng)及相關(guān)費(fèi)用后的金額確認(rèn)為“追償收入”，新準(zhǔn)則要求沖減“賠付支出”。

（3）收到的款項(xiàng)小于原代償款

A、收到的款項(xiàng)小于原計(jì)入“應(yīng)收代位追償款”的金額

借：銀行存款

賠付支出

貸：應(yīng)收代位追償款

B、收到的款項(xiàng)大于原計(jì)入“應(yīng)收代位追償款”的金額

借：銀行存款

貸：應(yīng)收代位追償款

賠付支出

B、收到的款項(xiàng)等于原計(jì)入“應(yīng)收代位追償款”的金額

借：銀行存款

貸：應(yīng)收代位追償款

參考文獻(xiàn)：

財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》，人民出版社2008.12

侯旭華編著《擔(dān)保公司會(huì)計(jì)》，中國(guó)金融出版社2019.9

擔(dān)保會(huì)計(jì)核算辦法范文第2篇

一、為了規(guī)范擔(dān)保企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

二、本辦法適用于按照規(guī)定程序，經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的擔(dān)保企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。其他類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，比照本辦法執(zhí)行。

三、企業(yè)應(yīng)按照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的一般原則和本辦法的要求，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在不違背《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和本辦法規(guī)定的前提下，可結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合本企業(yè)的具體核算辦法。

四、本辦法統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目編號(hào)，以便于編制會(huì)計(jì)憑證，登記賬簿，查閱賬目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。企業(yè)不得隨意打亂重編。某些會(huì)計(jì)科目之間留有空號(hào)，供增設(shè)會(huì)計(jì)科目之用。

五、企業(yè)應(yīng)按本辦法的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。在不影響會(huì)計(jì)核算要求和會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總，以及對(duì)外提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些會(huì)計(jì)科目。

明細(xì)科目的設(shè)置，除本辦法已有規(guī)定者外，在不違反國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求的前提下，企業(yè)可以根據(jù)需要自行確定。

六、企業(yè)在填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào)，不應(yīng)當(dāng)只填科目編號(hào)，不填列科目名稱。

七、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和本辦法的規(guī)定，編制和對(duì)外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告分為年度、半年度、季度和月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。半年度、季度、月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告統(tǒng)稱為中期財(cái)務(wù)報(bào)告。季度、月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告通常僅指會(huì)計(jì)報(bào)表，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度另有規(guī)定的除外。半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)披露會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容。需要編制財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

八、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注組成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表；相關(guān)附表包括利潤(rùn)分配表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表、擔(dān)保余額變動(dòng)表、分部報(bào)告（不要求編制和提供分部報(bào)告的企業(yè)除外）等。會(huì)計(jì)報(bào)表附注至少應(yīng)披露主要會(huì)計(jì)政策及其變更的影響數(shù)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易和主要報(bào)表項(xiàng)目說(shuō)明等內(nèi)容。

九、企業(yè)月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)于月度終了后6天內(nèi)（節(jié)假日順延）對(duì)外提供；季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于季度終了后15天內(nèi)對(duì)外提供；半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)于半年度中期結(jié)束后60天內(nèi)（相當(dāng)于兩個(gè)連續(xù)的月度）對(duì)外提供；年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)于年度終了后4個(gè)月內(nèi)對(duì)外提供。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)編報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

十、企業(yè)向外提供的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù)，加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面應(yīng)注明：企業(yè)名稱、報(bào)表所屬年度、月份、送出日期等，并由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由總會(huì)計(jì)師簽字并蓋章。

十一、企業(yè)對(duì)其他單位投資如果具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)，應(yīng)當(dāng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中有關(guān)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)定執(zhí)行。

擔(dān)保會(huì)計(jì)核算辦法范文第3篇

第一條為了規(guī)范單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，特制定本制度。

第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條建立健全本制度的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，節(jié)約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。

第四條單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條單位的一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，符合本制度的要求；接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門及稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。

第二章會(huì)計(jì)核算

第六條各會(huì)計(jì)核算單位必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)立會(huì)計(jì)科目，建立會(huì)計(jì)帳冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

第七條各會(huì)計(jì)核算單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第八條會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日至12月31日。

第九條會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。

第十條各會(huì)計(jì)核算單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定在私設(shè)的會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。

第十一條各會(huì)計(jì)核算單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符，會(huì)計(jì)帳簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。

第十二條各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說(shuō)明。

第十三條單位提供的擔(dān)保，未決訴訟等或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。

第十四條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求，以及提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書組成；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及各種會(huì)計(jì)資料須經(jīng)主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可對(duì)外報(bào)送。

第十五條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。

第三章收入核算

第十六條收入的核算包括：公路規(guī)費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)資金收入、收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入、投資收益、其他收入等。

第十七條公路規(guī)費(fèi)收入要按“收支兩條線”管理的原則進(jìn)行管理，收入由財(cái)政部門委托專業(yè)銀行代收代繳；經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按計(jì)劃下?lián)堋?/p>

第十八條非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按《廣東省非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)“收支兩條線”管理辦法》執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按經(jīng)營(yíng)公路的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、管理。

第十九條各單位（部門）的收入，必須統(tǒng)一使用財(cái)政或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，資金統(tǒng)一上繳財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)禁私自坐支、私設(shè)“小錢柜”。

第二十條財(cái)務(wù)部門要按要求編制收入報(bào)表（年報(bào)、月報(bào)），并根據(jù)收入資料提出分析意見。

第四章資金結(jié)算

第二十一條出納職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和銀行結(jié)算制度，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，不得超過(guò)銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫(kù)，更不得任意挪用資金。

（三）簽發(fā)支票、本票、匯票后經(jīng)核準(zhǔn)并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關(guān)資金往來(lái)票證。

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，現(xiàn)金的帳面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金相等，銀行存款的發(fā)生額要與銀行對(duì)帳單的數(shù)額相符，余額不符的要做余額調(diào)節(jié)表。銀行存款的帳面余額要與銀行對(duì)帳單余額相符，對(duì)發(fā)生的未達(dá)帳，要及時(shí)進(jìn)行追蹤和處理。

（五）隨時(shí)掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項(xiàng)用途及最高限額，并與會(huì)計(jì)處理相符。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行單位各項(xiàng)開支的審批程序。

第二十二條單位的銀行存款應(yīng)以單位名義開設(shè)帳戶，不得公款私存；預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)合同或者協(xié)議進(jìn)行結(jié)算或辦理回收。

第二十三條財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)于超過(guò)約定期限和法律規(guī)定有效期限的款項(xiàng)，應(yīng)發(fā)函催收或者派專人催收。

第二十四條任何應(yīng)付款項(xiàng)的結(jié)算支付，都必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。

第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會(huì)計(jì)人員分開保管。

第二十六條超過(guò)限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天送存銀行，收到的支票、匯票等票據(jù)應(yīng)該及時(shí)處理；對(duì)簽發(fā)的票據(jù)應(yīng)在建立的備查簿上進(jìn)行登記。

第二十七條下屬各單位因資金周轉(zhuǎn)困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時(shí)間、利率，并同市局簽訂借款合同，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能借款。

第二十八條未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，嚴(yán)禁下屬單位私自向金融機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位借款、對(duì)外提供抵押、擔(dān)保。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意借款、擔(dān)保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實(shí)提供本單位的借款、還款、抵押、擔(dān)保等資料。

第五章稅務(wù)核算

第二十九條各核算單位稅務(wù)核算的職責(zé)是：

（一）照章納稅，辦理本單位稅務(wù)登記，異地代扣代繳稅務(wù)登記及變更稅務(wù)登記等事項(xiàng)。

（二）辦理本單位有關(guān)稅款的申報(bào)、繳納、免稅及退稅等事項(xiàng)。

（三）辦理接受稅務(wù)檢查、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟等事項(xiàng)。

（四）編制有關(guān)的稅務(wù)報(bào)表及相關(guān)分析報(bào)告。

第六章會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部稽核

第三十條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，各核算單位應(yīng)當(dāng)建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。

第三十一條各單位內(nèi)部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對(duì)收入、成本支出、費(fèi)用開支的檢查；對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債真實(shí)性、合法性的檢查；對(duì)基金的計(jì)提和使用情況的檢查；對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的檢查；對(duì)各財(cái)務(wù)部門制度執(zhí)行情況的檢查等。

第三十二條局財(cái)務(wù)科有責(zé)任對(duì)下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為了加強(qiáng)整個(gè)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財(cái)務(wù)科報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；按照國(guó)家規(guī)定，會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；對(duì)各核算單位出現(xiàn)的異常情況和問(wèn)題，局財(cái)務(wù)科必要時(shí)可委托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十三條為了使各核算單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果向良性的、健康的方向發(fā)展，各核算單位必須接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。

第三十四條各核算單位的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。對(duì)違反單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)該向單位負(fù)責(zé)人書面報(bào)告并請(qǐng)求處理，不得擅自處理。單位內(nèi)審人員有權(quán)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。

第三十五條各下屬單位任用財(cái)務(wù)人員須按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)局財(cái)務(wù)科審查。

第七章報(bào)銷審批程序

第三十六條單位的費(fèi)用開支、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、對(duì)外投資、備用金的借支、經(jīng)費(fèi)的撥付、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款撥付的報(bào)銷（批）程序是：

一、經(jīng)辦部門（單位）準(zhǔn)備所有的發(fā)票、借條，固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)外投資的協(xié)議（合同），領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件，請(qǐng)求撥付經(jīng)費(fèi)、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款的申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。

二、經(jīng)辦部門（單位）的負(fù)責(zé)人審核項(xiàng)目、事項(xiàng)的真實(shí)性，各相關(guān)部門提出意見（其中辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)車輛使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)票、單據(jù)），財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金的安排提出意見。

三、財(cái)務(wù)部門審核發(fā)票、單據(jù)的合法性，金額的準(zhǔn)確性。

四、單位分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。

六、會(huì)計(jì)做帳。

七、出納付款。

所有費(fèi)用開支必須注意如下事項(xiàng)：

一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃；

三、所有開支的證明性與規(guī)定性的文件要齊全；所報(bào)銷的單據(jù)必須是財(cái)政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人或證明人注明用途并簽名。

四、不符合要求的開支，財(cái)務(wù)部門有權(quán)予以拒付。

第三十七條市局費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但招待費(fèi)、辦公用品費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)1,000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

職工的工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、撫恤金、慰問(wèn)金等開支標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能借款。事后10天內(nèi)，必須報(bào)帳，不得將公款長(zhǎng)期留用，否則，財(cái)務(wù)部門當(dāng)月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；50,000元以上的由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。局機(jī)關(guān)工作人員一律不得在下屬單位借款。

第三十九條單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性、完整性負(fù)完全責(zé)任。

第八章票據(jù)管理

第四十條各核算單位票證的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定；發(fā)票的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、保管必須指定專人負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第四十一條各核算單位的票證包括：公路規(guī)費(fèi)發(fā)票、過(guò)橋（路）費(fèi)發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政專用收據(jù)及其他票證等。

第四十二條各核算單位要設(shè)置發(fā)票登記簿，建立發(fā)票使用登記制度；發(fā)票的保管和銷毀按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章會(huì)計(jì)電算化

第四十三條為適應(yīng)會(huì)計(jì)工作電算化發(fā)展的需要，提高會(huì)計(jì)工作的效率，各核算單位應(yīng)當(dāng)積極推行會(huì)計(jì)電算化，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門批準(zhǔn)。

第四十四條各核算單位會(huì)計(jì)電算化應(yīng)按照《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，使用的會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)符合《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。

第十章會(huì)計(jì)檔案管理

擔(dān)保會(huì)計(jì)核算辦法范文第4篇

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒(méi)有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒(méi)有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

擔(dān)保會(huì)計(jì)核算辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；行政事業(yè)單位；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

近年來(lái)，隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng)，逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。但是，目前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.體制方面的問(wèn)題

（1）專項(xiàng)資金的管理。目前，專項(xiàng)資金管理在體制方面存在著一些問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的使用效益，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

（2）預(yù)算外資金的管理。首先是沖擊國(guó)家財(cái)政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來(lái)的，但在分流收入的同時(shí)，并沒(méi)有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊，預(yù)算外資金松的問(wèn)題。

2.制度不健全

（1）專項(xiàng)資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使得資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會(huì)哭的孩子多吃奶”的情況，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)，也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。

（2）往來(lái)款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬。單位購(gòu)車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購(gòu)物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無(wú)法收回形成呆賬。個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

（3）年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。年度終了，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理結(jié)算，往來(lái)款項(xiàng)往往由于跨年度責(zé)任不清，而形成呆賬壞賬。

3.制度執(zhí)行不力

（1）對(duì)資金的管理。一是職工借用公款沒(méi)有及時(shí)催收形成呆賬；二是對(duì)有償資金不及時(shí)清算形成壞賬。

（2）對(duì)原始票據(jù)的管理。近年來(lái)，對(duì)原始憑證的管理進(jìn)行規(guī)范化、制度化的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是原始票據(jù)記載的內(nèi)容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)。要想有效地解決這一問(wèn)題，必須從源頭抓起，加強(qiáng)原始票據(jù)的管理。

（3）應(yīng)繳款項(xiàng)的管理。實(shí)際工作中，單位的應(yīng)激款項(xiàng)管理不夠規(guī)范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財(cái)政監(jiān)督之外，亂支亂用，在一定程度上助長(zhǎng)了腐敗行為的發(fā)生。

（4）年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。一是會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，致使盤盈、盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財(cái)務(wù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符。二是沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬，仍沿用舊的賬務(wù)處理方法，將本年度結(jié)余虛列支出轉(zhuǎn)入存款，造成本年度內(nèi)收支不實(shí)。

4.資產(chǎn)管理漏洞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

部分行政事業(yè)單位，對(duì)閑置物資或者庫(kù)存以賒銷形式出售給他他單位，但是賬面清理卻不及時(shí)，造成呆賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此現(xiàn)象，財(cái)政部門必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)及資產(chǎn)的管理監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策及建議

1.建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

（1）實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算。實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，是解決會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的重要途徑，可以有效解決會(huì)計(jì)核算存在的許多弊端。一是快速提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算中心可以從社會(huì)上選拔出素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，從而在較大程序上改善會(huì)計(jì)人員素質(zhì)狀況；二是有效改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，有利于讓會(huì)計(jì)人員能在沒(méi)有羈絆的環(huán)境中依法行使會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能；三是有利于加速會(huì)計(jì)電算化步伐。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（2）在科目體系中增加行政單位“上級(jí)補(bǔ)助收入”及“上繳上級(jí)支出”等科目。目前行政單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法核算上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級(jí)單位上繳上級(jí)單位的支出。解決的辦法有兩個(gè)：一是將這類收入和支出融入目前的會(huì)計(jì)科目體系當(dāng)中；二是在行政單位會(huì)計(jì)科目體系中，增加上級(jí)補(bǔ)助收入和下級(jí)補(bǔ)助支出兩個(gè)科目，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相對(duì)應(yīng)，這種方法可以清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。

2.強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理

要重視預(yù)算管理，按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，編制單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行實(shí)時(shí)控制，通過(guò)對(duì)比分析預(yù)算與實(shí)際支出，及時(shí)預(yù)警經(jīng)費(fèi)超支，加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的考核，將經(jīng)費(fèi)使用、管理情況納入年度目標(biāo)管理考核范疇。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格控制限額經(jīng)費(fèi)、盡量減少計(jì)劃外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位應(yīng)參照企業(yè)劃分收益性支出和資本性支出原則，設(shè)置“預(yù)提費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”等科目；經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)采用謹(jǐn)慎性原則提取壞賬準(zhǔn)備金；資產(chǎn)設(shè)置應(yīng)增設(shè)“低值易耗品”科目，在批量購(gòu)進(jìn)或零星采購(gòu)單位價(jià)值小、易損耗的物品時(shí)，采用分次攤銷或直接列支；固定資產(chǎn)核算應(yīng)提取折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，折舊項(xiàng)目作固定資產(chǎn)原值的抵減項(xiàng)目，真實(shí)反映單位資產(chǎn)狀況。建立與《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)使用、處置核算制度，并設(shè)置相應(yīng)科目，以適應(yīng)新形式下對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。