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【關(guān)鍵詞】防火監(jiān)督檢查;現(xiàn)狀;問題;對策
依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,防火監(jiān)督是國家給予公安消防監(jiān)督部門的基本職責(zé),而防火監(jiān)督檢查正是行使這種職責(zé)的一個主要方面。檢查是查考、查看的意思,消防監(jiān)督檢查即是指公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查;對違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實施處罰。
防火監(jiān)督檢查的形式可以分為五種[1]:(1)對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的防火安全檢查;(2)對單位履行法定防火安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;(3)對舉報投訴的防火安全違法行為的核查;(4)對大型群眾性活動舉辦前的防火安全檢查;(5)根據(jù)需要進行的其他防火監(jiān)督檢查。
經(jīng)我國多年實踐證明,防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段,同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式,但是尚有一些人對防火安全檢查缺少辯證的認識,錯誤的將防火監(jiān)督檢查被與一些被社會群眾反感的毫無作用的檢查相提并論,因此,當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈,而且必須要予以加強。
1.當(dāng)前我國防火監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀
1.1防火監(jiān)督檢查工作人員整體素質(zhì)不強,嚴重影響了消防執(zhí)法工作的開展
部分防火監(jiān)督人員思想政治覺悟較低,并且受到社會不正之氣的影響,造成自身黨性意識以及職權(quán)觀念的逐漸淡化,將國家以及人員給予的監(jiān)管權(quán)力當(dāng)作自己撈取不義之財?shù)墓ぞ撸陂_展消防執(zhí)法工作時沒有將人民大眾的生命財產(chǎn)安全放在自身工作的首要位置。
1.2執(zhí)法環(huán)境較差,存在多種制約因素
伴隨著我國社會主義法治理念的逐步貫徹深入,我國的民主法治建設(shè)也在不斷的發(fā)展及完善,但是針對防火監(jiān)督檢查這一部分的相關(guān)法律法規(guī)尚不夠細化和健全,并且由于相關(guān)防火法律法規(guī)的宣傳教育不到位,這就造成當(dāng)前我國社會上一部分單位和個人的防火意識淡薄,進而對防火監(jiān)督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時,部分地方政府為了當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑鲩L,對于一些納稅大戶在防火方面出現(xiàn)的問題實行袒護態(tài)度,變向?qū)嵭械胤奖Wo主義,這就造成公安消防部門的防火監(jiān)督檢查工作難以發(fā)揮其在防火方面的積極作用[2]。
1.3針對防火監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管流于形式
對于防火建筑檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主要可以分為外部以及內(nèi)部兩種監(jiān)督管理模式。從外部監(jiān)督管理在看,雖然各級防火監(jiān)督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀委監(jiān)察部門的監(jiān)督管理范圍之內(nèi),但是由于其消防部隊特殊編制的問題造成了地方紀委監(jiān)察部門對于其的監(jiān)管處于真空地帶,即出現(xiàn)了對其監(jiān)管的缺位。內(nèi)部監(jiān)督管理主要指的是公安消防系統(tǒng)內(nèi)部的自我制約以及自我約束。從此方面來看,我國內(nèi)部監(jiān)督管理工作沒有真正的落實到為,基本形同虛設(shè)。在我國公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)內(nèi)部一般設(shè)立有專管法律專員,但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關(guān)工作人員在進行執(zhí)法監(jiān)督的過程當(dāng)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.我國防火監(jiān)督檢查工作的改進策略
2.1提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)
防火監(jiān)督檢查人員要自覺樹立高度的政治責(zé)任感、踏實認真的工作作風(fēng)、強烈的事業(yè)心,并且要有很強的原則性。與此同時,防火監(jiān)督檢查人員還要對防火監(jiān)督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個全面明確的認識,本著對國家和人民的生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神,在進行防火檢查時,追求卓越,不怕苦不怕累,不怕各種困難,腳踏實地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴格執(zhí)行各項相關(guān)防火法規(guī),只有這樣,防火監(jiān)督檢查工作的“深細實嚴”才能在基層思想認識上得要保證。
2.2增大防火法律法規(guī)的宣傳力度
法律法規(guī)的宣傳教育工作是一項法律能否得要貫徹落實的基礎(chǔ)及鋪墊,同樣防火監(jiān)督檢查工作能否順利開展的關(guān)鍵在于相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是否已經(jīng)落實到位。因此,各級公安消防監(jiān)督管理部門更要加強與我國廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的防火法律法規(guī)的宣傳教育工作,并將其作為一項長期性和基礎(chǔ)性的工作開展下去,進而增強我國各行各業(yè)的防火法律意識,形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會風(fēng)尚,從而也為防火監(jiān)督檢查工作的開展奠定堅守和廣泛的群眾基礎(chǔ)[4]。
2.3強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度
任何一類權(quán)利的運行如果沒有得到良好的制約與監(jiān)督勢必會損害人民群眾的合法權(quán)益,因此,要規(guī)范防火監(jiān)督檢查的行為,就要逐步的深化縱向監(jiān)督以及橫向監(jiān)督的管理力度,采用新方式的監(jiān)管措施:首先,對于防火監(jiān)督監(jiān)督檢查過程中顯現(xiàn)出來的問題要及時糾正并且及時加以解決。其次,對于人民群眾舉報和反應(yīng)的各類問題,地方各級紀委監(jiān)察機構(gòu)要予以重視并且進行及時的調(diào)查處理,并且將調(diào)查的結(jié)果第一時間向社會大眾予以公示,對涉及違紀違法的公安消防人員要進行嚴肅處理絕不姑息養(yǎng)奸。
3.總結(jié)
經(jīng)多年實踐證明,防火監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段,同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式,因此當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈,而且必須要予以加強。本文首先闡述了當(dāng)前我國防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀,針對這些現(xiàn)狀筆者提出了相關(guān)改進的策略,即:(1)提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì);(2)增大防火法律法規(guī)的宣傳力度;(3)強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。 [科]
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:工程船;建造檢驗;體會
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國內(nèi)河航運業(yè)也在不斷發(fā)展,航運業(yè)的發(fā)展帶動了造船業(yè)的發(fā)展,其中工程船也在不斷發(fā)展,工程船對水上水下的施工工程發(fā)揮了重要作用,對于工程船的建造檢驗工作要格外重視,提高工程船建造的質(zhì)量,促進經(jīng)濟發(fā)展。工程船上裝有特殊功能的機械設(shè)備,在航道的疏通、碼頭的修筑、橋梁建設(shè)上有重要作用。工程船主要有起重船、挖泥船、打樁船等種類,每種工程船都有不同的用途,要做好工程船的建造檢驗工作,提高工程船質(zhì)量,促進工程船發(fā)展。
一、工程船建造現(xiàn)狀
工程船有許多種類,用途也不一樣,一些工程船是進行專門建造的,大多數(shù)工程船都是根據(jù)不同的需求進行臨時改裝的,很多工程船都沒有標準的設(shè)備,一些企業(yè)為了追求利益,不顧工程船的質(zhì)量問題,甚至用一些不合格的設(shè)備進行建造,也沒有相關(guān)的技術(shù)人員,對于法規(guī)也沒有進行很好的解讀,對船員的要求也不高,導(dǎo)致船員整體素質(zhì)低下,船員本身沒有過硬的專業(yè)技術(shù),不利于工程船的發(fā)展。
二、工程船建造檢驗
(一)了解相關(guān)法律
在對工程船進行建造檢驗時,要學(xué)會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),我國針對船舶檢驗工作也出臺了相關(guān)法規(guī),就是《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》,這個法規(guī)是由我國海事局頒布的,法規(guī)的頒布有效的保證了船舶的質(zhì)量,保護了人們的安全,也對環(huán)境起到了保護作用,在對船舶檢驗完成后,如果符合條件,就會為符合條件的船舶頒布合格證書。在對船舶進行檢驗時,相關(guān)法規(guī)就是最重要的依據(jù),對工程船進行建造檢驗時更要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。
在對工程船進行建造檢驗時,要明確相關(guān)法規(guī)中的要求,可以根據(jù)我國頒布的《海船法定建造檢驗技術(shù)規(guī)程》進行要求明確,法規(guī)中還給出“船舶審圖申請書”的格式,在對船舶進行建造前,要申請法定檢驗,對于工程船圖紙的設(shè)計,建造方面的一些問題要參考中國船級社(CCS)的一些規(guī)定,比如在浮吊船的設(shè)計上,就應(yīng)參考CCS,CCS中的《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》對浮吊船建造方面的一些問題做了規(guī)定,主要在材料方面、檢驗方面、實驗方面等做了規(guī)范,相關(guān)人員在建造工程船時要具體參照這些規(guī)范,對工程船建造檢驗的工作人員也要參照這個規(guī)范,避免出現(xiàn)因數(shù)據(jù)搜集不充分、考慮不到位,盲目進行工程船的建造和對工程船的檢驗等問題,如果盲目進行工程船建造和檢驗的話,工程船在工作過程中一旦出現(xiàn)失誤問題就會造成巨大的人力物力損失,損害經(jīng)濟效益,延誤正在進行的工程,損害長期利益。所以相關(guān)工作人員在進行工程船的建造和檢驗時,要學(xué)會遵照相關(guān)法律法規(guī),參考CCS規(guī)范,采取這樣的做法就不容易造成損失。
(二)注意審圖
在工程船圖紙送審過程中,要注意進行審圖,在審圖時也要注意相關(guān)方面的問題,注意審圖相關(guān)文件的完善,對于送審圖紙中所用的相關(guān)法規(guī)要進行明確,不可以出現(xiàn)法規(guī)寫錯的問題,對技術(shù)內(nèi)容進行明確,避免出現(xiàn)技術(shù)失誤等問題,比如在對起重船進行審圖時,要注意起重設(shè)備的要求,工程船上的起重設(shè)備金屬構(gòu)件、起重鋼索及活動零件等都就應(yīng)符合《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,起重設(shè)備支撐結(jié)構(gòu)強度應(yīng)符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。在起重船設(shè)計人員送審圖紙時可要求設(shè)計人員再加送一份關(guān)于安全操作的說明文件,針對船上的各種情況都要進行說明,包括對船員的行為規(guī)范、船在工作過程中的狀態(tài)等內(nèi)容,也要根據(jù)《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的相關(guān)要求對屈曲強度、起重工作時的狀態(tài)進行審核,起重船的相關(guān)設(shè)計要符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。相關(guān)人員在對工程船進行審圖時,要注意依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)中國船級社的要求,對工程船進行審圖,提高工程船檢驗的質(zhì)量。
(三)確定工程船作業(yè)環(huán)境
我國內(nèi)河水域并不是每個地方都一樣,對工程船M行建造檢驗的過程中,要注意考慮工程船具體水域情況以及施工環(huán)境。河流航道淤泥沙土較多,山塘、水庫石頭、硬質(zhì)泥土較多,因此需考慮到不同水域的水文狀況,同時還需了解該水域的地質(zhì)情況。一艘工程船如果建造成功,需要進行很大的投資,所以要盡量讓工程船發(fā)揮最大的價值,延長工程船的使用期限。在對工程船進行建造檢驗時,不能不考慮實際使用的水域,如果將要求定得過高,就容易引起不必要的人力物力的浪費;如果將要求定得過低,就不容易讓工程船體現(xiàn)出其本身真正的價值,不利于工程船的有效利用。所以對工程船進行檢驗的人員要注意運用科學(xué)手段搜集工程船使用水域的各種數(shù)據(jù),根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)進行分析,得出有效的結(jié)果,發(fā)揮出工程船的最大效益。
(四)檢驗工程船設(shè)備
在對工程船進行建造檢驗時,還要檢驗工程船上的設(shè)備是否標準,是否齊全,是否達到了相關(guān)要求,比如對工程船錨定位系統(tǒng)、船體艙室等進行檢驗,還有一些其他因素也要考慮,如打撈能力,消防設(shè)施等。在工程船錨定位系統(tǒng)上,如今多數(shù)用大抓力錨,雖然此錨抓力大,但是在遇到比較軟的質(zhì)地時,就發(fā)揮不了它的優(yōu)點,這是需要考慮的因素,比如以打撈為主的工程船,對于錨的設(shè)計要充分考慮船本身還有工作時的特點,一般在工作時會工作比較長的時間,水上情況難以確定,如果遇到大的風(fēng)浪時就不易進行收錨,所以要綜合考慮這些因素,采用最優(yōu)的方法解決遇到的問題;在考慮船體艙室因素時,要本著實用、便利的原則,在不耽誤工程船工作的前提下盡量多采用人性化設(shè)計,充分考慮人的因素,盡量保證在船上的人的安全,船上也要注意設(shè)置與外界溝通的通訊條件,以便發(fā)生意外時及時與外界取得聯(lián)系;比如擁有救助功能的工程船,要考慮工程船的安全性,不僅要設(shè)置雙層底,還需要在兩舷設(shè)置縱向水密艙壁,在橫向分隔多個艙室,增加工程船的安全性;也要注意工程船上消防設(shè)施的配置,工程船上最好裝有動力定位系統(tǒng),這樣就會有利于工程船提高工作效率,工程船可以根據(jù)實際情況調(diào)整自己的位置,不僅可以充分保證自身的安全,還可以提高消防效率。在對工程船建造檢驗的問題上,還需要考慮很多設(shè)備因素,相關(guān)檢驗人員要根據(jù)實際情況進行具體分析,尋找最優(yōu)的解決方案。
結(jié)語:
工程船對于航運事業(yè)有著非常重要的作用,對于航道疏通,港位修建等也有重要意義,重視工程船的建造檢驗工作是非常必要的。相關(guān)檢驗人員要提高自身的綜合素質(zhì),鞏固自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識,提升自己的專業(yè)技術(shù)能力,做好工程船建造檢驗工作。檢驗人員要注意結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),綜合考慮法規(guī)的要求,對工程船的建造工作進行檢驗,提升工程船質(zhì)量,促進航運業(yè)發(fā)展。
參考文獻:
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1、積極開展“法律進農(nóng)村”活動。一是在2-3月份,結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策,到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料,共到9個鎮(zhèn)(街道)出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份;二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動,送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)和村一級,共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套;三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動,在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅,并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動,共演出15場次;四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。
2、及時制定好計劃,落實好經(jīng)費,征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃,并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位,并認真組織,抓好落實;二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元,并作出了計劃安排,做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上;三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編,供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。
3、結(jié)合實際工作,積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動,我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料;二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動,積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動,并懸掛橫幅、張貼標語,而且組織新上崗村干部進行村務(wù)民主管理、維護農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動;三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動;四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè),積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作,今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元;五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會,除開展法律法規(guī)宣講外,還對違法案件進行了通報;六是結(jié)合森林防火工作,特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作,利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。
4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò),積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。
二、認真開展依法治理工作,努力構(gòu)建和諧社會
1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件(其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件),已辦結(jié)21件,還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件,案件量同去年相比下降34.3%;二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起,其中接受咨詢22起,受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié),為農(nóng)民追回經(jīng)濟損失2萬元;三是認真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭,2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。
2、正確履行好職責(zé),積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次,抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個,獸藥產(chǎn)品10個,檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執(zhí)法檢查活動,在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只,捕鳥網(wǎng)具80多帳;三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管,以審核《動物防疫條件合格證》為抓手,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改,并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管,全年共出動執(zhí)法人員1400多人次,檢查了600多家攤主,發(fā)放整改通知書1200多份,還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管,共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次,飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次,并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行了查處,還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種,對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測,檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。
3、進一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負擔(dān)源頭防范機制:①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制,收費公示至全市各村,②落實村級訂閱報刊“限額制”,并聯(lián)合下發(fā)了溫紀[2009]62號《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》,作出了明確規(guī)定;二是建立健全了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查機制:①建立了重點檢查,專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度,今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)(街道)進行了專項檢查,②建立了農(nóng)民負擔(dān)目標考核和責(zé)任追究制度,今年11月下旬,對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)(街道)進行了專項檢查考核,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象;三是今年共審計了285個村(其中專項審計重點村10個),涉及資產(chǎn)總額6.2億元,查出違規(guī)資金82萬元,向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條,例查出松門鎮(zhèn)遠景村原出納動用集體資金59萬元,建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。
4、整體推進小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè),已構(gòu)建起對農(nóng)資市場(即農(nóng)業(yè)投入品源頭)的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作,通過驗收至今達到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家(除3家未達標外);二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標準》,建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件,其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級,82家被評為基本守信即B級,30家被評為警示企業(yè)即C級,5家企業(yè)被評為D級,責(zé)令退出農(nóng)資市場;三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式,即連鎖企業(yè),至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式,促進了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量,同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。
5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作,確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作,全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭,檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤,全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生;二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理,今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個;三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管,今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份,屠宰環(huán)節(jié)樣品380份,調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份,所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性,未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為;四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動,出動抽樣人員27人次,檢查生產(chǎn)單位63家次,抽檢樣品96批次,合格樣品94批次,并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進行了公布。
6、加強森林消防工作,確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式,深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》,以提高森林防火意識;二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合,規(guī)定了“六個嚴禁、一個收繳”,大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”,嚴防死守;三是抓好責(zé)任落實,市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀,達到目標明確、任務(wù)分解、責(zé)任細化、一級抓一級、層層抓落實,并列入年度工作目標考核;四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作,全市共建有森林消防隊25支607人,市、鎮(zhèn)(街道)兩級在森林防火期間嚴格執(zhí)行24小時值班制度,經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起,受害森林面積0.9公頃。
7、強化農(nóng)機安全管理,推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查,召開了有鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機管理站負責(zé)人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會,并采取強化路查、排查黑點等措施,確保暢通;二是落實農(nóng)機安全責(zé)任制,市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機管理站,各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責(zé)任書,全市簽訂率達100%;三是抓好拖拉機年度檢驗工作,全市檢驗拖拉機3576輛,檢驗率達88%;四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動,今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個,安全村5個,設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述,有力地推進了“平安農(nóng)機”建設(shè)。
我作為(職務(wù)),對所管轄的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任,根據(jù)《****總校安全生產(chǎn)承諾書》的要求及相關(guān)法律法規(guī)的制度,為做好安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制事故發(fā)生,現(xiàn)鄭重承諾如下:
一、全面貫徹落實安全生產(chǎn)承諾制度。
二、依法保證全面履行所轄工作的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
三、落實安全責(zé)任制,落實安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,不斷提高安全標準化管理水平。
四、加強對學(xué)生開展人身安全、交通安全、消防安全、食品安全、校舍安全和大型活動的安全教育,培養(yǎng)和提高安全意識。
五、大力加強安全文化建設(shè),認真落實“安全文化進校園”各項要求。
六、在事故易發(fā)部位設(shè)置明顯的安全警示標志,加強管控。
七、積極參加學(xué)校組織開展的隱患排查治理和專項整治工作,及時治理和消除事故隱患。
八、確保對所轄消防、防雷等設(shè)施、設(shè)備定期檢測、維護,保證正常運轉(zhuǎn)。
九、積極組織學(xué)生參加學(xué)校預(yù)防火災(zāi)、人員踩踏、食物中毒等事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
十、自覺接受各有關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查,認真開展人員密集場所專項整治工作,積極配合做好校園及周邊綜合治理。
承諾期內(nèi),若違反上述承諾內(nèi)容,依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴處罰,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按下例條款規(guī)定接受處罰:
(1)一般事故接受上一年年收入的30%罰款;
(2)較大事故接受上一年年收入的40%罰款;
(3)重大等事故接受上一年年收入的60%罰款;
(4)特別重大事故接受上一年年收入的80%罰款;
(5)發(fā)生重大及以上事故的,接受終身不再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的處罰;
(6)同時接受相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
承諾期限:20xx年12月20日——20xx年12月31日
【關(guān)鍵詞】 消防 監(jiān)督管理 制度 改革
1 目前我國消防監(jiān)督管理制度存在的問題
1.1 社會化消防宣傳教育和安全培訓(xùn)力度不夠
公眾消防安全意識,與社會消防宣傳教育重視程度以及消防安全培訓(xùn)力度之間存在著極為密切的關(guān)系,對于消防工作的社會化也會產(chǎn)生一定程度的影響。盡管很多地級市已經(jīng)相繼開展消防安全意識宣傳教育和培訓(xùn)工作,但是某些單位仍然存在一些個體以及私營企業(yè)業(yè)主的安全意識不強,對相關(guān)法律法規(guī)沒有全面地了解和認識;某些單位的重要崗位人員并沒有經(jīng)過專業(yè)化崗位培訓(xùn),不知道消防安全專業(yè)知識的重要性,因為不能嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)用火、電器等人為因素,致使形成火災(zāi)。除此之親愛,還有很大一部分群眾對于滅火技巧沒有明確地認識和了解,針對公共消防設(shè)備位置、使用方法也不能有所掌握,因為沒有學(xué)習(xí)過火災(zāi)逃生、自救技能等,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生以后,不能采取積極有效地措施進行自救逃生,也不知道在最短時間內(nèi)報警,造成火災(zāi)一發(fā)不可收拾。在此基礎(chǔ)上,全面消防安全意識的不斷加強成為必然。最后,消防安全教育沒有堅持下去,宣傳范圍極其狹窄,方式方法單一,形式枯燥,沒有形成長期有效的制度保障。
1.2 各級消防監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責(zé)混亂,影響工作效率
“三級”消防監(jiān)督管理模式,通過《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》得以規(guī)定,換言之,就是市、縣一級公安派出所消防機構(gòu),分別對各轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位進行管理的消防監(jiān)督管理工作。然而,消防安全重點單位在界定難點問題的過程中,使有些單位無人看管,有些單位被多家監(jiān)管。除此之外,職責(zé)混亂現(xiàn)象在公安消防機構(gòu)內(nèi)容也比較常見。執(zhí)法監(jiān)督崗位和執(zhí)法監(jiān)督人員盡管是重中之重,但是這方面的問題卻經(jīng)常會出現(xiàn)。
1.3 消防監(jiān)督人員數(shù)量少、素質(zhì)不過硬,業(yè)務(wù)能力不過關(guān)
當(dāng)前,我國消防監(jiān)督人員不穩(wěn)定,流動性較大,造成消防監(jiān)督工作無法順利開展,這種現(xiàn)象十分普遍。在現(xiàn)役公安部隊中,消防監(jiān)督執(zhí)法人員占據(jù)著重要位置,現(xiàn)在部隊干部實行特殊的晉職晉銜制度,很多執(zhí)法人員在相關(guān)崗位上的工作時間僅有三年而已,有的甚至還沒到三年,在這個階段,他們對于業(yè)務(wù)的熟悉程度較高,但是卻只能選擇被調(diào)崗。除此之外,消防監(jiān)督人員還應(yīng)該面對各種形式和面子工程,也經(jīng)常開展一些內(nèi)部管理活動,人員少、業(yè)務(wù)多,這樣的話,監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位等問題時有發(fā)生。
2 對我國消防監(jiān)督管理制度改革的思考與建議
2.1 加強消防監(jiān)管制度的社會化
伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和健全,消防監(jiān)管工作在社會發(fā)展進程中已經(jīng)成為一項必不可少的工作,與當(dāng)前發(fā)展形勢相結(jié)合,運用科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督管理制度化的相關(guān)建設(shè),不僅可以為監(jiān)督制度的制定奠定堅實基礎(chǔ),而且還可以使消防工作得到進一步完善,從而使消防監(jiān)管工作可以順利進行。
2.2 加強政府消防職能的有效落實
消防監(jiān)督管理水平想要得到進一步提升,就需要政府消防職能可以真正落到實處,與此同時,政府部門也應(yīng)該引起應(yīng)有的重視。具體落實措施如下。
第一,相關(guān)工作的開展,需要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),例如,《消防法》、《加強消防工作的意見》等,促使消防工作可以跟上社會發(fā)展的腳步,同時也可以融入到國民經(jīng)濟總體規(guī)劃中去,進一步加大財政投入力度,從而使地方消防基礎(chǔ)設(shè)施、安全布局以及消防通訊等發(fā)展評估得以加強。
第二,各政府部門針對消防工作的監(jiān)查力度要落到實處,通過相應(yīng)的消防考評機制,重點考核和評價消防工作,并將其作為基本工作目標。與此同時,結(jié)合社會發(fā)展的實際情況,給予適當(dāng)?shù)目荚u,從而使消防工作的每一項措施都能夠得到全面有效地落實。
第三,在服務(wù)型政府建設(shè)過程中,將原有的保姆管理方法進行轉(zhuǎn)變,不斷規(guī)范和引導(dǎo)各種消防中介組織,在中介組織服務(wù)范疇中,融入設(shè)計審核、從業(yè)人員培訓(xùn)以及火災(zāi)損失評估等內(nèi)容,作為政府部門,主要是對該類中介服務(wù)的相關(guān)組織機構(gòu)進行管理,這對于公正消防管理體系的構(gòu)建有著極其重要的作用和意義。
2.3 加強消防監(jiān)管資源的整合與完善
警力配備,對于消防監(jiān)管水平的有效提升而言發(fā)揮著重要作用,尤其是針對派出所民警與一線防火干部的編制要加大力度,在此基礎(chǔ)上,一些具有專業(yè)知識背景的合同制人員的綜合素質(zhì)也會得到全面有效地提升,這樣的做法,也為消防部門工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。目前,需要在全國范圍內(nèi)加大派出所民警與防火干部的編制顯得比較吃力,還不能完全實現(xiàn),而且在加大合同制人員編制的過程中,也凸顯出一系列難題和矛盾,為了使這個難題和矛盾得到有效解決和緩解,就需要結(jié)合合同制人員自身的實際情況,定期開展消防知識方面的培訓(xùn)活動,進而可以對消防相關(guān)知識有更加全面地了解和認識,同時編制壓力也會得到進一步緩解,而且還可以全面提升消防隊伍的軟實力,以積累更多更有效的消防工作經(jīng)驗。除此之外,還可以借鑒國家一些企事業(yè)單位或者公用建筑監(jiān)督檢查的方式方法,然后結(jié)合當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯膶嶋H情況,制定出與其相適應(yīng)相符合的消防監(jiān)管制度。與此同時,實施消防監(jiān)督三級管理機制,促使基層消防隊伍可以做好日常消防監(jiān)查工作,從而使消與防實現(xiàn)完美結(jié)合。
參考文獻:
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