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項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。各級各部門圍繞發(fā)展抓項目的意識進一步增強,工作力度進一步加大,完成或新開工了一批重點項目建設(shè),新上了一批生產(chǎn)性項目,在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌闹坪图几捻椖?,在拉動?jīng)濟增長,改善投資環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但從總體上看,龍巖市在實施項目戰(zhàn)略中仍存在生產(chǎn)性項目偏少,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足問題。從完成“十五”計劃和實現(xiàn)翻兩番必須具備的速度看,龍巖必須著力抓一大批項目,通過項目帶動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
抓項目,必須堅持走“兩個并舉,兩個優(yōu)先”的路子。
一是資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,優(yōu)先發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。龍巖市現(xiàn)階段尚處在工業(yè)化初期,資源型產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中占有一定比例,是全市工業(yè)的基礎(chǔ),目前不能忽視或輕易放棄發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。但資源是有限的,有的是不可再生的,再加上科技含量低,有限的資源不能得到充分有效利用。因此,既要充分利用資源,又要不被資源縛住手腳。對現(xiàn)有的水泥建材、煤炭、冶金等資源型產(chǎn)業(yè),加快整合提高,做大做強;對新上的資源型項目,注意規(guī)模、科技含量和環(huán)保。同時,跳出過度依賴資源的經(jīng)濟發(fā)展模式,側(cè)重發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。
二是基礎(chǔ)性項目與生產(chǎn)性項目并舉,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性項目。生產(chǎn)性項目是支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有長效作用的增長點、財稅點、就業(yè)點。在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級時,以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐,除交通等與發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目外,優(yōu)先支持和發(fā)展生產(chǎn)性項目。把“兩個并舉,兩個優(yōu)先”的要求落實到深化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上,明確產(chǎn)業(yè)走向和需要形成的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向制定階段性發(fā)展目標,開發(fā)與之配套的階段性實施項目和名牌實施方案。
抓項目,必須突出抓好“三個一百”項目。即1**個當年新的經(jīng)濟增長點、1**個當年投資拉動項目和1**個后三年重大儲備項目。把近期增長與持續(xù)增長結(jié)合起來,樹立效益觀念,把掌握在政府手中的資源、生產(chǎn)要素優(yōu)先向有發(fā)展前景、能增加稅收、可擴大就業(yè)、能夠可持續(xù)發(fā)展的項目傾斜。確保這些項目能夠順利實施。通過建立有效的領(lǐng)導機制、高效的服務(wù)機制、明確的目標管理機制,使項目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。
抓項目,必須努力拓寬項目實施的渠道。著力從四個渠道抓項目:一是向國家和省里積極爭取項目。二是加大對外開放,積極引進外資。尊重資本運作規(guī)律,實行全方位招商,突出工業(yè)、城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、衛(wèi)生與教育、服務(wù)貿(mào)易、旅游開發(fā)和能源開發(fā)等領(lǐng)域。三是吸引市外和民間資金,大力發(fā)展非公經(jīng)濟。四是重視通過市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)拓展項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)群。加快機械、輕工、煙草、紡織、冶金、建材、林業(yè)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源等產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。同時,努力優(yōu)化項目實施的環(huán)境。解決區(qū)域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套能力差,政府管理服務(wù)效率低、質(zhì)量差,投資成本高、回報慢的問題。抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、配套環(huán)境。重點加快園區(qū)建設(shè),營造局部環(huán)境優(yōu)勢。
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