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單位推薦意見范文第1篇

規(guī)范財政財務(wù)管理，為進(jìn)一步深化國庫集中收付制度改革。提高公務(wù)支出透明度，控制行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險，簡化行政事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算與報銷流程，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在市級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度的意見》鄭政辦文〔〕16號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究，決定在區(qū)局部單位試點推行公務(wù)卡制度，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見，請認(rèn)真組織實施。

一、統(tǒng)一思想。

主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的銀行信用卡。公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的具有一定透支額度與透支免息期。不只使用便利、透明度高，而且所有的支付行為都有據(jù)可查，當(dāng)前規(guī)范現(xiàn)金管理的有效工具和手段。推行公務(wù)卡管理是提高財政財務(wù)管理透明度的內(nèi)在要求，從源頭防治腐敗和減少違法、違規(guī)行為的重要舉措，進(jìn)一步提升單位財務(wù)管理水平的實際需要，對于深化公共財政改革，加強財政支出監(jiān)管，提高財政資金運行透明度，建設(shè)“陽光財政”具有重要意義。

二、明確目標(biāo)。

以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，堅持公共財政改革方向。以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡料理公務(wù)支出，最大限度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。

（一）要有利于完善國庫單一賬戶體系。推行公務(wù)卡制度。依照財政國庫管理制度改革中賬戶管理的要求，通過單位零余額賬戶向公務(wù)卡直接劃款，保證財政資金在最終支付之前保存在國庫中。

（二）要有利于加強財政動態(tài)監(jiān)控。推行公務(wù)卡制度是通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段革新。實現(xiàn)公務(wù)卡支出的陽光消費”

（三）要有利于方便預(yù)算單位用款。推行公務(wù)卡制度。進(jìn)一步提高預(yù)算單位財務(wù)管理工作效率。

三、加強各部門在推行公務(wù)卡結(jié)算方式工作中的協(xié)調(diào)與配合

區(qū)財政部門、預(yù)算單位、發(fā)卡銀行等部門要各司其職，推行公務(wù)卡結(jié)算方式是一項綜合性改革。各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，形成工作合力。

（一）財政部門要加強對行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算的管理與監(jiān)督。做好對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政策解釋工作。

單位推薦意見范文第2篇

課程共講述七部分內(nèi)容，根據(jù)所學(xué)所悟，我將其歸納整理為五大核心知識點

其一、什么是執(zhí)行。執(zhí)行就是將目標(biāo)變?yōu)榻Y(jié)果的行動，認(rèn)真、專注按流程去做，鎖定責(zé)任，服從制度，沒有任何借口地做出結(jié)果就是執(zhí)行。強調(diào)的是必須是有結(jié)果，沒有提供結(jié)果，就談不上是執(zhí)行。

其二、為什么要執(zhí)行。對企業(yè)而言，執(zhí)行力就是競爭力，這是一條亙古不變的公理性法則。沒有執(zhí)行力，無論戰(zhàn)略藍(lán)圖多么宏偉、組織機構(gòu)多么合理，都無法實現(xiàn)預(yù)期效果，優(yōu)秀的企業(yè)之所以優(yōu)秀，只是因為他們落實更到位，執(zhí)行更有效。

對個人而言，個人的奮斗目標(biāo)與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)是緊緊捆綁在一起的，沒有個體的努力就沒有單位的成長與繁榮，同樣，沒有單位給我們提供一個良好的環(huán)境與平臺，我們個體的職業(yè)規(guī)劃也無從實現(xiàn)。優(yōu)秀的員工之所以優(yōu)秀，是因為他們絕對執(zhí)行并有結(jié)果，靠結(jié)果獲得報酬與發(fā)展空間，結(jié)果可以改變命運。

其三、為什么執(zhí)行不力。

單位的執(zhí)行力差，原因何在?兩重因素，一是缺乏危機意識和競爭心態(tài)。對抗才能產(chǎn)生效率，淘汰才能形成競爭，制造危機環(huán)境，創(chuàng)造危機意識，才能促使員工進(jìn)步，提高員工執(zhí)行意識，提升員工執(zhí)行能力，從而自動自發(fā)地執(zhí)行。二是缺乏結(jié)果管理的制度，員工為什么做不出結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行不力?一部分人是認(rèn)識問題，不懂得什么是結(jié)果自然就做不出結(jié)果，一部分人是態(tài)度問題，不愿意做出結(jié)果，另一部分人則是能力問題，做不出結(jié)果。

其四、如何提高執(zhí)行。對企業(yè)而言，高效的制度執(zhí)行體系是使戰(zhàn)略目標(biāo)變成結(jié)果的唯一途徑。圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，中旭3S執(zhí)行體系包含以下內(nèi)容：S1事前――明確結(jié)果、清晰責(zé)任；S2事中――結(jié)果追蹤、及時糾偏，S3事后――即時獎懲，持續(xù)改進(jìn)。3S執(zhí)行體系說明，人，不是沒有責(zé)任，而是人只會對清晰指向他們的責(zé)任負(fù)責(zé)。檢查考核是提高執(zhí)行力的靈魂。

對個人而言，應(yīng)主動打造自己的商業(yè)人格。職業(yè)化的員工都應(yīng)該具備商業(yè)化的人格，商業(yè)化人格具備四項品格：靠原則做事，用結(jié)果交換，社會人心態(tài)，成年人邏輯。具備了商業(yè)化人格，員工才能樹立自動自發(fā)的執(zhí)行意識。

其五、我們怎樣執(zhí)行。對企業(yè)而言：靠結(jié)果管理，樹立結(jié)果導(dǎo)向意識，營造結(jié)果文化。態(tài)度不等于結(jié)果，職責(zé)不等于結(jié)果，任務(wù)不等于結(jié)果。工作態(tài)度認(rèn)真、工作盡職盡責(zé)而提供不了結(jié)果，一切為零，任務(wù)不等于結(jié)果，完成任務(wù)只是對過程負(fù)責(zé)，收獲結(jié)果才是唯一目的。企業(yè)要表揚勇于承擔(dān)責(zé)任的人，但同時處罰沒有提供結(jié)果的人，只有建立起這樣一種結(jié)果文化，才能推動執(zhí)行力建設(shè)。

對個人而言：二十字方針。①充滿熱情。一個有熱情的人，會把一件很小的事情當(dāng)成一項事業(yè)去做，成功人士不是因為成功而有熱情，而是因為有熱情所以成功。②絕對服從。整體的巨大力量，來自于個體的服從精神。③勤奮學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)提升自己，使自己絕對成長，即提高自己做出結(jié)果的能力。④全力以赴。工作要全力以赴而不是盡力而為，1％的失誤會導(dǎo)致100％的災(zāi)難。⑤敬業(yè)為魂。敬業(yè)、認(rèn)真是執(zhí)行的靈魂。

二、地勘單位執(zhí)行力薄弱原因及加強執(zhí)行力建設(shè)建設(shè)的必要性

進(jìn)入21世紀(jì)，眾多地勘單位成功的經(jīng)驗表明：執(zhí)行力是決定地勘單位成敗的重要因素，也是構(gòu)成地勘單位競爭力的重要組成部分，對地勘單位的發(fā)展起著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力的強弱，關(guān)鍵取決于地勘單位是否有正確的思路和目標(biāo)，是否有良好的工作方式和方法，是否有雷厲風(fēng)行的做事風(fēng)格與性格特質(zhì)。為此，地勘單位在市場競爭日益激烈的新形勢下，必須重視和加強執(zhí)行力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在強化執(zhí)行力上下功夫，規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格管理，科學(xué)決策，不斷提升地勘經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高地勘職工生活水平。

毋庸置疑，近年來各地勘單位經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但仔細(xì)分析，我們可以肯定地說，這種發(fā)展在一定程度上是得益于國家政策，得益于良好的機遇，一些地勘單位仍處于“沒有地勘費活不了、只有地勘費活不好”的尷尬境地。世界首富比爾蓋茨曾坦言：“微軟在未來10年內(nèi)，所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力?！笔聦嵄砻?，僅有戰(zhàn)略。并不能讓地勘單位在激烈的市場競爭中脫穎而出，只有提高執(zhí)行力才能使地勘單位創(chuàng)造出實質(zhì)的價值。筆者認(rèn)為，地勘單位受計劃經(jīng)濟影響積淀很深，執(zhí)行力不強是導(dǎo)致地勘單位核心競爭力不強和經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的重要原因原因。而地勘單位執(zhí)行力薄弱，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面的原因：

管理者沒有做到常抓不懈。從大的方面說，是管理者對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，導(dǎo)致再好的制度、規(guī)定也得不到有效執(zhí)行。從小的方面說，是有布置沒檢查或檢查工作時前緊后松，跟進(jìn)、跟進(jìn)、再跟進(jìn)不力。

制度出臺時不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。一些管理者總是強調(diào)先運作后規(guī)范，致使有些制度沒有經(jīng)過充分的論證就草率出臺，缺少針對性和可行性。有的方案形式上的東西多，有的措施過于繁瑣不利執(zhí)行，結(jié)果導(dǎo)致政策變換比較頻繁，連續(xù)性不夠，朝令夕改，使基層職工執(zhí)行起來無所適從。

在執(zhí)行中缺少良好方法。盡管地勘單位一直在追求精細(xì)化管理，創(chuàng)造美好的愿景，然而在執(zhí)行過程中還存在許多不協(xié)調(diào)：一是溝通協(xié)調(diào)不夠；二是職工創(chuàng)造性解決問題的能力不夠，三是工作經(jīng)驗、教訓(xùn)的總結(jié)積累不夠-四是有效性、針對性的培訓(xùn)不夠。

缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機制。地勘單位如果沒有科學(xué)的監(jiān)督考核機制，將產(chǎn)生的后果一是不能將好的思路落實到具體執(zhí)行的時間表上，形成空談；二是安排工作不到位，執(zhí)行任務(wù)拖拖拉拉；三是執(zhí)行過程中馬馬虎虎，敷衍了事

三、如何推進(jìn)地勘單位執(zhí)行力建設(shè)

隨著地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，地勘單位發(fā)展的難度、發(fā)展的壓力也越來越大，因此，借鑒“西點執(zhí)行力”的體系與理念來規(guī)范管理，提升團隊精神、提高執(zhí)行力，從而提高單位的核心競爭力，已成為各地勘單位今后發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略之一。那么，如何推進(jìn)地勘單位的執(zhí)行力建設(shè)?“西點執(zhí)行力”的理念給我們?nèi)缦聠⑹尽?/p>

首先，作為每一位職工，應(yīng)改變思維，懂得自醒，以社會人的心態(tài)，重新思考“我是誰”的問題，把自己放到市場中去衡量自己的價值，以社會人的心態(tài)從事工作，而不是限于內(nèi)部的、狹窄的比較。我拿什么來交換報酬，以我的能力，在社會上，我又能提供多少結(jié)果獲取多少報酬。我們?yōu)檎l而努力，我們?yōu)檎l而生存?我們與企業(yè)同在，我們增強自己的執(zhí)行力，為了企業(yè)，也為了自己。所以，應(yīng)從現(xiàn)在起，從自我做起，將每一件事情做深做透，做出成績，不折不扣地執(zhí)行。

其次，作為單位，應(yīng)引進(jìn)競爭機制，創(chuàng)造競爭環(huán)境，促使職工進(jìn)步，推動單位發(fā)展。毫無疑問，外部市場的競爭非常激烈，如果內(nèi)部沒有競爭，沒有危機，沒有淘汰，職工不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，那么整個單位的發(fā)展也就無從談起。

單位推薦意見范文第3篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 建議

中圖分類號:F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-056-02

1992年我國就開始了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的探索,但改革的步伐比較緩慢。在新的歷史時期,改革基于單位保障的事業(yè)單位離退休制度,建立基于社會共濟的社會養(yǎng)老保險制度,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的需要,任務(wù)艱巨,意義重大。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出,要“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”作為“加強制度建設(shè),保障社會公平正義”的一項重要任務(wù)明確地提了出來。黨的十七大報告也明確提出,“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！?/p>

1.改革的總體要求。

(1)一個目標(biāo)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是:建立與企業(yè)職工養(yǎng)老保險相銜接、與機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)事業(yè)單位工作人員特征的社會養(yǎng)老保險制度。

(2)二個堅持。堅持既與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度銜接又超越現(xiàn)行制度的改革導(dǎo)向:事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)當(dāng)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接,實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度;堅持既率先改革又與機關(guān)單位養(yǎng)老保險制度改革相協(xié)調(diào)、與其他養(yǎng)老保險制度有接口的改革導(dǎo)向。

(3)三條原則:堅持待遇不降低原則、新老制度平穩(wěn)過渡原則、轉(zhuǎn)制成本由責(zé)任人承擔(dān)原則。

2.改革的政策規(guī)定。2008年2月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》(國發(fā)〔2008〕10號)文件明確了在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,要求與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

《方案》的主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān);退休待遇與繳費相聯(lián)系;遵循“老人老辦法,新人新制度,中人搞好平穩(wěn)過渡”的原則;基金逐步實行省級統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度;實行社會化管理服務(wù)等。改革的核心內(nèi)容就是要使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度框架能夠相互銜接。對“改革的適用范圍”,也明確規(guī)定了“本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員?！?/p>

3.試點的進(jìn)展情況。五省市試點方案早在2008年2月21日國務(wù)院常務(wù)會議就原則通過并下發(fā)了,然而2009年1月28日新華網(wǎng)卻了一條新聞“記者日前從人力資源社會保障部獲悉,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案已正式下發(fā),5個試點省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作?！睋?jù)了解,時至今日兩年過去了,五省市事業(yè)單位改革試點幾乎毫無進(jìn)展,不管存在何種理由,可以肯定地說,這個試點遇到了前所未有的阻力。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進(jìn)難的分析

1.制度分析。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與有關(guān)法律相抵觸。一與《教師法》相抵觸。教師是事業(yè)單位人員的重要組成部分,《教師法》第6章第25條規(guī)定:“教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。建立正常晉級增資制度?！钡?0條規(guī)定:“教師退休或者退職后,享受國家規(guī)定的退休退職待遇。縣級以上地方人民政府可適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例?！倍c國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件相違背。國務(wù)院審議通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》,“決定從2009年1月1日起,在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,同時對義務(wù)教育學(xué)校退休人員發(fā)放生活補貼。”三與我國退休退職有關(guān)政策規(guī)定不符,即事業(yè)單位人員工齡35年以上的,退休費比例為90%,30~34年的退休費比例為85%。如此改革把教師的養(yǎng)老金與公務(wù)員待遇脫鉤,而與企業(yè)拉平,勢必會引起教師的強烈反應(yīng)。

2.心理預(yù)期分析。改革前,事業(yè)單位與公務(wù)員的工資和養(yǎng)老保險待遇基本一致,因為都是國家財政撥款單位。事業(yè)單位與公務(wù)員都是國家的工作人員,他們只是分工不同,工作上沒有高低貴賤重輕之分。特別是由于我國體制問題,有許多事業(yè)單位直接擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法工作,他們本身做的就是行政管理工作,換句話說,做的就是公務(wù)員的工作。如此改革事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度,公平性受到了輿論的強烈質(zhì)疑。與公務(wù)員相比,事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些,但此次改革試點卻明顯沒有將公務(wù)員包括進(jìn)來,并且公務(wù)員改革沒有預(yù)期,這自然成為事業(yè)單位攀比的參照系,這是事業(yè)單位感到不公平的原因之一;與企業(yè)相比,企業(yè)可以搞活,工資上不封頂,工效掛鉤,尤其壟斷性行業(yè)和企業(yè)的退休金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事業(yè)單位,而事業(yè)單位退休金只是一個能“過得去”的平均數(shù),一輩子都在平均線上,退休前不能向高收入企業(yè)看齊,退休后卻要向低收入企業(yè)看齊,這是事業(yè)單位感到不公平的原因之二。

3.操作層面分析。從試點方案的操作層面分析,無論在繳費設(shè)計還是在待遇計發(fā)方式等方面,其絕大部分內(nèi)容與企業(yè)養(yǎng)老保險幾乎一樣,那么,養(yǎng)老金水平下降就是不可避免的,在替代率上將要從80%～90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化的預(yù)測和承諾,只籠統(tǒng)地提到要建立職業(yè)年金,但沒有任何具體細(xì)節(jié)和彌補措施,任憑改革試點單位和不參加改革的事業(yè)單位憑空想象和任意猜測。

三、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的幾點建議

我國公務(wù)員和事業(yè)單位統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險改革,這是大勢所趨;建立一個全民養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。根據(jù)中央指示精神和我國養(yǎng)老保險制度改革的實際情況,圍繞“改革目標(biāo)、改革導(dǎo)向、改革原則和改革方案”等問題,就進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提出幾點建議。

1.從立法的角度,減少實施的阻力?！渡鐣ｋU法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架,讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心丸”,這既可消除待遇差,獲得企業(yè)的贊許,又可提高政府公信力,贏得全社會的支持,還可順利推動改革?！渡鐣ｋU法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi),明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則:總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致,所謂“給政策”,主要是指提供全國統(tǒng)一的運營方式,統(tǒng)一的投資工具,統(tǒng)一的繳費方案等。目前《社會保險法(草案)》規(guī)定,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定,但由于其基本養(yǎng)老保險改革和建立職業(yè)年金是不能分開的一件事,2008年五省市試點結(jié)果就是一個明證,鑒于此,《社會保險法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機關(guān)和事業(yè)單位加入改革之后,原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯過于簡單和有些落后,應(yīng)適時予以修訂,甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例,例如,美國《雇員退休收入安全法案》自1974年通過以來,年年都有若干修訂案,例如,2006年10月31日的版本已多達(dá)344頁。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌,職業(yè)年金實行省級統(tǒng)籌。目前,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度在全國絕大多數(shù)地區(qū)實行了省級統(tǒng)籌,并且自2010年1月1日起在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),改變了過去近2000個相互分割的統(tǒng)籌單位,各自為政,統(tǒng)籌單位間無法聯(lián)接、協(xié)調(diào)和共濟的區(qū)域自治格局。目前據(jù)人力資源與社會保障部透露,國家準(zhǔn)備在2012年啟動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。就當(dāng)前來看,事業(yè)單位的工資主要由基本工資和績效工資兩部分組成,基本工資全國統(tǒng)一,績效工資各地有別。與基本工資對應(yīng),基本養(yǎng)老保險應(yīng)實行全國統(tǒng)籌,與績效工資相對應(yīng),職業(yè)年金應(yīng)實行省級統(tǒng)籌。全國有事業(yè)單位工作人員大致3000萬人,相對企業(yè)職工而言規(guī)模小了許多。事業(yè)單位工作人員的工資收入在全國范圍內(nèi)實行國家統(tǒng)一的基本工資制度,工資收入比較穩(wěn)定,工作關(guān)系也比較穩(wěn)定,按照統(tǒng)一的基本工資繳納基本養(yǎng)老保險費并實行全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌,不但具有可行性也具有必要性。為保證改革后的養(yǎng)老金待遇不降低,又體現(xiàn)各地區(qū)退休待遇的合理差別,以及符合大數(shù)定律的基本要求,同時應(yīng)當(dāng)將職業(yè)年金實行省級統(tǒng)籌。

3.實行法定強制性的職業(yè)年金制度。所謂職業(yè)年金,類似于企業(yè)年金,是指事業(yè)單位職工在依法參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,費用由單位或單位和個人繳納而建立的補充性養(yǎng)老保險。不同于企業(yè)年金的是,職業(yè)年金應(yīng)堅持法定強制實施原則,符合條件的單位必須參加。事業(yè)單位應(yīng)實行強制性的雙支柱養(yǎng)老保險制度,即基本養(yǎng)老保險和強制性的職業(yè)年金計劃。職業(yè)年金的替代率以現(xiàn)有待遇不降低為要求,大致按照替代率的20%~30%進(jìn)行設(shè)計(強制性職業(yè)年金替代率=強制性職業(yè)年金待遇水平/全國事業(yè)單位平均基本工資水平)。職業(yè)年金基金也要通過市場化運營來實現(xiàn)保值增值,要把發(fā)展職業(yè)年金作為完善老年保障體系、緩解政府壓力和對付人口老齡化的重要手段,對職業(yè)年金采取一定程度的稅收激勵政策。

為了使事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后退休的人員與改革前退休的人員在養(yǎng)老保險待遇水平上不致于出現(xiàn)很大落差,同時又有利于促進(jìn)改革后事業(yè)單位“職業(yè)年金”的發(fā)展,建議在明確“基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金”為我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)模式的前提下,應(yīng)在改革后對“中人”采取“基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性退休津貼(或稱“過渡性生活補貼”,下同)”的過渡性模式。其中的“過渡性退休津貼”,可考慮按“中人”退休前若干年(如2年或3年)的月平均工資性收入,乘上本人在事業(yè)單位參加工作至事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革開始實施前的年數(shù)(即事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前的工齡,如本人曾在企業(yè)或機關(guān)工作過一段時間的,可按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[2001]13號)精神折算工齡),以及過渡性退休津貼系數(shù)加以確定。

4.實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金關(guān)系全國轉(zhuǎn)續(xù)“一卡通”?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系在全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位之間轉(zhuǎn)移時,只轉(zhuǎn)移關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金;基本養(yǎng)老保險關(guān)系在事業(yè)單位、機關(guān)單位、企業(yè)單位和其他用人單位之間轉(zhuǎn)移時,采用待遇分段計算的辦法,由最后退休地發(fā)放基本養(yǎng)老金;職業(yè)年金關(guān)系在省內(nèi)的事業(yè)單位之間流動時,只轉(zhuǎn)移關(guān)系不轉(zhuǎn)移基金;職業(yè)年金關(guān)系在事業(yè)單位、機關(guān)單位、企業(yè)單位和其他用人單位之間轉(zhuǎn)移時,以及跨省流動時,職業(yè)年金基金隨職業(yè)年金關(guān)系一并轉(zhuǎn)移;新人的職業(yè)年金數(shù)額按實際積累額轉(zhuǎn)移,中人的職業(yè)年金按待遇不降低原則測算應(yīng)轉(zhuǎn)移的基金數(shù)額由國家補足后轉(zhuǎn)移;如果接收地?zé)o法接轉(zhuǎn)該部分基金,可由原來的經(jīng)辦機構(gòu)管理,退休時一并計入基本養(yǎng)老金并參加待遇調(diào)整。

參考文獻(xiàn):

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5.鄭秉文.事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的關(guān)鍵是建立職業(yè)年金.經(jīng)濟觀察報,2009.2.9

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7.安華,張國峰.養(yǎng)老保險制度,事業(yè)單位如何與企業(yè)實現(xiàn)對接.人力資源,2009(1)

單位推薦意見范文第4篇

第一條在民主推薦(會議投票推薦和個別談話推薦)和干部考察工作中，除嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的基本范圍，在一定層次干部中進(jìn)行民主推薦和干部考察外，還要把參與民主推薦人員范圍和干部考察聽取意見人員范圍進(jìn)一步向外延伸，必須要有下一級基層群眾或群眾代表參加，由“干部”參與民主推薦向“干部和群眾”共同參與民主推薦轉(zhuǎn)變；由單獨聽取“干部”意見向共同聽取“干部和群眾”意見轉(zhuǎn)變。

第二條進(jìn)一步擴大會議投票推薦范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，會議投票推薦范圍除按《干部任用條例》規(guī)定外，還要擴大到黨委委員、人大常委會委員、政協(xié)常委；原同級離退休老同志；下一級人大、政協(xié)、紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。個別提拔任職，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，擴大到黨委委員、人大常委會委員、政協(xié)常委3原同級離退休老同志；轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。

第三條進(jìn)一步擴大個別談話推薦范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，參加個別談話推薦人員為：黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和同級領(lǐng)導(dǎo)干部及人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)；近三年擔(dān)任同級實職的離退休老同志3轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；黨委、政府綜合部門的主要負(fù)責(zé)人；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。個別提拔任職，參加推薦人員為：黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子

成員和同級領(lǐng)導(dǎo)干部及人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)；近三年擔(dān)任同級實職的離退休老同志；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；黨委、政府綜合部門的主要負(fù)責(zé)人。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。

第四條民主推薦黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部參與人員范圍。除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，人數(shù)較少的單位應(yīng)包括全體在職人員，還要有本單位離退休人員代表、受該工作單位領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級單位人員代表、公共管理部門服務(wù)對象代表參加。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。

第五條在民主推薦干部中，要體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則。對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成意見二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成意見三分之一以上，方可列為考察人選。

第六條進(jìn)一步擴大干部考察聽取意見范圍。考察州市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，聽取意見和征求意見的人員范圍，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，擴大到轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；考察對象所在單位部分一般干部和基層群眾代表。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。

第七條考察黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，聽取意見和征求意見的人員范圍，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，還要有考察對象所在單位部分一般干部和基層群眾代表、離退休老同志，受該工作單位領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級單位人員代表，公共管理部門服務(wù)對象代表等參加。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。

第八條進(jìn)一步增強公開性和透明度，強化紀(jì)律監(jiān)督，對出現(xiàn)弄虛作假、賄選、拉“推票”等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消考察人選資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第九條各級黨委(黨組)和組織人事部門要嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定要求，進(jìn)一步堅持和完善民主推薦與干部考察工作，認(rèn)真貫徹落實群眾公認(rèn)原則，主動接受群眾對選拔任用工作的監(jiān)督，不斷加大制度創(chuàng)新力度，切實把好選拔任用于部第一“關(guān)口”，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部推薦和選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

單位推薦意見范文第5篇

第一條為提高衛(wèi)生工程建設(shè)決策水平，促進(jìn)衛(wèi)生工程建設(shè)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，建立衛(wèi)生工程建設(shè)專家咨詢制度，制定本辦法。

第二條本辦法所稱衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家是指受衛(wèi)生部委托，以獨立身份參與衛(wèi)生專項建設(shè)規(guī)劃、部屬（管）單位總體規(guī)劃以及重大項目咨詢、論證等活動的建筑、衛(wèi)生、經(jīng)濟和管理人員。

第三條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家在咨詢活動中提供的咨詢意見將作為衛(wèi)生部部屬（管）單位建設(shè)決策的重要依據(jù)。

第四條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家按照“開放、流動、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行動態(tài)管理。

第五條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家在決策咨詢活動中應(yīng)遵守客觀公正、實事求是的原則。

二、衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家的遴選

第六條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，公正誠信，廉潔自律；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，具有高級技術(shù)職稱，在本專業(yè)范圍具備領(lǐng)先的技術(shù)水平，具備堅實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，有較豐富的實踐經(jīng)驗；

（三）熟悉衛(wèi)生工程建設(shè)相關(guān)政策、法規(guī)和理論知識；

（四）沒有違紀(jì)違法或被取消專家委員資格等不良記錄；

（五）本人愿意以獨立身份參加衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢工作并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。

第七條凡符合本辦法第六條規(guī)定的在職和離退休人員由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。

第八條推薦材料包括：

（一）推薦信；

（二）被推薦人簡歷；

（三）被推薦人研究成果或工作業(yè)績;

（四）被推薦人學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格證書以及證明本人身份的有效證件；

第九條衛(wèi)生部依據(jù)推薦資料審查、確定專家，組成衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家?guī)臁?/p>

第十條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家聘期三年，可續(xù)聘。

第十一條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家以境內(nèi)為主，根據(jù)工作需要可吸納境外有關(guān)專家。

三、衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家的使用與管理

第十二條參與咨詢的專家從衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家?guī)熘须S機抽取并遵循回避原則。

咨詢事項與咨詢專家存在利益關(guān)系的，咨詢專家應(yīng)回避。

第十三條選取專家時，按實際需要等額選取，另行抽取3—5位候補，并按抽中時的先后順序排序，以備依次遞補。

專家選取及確定的結(jié)果應(yīng)記錄備案。

第十四條遇特殊情況，專家?guī)鞜o法滿足需要，衛(wèi)生部可另行選用專家。

第十五條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家采取召開審評會議或?qū)忛喩陥筚Y料提出書面意見等方式工作。

四、衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十六條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家的主要職責(zé)是：

（一）了解、掌握和研究衛(wèi)生工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展動態(tài)，及時向衛(wèi)生部提供信息和工作建議；

（二）參與研究和制訂衛(wèi)生專項建設(shè)規(guī)劃的論證；

（三）參與衛(wèi)生機構(gòu)總體規(guī)劃的研究與審查；

（四）參與重大衛(wèi)生工程建設(shè)項目項目建議書、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等的審查；

（五）承擔(dān)衛(wèi)生部委托的其他工作。

第十七條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家享有下列權(quán)利：

（一）可以被邀請列席衛(wèi)生部有關(guān)專業(yè)會議和專題研討會，被邀請參與衛(wèi)生部組織的咨詢活動；

（二）了解咨詢活動目的，根據(jù)需要可以按規(guī)定查閱相關(guān)文件資料，認(rèn)為咨詢所依據(jù)的信息不充分時可以要求補充相關(guān)資料；

（三）對不適宜參加的咨詢活動可以申明并拒絕參與；

（四）提出專家咨詢論證意見，不受任何單位和個人的干預(yù)；在參與決策咨詢過程中充分發(fā)表個人意見，并可保留個人意見和建議；

（五）衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家有權(quán)直接向衛(wèi)生部反映情況，提出意見和建議。

第十八條衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行咨詢論證；

（二）對所提出的咨詢論證意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（三）衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家應(yīng)保守國家秘密和被咨詢單位的商業(yè)秘密，對所知悉的咨詢事項資料嚴(yán)守保密規(guī)定；

（四）對與專家本人有利害關(guān)系的咨詢事項應(yīng)主動申明并回避；

（五）不得無故不參與衛(wèi)生部邀請參加的咨詢活動，對需要提出書面咨詢意見的，要在規(guī)定期限內(nèi)完成；

（六）接受衛(wèi)生部的監(jiān)督和管理。

五、衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家的考核

第十九條衛(wèi)生部對咨詢專家實行動態(tài)管理。衛(wèi)生部建立專家咨詢信息反饋制度，對咨詢專家參加評審、論證和咨詢等活動的情況進(jìn)行登記，對有關(guān)單位的意見、反映進(jìn)行記錄和核實。咨詢專家有下列情況之一的，經(jīng)核實，取消專家資格：

(一)損害建設(shè)單位正當(dāng)權(quán)益；

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

(三)違反規(guī)定向他人透露有關(guān)項目情況或其他信息；

(四)擅自以衛(wèi)生部衛(wèi)生工程建設(shè)咨詢專家名義從事有關(guān)活動;

(五)不能客觀公正履行職責(zé)；

(六)無正當(dāng)理由，不接受咨詢論證工作任務(wù)，影響咨詢論證工作進(jìn)行；

(七)經(jīng)考核不能勝任咨詢論證工作；

(八)因客觀原因不能繼續(xù)從事咨詢論證事務(wù)。

六、附則