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20__年底以來,____縣堅持把創(chuàng)新制度建設(shè)作為加強財政性投資項目管理的抓手,著力完善和認真落實科學、民主、高效的項目決策和組織實施程序,財政性投資行為進一步規(guī)范,財政資金使用效益進一步提升,公平公開公正的項目投資環(huán)境逐步形成。截至2013年11月底,完成項目財政評審179個、招標核準46個、結(jié)算審計46個,三個環(huán)節(jié)共節(jié)減建設(shè)資金1.2億元,審減率達20%以上。
一、強化制度設(shè)計,操作程序更加規(guī)范嚴密。針對過來項目管理制度不夠完善,預算評審環(huán)節(jié)缺失、招標投標流于形式、工程量增減隨意、項目資金被擠占挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生的問題,縣委、縣政府在借鑒外地先進經(jīng)驗、廣泛征求部門意見基礎(chǔ)上,研究出臺財政投資評審管理暫行辦法、招標投標管理辦法(試行)(以下簡稱“兩個辦法”),并專門設(shè)立縣財政投資評審中心和縣政府投資審計中心,調(diào)劑9個專業(yè)技術(shù)人員編制,加強項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。一是嚴把財政評審的前置關(guān)。把財政投資評審報告作為預算控制、工程招標、資金撥付、辦理財務決算的依據(jù),嚴格實行先評審、后核定預算,先評審、后招標采購,先評審、后辦理撥款,先評審、后批復決算,先評審、后移交資產(chǎn)的“五先五后”制度。實施預算評審后,送審各類項目資金4.94億元,審減資金4483萬元,審減率達9.1%。二是嚴把招投標的公正關(guān)。對規(guī)模以上項目,一律實行招標方案必須由發(fā)改部門核準、監(jiān)察部門備案,評標和定標必須由專家委員會執(zhí)行,招標過程必須由監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計和行政主管部門監(jiān)督,項目合理定價必須由業(yè)主單位提出、縣政府按規(guī)模分層級合理下浮的“四個必須”制度;對規(guī)模以下項目,業(yè)主單位自行研究招標方案一律實行決策過程必須有紀檢監(jiān)察人員在內(nèi)的2/3以上單位班子成員參會,必須經(jīng)80%以上參會人員同意,必須由縣政府分管領(lǐng)導審批的“三個必須”制度。今年來,先后核準招投標項目46個,其中公開招標35個、邀請招標11個,公開招標投資額占總投資額的86.5%,同比增長69.1%。三是嚴把審計結(jié)算的免疫關(guān)。對所有財政性投資項目,嚴格實行必須辦理竣工結(jié)算審計方可支付尾款和強化項目設(shè)計變更跟蹤審計、工程量簽證跟蹤審計的“一個必須、兩個跟蹤審計”制度,較好地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能作用。今年來,共對46個項目進行竣工結(jié)算審計,送審資金2.9億元,審減資金2816萬元,審減率達9.7%,特別是對南山學校項目的跟蹤審計,節(jié)約建設(shè)成本近200萬元。
二、堅持集體決策,利益約束更加動真碰硬。將財政投資的專項資金、政府性基金、政府性融資、政府采購、外資外援、bt等項目全部納入集體決策范疇,科學有效管控項目利益。一是鎖定核心利益不含糊。財政評審過程中,評審中心會同業(yè)主和主管、監(jiān)督單位,共同會商項目效益,重點核實項目工程量、單價定額等涉及核心利益事項。2013年,該環(huán)節(jié)僅調(diào)整工程量、核定單價定額就涉及項目142個,審減資金3728萬元。招標核準過程中,召開招投標領(lǐng)導小組等會議研究招標的方式、規(guī)模及招標人資質(zhì)、自由資金等內(nèi)容,重點研究和推行合理定價評審抽取法,嚴格控制工程建設(shè)成本。目前,召開招投標領(lǐng)導小組以上會議27次,項目合理定價在財政投資評審基礎(chǔ)上審減資金4673萬元,下浮比例達12.2%。二是科學審減資金不馬虎。端正審減資金態(tài)度,不以“卡部門脖子、截部門資金”為目的,以節(jié)省成本、預防腐敗為出發(fā)點,注重在查閱資料、勘驗現(xiàn)場和市場調(diào)查上下功夫,如在南山學校建設(shè)土石方工程審減工作中,采取現(xiàn)場蹲守土石方開挖和運輸情況的方式,確保審減項目資金依據(jù)扎實、方法科學。三是加大公開透明不打折。參與財政評審、招標核準等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策人員,既有專業(yè)技術(shù)人員、行政領(lǐng)導,也有業(yè)主單位、主管單位和監(jiān)督單位人員,有效防止了權(quán)力的濫用、亂用、失控,有效保障了項目造價合理、招投標合規(guī)。
三、優(yōu)化審批服務,工作效率更加快速提高。在堅持規(guī)范程序基礎(chǔ)上,多措并舉破解機制障礙,壓縮項目審批時限,提高工作效率。一是科學分類。對列入評審計劃的項目實行臺賬管理,按類別統(tǒng)一編號,明確評審時間,并根據(jù)送審金額大小,分別限定在7個、10個、15個和20個工作日內(nèi)完成評審。二是優(yōu)化流程。統(tǒng)一印制項目招標核準審批表和財政專項資金啟動、進度撥付、結(jié)算支付審批表,實行“一表制”審批,同時印發(fā)審批流程表及各個流程所需資料,盡最大可能減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)。全年送審的73個項目,從評審到實施,僅有5個審批環(huán)節(jié)。三是特事特辦。對趕進度項目的審批,在不違反程序基礎(chǔ)上,一律采取優(yōu)先辦理、加班辦理、按法定最少時間確定公示期限等方式實行特事特辦,加快審批進度。去年實施的合格校建設(shè)等13個項目,評審或招投標時間均在規(guī)定時間內(nèi)提前3至8天完成。四是勇于探索。對無定額標準、無法評審的非工程類項目,如縣政務服務中心電梯采購,探索由業(yè)主單位牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計等單位參與,對接3家以上廠商,采取詢價、競爭談判方式確定采購價格。
關(guān)鍵詞:C集團;企業(yè)發(fā)展;戰(zhàn)略
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-00-01
一、C集團投資管理體系介紹
C集團的投資管理體系是伴隨著公司發(fā)展的歷史逐步形成的,是C集團應對內(nèi)外部環(huán)境變化和挑戰(zhàn),結(jié)合自身管理經(jīng)驗,不斷學習借鑒,逐步建立的具有公司特色的“投資管理體系”。
(一)投資管理基本思路
第一,C集團投資管理堅持“突出發(fā)展重點”的原則,以做大做強六大業(yè)務板塊為核心,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)型升級為重點,不斷推動C集團核心競爭能力的進一步提升。
第二,C集團的投資,堅持合理控制投資規(guī)模、正確把握投資方向的原則,投資放在主業(yè)或與主業(yè)高度相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)方向上,同時按照適度相關(guān)的原則,投資多元化產(chǎn)業(yè)。
第三,C集團的投資管理,堅持不斷提高、持續(xù)改進的原則,以加強現(xiàn)行投資管理制度為基礎(chǔ),通過多種途徑不斷提高投資決策、管理、運營和評價的科學性,不斷提升投資項目管理隊伍水平,完善投資管理體系。
(二)投資管理體系概述
1.投資管理模式
C集團的投資管理實行全過程“閉環(huán)式”管理方式,從提出投資項目到項目正常運營的全周期的每個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督管理,主要包括三個管理階段:投資審批管理、投資實施管理和項目運營管理。
2.投資管理制度
C集團按照投資管理的原則,依照上級單位投資管理的相關(guān)規(guī)定,首先在《公司章程》中明確了集團各級權(quán)力機構(gòu)對投資管理的基本職責;其次,研究制定了《C集團投資管理辦法》、《C集團投資監(jiān)督管理實施意見》、《C集團投資后評價管理辦法》等一系列投資管理制度文件,保證公司的投資管理工作有章可循。
在下屬單位層面,明確要求各所屬單位在嚴格執(zhí)行C集團投資管理規(guī)定的同時,應按照本單位發(fā)展實際和投資要求制定相應的投資管理制度。此外,C集團還采取定期對投資管理工作人員進行培訓、經(jīng)驗交流等方式,實現(xiàn)規(guī)章制度的宣貫和管理經(jīng)驗的推廣。
3.投資決策審批程序
C集團是2011年實現(xiàn)成功改制的國有企業(yè),正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在集團公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的新治理架構(gòu)下,C集團的投資實行分級分類管理,包括集團總部的投資和所屬子公司的投資,根據(jù)投資項目分為股權(quán)投資類和資本性支出類,再按照投資金額設(shè)定不同的審批權(quán)限。
投資管理的組織架構(gòu)分為三級:一是C集團上級單位;二是C集團總部;三是C集團所屬子公司。每級機構(gòu)都設(shè)有董事會、總經(jīng)理辦公會、投資管理委員會等投資管理決策機構(gòu)。通過三級決策審批程序?qū)崿F(xiàn)投資項目從前期論證到投資批復的管理,確保投資項目可行,風險可控。C集團規(guī)劃與資本運營部是投資管理的職能部門,負責投資管理的日常工作。
4.投資管理流程
C集團建立了一套較完善的投資管理流程,主要包括項目立項、投資審批、運營監(jiān)管、項目后評價等。具體流程(舉例)如下:
項目立項流程:
與其他投資管理流程相比較,C集團的投資管理流程更注重嚴謹與高效的結(jié)合,力求避免各環(huán)節(jié)拖沓給投資帶來的時間損失和機會損失,同時關(guān)注投資風險的控制,由各級審批機構(gòu)全方位把控投資風險。
二、C集團投資管理體系存在的不足
C集團通過對投資管理工作的分析和總結(jié),認為公司的投資管理工作中還存在著以下薄弱環(huán)節(jié):
第一,C集團對投資項目決策的前期論證尚不規(guī)范、不科學。C集團在近幾年的快速發(fā)展中,運用合作、參股、重組等多種方式完成了多個投資項目,從投資的效果來看,大多數(shù)投資項目都實現(xiàn)了預期的投資目標,但也有部分項目投資效果不理想?;仡櫷顿Y項目的論證和決策過程,認識到,由于缺乏投資管理工作的經(jīng)驗,對前期可行性論證工作不夠重視,使得少數(shù)項目在決策前期,論證不夠規(guī)范、科學,甚至夸大了投資收益和回報。特別是當企業(yè)面對短期機會、快速決策的投資業(yè)務時,前期論證的不充分、不規(guī)范、不科學,對投資決策的形成產(chǎn)生了不良影響。
第二,C集團投資尚不能很好的滿足公司主業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。C集團公司近年來實施的多個投資項目雖然基本達到了預期投資目標,但也有少數(shù)子公司片面追求短期經(jīng)濟效益,缺乏明確的投資規(guī)劃,投資沒有計劃性和系統(tǒng)性,使投資的作用大打折扣,或者有的子公司對自身定位不清晰,沒有專注主業(yè)的發(fā)展。因而目前C集團公司的投資還相對分散,不能達到高度集中,不能突出滿足重點主業(yè)方向的發(fā)展要求。
三、C集團投資管理改進策略
(一)堅持投資活動與發(fā)展戰(zhàn)略相契合
C集團公司應通過打造從戰(zhàn)略出發(fā)、全過程管理的閉環(huán)投資管理體系。C集團投資活動要根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求,圍繞加快構(gòu)建核心業(yè)務板塊、完善產(chǎn)業(yè)鏈條而展開。C集團應不斷增強企業(yè)投資活動與集團發(fā)展戰(zhàn)略的契合度,建立“規(guī)劃、計劃、項目”間有機銜接的理論架構(gòu)和方法體系,保證公司的投資能夠滿足戰(zhàn)略發(fā)展要求,使投資工作有效提升企業(yè)的核心競爭力和綜合實力。
然而,在新沃創(chuàng)始人朱燦看來,這與他們構(gòu)建金融服務集團的夢想仍存在一定差距。“我們還可以做的更好?!?/p>
新沃資本高速發(fā)展的背后,有何秘訣?
多元募集方式及資源整合能力,新沃資本最終脫穎而出。
融投匹配
依托其在金融圈多年的積累,在公司運行中與PE相結(jié)合,這成為新沃資本的另外一個特色。
比如在募集資金方面,新沃資本就嘗試通過多種渠道去募集資金,最終降低成本,實現(xiàn)互利。
“要進行多元化融資以分散風險,只有了解市場才能定出合理的資金成本,目前,新沃會借助于商業(yè)銀行私人銀行部、第三方理財機構(gòu)等募資,同時,也在著力建設(shè)自己的融資渠道,并已積累了部分機構(gòu)投資者及個人投資者?!敝鞝N表示。
除了募集資金,在投資和退出方面,新沃資本也充分展現(xiàn)出了整合資源的能力。
“新沃會為不同類型的項目尋找不同的投資者,形成項目與資金的匹配。作為專業(yè)的投資機構(gòu),新沃的功能價值就在于設(shè)計合理的交易架構(gòu),形成資金與項目的最佳匹配?!敝鞝N告訴記者,他們的投資與募資緊密結(jié)合。
“具體來講,每個項目都有其獨特性,我們會合理評估其收益與風險,項目方可以接受的資金成本不同,可接受的資金成本方式(固定或浮動)也不同;不同類型的投資者,他們的需求也是不同的,例如可投額度、可投期限、期望收益、風險承受度等都有差別?!?/p>
以新沃資本看好的PRE-IPO項目為例。通過與品牌券商合作,不僅有助于找到一些不錯的項目,也有助于自己根據(jù)項目情況展開基金募集。
“在很多的項目來源上,我們跟券商合作,可以找到一些不錯的項目,然后由我們牽頭,券商、銀行和新沃資本三家機構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查團,對這些項目一起進行盡職調(diào)查,最終,我們對企業(yè)進行股權(quán)投資,而銀行則對企業(yè)進行貸款?!睋?jù)新沃資本的工作人員介紹,他們的很多投資同樣與多家機構(gòu)合作,降低投資風險。
產(chǎn)品制勝
在公募基金多年的經(jīng)驗,使朱燦對于基金產(chǎn)品的打造也游刃有余。
在基金成立之初,新沃資本遭遇了行業(yè)艱難的募集期。而正是依靠產(chǎn)品設(shè)計和投資團隊,新沃資本才度過了這一最艱難的時期,并一躍成為PE新秀。
“過往業(yè)績及品牌是投資者的關(guān)注重點。但是,除此之外,投資者也會根據(jù)基金產(chǎn)品、投資管理團隊等方面來綜合分析,做出投資決定。”
那么,相對其他PE機構(gòu),新沃資本的基金產(chǎn)品有何過人之處?
據(jù)記者了解,與大部分PE基金以一定金額投資某家企業(yè),然后獲得其相應股權(quán)的方式不同,新沃資本投資時,則是采取債權(quán)和股權(quán)相結(jié)合的方式,即債權(quán)和股權(quán)一定比例搭配,或者使用可轉(zhuǎn)債,在股權(quán)和債權(quán)之間切換,以保證投資人的利益。
“首次募集時,在基金產(chǎn)品方面,我們對交易架構(gòu)、產(chǎn)品收益、風險保障等做了合理設(shè)計,為投資者提供收益較高、風險可控的產(chǎn)品;在投資管理團隊方面,核心成員均來自知名機構(gòu),具有豐富的投資經(jīng)驗與管理經(jīng)驗。正是基于對基金產(chǎn)品、投資團隊的信任,我們基金的首次募集十分順利?!?/p>
“我們在發(fā)行基金時,一般多采用債權(quán)和股權(quán)相結(jié)合的方式運作,而在基金剛發(fā)行,面對LP時,我們就已經(jīng)聯(lián)系好了第三方以做風險防控。比如我們發(fā)行的房地產(chǎn)基金,在發(fā)行時就找到了資產(chǎn)管理公司等,他們會為基金投資的安全退出提供有力保證。
但是,我們也不會因此過分依賴第三方擔保,引入第三方來對基金投資進行擔保,更大的意義在于集合各方的專業(yè)判斷,做好投資風險管控。”新沃資本一名員工告訴《融資中國》記者。
除此之外,據(jù)上述員工透露,新沃資本的很多項目,在準備接手該項目時,就已經(jīng)考察了該項目的潛在需求方有哪些機構(gòu),因此,提前做了有針對性的建設(shè)。因此,項目剛一結(jié)束,就很容易被潛在機構(gòu)并購。
中國版歐力士
“新沃的投資領(lǐng)域包括房地產(chǎn)、能源、信息科技、清潔技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。目前房地產(chǎn)投資項目的退出方式多以股權(quán)回購、項目并購為主。而一般的PE公司較少涉及房地產(chǎn)投資。正是投資領(lǐng)域的差異,導致了新沃與其他PE公司在退出方式結(jié)構(gòu)上的不同?!痹诓稍L結(jié)束時,朱燦這樣描述新沃資本。
朱燦否認新沃資本是一家PE公司。在他眼里, 新沃資本正在做的,是PE業(yè)務,然而,更多業(yè)務,卻不像PE。
“我想,我們更多的是一個金融服務公司,一家集團,涉及多個業(yè)務,而PE投資不過是我們在投資過程當中的一個方式?!敝鞝N這樣解釋說,綜合性金融服務集團,如日本的歐力士集團,正是公司未來的發(fā)展方向。
據(jù)了解,歐力士集團( O R I X Corporation)是世界領(lǐng)先的綜合金融服務集團,成立于1964年,于紐約證券交易所和東京證券交易所上市,2009年度總資產(chǎn)近900億美元,營業(yè)收入超過100億美元。
歐力士集團的業(yè)務遍布金融和實業(yè)領(lǐng)域的數(shù)十個產(chǎn)業(yè),旗下主要業(yè)務包括信托銀行、證券、保險、租賃、投資銀行、房地產(chǎn)、高爾夫球場、酒店、環(huán)保新能源、飛機船舶相關(guān)金融業(yè)務等。在近半個世紀的發(fā)展歷程中,歐力士集團創(chuàng)造了“金融+實業(yè)”、“金融+服務”的業(yè)務模式,引領(lǐng)著金融創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的潮流。
“進入PE行業(yè)是我職業(yè)生涯的一個重要決定。之前,我曾在銀行、券商、保險、公募基金等工作過,它們都是重要的金融機構(gòu)類型。正是基于過去的工作經(jīng)驗,我對這些機構(gòu)的運作模式與特點都有較為深入的認識。我認為,私募基金是一種更具靈活性的機構(gòu)類型,它可以聚合其他金融機構(gòu)的優(yōu)勢,在金融領(lǐng)域扮演重要角色?!?/p>
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)投資;外資模式;創(chuàng)業(yè)企業(yè)
[中圖分類號] F830.59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)01-0026-03
[作者簡介] 甘天文,暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學2006級博士生,研究方向為創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;蔡曉珊,暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學2006級碩士生,研究方向為產(chǎn)業(yè)組織理論;陳 和,暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學2006級博士生,研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)理論。(廣東 廣州 510632)
一、創(chuàng)業(yè)投資外資模式的內(nèi)涵
創(chuàng)業(yè)投資外資模式主要是指國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資與國外資本合作,共同組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或共同投資于國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè),或者政府引入國外創(chuàng)業(yè)資本直接投資于我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合作模式。
與國外資本進行合作,共同展開創(chuàng)業(yè)投資不僅是必要的,而且是必然的。首先,我國是發(fā)展中國家,國內(nèi)資金并不充裕,投入到創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的資金就更加少,所以,在創(chuàng)業(yè)投資中引進國外資金是十分必要的。其次,我國的創(chuàng)業(yè)投資公司和基金的管理經(jīng)驗不足,在一些十分專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目上顯得無法駕馭,因此,有時會喪失一些絕佳的投資良機。第三,引入國外資本的同時也能將國外創(chuàng)業(yè)投資的管理經(jīng)驗引進國內(nèi),為今后我國創(chuàng)業(yè)投資提供學習和借鑒的機會。創(chuàng)業(yè)投資的外資模式不僅僅體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的投資,而且還有中外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)之間的合作,共同投資國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)行業(yè)。
二、創(chuàng)業(yè)投資外資模式的有利條件
(一)拓寬創(chuàng)業(yè)資本的來源?,F(xiàn)階段我國創(chuàng)業(yè)行業(yè)處于高速發(fā)展時期,對于資金的需求巨大,由于很多資本不熟悉創(chuàng)業(yè)投資而不敢貿(mào)然介入,所以創(chuàng)業(yè)投資的資金缺口很大,許多好的創(chuàng)業(yè)項目因為無法獲得創(chuàng)業(yè)投資而夭折。國際創(chuàng)業(yè)投資市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展積累了大量的創(chuàng)業(yè)投資資本――主要包括個人資本以及養(yǎng)老金、大公司或金融集團資本和共同基金等,它們在全世界游走尋找著有最好回報的創(chuàng)業(yè)項目。我國有著世界上最大的消費市場,很多新興行業(yè)孕育著巨大的商機,一個成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)能給創(chuàng)業(yè)投資帶來豐厚的回報。我們不應該只是被動等待國際創(chuàng)業(yè)資本的進入,而是應該積極地將國際資金引入急需創(chuàng)業(yè)資金的創(chuàng)業(yè)行業(yè),拓寬創(chuàng)業(yè)資本的來源。
(二)借鑒國外先進經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)投資在西方發(fā)達國家已經(jīng)有50多年的歷史,各方面的發(fā)展應該比較成熟。而在我國創(chuàng)業(yè)投資還是一個新生事物,尚處于起步階段,所以,發(fā)達國家有很多的管理投資經(jīng)驗是值得我們學習和借鑒的。創(chuàng)業(yè)投資有五大環(huán)節(jié):第一,資本募集與組織架構(gòu)的建立;第二,項目篩選與盡職調(diào)查;第三,投資安排與價值評估;第四,項目監(jiān)控與增值服務;第五,投資退出與收益分配。在這五大環(huán)節(jié)中有很多具體的管理知識與技巧,是國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展幾十年的經(jīng)驗總結(jié)。在引進和學習管理經(jīng)驗的同時,我們還應該注意學習與國外創(chuàng)業(yè)投資相配套的法律法規(guī),這些法律法規(guī)是降低創(chuàng)業(yè)投資風險、保障投資方和被投資方利益的有效制度環(huán)境。
(三)通過海外市場完成創(chuàng)業(yè)投資的退出。我國創(chuàng)業(yè)投資市場當今面臨著一個棘手的問題就是創(chuàng)業(yè)投資沒有一個完善的退出機制,即在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到成熟期時,創(chuàng)業(yè)投資沒有方便的退出變現(xiàn)渠道。“投資投到最后變成董事長”――這是創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)中最無奈的一句笑話,也充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)投資退出機制的問題所在。中外合作創(chuàng)業(yè)投資的好處是:在國內(nèi)退出機制還沒有完善之前,通過國外合作方借道海外市場完成退出。國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)通常具有較好的全球證券市場營銷網(wǎng)絡,他們能夠幫助國內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)改善公司的財務報告、管理制度,達到海外上市的要求,從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資的退出。國外證券市場大多都設(shè)立了二板市場,但是,國際投資者對于我國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不了解,所以不敢輕易投資。此時,外國合作者就可以憑借其在海外的影響力,向海外投資者宣傳我國的創(chuàng)業(yè)企業(yè),以實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在海外的成功上市,進而完成創(chuàng)業(yè)投資的退出。
(四)政府推動。中外合作創(chuàng)業(yè)投資也是政府積極推動和利用FDI的一種方式,因此,我國政府應積極制定各項政策以吸引國外創(chuàng)業(yè)投資基金來我國進行創(chuàng)業(yè)投資。2001年8月28日,國家外經(jīng)貿(mào)部、科技部、工商管理總局就聯(lián)合了《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》,鼓勵外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我國設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司,開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。2003年2月18日,國家外經(jīng)貿(mào)部、科技部、國家工商管理總局等在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上進一步頒布了《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》,使外資進入國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資的門檻進一步降低,同時在設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的組織形式上增加了非法人制組織形式,為外資創(chuàng)業(yè)投資提供了更加寬松的政策環(huán)境。另外,依據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,中外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)也可以在初期以合作經(jīng)營企業(yè)的組織形式展開投資合作。這些有關(guān)有利于外資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)政策的出臺,推動了外資創(chuàng)業(yè)投資進入我國市場的步伐。國家商務部于2004年2月18日了經(jīng)修訂的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》,《規(guī)定》明確表示創(chuàng)業(yè)投資公司在中國境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資活動不受公司注冊地點的限制。
三、創(chuàng)業(yè)投資外資模式的主要形式
(一)創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接引入國外創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接引入國外創(chuàng)業(yè)投資,是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身可以通過中介機構(gòu)的介紹或直接與國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)系引進國外創(chuàng)業(yè)投資資本。這種形式的特點是:1.一般來說都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到成長期,需要進一步的拓展,由于缺乏資金,所以引入創(chuàng)業(yè)投資;2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在行業(yè)大多都是極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在國外已經(jīng)獲得了巨大的成長,并且培育出多個快速成長的優(yōu)秀企業(yè);3.創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)始者擁有較強的人格魅力,具有遠見卓識和企業(yè)家的戰(zhàn)斗精神,能夠用自己的企業(yè)業(yè)績和個人的分析能力說服國外創(chuàng)業(yè)投資者;4.這種合作形式由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模,大大降低了創(chuàng)業(yè)投資基金的風險,所以比較成功。
(二)中外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)合投資于某一創(chuàng)業(yè)企業(yè)。中外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)合投資于某一創(chuàng)業(yè)企業(yè),是指國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)聯(lián)合投資于某一創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這種形式的特點是:1.合作的方式比較靈活、松散,主要目的是為了分散投資風險而結(jié)成戰(zhàn)略性投資伙伴,各自主要依據(jù)對項目風險的把握程度來決定投資量的大小;2.雙方合作的程度比較低,只是在項目公司董事會層面進行交流和溝通,并沒有共同組織一個投資管理團隊來進行深入的合作;3.這種合作比較簡便,相對容易達成合作意向并開展合作;4.由于海外創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)退出基本上來自海外資本市場,同時國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)大部分都有國有股份,這種合作辦法往往會帶來退出操作上的不便利。
(三)合資成立創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理公司。合資成立創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理公司,是指中外雙方共同出資在國內(nèi)成立創(chuàng)業(yè)投資基金,并成立基金管理公司來共同管理這個合資的創(chuàng)業(yè)投資基金。這種形式的特點是:1.雙方等額出資成立一家創(chuàng)業(yè)投資管理公司,再等額出資在境內(nèi)發(fā)起設(shè)立一只創(chuàng)業(yè)投資基金,由這家管理公司來負責投資管理,具體管理人員由雙方委派;2.項目投資決策由雙方共同來完成,每個項目投資都必須征得雙方同時認可;具體以哪一方的名義實際對外出資,根據(jù)項目公司的具體需要而定,但各自的對外投資總額以各自在基金中的承諾出資額為上限;3.創(chuàng)業(yè)投資管理公司按投資比例收取項目管理費,項目增值退出時還可收取額外收益分成;4.這種合作辦法有利于雙方優(yōu)勢互補、項目公司的國際化或本土化。
(四)中方將資金委托給國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理。中方將資金委托給國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理,是指國內(nèi)某一創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)(通常是國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu))通過專業(yè)選擇,選定一個國外優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)并與之簽訂協(xié)議,將資金全部委托其進行管理。不過這種形式通常會要求委托方只能將資金投入到國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資市場。這種形式的特點是:1.中資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)一般為政府獨資,由政府出面進行談判,合作中出現(xiàn)的問題和風險由政府來承擔;2.這種合作模式是在政府背景的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)出現(xiàn)投資效率低下、管理水平不高、激勵機制落后的情況下產(chǎn)生的,目的是提高創(chuàng)業(yè)投資資金的使用效率,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資資金的最大效能;3.投資決策和管理全部由合作的外資創(chuàng)業(yè)投資管理團隊負責,中方只是通過外資管理團隊的配套投資資金進行約束;4.中方在合作中處于相對被動的地位,不利于中方在實踐中進行學習和借鑒。
四、創(chuàng)業(yè)投資外資模式的國外借鑒
以色列創(chuàng)業(yè)資本不同于其他國家的一個重要特點就是創(chuàng)業(yè)資本大部分來自以美國為主的境外。以PWC公司的調(diào)查數(shù)據(jù)為例,在2000年第4季度注冊的創(chuàng)業(yè)投資單位中62%注冊地是以色列;到2001年第1季度注冊地為以色列的比例則下降為56%,境外注冊地主要為美國;到2001年第2季度注冊地為以色列的比例進一步下降為51%。由此可以看出,以色列創(chuàng)業(yè)投資資金主要來自國外。目前,在以色列的國外創(chuàng)業(yè)投資資金來源中,大約有56%來自美國,33%來自歐洲,11%來自亞洲。
英國政府對國外投資者在英國投資創(chuàng)業(yè)投資基金實行特別的稅收優(yōu)惠,國外資本紛紛投資于英國的創(chuàng)業(yè)投資基金,并且占有相當大的比重。外國資本在1994、1995、1996年分別占英國創(chuàng)業(yè)投資基金資產(chǎn)總額的41%、45%和43%,到1998年這個比例增加到73%。美國有著全世界監(jiān)管最嚴厲的證券市場,因此,其創(chuàng)業(yè)投資的退出機制也是十分健全。自上世紀80年代以來,美國在信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊地位也吸引了大量的國外資本投資于美國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
新加坡政府與美國和歐洲很多成功的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立了緊密的關(guān)系,并且通過一系列的優(yōu)惠條件吸引他們在新加坡設(shè)立分支機構(gòu)。為了更進一步地放開創(chuàng)業(yè)投資的資金來源渠道,新加坡政府還幫助本地創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與國際著名的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,以推動他們共同在新加坡進行創(chuàng)業(yè)投資。1999年,以新加坡為基地的創(chuàng)業(yè)投資基金在全球創(chuàng)業(yè)投資13.5億新元,其中有將近30%的創(chuàng)業(yè)資金投向了新加坡本地。
五、推動創(chuàng)業(yè)投資外資模式的政策建議
(一)減少政府行政干預。建國以來,我國借鑒了前蘇聯(lián)的發(fā)展模式,采用計劃經(jīng)濟發(fā)展模式。改革開放后,國家認識到單一計劃作為資源配置方式不能有效地配置資源,不利于經(jīng)濟的發(fā)展,開始采用社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展模式。然而,由于計劃經(jīng)濟的觀念在我國的行政體系中沉淀已久,一些政府官員總是帶有計劃經(jīng)濟的思想。在一些市場可以很好發(fā)揮作用的領(lǐng)域,有些政府官員出于政績等各種目的需要,往往會運用行政權(quán)力對現(xiàn)實經(jīng)濟進行干預。根據(jù)國外的經(jīng)驗,政府在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域只要為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供完善的環(huán)境條件即可。然而,個別地方政府官員總要行政干預創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),影響了創(chuàng)業(yè)投資績效。鑒于此,一些國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金望而卻步。為了促進創(chuàng)業(yè)投資外資模式的發(fā)展,我國政府應當減少對創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的行政干預,為創(chuàng)業(yè)投資做好相應的服務工作。
(二)健全創(chuàng)業(yè)投資法律法規(guī)體系。一些專家認為,法律法規(guī)不健全、政策不配套,導致了創(chuàng)業(yè)投資在具體操作上無章可循,更難與國際接軌。國外的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)習慣于在一個法制健全的環(huán)境中運行,當他們在我國從事創(chuàng)業(yè)投資時,發(fā)現(xiàn)我國的創(chuàng)業(yè)投資法律、法規(guī)很不健全,不能保障他們的基本權(quán)益,因此,當他們進入中國市場時總是心存顧慮,或是駐足不前,不愿冒然進入中國市場。從這些問題我們可以看出,建立健全創(chuàng)業(yè)投資的法律法規(guī)體系,不僅有利于我國創(chuàng)業(yè)投資市場的規(guī)范發(fā)展,而且還能吸引國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金進入我國,通過外資模式促進我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
(三)加強創(chuàng)業(yè)投資信用體系建設(shè)。一個完善的信用體系是經(jīng)濟體系良性運行的劑,可以為交易雙方提供足夠的信息,以減少交易雙方的信息不對稱,從而保障交易能夠順利進行。創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域如果沒有完善的信用體系,創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所面臨的風險就會大大增加。在不確定性面前,創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)可能會理性地選擇不投資。這樣,來自國外的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金對于中國的情況更加缺乏了解。如果我們有一個完備的信用體系,國外的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)就會減少很多信息的不對稱,由此才能促進創(chuàng)業(yè)投資外資模式的有力發(fā)展。
(四)完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。創(chuàng)業(yè)投資的目的在于創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)能夠?qū)?chuàng)業(yè)資本從創(chuàng)業(yè)企業(yè)中成功地退出,以達到其投資收益回收的目的。創(chuàng)業(yè)投資的成功退出,對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的持續(xù)發(fā)展是必需的,唯有這樣,才能形成一浪高過一浪的創(chuàng)業(yè)投資浪潮,實現(xiàn)資本增值。2004年“中小板”推出,為一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的退出提供了一條途徑。然而,由于種種資格審批依據(jù)很嚴格,數(shù)量也嚴格控制,目前“中小板”仍然不能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)退出的需求。國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金在中國的創(chuàng)業(yè)投資也面臨著在中國當?shù)厥袌鐾顺鲭y的問題。雖然國外的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金擁有豐富的創(chuàng)業(yè)投資退出經(jīng)驗,可以讓中國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在海外上市,達到退出的目的,然而,這還是增加了國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、資金退出的交易成本,影響其在中國的創(chuàng)業(yè)投資收益。所以,完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制,可以推進我國創(chuàng)業(yè)投資外資模式的發(fā)展,達到全面促進我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的功效。
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關(guān)鍵詞:加強;工程;預結(jié)算;管理工作
Abstract: The project pre-settlement management is one of modern engineering project management important work contents, the project pre-settlement supervisory work’s actual result, the direct relation project investment’s whole application situation, whether as well as the engineering economy income and do the social efficiency realize and so on many questions. But these questions are also the project pre-settlement supervisory work must improve and the consummation promptly, how does this article strengthen the project pre-settlement supervisory work to make a preliminary discussion.
Key words: enhancement; project; pre-settlement; management
1工程預結(jié)算管理工作的重點和難點
工程預結(jié)算管理工作的主要任務是對于工程投資進行合理的確定、分配與利用,其具體工作內(nèi)容主要包括:建筑安裝工程費、設(shè)備工具購置費、預備費、工程貸款利息和流動投資的確定與控制等。工程預結(jié)算管理工作對工程投資管理實施全過程控制,是工程預結(jié)算管理工作的主要表現(xiàn)形式之一,也是提高工程經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。工程預結(jié)算管理工作貫穿于決策評估階段、設(shè)計階段、施工實施階段、竣工驗收階段等工程建設(shè)的全過程。工程預結(jié)算管理工作工作是一項復雜、具體的工作,需要多個部門的參與和配合,才能保證管理工作的準確性和科學性。工程預結(jié)算管理工作的重點和難點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1統(tǒng)籌兼顧,合理管理工程投資
在工程建設(shè)項目管理中,對于投資的管理是其重點內(nèi)容之一。工程預結(jié)算管理是工程造價管理工作的有機組成部分,也是對工程投資管理的有效調(diào)控措施和方法。工程預結(jié)算管理工作既要對工程投資應用做全面的審核與調(diào)控,又要深入到工程建設(shè)項目的每一具體環(huán)節(jié),結(jié)合工程建設(shè)項目的實際情況和工程的實際需求,切實做到統(tǒng)籌兼顧,以達到合理管理工程投資的管理目標。
1.2加強對細節(jié)項目的管理
工程預結(jié)算管理工作的管理范圍較廣,涉及到工程建設(shè)的方方面面,如果在管理過程中,管理人員只是注重對重大項目的管理,而相對忽略了對于細節(jié)項目的管理,必然難以真正達到工程預結(jié)算管理工作的任務和目標。工程預結(jié)算管理工作的主要目的是以現(xiàn)代化的投資管理方法,結(jié)合先進施工工藝和技術(shù),對工程投資進行合理的統(tǒng)籌與分配,最終實現(xiàn)降低成本,實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益與社會效益最大化的目標。在工程建設(shè)項目中,預結(jié)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用,往往就是通過對一些細節(jié)項目的管理體現(xiàn)出來的。因此,在工程預結(jié)算管理工作中,必須加強對細節(jié)項目的管理。
1.3要有科學、合理、嚴謹?shù)墓芾碇贫?/p>
工程預結(jié)算管理工作在工程建設(shè)項目整體管理中占有十分重要的地位和作用,是絕對不能忽視的一項管理內(nèi)容。目前,國內(nèi)工程預結(jié)算管理工作正處于發(fā)展的階段,尚未形成一套較為成熟的科學、合理、嚴謹?shù)墓芾碇贫龋@樣的現(xiàn)狀對于工程預結(jié)算管理工作的發(fā)展,以及工程建設(shè)行業(yè)整體管理水平的進步都是不利的。國內(nèi)現(xiàn)行的工程預結(jié)算管理制度存在的弊端較多,需要政府相關(guān)部門,以及工程造價管理人員在不斷地探索過程中,逐步對其進行改進與完善,以適應時代和工程建設(shè)項目管理的實際需求。
2加強工程預結(jié)算管理工作的措施與方法
工程預結(jié)算管理工作不僅是對于工程投資的管理,而且也關(guān)系到工程項目的整體進度和質(zhì)量,更關(guān)系到整個工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,在工程預結(jié)算管理工作中,必須積極運用現(xiàn)代化科學的管理手段和方法,逐步提高工程預結(jié)算管理工作的管理水平,以利于發(fā)揮更大的作用。加強工程預結(jié)算管理工作的措施與方法,可以從以下幾方面做起:
2.1提高工程預結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)
在工程預決算管理工作中,管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。無論是多么嚴明的管理制度,都需要管理人員的認真貫徹和執(zhí)行,才能確保管理制度真正落到實處并發(fā)揮其應有的作用。工程預結(jié)算管理工作對于管理人員的素質(zhì)要求是相對較高的,管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預結(jié)算管理經(jīng)驗外,還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時,工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強對于工程預結(jié)算管理人員的培訓和再教育,使其工程能力與水平同時展潮流接軌。工程預結(jié)算管理人員在工作中還要認真做好對工作經(jīng)驗的總結(jié)和整理,在提高自身素質(zhì)的同時,還要積極參與到工程預結(jié)算管理理論研究的隊伍中,通過全行業(yè)的共同努力,促進工程預結(jié)算管理隊伍的整體素質(zhì)的不斷提高。
2.2完善工程預結(jié)算管理制度
傳統(tǒng)的工程預結(jié)算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現(xiàn)代管理不相適應的問題,難以滿足現(xiàn)代工程造價管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預結(jié)算管理工作中,管理人員要根據(jù)工程項目的實際情況,并結(jié)合以往的工程預結(jié)算管理的工作經(jīng)驗和教訓,不斷完善和改進現(xiàn)行的工程預結(jié)算管理制度??茖W嚴明的工程預結(jié)算管理制度不但要堅持“嚴謹”的原則,更要注重制度的科學性和合理性。嚴明的工程預結(jié)算管理制度可以有效實現(xiàn)工程建設(shè)項目對于投資管理的具體要求,并有利于工程預結(jié)算管理工作的科學、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
2.3吸收、借鑒工程預結(jié)算管理的先進經(jīng)驗和理論
在國際上,許多發(fā)達國家都較早涉足工程預結(jié)算管理工作,已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經(jīng)驗和理論。國內(nèi)工程預結(jié)算管理工作中,要積極關(guān)注世界其他國家在工程預結(jié)算管理方面的最新理論和研究成果,并加以深入分析、總結(jié),結(jié)合國內(nèi)的具體工作特點和實際需求,逐步形成新的“中國式”的工程預結(jié)算管理理論,積極應用于我國的工程投資管理工作中,并不斷完善與更新。
3以工程預結(jié)算管理工作,促進工程建設(shè)項目管理的整體發(fā)展
項目管理 項目業(yè)績總結(jié) 項目復盤總結(jié) 項目設(shè)計 項目成果總結(jié) 項目評估論文 項目經(jīng)驗總結(jié) 項目設(shè)計總結(jié) 項目團隊管理 項目融資論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀