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關鍵詞:財會人員;基建工程;管理;作用
正文:
1、基建工程管理中財會人員進行會計核算的重要性
對于基建工程建設來說,會計核算在整個財務管理中占有非常重要的地位,有效把控好會計核算的準確性,不但可以降低基建項目中的相關財務支出,還可以在一定程度上進行會計核算資料的整體把控。同時,在基礎工程項目的整體管理方面,基建財務管理起到了很好的監(jiān)督作用,特別是在項目工程結算的時候,會計核算能夠依據(jù)各階段的財務指標進而統(tǒng)計出所有部門的財務收支情況,對各部門的工作效果及進展情況進行不斷更新和深入。還有,為了使基建工程的財務造價更加合理,業(yè)主也要不斷監(jiān)督基建工程中的各項管理工作,進而全面提升基建工程建設的整體效益。
2、當下基建工程財務管理中存在的問題
2.1財務管理專業(yè)性欠缺
對于整個基建工程來說,其財務管理是至關重要的,必須確保其嚴謹性。而當下,未足夠重視財會人員的專業(yè)管理和綜合素質提升,以至于在財務管理活動中,相關財會人員的專業(yè)素養(yǎng)較低,對于基建工程財務管理的有關業(yè)務不清楚,也就不能準確掌控財務核算的相關步驟和實施,制約著工程的發(fā)展。
2.2未突出基建工程財務管理的重點
在進行基建工程財務管理的時候,其監(jiān)管力度存在明顯缺失。財務管理的難點和重點就在于財務管理的有效實施,所以,如果未明確規(guī)定和設置財務管理監(jiān)督的管控人員、形式以及程序的話,就會造成財務管理的無序及松散,嚴重影響基建工程的良好發(fā)展。
2.3工程竣工決算薄弱
竣工決算是基建工程財務管理中的關鍵環(huán)節(jié),其有效的決算可以全面反應出財務管理的實際使用狀況及工程建設成果。然而,在當下基建工程的竣工決算中,卻未充分體現(xiàn)決算的作用,僅限于形式化,相關工程對于竣工決算的處理不全面、不及時,也不能準確編制相關的決算資料,進而導致財務管理的嚴謹性不足。
3、財會人員加強基建工程管理的具體措施
3.1健全相關財務制度
健全相關財務管理制度對于基建工程財務管理的有效實施至關重要,可以全面規(guī)范和監(jiān)督相關的會計核算活動,還能夠有效解決基建工程項目中存在的一系列財務問題,在一定程度上防止基建工程項目工期拖延。另外,在基建工程財務制度的完善和改進上,應針對項目預算、資金預算、成本管控等方面,實現(xiàn)全方位管控,進而促進基建工程財務管理工作的順利進行。
3.2完善監(jiān)督機制
在進行基建工程建設的時候,對工程全程實行全方位監(jiān)督,并及時抽查施工進度,且在項目決算時,對于財務驗收要加大監(jiān)督力度,確保制度有效落實,而不是限于形式主義,只有全面把控和監(jiān)督基建工程各環(huán)節(jié),才能有效促進基建工程項目的順利開展。
3.3建立有效的資金管理制度
建立有效的資金管理制度對于基建工程項目的合理運作非常重要,其核心就在于資金的有效使用與管控。在這個基礎下,科學合理地對資金進行預算,并依據(jù)基建工程項目各環(huán)節(jié)的具體情況制定出相應的資金運作方案,防止資金使用不合規(guī)。
3.4提高財務人員的綜合素養(yǎng)基建工程會計核算的整體質量與財會人員的專業(yè)素養(yǎng)密切相關,因此基建工程企業(yè)要不斷強化財會人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng),以及進行必要的職業(yè)培訓,并保證各部門、各渠道之間的溝通順暢。值得注意的一點,要確保財會人員在進行基建工程財務管理的時候始終保持公平公正的心態(tài)。
4、基建工程中財務核算和管理的重點
4.1在選擇財務核算項目時堅持科學合理化
在進行基建工程財務核算項目的選擇時,要始終堅持科學合理化。通常在實際選擇財務核算項目時,由于資金持續(xù)時間長、來源復雜,所以在確定項目時,對于核算項目要單獨建立,并依據(jù)相關核算制度的要求和標準編制資產負債表、現(xiàn)金流量表和利潤報表等。另外,資金用途、在建資產和資金來源等也包含在基建工程項目核算中,針對不同資金進行賬戶的分類處理。
4.2健全財務風險防控機制
4.2.1對預算分析做好準確把控,針對基建工程項目建設的工作重心及相關進度的變化,逐步調整和更新各階段的預算收支,進而確保各階段項目核算的科學合理化。
4.2.2在預算制定的前提下,對于各項目要分別落實到位,并加大工程預算方案的審核力和執(zhí)行力,保證各項資金的支出合理,且有相關依據(jù)證實。
4.2.3對審批力度進行有效控制,其核心內容是針對相關的資金核算及支出份額進行全面把控,保證資金支出系統(tǒng)的有效性,在一定程度上使財務管理可預判。
4.2.4對相應的風險進行分析和整合,深入分解和剖析工程建設中的風險因素,強化管理,找出根源所在,并進行有效去除和緩解。同時,健全風險應對機制,強化工程的風險管理。4.3強化基建工程財務監(jiān)督管理為確保基建工程財務管理的順利實施,就要進一步落實財務監(jiān)督工作,相關財務部門要不斷健全監(jiān)督管理機制,并且加強各部門之間的財務信息溝通,對于其全過程進行有效預算及核對。另外,相關財會人員要深入到基建工程財務管理的全過程,全面熟悉資金的使用狀況和落實程度,避免資金被挪用、轉借或截流。
總之,在基建工程的建設中,要不斷強化企業(yè)的會計核算及財務管理,而財會人員在基建工程管理中發(fā)揮著非常重要的作用,因此基建工程企業(yè)要有效運用財會人員資源,健全科學合理的財務制度,不斷完善和更新監(jiān)管體制,同時還要不斷強化和提升財會人員的綜合素養(yǎng),以確?;üこ探ㄔO的順利完工。
參考文獻:
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一、商貿企業(yè)存在的主要涉稅問題
(一)企業(yè)內部管理較為混亂由于靜??h商貿企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè),且多為個體民營性質,依法納稅意識相對淡薄,存在人員少、資金少、貨物少和經(jīng)營、存貨場地不完備現(xiàn)象,缺乏健全的經(jīng)營銷售、結算核算、保管供應等企業(yè)內部控制管理制度,貨物出入庫手續(xù)不健全,資金往來憑證不齊全,相關資料保管不完善現(xiàn)象比較普遍,這些問題一定程度上加大了稅收風險,增加了稅收監(jiān)控的難度。
(二)財務制度執(zhí)行不規(guī)范一是資金、銀行票據(jù)管理混亂?,F(xiàn)金、承兌匯票的管理使用不按會計制度規(guī)定操作,利用個人銀行卡結算現(xiàn)象比較普遍,稅務部門對企業(yè)資金流量和流向難以有效監(jiān)控。二是會計憑證、原始憑證編制混亂。商貿企業(yè)會計兼職現(xiàn)象普遍,設置賬簿、科目和編制記賬憑證不規(guī)范,對列入成本費用的原始憑證把關不嚴格、審核不細致,違反規(guī)定列支問題突出,當期損益核算不準確、不真實。三是往來賬目核算混亂。部分商貿企業(yè)在登記賬簿時,不按會計制度要求使用管理,且往來發(fā)生額和余額較大。
(三)納稅申報真實度較低在當前一些企業(yè)存在銷售貨物不記賬、收入不申報、搞賬外循環(huán)問題的同時,部分商貿企業(yè)把稅務部門測定的最低稅負預警值作為核算、繳納稅款的上限,弄虛作假,瞞報收入,企業(yè)繳納稅款不能反映真實經(jīng)營狀況。(四)存在發(fā)票虛開代開的隱患在個人消費者或非增值稅納稅人以現(xiàn)金購買商品交易,并很少索要發(fā)票或其他銷售憑證的情況下,商貿企業(yè)不但有銷售收入不入賬的情況,同時造成了進項稅款的留抵。而許多進貨無票的商貿企業(yè)急需取得發(fā)票抵扣稅款,這些都為虛開、代開發(fā)票提供了一定市場。同時由于稅務機關加強了商貿企業(yè)用票資格認定和管理,防偽稅控系統(tǒng)基本遏制了“假票虛開”行為,“真票虛開”成為一種新的偷稅手段。
二、加強商貿企業(yè)稅收監(jiān)控的建議及措施
加強商貿企業(yè)稅收監(jiān)控、防范稅收風險應從規(guī)范企業(yè)財務核算和涉稅行為入手,督促企業(yè)合法經(jīng)營、真實核算、依法納稅,不斷提高稅法遵從度。
(一)發(fā)揮稅務監(jiān)督職能,規(guī)范企業(yè)會計管理稅務機關要充分利用納稅檢查、稅務稽查和強化日常管理、重點監(jiān)控等手段方式,督促商貿企業(yè)建立健全財務制度、會計制度和內控機制,加強會計核算和各類憑證的規(guī)范管理。一是對未建立《庫存商品明細賬》、財務核算不健全的企業(yè),要求其按照現(xiàn)行《會計準則》、《財務通則》的規(guī)定,建立《庫存商品明細賬》,分品目、規(guī)格、價格核算庫存商品。二是加強企業(yè)商品出入庫管理,要求企業(yè)出入庫相關單據(jù)以及提貨單、過磅單等與企業(yè)經(jīng)營有關的單據(jù)必須序時編號,按照會計憑證管理備查。同時對實行會計核算電算化企業(yè),要求其使用的會計軟件必須到稅務機關備案。三是加強企業(yè)資產負債表的申報質量管理。企業(yè)要嚴格按照“資產類往來明細賬戶的貸方余額在負債類資產類往來戶中填列,負債類往來明細賬戶的借方余額在資產類往來戶中填列”的原則進行填報,防止企業(yè)故意虛減資產騙取小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格。
(二)加強企業(yè)資金監(jiān)控,防范資金賬外循環(huán)
1.督促企業(yè)規(guī)范現(xiàn)金核算。要求企業(yè)嚴格按照國家銀行法和企業(yè)會計制度的規(guī)定進行現(xiàn)金管理,對收到的現(xiàn)金應開具收據(jù)并按期存入銀行,不能坐收坐支,將現(xiàn)金收據(jù)和現(xiàn)金繳存進賬單作為原始憑證,嚴禁通過個人銀行卡收款的行為,以保證現(xiàn)金流入的真實性。現(xiàn)金支付應嚴格按照規(guī)定支付范圍進行,對于用現(xiàn)金對外支付必須以對方開具的收據(jù)和銀行取現(xiàn)憑證作為原始憑證入賬,以證明現(xiàn)金流出的真實性。
2.督促企業(yè)加強票據(jù)核算。對于企業(yè)收到和背書轉讓的承兌匯票,必須通過“應收票據(jù)”賬戶核算,并附收據(jù)及承兌匯票復印件作為原始憑證,同時按規(guī)定設置“應收票據(jù)”備查賬,逐票進行登記備查。處置(到期承兌、銀行貼現(xiàn)和背書轉讓)時應在備查賬中逐筆注銷,以便如實反映企業(yè)應收票據(jù)的交易量和交易的真實性。對于企業(yè)倒承兌而賺取的差價,應沖減企業(yè)的“財務費用”。
(三)堅持全方位稅源監(jiān)控,防范稅收管理風險
1.在日常稅源管理中,嚴格按照規(guī)定審核增值稅各種抵扣憑證,凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定填寫、取得的抵扣憑證,一律不予抵扣。一是通過“一窗式”管理進行“票表稽核”,發(fā)現(xiàn)比對不符的,移交納稅評估管理崗位人員,由他們根據(jù)日常掌握的企業(yè)經(jīng)營情況,查出比對不符的原因,再視不同情況進行稅務處理。二是加大稅負率的監(jiān)控力度,對行業(yè)稅負率、利潤率進行全面測算,制定參考性行業(yè)利潤率和最低稅負率,作為納稅評估的參考指標,對偏離參考指標的納稅人進行重點監(jiān)控,確保納稅申報的準確性。
2.堅持企業(yè)稅負和收入雙向控管,轉變稅源管理中就稅負論稅負的管理思路,完善核查、評估、監(jiān)控指標體系。建立從源頭開始的全方位稅源監(jiān)控、稅源管理體系,實現(xiàn)對企業(yè)涉稅行為全面控制,通過有效控管實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調增長,改變目前只是單一按照稅負預警值監(jiān)控、分析增值稅的傾向,努力提高稅源管理質量和效率。
3.完善稅源監(jiān)控聯(lián)動機制。按照“四位一體”管理機制要求,加強日常評估和稅務稽查工作,對無正當理由,商貿企業(yè)一般納稅人長期低于全市行業(yè)平均稅負,或“長虧不倒”、資金往來異常等疑點企業(yè),要通過各部門聯(lián)動,采取重點評估、移交稽查、停供發(fā)票等措施,進行有效的監(jiān)控、管理。
(四)強化稅源日常管理,提高監(jiān)控工作質量
1.嚴把“認定關”。嚴把商貿企業(yè)一般納稅人“入口”,商貿企業(yè)一般納稅人必須具備相應的經(jīng)營場地、人員、資金、設備、證照等一般納稅人認定的必要條件,通過嚴格認定,防止“三無”和“空殼”企業(yè)出現(xiàn)。
2.嚴把“進項關”。加大商貿企業(yè)抵扣憑證認證核查力度,核實其真實性、合法性,重點檢查資金流、發(fā)票流和物流三者在方向、名稱、金額方面是否完全一致,否則轉稽查部門處理。
關鍵詞:建筑業(yè);稅收征管;建議
中圖分類號:F810.422 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0270-02
近年來,隨著經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展和城市化進程的加快,建筑行業(yè)逐漸成為地方稅收增收的一個亮點。與此同時,建筑施工企業(yè)稅收征管中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)也隨之出現(xiàn),給稅收征管增添了許多難點。作為地方稅收的重點管理對象,在稅收計劃任務與實際稅源相互背離的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),依靠強化征管增加收入的功能顯得特別重要。
一、建筑施工企業(yè)的稅收征管中存在的問題
(一)對建筑業(yè)征收營業(yè)稅,有失稅收公平
1994年的稅制改革分別確定了增值稅與營業(yè)稅的征收范圍,兩稅平行征收,互不交叉。增值稅主要在工業(yè)生產和商業(yè)流通環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,相當一部分第三產業(yè)沒有納入其課征范圍,而是劃入營業(yè)稅的征收范圍。對建筑業(yè)征收營業(yè)稅,不僅限制了增值稅作用的發(fā)揮,而且影響到營業(yè)稅課征范圍的合理性,具體表現(xiàn)在:
1、建筑業(yè)購入的原材料,基本都是從增值稅納稅人手中取得的。由于對建筑業(yè)課征營業(yè)稅,這就使得原材料中所含的已征增值稅得不到抵扣,而要全額繳納營業(yè)稅,破壞了增值稅環(huán)環(huán)相扣的完整性,其內在制約機制被明顯削弱。
2、建筑業(yè)中的安裝、裝飾、修繕勞務與增值稅中的加工、修理修配勞務經(jīng)營性質相似,但適用稅種不同,稅負相差懸殊。以安裝業(yè)和加工業(yè)為例進行對比,若安裝企業(yè)不將所安裝設備的價值作為安裝工程產值,收取安裝費1000元,按建筑安裝業(yè)適用稅率3%計算,則應征營業(yè)稅為30元;而提供加工勞務的增值稅一般納稅人若收取加工費1000元(不含稅價),以耗用輔助材料200元計算,應征增值稅為136(1000×17%-200×17%=136)元,安裝企業(yè)負擔的稅收不及加工企業(yè)的零頭。
(二)建筑企業(yè)所得稅征收方式,也加大了企業(yè)所得稅征收難度
建筑企業(yè)所得稅征收方式有查賬征收、核定征收兩種方式,每一納稅年度初,主管稅務機關根據(jù)各企業(yè)上一年度的賬簿設置、會計財務核算和納稅義務履行情況進行綜合審核、考評,依此確定各企業(yè)當年的企業(yè)所得稅征收方式。正因為如此,企業(yè)所得稅征收方式的認定每年成為各建筑施工企業(yè)關注的焦點。現(xiàn)行企業(yè)所得稅征收方式認定依據(jù)的各項考核指標過于籠統(tǒng)單一,缺乏可比性和操作性,使認定的可信度與公平性在一定程度上受到納稅人的質疑,也加大了企業(yè)所得稅征收難度。
建筑施工企業(yè)的施工成本、費用占主營業(yè)務收入的比例,是認定納稅征收方式必須考慮的因素。各企業(yè)依據(jù)財務會計制度,結合企業(yè)自身的經(jīng)營管理狀況和核算目標要求,對各種核算辦法進行綜合對比后選取有利于本企業(yè)的會計核算辦法,雖然所選取的會計核算方法正確合法,但這種以自身利益為中心的核算方式,導致了實行查賬征收企業(yè)的施工成本、管理費用與主營業(yè)務收入比率各不相同,會計核算的差異也是產生稅負不公的因素。
(三)建設項目控管難度大,納稅人稅法意識不強
部分建設單位業(yè)主,特別是行政事業(yè)單位的市鎮(zhèn)工程,業(yè)主索票意識淡薄,工程結算大都使用財政收據(jù)或自印收款收據(jù),不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票;部分中小企業(yè),特別是實行核定征收所得稅的企業(yè),采取“單包”或自建房產的,不要票的現(xiàn)象在不少企業(yè)存在。另一方面,建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工,稅務機關對建設工程項目立項、中標情況不明,工程開工、進度情況難以掌握,新征管法規(guī)定的報驗登記管理,是稅務機關對納稅人外出經(jīng)營和外地企業(yè)在本地發(fā)生應稅行為進行稅收管理的有效手段。在實際征管中,報驗登記管理流于形式,本地企業(yè)發(fā)生外出經(jīng)營活動,積極主動按規(guī)定申請開據(jù)《外出稅收經(jīng)營管理活動證明》,工程完結后,回到主管地稅務機關便不再履行登記管理;外地企業(yè)到本地施工,如果稅務機關管理缺位,納稅人也不到應稅行為發(fā)生地稅務機關進行報驗登記,經(jīng)營活動結束后,納稅人欠稅、偷稅很可能再也無法追回了。此外稅款申報繳納也極不規(guī)范,一些企業(yè)長期只申報不繳納稅款,或者只繳納稅款不進行納稅申報,依法納稅并未體現(xiàn)。
(四)稅務部門缺乏科學有效的征管機制
建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的領取、開具是實現(xiàn)“以票控稅”的重要手段,也是提高征管效率的重要途徑。從實際征管效果看,企業(yè)根據(jù)自身財務核算目標確認收入、開具發(fā)票導致應稅收入的確認與納稅義務發(fā)生時間的確認不符;由稅務機關代開發(fā)票,企業(yè)所得稅是否隨票征收是征納的雙方爭執(zhí)的焦點,也是稅收征管漏洞產生的根源之一。稅務機關對建筑業(yè)發(fā)票的內部管理也存在漏洞,發(fā)票的交驗與稅款的征收相互稽核不到位,缺乏相互的印證,漏征了核定征收企業(yè)的企業(yè)所得稅。
稅務部門將征管質量考核日?;?粗放型的認定征收方式、企業(yè)財務核算的隨意性選擇、報驗登記管理的漏洞和納稅申報的不規(guī)范都說明目前的日管工作中“重收入、輕管理”的思想還很嚴重,把完成稅收任務作為衡量稅收征管的唯一標尺,而大量繁雜的基礎征管工作沒有得到應有的重視。目前,稅收征管制度基本健全,但內容籠統(tǒng)、缺乏實際操作性。如何建立科學有效的約束制度是改變我們目前建筑企業(yè)征管現(xiàn)狀的突破口。
二、建筑施工企業(yè)的稅收征管改進建議
(一)將營業(yè)稅中的建筑業(yè)劃入增值稅征稅范圍
與其他國家相比,我國增值稅的覆蓋面偏窄,使增值稅和營業(yè)稅之間產生了一系列的矛盾,在交通運輸業(yè)、建筑業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。此外,增值稅與營業(yè)稅分別由國稅機關、地稅機關征收,大大增加了征管成本和納稅人的奉行費用。因此,筆者建議將營業(yè)稅中的建筑業(yè)劃入增值稅征稅范圍。考慮到營業(yè)稅已成為地方稅收收入的一項重要來源,為彌補地方政府的這一部分稅收收入損失,可以采用提高增值稅地方分成比例、加大轉移支付力度等辦法支持地方財政。
(二)科學的認定企業(yè)所得稅征收方式,加強稅源監(jiān)控
建立一套實用的規(guī)范化評價體系,是進行企業(yè)所得稅征收方式認定的重要途徑,也是消除人為因素的重要舉措。結合實際情況,筆者建議,應從以下幾方面建立企業(yè)所得稅征收方式評價體系:(1)分析各企業(yè)的應稅所得率將其作為評價的核心指標;(2)加強納稅履行義務的考核,著重加強對納稅申報、稅款繳納、報驗登記的考核;(3)從企業(yè)所得稅匯算和稽查的角度,考核企業(yè)的收入、成本費用核算情況;(4)結合地域經(jīng)濟的特點及納稅信用評定等級管理辦法,制定企業(yè)所得稅征收方式認定預警值。將相關考核指標與預警值進行對比,只要任何一項指標低于預警制,則意味著該企業(yè)財務核算及履行納稅義務情況異常,從而徹底改變現(xiàn)有粗放型、主觀認定隨意性的不足,在科學公平的評定體系面前真正使納稅人感到制度面前人人平等,履行納稅義務不同,享受的稅收待遇則不同。
(三)輔導宣傳稅法知識,逐步規(guī)范企業(yè)財務核算辦法
稅務征管部門的征管水平和納稅人財務管理水平高低,是決定稅收征管質量的內外因素。稅務機關應在提高自身管理水平的同時,積極培養(yǎng)納稅人的稅收法律意識,提高其財務核算水平。針對建筑施工企業(yè)的納稅現(xiàn)狀,采取輔導培訓日常化與個別宣傳輔導相結合,典型實例警示教育宣傳與專題輔導培訓相結合,多渠道、多角度使納稅人了解稅收法律、法規(guī)及財務會計核算辦法。針對建筑施工企業(yè)隨意選擇會計核算辦法進行財務核算的現(xiàn)狀,稅務主管部門應在充分調研取證的基礎上,從公平、合理的角度出發(fā),制定符合區(qū)域經(jīng)濟實情的、規(guī)范化的財務核算指導辦法,逐步實現(xiàn)企業(yè)財務核算的統(tǒng)一化和規(guī)范化。
(四)建立科學的稅收征管制度
1、由稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票。依據(jù)對建筑業(yè)發(fā)票的管理現(xiàn)狀分析,結合地域經(jīng)濟特點,實行稅務機關統(tǒng)一代開發(fā)票是實現(xiàn)建筑施工企業(yè)“以票控稅”的有效措施。各建筑施工企業(yè)發(fā)生應稅行為,直接到稅務機關開具發(fā)票,并按規(guī)定依法申報繳納稅款,可將建筑施工企業(yè)按月申報改為按次申報與按月申報相結合的管理辦法,次月初,各稅收管理員將上月相關會計科目中應稅所得額與企業(yè)開票繳納稅款情況進行稽核,及時查漏補缺,發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的問題。
2、通過稅收管理員巡查制度,強化對涉稅會計科目的監(jiān)控。對建筑施工企業(yè),應在重視日常項目監(jiān)管的基礎上,將巡查活動延深到對各企業(yè)收入費用及往來會計科目的監(jiān)控。因為目前部分建筑施工企業(yè)采取向建設方預借工程款,作為借款事項進行財務處理;有的企業(yè)將取得的工程款記入各類往來性會計科目,不進行收入核算,同時加大“工程施工”科目的發(fā)生額,使收入與費用的接轉不匹配,人為性調節(jié)會計利潤。對以上情況應加強對建筑施工企業(yè)的“主營業(yè)務收入”、“應收賬款”、“應付賬款”、“短期借款”及“工程施工”科目的監(jiān)控,對以上會計核算科目實行動態(tài)監(jiān)控,嚴防企業(yè)推遲繳納或偷漏各種稅款。
3、建立電子征管綜合檔案?!笆澜缟显鲩L最快的商業(yè)中心并非位于某一特定地域,而是存在于逐漸為人所知的電子空間中”稅收征管也應與時俱進,建立企業(yè)綜合電子檔案,將各企業(yè)的基本概況、日常納稅情況及各稅收管理員巡查活動,逐月記入電子檔案,作為對企業(yè)納稅情況的綜合評價和對稅收征管日??己说臉藴?同時建立建筑業(yè)發(fā)票開具與納稅情況電子稽核檔案,對稅務機關開具的建筑業(yè)發(fā)票按票號、工程項目、開具日期及金額逐月逐企業(yè)登記,并記錄完稅證明及金額,次月由票證管理人員逐票進行復核稽查,確定票證是否相符,票款是否相等,使發(fā)票管理更加規(guī)范,也使稅收征管工作由對企業(yè)外部檢查轉變?yōu)槎悇詹块T內部自我檢查。
作者單位:陜西科技大學
作者簡介:梁鑫(1972― ),男,陜西省永壽縣人,陜西科技大學,工程師。
參考文獻:
[1]張守文.稅法原理.北京大學出版社2007年.
[2]劉劍文.財稅法論叢(第3卷)法律出版社2002年.
【關鍵詞】財務管理;財務信息化;資產管理
引言
財務信息化建設是一項系統(tǒng)工程,是跨專業(yè)、跨部門、跨地區(qū),高度整合、全員參與的事業(yè),是管理理念創(chuàng)新、業(yè)務流程再造的過程,是將公司財務隊伍鍛煉成復合型、專家型人才隊伍的實踐。
在信息化建設方面具有廣泛的實踐和經(jīng)驗,是系統(tǒng)落實財務信息化建設規(guī)劃,推進建設工程財務信息化建設的主要單位。目前,遠光軟件FMIS(財務管理信息系統(tǒng))工程系統(tǒng)與資產系統(tǒng)已在實施應用。工程、資產業(yè)務是建設工程系統(tǒng)的主要業(yè)務,關乎生產經(jīng)營穩(wěn)固大局。FMIS的研發(fā)及投運,為財務管理信息方面提供了重要的辦理方案。在歷時3年多的系統(tǒng)研發(fā)過程中形成的研發(fā)理念和實踐經(jīng)驗,想必會對開展財務信息化建設有拋磚引玉的作用。
一、策劃現(xiàn)狀及籌劃
(一)精確認清經(jīng)策劃務現(xiàn)狀
分析現(xiàn)在優(yōu)勢和劣勢,找準業(yè)務可提升空間。分析工程與資產業(yè)務管理的重點和難點,理清現(xiàn)行業(yè)務流程,找準風險點和關鍵控制點。我們面臨的現(xiàn)狀是:工程方面,財務部門對工程業(yè)務僅僅圍繞合同、付款、決算流轉,業(yè)務過程監(jiān)督力度不夠,承擔風險較大;資產方面,現(xiàn)有“條塊化”管理精細化程度低,與資產全生命管理理念有很大差距,資產管理信息共享不透明,存在部門分割、信息孤島的問題,亟需先進的一體化信息技術平臺作為支持。
(二)籌劃體系配置目的
做系統(tǒng)的本質是做管理,系統(tǒng)為管理服務,做好系統(tǒng)目標的規(guī)劃,就是做好管理目標的規(guī)劃。結合管理現(xiàn)狀,我們的總體目標確定為:利用開放、共享、透明的信息平臺,財務人員隨時掌握工程、資產業(yè)務的財務信息和非財務信息的變動情況,打破管理盲區(qū),降低溝通成本,關注業(yè)務風險,助力人員成長,促進流程再造。
工程方面:關注資金流,對工程項目的計劃、籌資、投資進行全過程反映,以財務資金流與工程形象進度對照,及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞。關注成本流,以工程領用設備為管理核心,與資產管理系統(tǒng)比照核對,及時進行資產確認,做到“卡隨物動,帳隨卡變”。
資產方面:以固定資產卡片管理為核心,以信息化手段,落實資產管理責任,做到資產生命周期的全面掌控,提升資產管理工作效率,落實資產安全保障,構建完整的資產明細數(shù)據(jù)框架,將資產管理落實到物。
二、系統(tǒng)建設思考與實踐
現(xiàn)行的與工程、資產業(yè)務相關的管理信息系統(tǒng)有:基建工程管理信息系統(tǒng)、科技信息更改檢修項目管理信息系統(tǒng)、生產管理信息系統(tǒng)三大信息系統(tǒng)。這三大系統(tǒng)結構復雜、理念先進,廣泛應用于設備管理、物資管理、方式管理、調度管理等多種業(yè)務領域,涵蓋了的大部分工程資產。我們認為,F(xiàn)MIS建設應當利用現(xiàn)有資源,全面整合各個獨立信息系統(tǒng)的輸出結果,全面反映資產全生命周期的變化,實現(xiàn)資產實物與價值的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)財務信息與非財務信息的實時共享,避免重復建設浪費資源。在充分考慮了多平臺整合應用、數(shù)據(jù)高度共享的可行性后,我們提出了建立系統(tǒng)接口的思路:開發(fā)資產管理子系統(tǒng),通過工程管理的一體化應用、實物管理和價值管理相結合的方式達到資產業(yè)務單據(jù)化、流程化處理以及資產生命周期的全過程管理;開發(fā)工程管理子系統(tǒng),實現(xiàn)以工程項目為單位的資金流和成本流的管理,通過對資金流入、資金支出預算、資金支付三個方面的管理流程控制,達到對工程資金撥入和使用的良好控制;開發(fā)生產管理系統(tǒng)與資產管理系統(tǒng)接口程序,獲取生產管理系統(tǒng)實物管理信息,解決部分資產“卡、物”相符的問題;開發(fā)生產管理系統(tǒng)的物資模塊與工程管理系統(tǒng)接口程序,實現(xiàn)工程設備物資領用數(shù)據(jù)自動錄入,獲取固定資產的價值信息,自動轉入資產管理系統(tǒng);開發(fā)與財務核算系統(tǒng)的連接,將固定資產卡片信息、工程核算信息自動生成財務核算信息。
三、加強了項目統(tǒng)建設管理
(一)健全有力的領導機構是系統(tǒng)成功的關鍵
財務信息化建設是復雜程度高、專業(yè)要求高、部門跨度大、協(xié)作力度強的系統(tǒng)工程,涉及到整個業(yè)務流程再造和管理理念創(chuàng)新,充分認識財務管理信息化系統(tǒng)建設的持續(xù)性,按照創(chuàng)造性、協(xié)調性原則,不斷完善財務管理信息系統(tǒng)的功能,完成財務管理信息化 系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)的接口,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,最終達到持續(xù)優(yōu)化、提升管理水平、全面實現(xiàn)財務管理的目標。
(三)完善健全的工作機制
完善健全的工作機制確保了項目建設的如期完成。項目建設始終堅持以財務為核心的管理機制,制定了科學、嚴謹?shù)捻椖坑媱?。通過定期召開階段性的評估會議、每周工作例會等形式,利用會議紀要、工作簡報、工作督辦、倒排工期等手段對項目進行了嚴格的監(jiān)控。
(四)維度廣泛的溝通機制
由于項目集成了財務核算系統(tǒng)、生產管理信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)來源于基建工程管理信息系統(tǒng)、科技信息更改檢修系統(tǒng)等多個信息系統(tǒng),參加的人員涉及面廣,因此項目的建設強調并形成了通暢的溝通協(xié)作機制,倡導共同成長和進步,充分發(fā)揮了工作小組的團隊精神,營造了積極、主動思考和解決問題的氛圍。計劃發(fā)展部門、生產技術部門、工程建設部門、物資采購部門、信息技術部門、財務部門的跨專業(yè)良好溝通,是不斷理清工作思路的首要保障。
四、系統(tǒng)的實施化效率
(一)充分利用已實施的各類業(yè)務管理信息系統(tǒng),基于發(fā)揮財務核心控制力的理念,對于財務信息化建設進行了全面規(guī)劃。在系統(tǒng)開發(fā)上最大限度的實現(xiàn)了信息技術上的功能集成和管理上的職能集成。將工程資產業(yè)務由原先的直線職能型的管理結構轉變成平行的流程網(wǎng)絡結構,實現(xiàn)了資產工程管理業(yè)務流程的再造,完成從職能管理到流程管理的根本性變革。
(二)信息資源是最重要的資源之一。及時、全面、準確掌握信息資源,對領導者的正確決策具有重要意義。財務信息系統(tǒng)是經(jīng)營決策的基礎和重要的信息來源。FMIS系統(tǒng)將生產管理信息系統(tǒng)、基建工程管理系統(tǒng)等系統(tǒng)所產生的信息,納入財務統(tǒng)一管理模塊,分類、整理、轉化為財務所需要信息,有效的整合信息資源,實現(xiàn)資源共享。
(三)會計信息難于反映經(jīng)濟業(yè)務的本來面目,信息的滯后不僅影響了信息的質量,降低了它的相關性,無法從效益的角度對經(jīng)營生產活動進行實時監(jiān)控。工程資產系統(tǒng)的開發(fā),將財務管理的范圍延伸到業(yè)務發(fā)生的,與相關業(yè)務系統(tǒng)的整合實現(xiàn)了會計信息與業(yè)務信息有機統(tǒng)一,對經(jīng)濟事項的反映延伸到了以項目為中心的管理,整合財務信息與非財務信息,解決了經(jīng)濟事項信息不全面、不及時問題,為財務處理提供完整的信息資源。
(四)實現(xiàn)財務核算自動化,轉變財務職能,提高了財務管理水平工程資產系統(tǒng)的開發(fā)運行,實現(xiàn)財務核算的自動化,使財務信息能動態(tài)、實時的反映資產工程管理的全貌,將財務人員從日常繁瑣的事后會計核算工作中解脫出來,向事前的預測和事中的控制和監(jiān)督職能轉變,提高了財務管理水平等等。
關鍵詞:鐵路非運輸企業(yè) 總分公司管理 財務模式
隨著2005年鐵路分局的撤消,鐵路系統(tǒng)開始了大范圍地機構改革和生產力布局調整。作為多元化經(jīng)營的重要組成部分,非運輸企業(yè)也在鐵路局范圍內進行了重組整合。按照“整合區(qū)域優(yōu)勢資源,打造多經(jīng)骨干企業(yè)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略,對地區(qū)集團公司進行改革,形成了“總分公司為主,母子公司為輔”的公司管理架構。由于公司管轄范圍廣,點多線長,基本都跨省、市經(jīng)營,在總分公司的管理架構下,如何開展財務管理工作,使總、分公司各司其職,充分發(fā)揮整體合力,實現(xiàn)一加一大于二的目標,是集團公司面臨的重要課題。
經(jīng)過對業(yè)務構成、經(jīng)營特點、行業(yè)規(guī)律等多方面的認真分析和深入研究,筆者認為集團公司應該確立以宏觀控制、授權管理為主的兩級財務管理模式,在內部財務工作中,進一步明確崗位職責,使總分公司財務人員在協(xié)調管理、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等方面建立專業(yè)對接,同時不斷強化分公司作為模擬法人的獨立核算、自負盈虧的運營實體的管理責任,建立總分公司相對獨立、全面監(jiān)管、協(xié)調統(tǒng)一的財務管理格局。
一、總分公司兩級財務管理職責界定
(一)集團公司財務管理職責
根據(jù)國家政策、法規(guī)和鐵路局相關要求,制定公司范圍內統(tǒng)一的經(jīng)營管理和財務管理制度,并組織所屬單位實施。按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則,實現(xiàn)規(guī)范管理。
強化集權,適度分權。通過集合人財物、管理等生產要素,進行統(tǒng)一配置,從而降低成本、高效管理。恰當?shù)募瘷嗯c分權,既能發(fā)揮集團公司的財務調控職能,激發(fā)分公司的積極性與創(chuàng)造性,又能有效控制分公司的經(jīng)營風險和財務風險。具體授權管理如下:
(1)資產管理授權。公司所有經(jīng)營用資產的管理權歸屬集團公司資產部門,分公司有使用和維護的權利義務,在資產的購置、報廢、處置等方面,分公司必須報請集團公司審批同意后,按規(guī)定程序辦理。
(2)資金支出授權。在鐵路局大額資金支出規(guī)定的基礎上,分公司可以擁有授權經(jīng)營范圍內的資金支出權,其他用途或授權范圍外的資金支付,必須報請集團公司審批后,按規(guī)定程序辦理。
(3)集團公司的財務管理定位由會計核算型向管理控制型轉變。財務管理工作必須要適應公司總體經(jīng)營管理需要,因此,財務管理工作重點是加強公司經(jīng)營過程中的管理控制,參與公司管理過程和決策。
(二)分公司財務管理職責
分公司在集團公司搭建的財務管理體系框架內,按照獨立核算、自負盈虧的原則,在規(guī)定的授權范圍內開展業(yè)務核算和財務管理。
二、集團公司加強財務管理的基本思路和方法
(一)突出工作重點,強化專業(yè)管理
按照建立專業(yè)管理體系,規(guī)范經(jīng)營管理秩序的總體原則,集團公司計劃財務部在建立兩級財務管理模式的過程中,應以資金管理、預算管理和會計核算控制為重點,不斷加強財務專業(yè)管理建設。
1、加強資金監(jiān)管,降低經(jīng)營風險,提高資金使用效率
對經(jīng)營過程中的資金流和票據(jù)流實施有效控制,確保經(jīng)營安全,是財務管理的重中之重。針對公司管轄范圍大、經(jīng)營實體多、資金監(jiān)管任務艱巨的實際情況,為實現(xiàn)經(jīng)營安全和提高資金使用效率的目標,集團公司應在三個方面采取管理措施:
一是規(guī)范并加大資金和票據(jù)管理制度的執(zhí)行力度,統(tǒng)一下發(fā)公司票據(jù)領用登記簿,對分公司應收票據(jù)的動態(tài)變化情況進行監(jiān)控,及時掌握處置情況;建立分公司日常自查自糾,公司動態(tài)監(jiān)控,季度全面檢查的工作制度。
二是針對貿易業(yè)務發(fā)展迅速,大額資金流動頻繁的經(jīng)營實際,集團公司要及時制定《大額資金管理辦法》,明確并嚴格執(zhí)行動用大額資金必須經(jīng)過領導班子集體討論程序,授權分公司大額資金聯(lián)簽的額度,超過權限必須經(jīng)過集團公司審批的管理規(guī)定,對于貿易項目及資產開發(fā)投資項目的資金使用,詳細設計總分公司之間從項目開發(fā)論證、合同資信與履約能力審查、資金撥付使用審查等方面的職責權限與一系列操作流程。通過制度和流程的控制,集團公司能及時掌握分公司的業(yè)務信息和資金動向,并給予必要的業(yè)務指導和監(jiān)督,控制經(jīng)營過程中的風險,確保資金流動始終處于良性循環(huán)狀態(tài)。
三是針對公司業(yè)務發(fā)展和資金使用不平衡的情況,集團公司可以集中管理和統(tǒng)一調配可用資金。通過資金集中調配,一方面提高閑置資金的使用效率,另一方面調動分公司開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的積極性,取得較好地經(jīng)濟效益和管理效益。
2、推行財務預算管理,提高經(jīng)濟運行質量
為規(guī)范經(jīng)營行為,合理配置經(jīng)營資源,促進經(jīng)營決策的科學化和制度化,推行全面預算管理,形成自下而上、自上而下、上下結合的預算編制程序以及嚴格控制、分析調整的預算執(zhí)行程序。
集團公司根據(jù)任務指標,結合整體經(jīng)營形勢預測,確定總體預算,量化分解到分公司。在預算編制質量上,力求把影響收支的因素都考慮到,努力提高預算的準確性。在預算執(zhí)行質量上,要求分公司把預算分解落實到相關的經(jīng)營實體和相關部門,將預算控制的責任傳遞到最基層,形成一級保一級的預算控制機制;在季度財務決算報告上報后,針對預算的執(zhí)行情況,進行書面分析,并提出下一步對策措施,確保按進度完成年度預算控制目標。
通過推行預算管理,公司上下增強成本控制意識,強化了成本的剛性約束,提高經(jīng)濟運行質量。
3、充分利用會計核算系統(tǒng),實行財務數(shù)據(jù)集中管理
為及時、準確地了解和掌握分公司的日常財務經(jīng)營情況,提高分公司會計基礎工作水平和工作效率,將鐵道部推廣的5.0會計核算系統(tǒng),通過網(wǎng)絡和信息技術,把分公司的賬務和報表系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部集中到集團公司的財務服務器中,建立財務數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng),形成財務網(wǎng)絡。
通過財務數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng),實時傳輸財務數(shù)據(jù),集團公司能及時掌握分公司的資金流向,各項成本開支一目了然,能及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算上的問題,實現(xiàn)會計核算的統(tǒng)一,還可以實時監(jiān)控分公司財務信息,提高管理效率。
(二)優(yōu)化運作機制,提高管理績效
在加強制度建設,強化專業(yè)管理的同時,集團公司還要重視以工作機制為核心的運營管理體系建設,不斷提高分公司對管理制度和管理意圖的貫徹執(zhí)行能力。
1、建立業(yè)務培訓機制,提高隊伍整體素質
建設一支高素質的會計人員隊伍,是做好會計工作的前提,應注重二種形式的業(yè)務培訓:一是樹立典型,發(fā)揮榜樣的示范作用,選擇財務工作業(yè)績突出的會計人員,定期開展教學活動,以點帶面,逐步提高會計人員業(yè)務能力;二是定期開展專業(yè)培訓,制定業(yè)務培訓計劃,請專業(yè)培訓機構就企業(yè)經(jīng)營過程中的熱點、難點和盲點問題進行理論與實務培訓,如企業(yè)資產重組過程中的會計處理問題、財務規(guī)范管理問題以及稅收政策和籌劃等等。
2、加強內部審計工作,發(fā)揮內審的監(jiān)督作用
審計在公司治理結構中起著不可替代的作用,除了會計師事務所對年度報表的外部審計外,為確保公司經(jīng)營政策和管理制度的嚴格執(zhí)行,監(jiān)督分公司經(jīng)營規(guī)范化和保證財務數(shù)據(jù)真實、可靠,集團公司必須開展內部審計。集團公司可以設置審計監(jiān)察部門也可以賦予計財部內部審計的職責,內部審計的內容和范圍主要包括對分公司經(jīng)營過程和結果的經(jīng)營業(yè)績審計,對分公司預算編制及執(zhí)行情況的審計和對分公司會計核算合理性及會計報表真實性的審計。
內部審計的年度結果經(jīng)集團公司研究通過,將作為考核和兌現(xiàn)分公司領導經(jīng)營績效的重要依據(jù)。通過內審制度的實行,分公司在規(guī)范管理和規(guī)范核算方面會有明顯改善。
3、建立專業(yè)考評機制,明確財務工作標準
為統(tǒng)一和規(guī)范分公司在財務核算方法、會計科目運用、會計檔案管理等方面的工作,同時為分公司財務人員提供一整套層次清晰、內容明確、標準統(tǒng)一的管理標準和工作標準,集團公司計財部可以依據(jù)財務管理法律法規(guī)和上級有關規(guī)定,在財務制度執(zhí)行、會計核算規(guī)定、資金管理、票證管理、資產管理、會計報告等方面制訂分公司財務專業(yè)考評標準,以財務工作考評辦法的形式要求分公司貫徹執(zhí)行,也可以將財務專業(yè)考評納入分公司綜合考評,考評結果與分公司領導的經(jīng)營績效掛鉤,進一步促進分公司財務管理水平的提高。
4、建立定期溝通機制,規(guī)范財務運營秩序
為全面了解和掌握分公司階段性財務管理運營狀況,加強業(yè)務指導和專業(yè)管理,更好地貫徹落實公司財務管理工作要求,集團公司應建立季度財務專業(yè)工作例會制度。通過例會制度的實施,有效解決三個方面的主要問題:一是對分公司季度財務工作進行全面分析,有利于發(fā)現(xiàn)和解決實際問題;二是對公司財務重點工作進行布置,有利于分公司接受和貫徹公司的管理意圖和工作思路;三是開展業(yè)務交流和經(jīng)驗座談,有利于財務人員增進理解、相互借鑒和持續(xù)改進。
三、結束語
綜上所述,在總分公司形式的管理架構下,集團公司的財務管理要充分發(fā)揮決策控制和統(tǒng)籌平衡的作用,通過實行兩級財務核算和管理的模式,總、分公司職責明確,各司其職,有利于公司提高管理效率,減少管理成本,使公司朝著更好、更快的方向發(fā)展。
參考文獻: