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單位財(cái)務(wù)管理存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月25日

當(dāng)前，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地加強(qiáng)，但仍然存在很多不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)工作方面的問題

1、從票據(jù)管理方面來看。事業(yè)單位本應(yīng)由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)放的票據(jù)，在實(shí)際的業(yè)務(wù)操作過程中仍然存在部分單位自行印制或購買的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位在票據(jù)的監(jiān)督管理上也存在漏洞，具體表現(xiàn)在票據(jù)的認(rèn)購、領(lǐng)用以及核銷等環(huán)節(jié)中。

2、缺乏經(jīng)費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位對(duì)本單位的開支項(xiàng)目并沒有明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由此導(dǎo)致在日常開支時(shí)無據(jù)可依，超發(fā)津貼、補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮。

3、從財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)分析來看。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告只包含財(cái)務(wù)報(bào)表，與其相對(duì)應(yīng)的報(bào)表附注以及相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況說明書等并未明確列明，由此極大地影響到了財(cái)務(wù)報(bào)告所反映內(nèi)容的完整性。在完成財(cái)務(wù)報(bào)告后，也并沒有相關(guān)專業(yè)人員對(duì)此報(bào)告進(jìn)行分析。事實(shí)上，財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中相當(dāng)重要的組成部分，只有通過財(cái)務(wù)分析，才能進(jìn)一步了解事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體變動(dòng)情況，以提高其財(cái)務(wù)管理的水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（二）法律建設(shè)方面的問題

1、由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的制定相對(duì)落后，使得事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)得不到及時(shí)有效的規(guī)范和制約。

2、財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)可操作性差。當(dāng)前，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)不夠全面、表達(dá)不夠明確，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中無法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，這在一定程度上影響到執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的主動(dòng)性和積極性。

3、由于事業(yè)單位長(zhǎng)期以來形成的體制因素，在財(cái)務(wù)管理工作中，部分財(cái)務(wù)人員在工作中財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄、憑經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系辦事的現(xiàn)象比較普遍，忽視相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在財(cái)務(wù)工作中的作用。

（三）預(yù)算管理方面的問題。由于事業(yè)單位預(yù)算編制方案本身的不合理，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差距非常大，具體表現(xiàn)在：

1、預(yù)算編制的滯后性。同其他企業(yè)一樣，事業(yè)單位的預(yù)算年度也為公歷的1月1日至12月31日，但現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)事業(yè)單位要在預(yù)算年度的一季度末才能夠完成當(dāng)年的預(yù)算并且實(shí)施，由此導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行年度的前幾個(gè)月沒有預(yù)算可依，預(yù)算的滯后性必然會(huì)造成其在年度伊始就脫離了預(yù)算的管理，大大削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。

2、隨著我國(guó)新型財(cái)政體制的不斷深入，財(cái)政部門要求各事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)也必須采用零基預(yù)算法。然而，在實(shí)際操作過程中，很多事業(yè)單位為了自身的既得利益，仍采用基數(shù)遞增方法來編制預(yù)算，從而不能科學(xué)有效地反映事業(yè)單位在財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的真實(shí)情況。

3、預(yù)算監(jiān)督職能弱化。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位存在內(nèi)部控制制度不健全、預(yù)算控制監(jiān)管不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中注重自身任務(wù)的完成與否，忽視預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督情況比較嚴(yán)重。

（四）資產(chǎn)運(yùn)行管理方面的問題

1、由于各級(jí)事業(yè)單位的主管部門以及財(cái)政部門尚未建立起相關(guān)的資產(chǎn)管理制度來有效的配置現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或利用率低，又或者被其他事業(yè)單位重復(fù)購置，由此造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

2、對(duì)固定資產(chǎn)管理存在很大弊端。首先，從科目設(shè)置上來說，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表沒有設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，賬務(wù)處理僅僅使用“固定資產(chǎn)”、“固定基金”、“其他應(yīng)收款”等科目;其次，沒有“累計(jì)折舊”科目也就無法計(jì)提折舊，在實(shí)際工作中只是按照收入的一定比例提取固定資產(chǎn)修建基金，這種處理方法并不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)產(chǎn)生虛增的現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題成因分析

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不健全

1、從國(guó)家整體環(huán)境來看。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的歸屬以及相應(yīng)的管理方式尚未做出明確的規(guī)定，使得這些資產(chǎn)處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，資產(chǎn)流失和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、從法律制度層面來看。由于目前僅有《預(yù)算法》對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而無其他財(cái)務(wù)規(guī)章制度可循，造成在實(shí)際的財(cái)務(wù)支出工作中有章難循、無章可依的局面，缺乏有效的制度規(guī)范。

3、從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制來看。當(dāng)前財(cái)務(wù)支出管理方法落后、經(jīng)費(fèi)不足、損耗浪費(fèi)的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，再加上財(cái)政預(yù)算控制，使得事業(yè)單位在今后可能面臨財(cái)政資金運(yùn)作失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)落后

1、在預(yù)算執(zhí)行過程中，只注重自身任務(wù)的完成情況，忽視對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督現(xiàn)象比較普遍，造成預(yù)算的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，事業(yè)單位管理者只是不斷地追加預(yù)算而忽視對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資源的合理配置。

2、在資產(chǎn)運(yùn)行管理方面，部分事業(yè)單位尚未建立有效的資產(chǎn)調(diào)配使用制度，致使閑置資產(chǎn)利用率低或長(zhǎng)期閑置。

3、在政府采購方面。當(dāng)前，在事業(yè)單位的相關(guān)政府采購部門與財(cái)政預(yù)算等部門之間沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制，事業(yè)單位預(yù)算編制部門不了解政府采購，政府采購又不能參與預(yù)算項(xiàng)目審批，導(dǎo)致事業(yè)單位的重復(fù)采購現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。當(dāng)前，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部控制體制的建設(shè)，尤其是在內(nèi)部控制體制中，內(nèi)部審計(jì)是重要的組成部分，一些事業(yè)單位根本就沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，即便有的單位設(shè)置了該崗位，但是缺乏熟悉內(nèi)部審計(jì)的工作人員，這使得內(nèi)部控制不能得到有效的保證，難以形成內(nèi)部制約和監(jiān)督。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

1、事業(yè)單位本年度的預(yù)算外收入可依據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)來確定，加上運(yùn)用科學(xué)方法測(cè)算出預(yù)算內(nèi)收入，即可確定當(dāng)年的全部收入。

2、事業(yè)單位可根據(jù)本單位以往年度內(nèi)部人員經(jīng)費(fèi)支出和商品與服務(wù)性支出等支出項(xiàng)目，來確定當(dāng)年度的全部支出。

3、盡可能細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的不確定性因素，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

（二）完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度。為了解決當(dāng)前事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)與部門預(yù)算管理脫節(jié)的問題，相關(guān)主管部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，必須將資產(chǎn)購置事項(xiàng)上報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)主管部門還應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行積極引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)超過本單位購置限額的資產(chǎn)必須報(bào)主管部門審核。相關(guān)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑制度，這樣可以有效整合各事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率并節(jié)約財(cái)政資金。

（三）健全內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)制度就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正來自于單位內(nèi)部各個(gè)層面的、可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。從事業(yè)單位來說，健全內(nèi)部審計(jì)的制度主要包括：

1、引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種科學(xué)嚴(yán)密的分析方法和審計(jì)程序，可以有效地解決審計(jì)人員采用抽樣審計(jì)的隨意性，審計(jì)結(jié)果的可靠性相對(duì)較高。

2、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，并采取措施積極處理，以防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理行為起到積極的促進(jìn)作用。

3、實(shí)施管理績(jī)效審計(jì)。管理績(jī)效審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程中存在的問題，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

（四）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

1、制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度。建立一套科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度是規(guī)范事業(yè)單位支出管理的重要手段?？茖W(xué)合理的支付標(biāo)準(zhǔn)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)要做到合理性和可操作性。支付標(biāo)準(zhǔn)的合理性可以參照歷年的支出水平以及具體情況來制定，可操作性強(qiáng)則要求相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)劃分不宜過細(xì)。而建立一套與支出標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度是確保事業(yè)單位完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的重要保證。

2、建立和完善財(cái)務(wù)審批制度。為了加強(qiáng)事業(yè)單位收支的控制和管理，必須設(shè)置一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，并且要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開制度，以提高單位財(cái)務(wù)管理的透明度。對(duì)于每一項(xiàng)支出，都必須嚴(yán)格執(zhí)行本單位相關(guān)的審批權(quán)限和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]任立周.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

單位財(cái)務(wù)管理存在的問題范文第2篇

    【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題及對(duì)策

    一、存在的問題

    (一)財(cái)務(wù)管理的制度不健全

    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

    1.專項(xiàng)資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過寬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前,項(xiàng)目缺乏必要的論證,使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié),從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會(huì)哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行,同時(shí)也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。

    2.往來款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的50%以上,而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬;單位購車、買設(shè)備或其他物品,匯給商家的錢多,購物金額少,因結(jié)算不及時(shí),產(chǎn)生債務(wù)糾紛,無法收回形成呆賬;個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保,由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回,單位求償未果形成呆賬,而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

    3.年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。突出表現(xiàn)在單位財(cái)務(wù)沒有及時(shí)清理結(jié)算,往來款項(xiàng)往往由于跨年度,導(dǎo)致責(zé)任不清,形成呆賬壞賬。

    (二)預(yù)算執(zhí)行方面缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

    1.有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi),致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。

    2.有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

    3.有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

    (三)資產(chǎn)管理有漏洞

    財(cái)產(chǎn)物資處理不及時(shí)結(jié)算形成呆壞賬。有的單位把閑置的設(shè)備物資作價(jià)劃給企業(yè)、其他單位,或把庫存物資以賒銷形式出售,事后不及時(shí)清理、結(jié)算,長(zhǎng)期掛在應(yīng)收款賬戶上,日久形成呆賬。資金使用計(jì)劃性不強(qiáng),費(fèi)用開支不透明。資金使用隨意,未制定計(jì)劃、消耗定額等。

    二、對(duì)策和建議

    (一)健全體制,從源頭上堵塞漏洞

    1.實(shí)行分類管理。目前,財(cái)政專項(xiàng)資金在財(cái)政資金中占有一定比例,涉及項(xiàng)目較多,必須實(shí)行“分類管理,?？顚Ｓ?統(tǒng)一決算”的管理模式。分類管理,即根據(jù)專業(yè)資金的不同性質(zhì)進(jìn)行分類,根據(jù)不同類別,采取不同的管理辦法。

    2.嚴(yán)格履行借款合同并重申不準(zhǔn)職工借支的規(guī)定。今后行政事業(yè)單位之間,一般不應(yīng)發(fā)生借款業(yè)務(wù),特殊情況需要借款的,應(yīng)履行借款合同,依法借貸。同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)重申不準(zhǔn)職工借用公款。

    3.明確預(yù)算外資金的性質(zhì),徹底打破兩權(quán)不變的格局。國(guó)務(wù)院《決策》已明確指出:“預(yù)算外資金是財(cái)政性資金,不是部門和單位自有資金,必須納入財(cái)政管理?！边@充分揭示了預(yù)算外資金的性質(zhì),是一種依托國(guó)家政權(quán)、以政府為分配主體的財(cái)政性資金,突破了過去“兩權(quán)”不變的格局,重新把所有權(quán)歸還國(guó)家,管理權(quán)歸還財(cái)政。這就使擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力成為可能。

    4.逐步實(shí)行票款分離制度,從源頭上堵塞漏洞,防范腐敗。實(shí)行票款分離制度,就是實(shí)行“立項(xiàng)、收費(fèi)、支出、稽查”諸權(quán)分離機(jī)制,執(zhí)法單位有權(quán)開票,無權(quán)收費(fèi),開票多少與其正常經(jīng)費(fèi)不相掛鉤。行政事業(yè)單位應(yīng)繳款項(xiàng)及非財(cái)政撥付取得的各項(xiàng)資金,必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳,實(shí)行“票款分離”、“收支兩條線”管理,使其統(tǒng)一納入單位綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,統(tǒng)籌安排。

    (二)建章立制,嚴(yán)格執(zhí)行

    1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度,如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項(xiàng)的管理制度,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

    2.強(qiáng)化開支計(jì)劃性,合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。首先確保人員經(jīng)費(fèi)開支,其次保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要,然后再按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開支。計(jì)劃制定后,還必須嚴(yán)格執(zhí)行,防止前緊后松,保證計(jì)劃的有效性。

    3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理,杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。第一,建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。第二,制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序。第三,統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。第五,健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。

    4.對(duì)原始票據(jù)報(bào)銷傳遞程序的管理。一是由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人先審核簽字,說明此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)發(fā)生;二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報(bào)銷單,財(cái)務(wù)人就原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度,是否符合開支范圍等進(jìn)行審核。

    5.對(duì)原始票據(jù)的源頭管理。一是要逐步完善管理制度,明確有關(guān)部門的職責(zé)范圍;二是對(duì)確需使用普通票據(jù)的單位、個(gè)體組織備查;三是有關(guān)職能部門應(yīng)盡其職,加大執(zhí)法力度,對(duì)原始票據(jù)實(shí)行稽查制度。

    6.規(guī)范年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。為保證單位進(jìn)行清理結(jié)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整,年終清理結(jié)算和結(jié)賬應(yīng)做到:(1)單位內(nèi)部必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度,責(zé)任到人,建立健全賬簿記錄,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。(2)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,于年終結(jié)賬前,對(duì)單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項(xiàng),需嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時(shí)清理”的原則,分類清理。同時(shí),將應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來款項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶,編入本年決算。

    (三)加強(qiáng)監(jiān)督,責(zé)任到人

    1.改革資金的分配方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

    2.開展財(cái)務(wù)活動(dòng)分析,提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

    3.加大對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的清理力度。

    4.查處應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)處理中的不正之風(fēng)和違規(guī)行為。

    5.依法確認(rèn)壞賬損失并及時(shí)核銷。財(cái)政部門要堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)的態(tài)度,完善對(duì)壞賬損失的審批處理程序。

    (四)提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

單位財(cái)務(wù)管理存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)管理模式是不斷檢驗(yàn)和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績(jī)效考核工作，通過查看事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度下績(jī)效考核成績(jī)，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績(jī)效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標(biāo)志之一。

普遍看來，人都會(huì)以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標(biāo)是要進(jìn)一步促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標(biāo)中來。這只有實(shí)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)管，通過改變?cè)心Ｊ降姆绞絹頉Q定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達(dá)到組織調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核不僅涉及到相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)處理能力，也是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合性的檢驗(yàn)，所以，每次的績(jī)效考核都是對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對(duì)象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點(diǎn)，找到自已工作的缺點(diǎn)，從而可以達(dá)到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全，特別是一些和財(cái)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，在真正實(shí)施時(shí)沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是沒有引起管理者的進(jìn)一步關(guān)注，在實(shí)際踐行制度時(shí)缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱

由于沒有成熟的財(cái)務(wù)預(yù)算制度可拿來借鑒，致使對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒有經(jīng)過認(rèn)真的檢查，財(cái)務(wù)預(yù)算只是套用以往的財(cái)務(wù)狀況，與當(dāng)前單位發(fā)展的實(shí)際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算沒有具體化到個(gè)別項(xiàng)目上，就會(huì)出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財(cái)務(wù)管理的效果，也會(huì)大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行效率，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識(shí)

一些事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，缺少對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的深入了解，缺少對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的探究，使事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應(yīng)有的效能。部分單位沒有提前對(duì)資金的日常運(yùn)行進(jìn)行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會(huì)計(jì)控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度認(rèn)識(shí)有不當(dāng)，使會(huì)計(jì)內(nèi)部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的深入研究，樹立一個(gè)好的榜樣作用，不斷提高內(nèi)部控制意識(shí)。

（四）財(cái)務(wù)管理考評(píng)缺乏約束機(jī)制

實(shí)施財(cái)務(wù)管理考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標(biāo)，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理的實(shí)施流程。然而在實(shí)際情況中，我國(guó)很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理考評(píng)過程缺乏有效的約束機(jī)制，評(píng)估結(jié)果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運(yùn)用評(píng)估結(jié)果帶來了極為惡劣的影響，造成財(cái)務(wù)管理考評(píng)局限于表面形式，影響了財(cái)務(wù)管理考評(píng)發(fā)揮自身的作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一項(xiàng)全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)，促使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目順利開展，有效實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)以及良好的思想素質(zhì)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，做到這些，才能有效保證內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能。同時(shí)，企業(yè)單位各部門管理者也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳，使他們擁有正確的內(nèi)部控制觀念，落實(shí)自己的責(zé)任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門預(yù)算控制

第一，事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理預(yù)算的編制,對(duì)于具體的支出項(xiàng)目進(jìn)行具體和細(xì)化。尤其是在編制支出的預(yù)算方面,事業(yè)單位應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)具體的支出進(jìn)行核對(duì)，并落實(shí)資金的方向及用途。第二，在預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行控制，加強(qiáng)管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

設(shè)立會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進(jìn)一步地增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時(shí)完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門可通過對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實(shí)改變內(nèi)控制度的實(shí)際狀況，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（五）不斷細(xì)化財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)首先要確定目標(biāo)，撰寫計(jì)劃，選擇評(píng)價(jià)工具，確定評(píng)價(jià)方法，建立指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，編寫績(jī)效報(bào)告，要將已經(jīng)取得的成果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)要提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題，在此基礎(chǔ)上找出造成問題的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

當(dāng)今社會(huì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正確可靠地進(jìn)行，同時(shí)也能夠保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率具有十分顯著的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李敏.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].公用事業(yè)財(cái)會(huì)，2009（1）.

單位財(cái)務(wù)管理存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

事業(yè)單位是指有國(guó)家機(jī)關(guān)組辦或者國(guó)家機(jī)關(guān)主管，由其他機(jī)構(gòu)組辦的從事社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的生產(chǎn)服務(wù)單位。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定和相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)其資金進(jìn)行籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，以保證事業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)的順利運(yùn)作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理屬于國(guó)家財(cái)政收支管理的一個(gè)重要分支，對(duì)保證事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)、政權(quán)建設(shè)、社會(huì)安定以及國(guó)民財(cái)政預(yù)算發(fā)揮著重要作用，也是事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著我國(guó)改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革也不斷得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平日益提高。不過依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下及點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

我國(guó)的事業(yè)單位是從事社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的的生產(chǎn)服務(wù)單位，是保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其資金一般來源與國(guó)家財(cái)政支出，不同于以盈利為目的的商業(yè)單位。由于不以盈利為目的，不參與創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的管理理念落后，一直停留在傳統(tǒng)的申報(bào)、審批上。管理理念的落后，造成財(cái)務(wù)管理的方式落后。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行體系不完善

1、缺乏完善的預(yù)算體系

現(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)缺乏完善的預(yù)算體系，一直是項(xiàng)目申報(bào)多少資金，就審批多少資金，劃撥多少資金。預(yù)算沒有得到事業(yè)單位工作人員的重視，工作態(tài)度不認(rèn)真，經(jīng)常是倉促下完成，準(zhǔn)確性也低。雖然國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算有著明確要求，但是許多事業(yè)單位僅僅是為了完成任務(wù)，瞎編亂造一些文件。

2、預(yù)算執(zhí)行體系混亂

目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系混亂，造成資金支出審批制度很不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行很混亂。事業(yè)單位工作人員缺乏思想素質(zhì)，資金瞞報(bào)、資金截留、境外賬戶、假賬等現(xiàn)象嚴(yán)重。公款吃喝、挪用公款資金、掛名領(lǐng)工資等等一系列腐敗現(xiàn)象在事業(yè)單位尤其居多。預(yù)算執(zhí)行體系的混亂，只知道耗費(fèi)了多少資金，卻不知道這些資金用到哪里去了。

（三）財(cái)務(wù)制度不健全

主要是對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理制度，專項(xiàng)資金是國(guó)家財(cái)政下?lián)芙o事業(yè)單位，用于專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的資金，由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重，普遍存在把關(guān)不嚴(yán)、供應(yīng)范圍過寬以及資金分配隨意等問題。

（四）內(nèi)部控制弱化

雖然事業(yè)單位都建立有自身的內(nèi)部控制體系，可是真正得到實(shí)施的卻很少，內(nèi)部控制體系在不少事業(yè)單位只是一個(gè)閑置的制度體系，只有在應(yīng)付有關(guān)部門的檢查時(shí)才發(fā)揮作用，造成部分事業(yè)單位內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

綜合以上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的分析，結(jié)合我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的需求，以及國(guó)家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，各事業(yè)單位應(yīng)該采取各種有效措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，具體的對(duì)策可以試行以下幾點(diǎn)。

（一）學(xué)習(xí)新理念

事業(yè)單位要在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中學(xué)習(xí)引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理理念，要由過去的申報(bào)、審批的“報(bào)賬、記賬、算賬”為主的“核算型”轉(zhuǎn)向以“資金預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)控制分析與決策”為主的“管理型”。讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理從過去項(xiàng)目完成后的靜態(tài)核算，變成參與項(xiàng)目進(jìn)行的全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的全方位控制。

（二）完善預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)讓其全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到完善預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系的重要性，認(rèn)真仔細(xì)的做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行工作。其次要建立完善的預(yù)算編制體系與預(yù)算執(zhí)行體系，從項(xiàng)目資金的籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循，務(wù)必避免資金的挪用與浪費(fèi)。

（三）健全的財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位要建立健全的財(cái)務(wù)制度，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審核力度。對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)數(shù)目、申請(qǐng)范圍以及資金分配明細(xì)等，要有明確的制度，做到財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，制度化。

（四）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系是保證事業(yè)單位各向工作正常進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先事業(yè)單位要通過舉辦培訓(xùn)班或者專題講座，對(duì)全體員工進(jìn)行內(nèi)部控制體系重要性的培訓(xùn)，使其重視事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，自覺的去維護(hù)、執(zhí)行，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)用的作用。其次，要積極進(jìn)行內(nèi)部控制體系在財(cái)務(wù)管理工作中的延伸，要科學(xué)的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評(píng)估，制定好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)格的職責(zé)劃分以及各部門間的協(xié)同運(yùn)作，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。最后，對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制遇到的新情況、新問題要積極的進(jìn)行多方研究，根實(shí)際需要變革現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度和背部控制制度，努力提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平。

事業(yè)單位有著自身的特殊性，其財(cái)務(wù)管理工作方式也不同與其他行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作方式。因此，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，就需要我們積極的去探索、思考。不能放下不管，也不能隨意變革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決需要一個(gè)過程，只要我們緊隨改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的步伐，大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，那么我們就一定可以解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題。

參考文獻(xiàn)：

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單位財(cái)務(wù)管理存在的問題范文第5篇

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）在執(zhí)行制度方面存在的問題

(1)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，辦事不講規(guī)則和程序，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)辦事。(2)財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)變，會(huì)計(jì)換”的現(xiàn)象，客觀上造成了財(cái)務(wù)管理工作的混亂。(3)少數(shù)單位對(duì)發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。一些單位即使有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，也往往流于形式，執(zhí)行力度不夠或不執(zhí)行。(4)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂不夠及時(shí)和完善。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題

(1)內(nèi)部管理制度不夠健全和完善。部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，不按制度執(zhí)行，遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。(2)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確，也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。(3)內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、審計(jì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有的單位雖設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但安排的專業(yè)審計(jì)人員少，加上缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)再教育，使內(nèi)審機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。(4)個(gè)別單位為了小團(tuán)體利益，要求會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)賬目上做文章，假賬真算，或真賬假算，造成賬實(shí)不符，虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到少繳稅或不繳稅、隱瞞資產(chǎn)、搞虛假業(yè)績(jī)的目的。

（三）會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理方面存在的問題

(1)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)：一是一些單位會(huì)計(jì)核算隨意性較大，財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)；二是將收入私自列為暫存款、應(yīng)付款，在往來賬目中核算收入和支出，致使收支不實(shí)；三是虛列支出或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出；四是不認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，有意混淆會(huì)計(jì)科目；五是不認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”和“收繳分離、足額繳存財(cái)政專戶”的規(guī)定。(2)資金管理不嚴(yán)格。一是出借資金，不嚴(yán)格履行審批手續(xù)，私自出借資金，造成資金長(zhǎng)期不能收回或形成損失；二是往來款項(xiàng)掛賬時(shí)間久，不及時(shí)清理，有些單位相當(dāng)一部分資金已形成呆賬、壞賬，給國(guó)家和單位造成了損失，如有些單位職工借用公款沒有及時(shí)催收形成呆賬；有些單位對(duì)有償資金不及時(shí)清算形成壞賬；有些單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬；個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬。三是一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。四是有些單位違反現(xiàn)金管理規(guī)定，超限額、超范圍大額支付現(xiàn)金的問題比較普遍，特別是在專項(xiàng)資金、運(yùn)輸費(fèi)、維修項(xiàng)目的支出尤為突出。五是白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位中依然存在。(3)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：一是在固定資產(chǎn)管理上隨意性大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置。二是有的單位不按要求對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。三是部分單位對(duì)購置列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。四是有的單位沒有明確的固定資產(chǎn)管理制度，或者有制度，但執(zhí)行力度不夠。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

為了解決好上述問題，必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和管理理念。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要而有復(fù)雜的工作，要做好此項(xiàng)工作，一是要提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作提到議事日程上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接與主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于管理好的要在物質(zhì)上和精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于管理不好的要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。第一，要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。第二，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，單位應(yīng)配備政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極支持財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)因，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不斷提高財(cái)會(huì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理水平，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定約束和規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、有效性。通過《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算外資金管理辦法》以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

(二)建立和完善制度、健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加大處罰力度

1．建立和完善各項(xiàng)內(nèi)控管理制度。各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定或修訂各種內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，即建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度》、《財(cái)會(huì)人員管理制度》等方面的規(guī)章制度，有了制度，就要嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的約束作用。

2．建立和完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)審計(jì)人員的配備。沒有建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，要建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，把那些精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的人員調(diào)整到內(nèi)審部門。加大對(duì)所屬單位的審計(jì)監(jiān)督力度。進(jìn)一步開展以干部任期、離任審計(jì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作。加大審計(jì)力度，狠抓問題整改成果，提高審計(jì)監(jiān)督成效。對(duì)財(cái)務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，研究制定切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。二是事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任。并定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足。

3．加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。目前對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為普遍存在重處理、輕整改，重對(duì)單位的處理，輕對(duì)責(zé)任人的處罰。因此，各監(jiān)督單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定執(zhí)行，加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的處理處罰力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

(三)規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)資產(chǎn)管理

1．加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，將各項(xiàng)收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，應(yīng)按實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用。

2．加強(qiáng)資金管理。制定相關(guān)的資金管理制度，以制度管人，不允許私自出借資金，違反規(guī)定要加大處罰力度；加大往來款項(xiàng)的清理力度。根據(jù)單位賬面反映出的往來款項(xiàng)余額，要由單位負(fù)責(zé)人組織會(huì)計(jì)人員和相關(guān)責(zé)任人，查清債權(quán)發(fā)生的時(shí)間和事由，調(diào)出原會(huì)計(jì)處理的原始憑證，與債務(wù)人對(duì)賬，發(fā)出催款通知書，責(zé)令其限期歸還。一時(shí)難以還清的，可簽訂還款計(jì)劃，分期歸還。依法確認(rèn)壞賬損失并及時(shí)核銷。財(cái)政部門要堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善對(duì)壞賬損失的審批處理程序。會(huì)計(jì)出納等不相容職位要嚴(yán)格分離，定期對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，嚴(yán)禁白條抵庫和公款私存。