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我局高度重視此次宣傳活動(dòng),在《通知》下發(fā)后,立即組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,落實(shí)宣傳任務(wù),制定實(shí)施方案,要求各股市在主管行業(yè)內(nèi)開展主題宣傳活動(dòng),掀起了學(xué)習(xí)宣傳教育的熱潮,營(yíng)造了依法治縣建設(shè)法治的濃厚輿論氛圍。
二、突出重點(diǎn),形成特色
從我局主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面入手,重點(diǎn)宣傳司法行政機(jī)關(guān)在保障企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口管理等方面的新思路、新措施、新成效。通過宣傳欄,傳單,座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳,達(dá)到了很好的效果。突出宣傳以下內(nèi)容:
(一)宣傳關(guān)于依法治國(guó)的重要論述。宣傳全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重大意義和基本要求。魏濤全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,宣傳法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新方針、新方法。
(二)宣傳憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則、精神和內(nèi)容,宣傳基本法律制度,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)干部職工及所主管企業(yè)業(yè)主、員工的憲法法律意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)就業(yè),社會(huì)保障等法律法規(guī)。
(三)宣傳綱要、實(shí)施意見和意見及省、縣深入推進(jìn)依法治省、治縣工作電視電話會(huì)議精神。重點(diǎn)宣傳貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》,深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治的重大意義、重要內(nèi)涵。充分宣傳了縣委對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。
(四)在我局經(jīng)濟(jì)商務(wù)簡(jiǎn)訊上刊載一批信息,在機(jī)關(guān)設(shè)置了一批醒目標(biāo)語(yǔ),編印一批法律宣傳讀本和宣傳資料。
三、宣傳形式
(一)集中宣講宣傳。組織“六五”普法宣講團(tuán),重點(diǎn)宣講關(guān)于依法治國(guó)的重要論述,宣講《綱要》、《意見》和省、縣有關(guān)依法治縣工作的系列會(huì)議精神,宣講執(zhí)法、普法、用法先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,營(yíng)造學(xué)法、用法、敬法、守法的濃厚社會(huì)氛圍。
一、全面提升法制宣傳教育水平
(一)抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)
“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化,至,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè),發(fā)放宣傳資料18萬余份,出動(dòng)宣傳車輛780臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
(二)堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作
第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到__作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
(三)深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)
針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。11月開始至5月,由教育局、縣法院、公安局、
檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料5萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)429條,送法進(jìn)校園324次,觀看法制電影35場(chǎng)次,受教育18萬多人次。(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育
針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
(二)以社會(huì)環(huán)境綜合整治為契機(jī),不斷創(chuàng)新法制宣傳內(nèi)容和形式。
1、將《禁毒法》、《社會(huì)治安處罰法》、《條例》等法律法規(guī)錄制成光碟,出動(dòng)法制宣傳車150臺(tái)/次,在縣城新老城區(qū)開展不間斷宣傳,將覆蓋面延伸至背街小巷到每個(gè)角落,尤其對(duì)新民街、五中到新華橋、老車站、洋臺(tái)灣、礦中路、新車站、中醫(yī)院到農(nóng)貿(mào)街、衛(wèi)校附近等常住人口集中復(fù)雜的路段重點(diǎn)宣傳。
2、積極配合縣綜治委、縣政法委處置突發(fā)性群眾事件(案件)。司法局班子成員、司法干部、律師、法律服務(wù)工作者9月以來,采取利用宣傳車宣傳有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)解答法律問題,現(xiàn)場(chǎng)喊話維持秩序等方法,參與處置了發(fā)生在東皇鎮(zhèn)黑鹿路的“王友文被雇傭死亡停尸鬧事事件”、東皇鎮(zhèn)大壩村“邱家灣村民非法阻廠(煤礦)事件”、二郎鄉(xiāng)水田村“鐘明禮被雇傭死亡上訪案”等幾起,為案件的成功處理發(fā)揮了法制宣傳教育的積極作用。
3、利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查綜治、普法、禁毒、民調(diào)、安置幫教等工作之機(jī),將法制宣傳延伸到被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別在東皇、土城、醒民、習(xí)酒、馬臨、良村、溫水、仙源等地宣傳《禁毒法》、《條例》、《社會(huì)治安處罰法》等法規(guī)宣傳,擴(kuò)大維穩(wěn)、創(chuàng)安、普法、綜治、禁毒等工作群眾知曉面。
4、針對(duì)近期煤礦等企業(yè)擾阻擾事件多發(fā)態(tài)勢(shì),摘編《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《社會(huì)治安處罰法》、《條例》、《土地管理法》、《土地承包法》
等法律有關(guān)章節(jié)法律條文印制宣傳資料10萬余份發(fā)放到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)),尤其是煤礦生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾手中,通過法制宣傳教育,促其遵守法律、依法維權(quán)。5、在縣城各機(jī)關(guān)單位懸掛各類維穩(wěn)、綜治、普法、禁毒等各類標(biāo)語(yǔ)250余條。
6、由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。
7、配齊全縣中小學(xué)法制副校長(zhǎng),并于5月6日對(duì)全縣142名法制副校長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn),與全縣270多所中小學(xué)的法制副校長(zhǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書。
8、縣依法治縣辦公室牽頭從公、檢、法、司和教育局抽人組建5個(gè)宣講工作組,24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))分別組建宣講小組48個(gè),從5月8日開始,在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村居和270多所中小學(xué)開展大規(guī)模“法制宣講”活動(dòng),115000多名師生和3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部職工參與聽“法制宣講”,進(jìn)一步推動(dòng)干部職工和青少年學(xué)生學(xué)法用法工作。
9、今年9月20日上午,縣委書記李凌同志主持召開由司法局組織的習(xí)水縣法律服務(wù)工作座談會(huì)。出席座談會(huì)的有縣委、政府、人大、政協(xié)四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣法院、縣檢察院、公安局、縣委辦、政府辦、政府法制辦、人大內(nèi)司委、局、維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)人以及全縣律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法助理員。座談會(huì)上,分析了當(dāng)前我縣法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題,李書記對(duì)法律服務(wù)工作者提出了具體要求。
二、工作中存在的問題
在“五五”依法治縣工作規(guī)劃實(shí)施過程中,雖然取得了較好效果,但也存在許多具體困難和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對(duì)普法依法治縣工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。體現(xiàn)在工作配合不力,落實(shí)不到位甚至不支持不配合,認(rèn)為普法依法治縣工作只是司法局的事情。
2、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。導(dǎo)致“規(guī)劃”和“計(jì)劃”中原本安排要抓好落實(shí)的工作因經(jīng)費(fèi)短缺而放棄,尤其是經(jīng)費(fèi)不保障將直接影響驗(yàn)收成績(jī)。
一、活動(dòng)主題和重點(diǎn)內(nèi)容
活動(dòng)主題:“學(xué)法、守法、敬法、用法”。
重點(diǎn)內(nèi)容:全面貫徹落實(shí)黨的十精神,貫徹落實(shí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,突出宣傳憲法,深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念,提高全社會(huì)法治化管理水平,形成全社會(huì)自覺學(xué)法、守法、敬法、用法的良好氛圍,為建設(shè)“法治”、“和諧”、“秀美”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、活動(dòng)時(shí)間
3月25日—4月28日。
三、活動(dòng)安排
(一)4月10日參加區(qū)法建辦組織的法治宣傳月活動(dòng),提高人民群眾對(duì)畜牧行業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
(二)組織局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在法制宣傳活動(dòng)期間利用廣播、宣傳車、宣傳欄,印制宣傳單、宣傳書籍,法治燈謎有獎(jiǎng)競(jìng)猜等形式,廣泛開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),送法進(jìn)農(nóng)戶,送法進(jìn)市場(chǎng),送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和網(wǎng)格化管理工作要求,在鎮(zhèn)開展一次法律知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)對(duì)象以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和廣大養(yǎng)殖戶為主。
(三)3月25日-4月15日在全區(qū)各鎮(zhèn)開展一次畜牧獸醫(yī)法制宣傳培訓(xùn),由畜牧局派宣講人員到各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)畜牧獸醫(yī)站職工、村級(jí)防疫員、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)人員、獸醫(yī)技術(shù)人員等進(jìn)行組織宣講以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》為主的普法學(xué)習(xí),對(duì)從事畜牧工作的人員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《國(guó)家賠償法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全小知識(shí)。
(二)組織從事畜禽養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別世紀(jì)規(guī)定》、《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《獸藥停藥期公告》及《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》。
(三)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序和文書的專業(yè)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平。
五、及時(shí)報(bào)送信息
根據(jù)活動(dòng)開展進(jìn)度將法制宣傳活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)送區(qū)法建辦。
六、相關(guān)要求
1月15日,省委省政府召開電視電話會(huì)議,全面部署法治建設(shè),動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》,加快推進(jìn)依法治省,全面建設(shè)法治。會(huì)議的召開,標(biāo)志著的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),研究新形勢(shì)下建設(shè)法治的各項(xiàng)工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議,就是專題研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見一、建設(shè)法治,依法治省進(jìn)入了新的歷史階段去年11月17日,李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化,努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺(tái)《法治建設(shè)綱要》,省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。省委提出建設(shè)法治的目標(biāo)和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo),在全國(guó)還沒有先例。為此,起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認(rèn)識(shí),做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì),就建設(shè)“法治”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》,對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會(huì)又將法治作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日,省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了特色,可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上,進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。第一,要大力抓好法治的宣傳。要把建設(shè)法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí),加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進(jìn)法治建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳,要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團(tuán),尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳,如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造建設(shè)法治的濃烈氛圍。第二,要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā),層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見,確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治工作的方案,報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見,首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì),吃透情況,同時(shí)也要實(shí)事求是,結(jié)合本地的具體實(shí)際,確定不同階段的工作重點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,確?!毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn),科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn),使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。第三,要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,市、縣委書記負(fù)總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議,聽取匯報(bào)、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會(huì)各界,通過宣傳,組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì),緊緊抓住法治建設(shè)的重要機(jī)遇,高度重視、乘勢(shì)而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失,時(shí)不再來?!毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項(xiàng)重任,不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)各地實(shí)際需要,站在黨委角度,深刻認(rèn)識(shí)和分析法治建設(shè)的工作目標(biāo),不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新載體,推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點(diǎn)帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫,宏觀造勢(shì),彰顯先進(jìn),推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。第四,研究制定建設(shè)法治推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),契而不舍地狠抓落實(shí),必須從工作機(jī)制入手,進(jìn)一步明確建設(shè)法治的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個(gè)部分:第一部分是責(zé)任機(jī)制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制,包括四個(gè)方面,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法,著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施,全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求,推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制,在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備專門人員(定員定編),落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
此外,當(dāng)前還要抓好命名省級(jí)基層民主法治示范“兩個(gè)創(chuàng)建”工作,根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》及與省民政廳商議的方案,以依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名首批省級(jí)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”。今年全省將首次命名100個(gè)省級(jí)
一是縣司法局主任科員__同志宣讀《__縣“法律援助進(jìn)農(nóng)家”實(shí)施方案》;
二是縣鄉(xiāng)代表表態(tài)性發(fā)言;
三是縣司法局局長(zhǎng)__同志作工作安排。
四是請(qǐng)市司法局領(lǐng)導(dǎo)講話;
最后請(qǐng)縣委常委、政法委__書記作重要講話。
下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程,請(qǐng)縣司法局主任科員__同志宣讀《__縣“法律援助進(jìn)農(nóng)家”實(shí)施方案》。
下面進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程,請(qǐng)縣鄉(xiāng)法律工作者作表態(tài)性發(fā)言。(次序:1、縣公平律師事務(wù)所主任尹正林同志;2、縣法律援助中心主任高濤同志;3、桐木鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、法律服務(wù)工作站站長(zhǎng)黎華生同志;4、赤山鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、法律服務(wù)工作站站長(zhǎng)__同志)剛才四位同志作了表態(tài)性發(fā)言,從發(fā)言的總體情況來看,都結(jié)合本單位本地的實(shí)際情況,對(duì)開展活動(dòng)有計(jì)劃有打算,目標(biāo)明確,希望我們參會(huì)的所有同志都要結(jié)合各自的工作實(shí)際,拿出開展這此活動(dòng)的具體措施和方案,力爭(zhēng)本次活動(dòng)取得實(shí)效。
下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程,請(qǐng)縣司法局局長(zhǎng)__同志對(duì)本次活動(dòng)作工作安排。下面請(qǐng)市司法局領(lǐng)導(dǎo)市法律援助科__科長(zhǎng)作重要講話。下面請(qǐng)縣委常委、政法委__書記為我們作重要講話。請(qǐng)大家鼓掌歡迎。