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20__年全縣普法依法治理工作指導(dǎo)總體要求是:以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育,全面推進(jìn)法治創(chuàng)建,全力推動(dòng)法治__建設(shè),扎實(shí)搞好“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收和“六五”普法依法治理工作規(guī)劃的研究制定工作,大力促進(jìn)全縣普法依法治理工作深入發(fā)展,為維護(hù)我縣和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,深入開(kāi)展法制宣傳教育
(一)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,深入開(kāi)展法制宣傳教育。
1、圍繞加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,大力開(kāi)展法制宣傳教育。充分發(fā)揮普法依法治理工作職能作用,大力開(kāi)展“與法同行,服務(wù)發(fā)展”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作為重點(diǎn),深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。主題宣傳活動(dòng)將作為今年普法依法治理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)主題宣傳活動(dòng)要求,結(jié)合實(shí)際制定好實(shí)施方案,做到有組織、有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng),有檢查、有效果。
2、圍繞加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定,大力開(kāi)展法制宣傳教育。要廣泛開(kāi)展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,社會(huì)矛盾化解法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育,繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)治安、、民族宗教、反和“兩型社會(huì)”建設(shè)以及金融危機(jī)下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理,大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法,積極加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對(duì)象合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識(shí)和法制觀念。
4、圍繞加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法,大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,深化社會(huì)主義法治理念教育,加大有關(guān)廉政法律知識(shí)的宣傳力度,努力提高司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),大力加強(qiáng)普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中,要將推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作中,推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。積極開(kāi)展好“六個(gè)一百”的創(chuàng)建活動(dòng),并做好“六個(gè)一百”表彰的推薦評(píng)選工作,確保我縣“法律六進(jìn)”的典型經(jīng)驗(yàn),在全省創(chuàng)建“六個(gè)一百”工作中榜上有名,從而推動(dòng)全縣“法律六進(jìn)”工作更加廣泛深入的開(kāi)展。
(二)立足于結(jié)合社會(huì)管理職能和社會(huì)各類(lèi)活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育。
6、要結(jié)合各類(lèi)法律法規(guī)頒布實(shí)施及其他紀(jì)念日開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權(quán)周”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6?5世界環(huán)境保護(hù)日”、“6?25 土地日、“6?26國(guó)際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國(guó)法制宣傳日等紀(jì)念活動(dòng),廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。今年是“12?4”全國(guó)法制宣傳日十周年,為了做好十周年紀(jì)念活動(dòng),縣依法治縣辦公室將積極籌劃,組織全縣開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),努力形成“12?4”全國(guó)法制宣傳日良好的品牌效應(yīng)。
7、要結(jié)合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和“法治政府建設(shè)年”活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用執(zhí)法檢查、法治政府建設(shè)年、法治__、法治單位等創(chuàng)建活動(dòng),深入宣傳司法、行政執(zhí)法方面的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法和依法行政的透明度,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,不斷提高廣大公民依法依規(guī)辦事的意識(shí),
8、要結(jié)合各類(lèi)管理社會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社 會(huì)矛盾突出問(wèn)題,開(kāi)展的社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),大力開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展釀造良好的和諧環(huán)境。
9、要結(jié)合社會(huì)管理與服務(wù)職能開(kāi)展法制宣傳教育。黨群部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,針對(duì)管理社會(huì)的不同群體和對(duì)象的學(xué)法用法需求,采取各種形式開(kāi)展法制宣傳教育,不斷提高依法管理的水平。
(三)立足于普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法。
10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展法制宣傳,與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦專(zhuān)刊、專(zhuān)欄、專(zhuān)版等,開(kāi)展深入持久的法制宣傳教育??h普法辦將充分利用《依法治理》簡(jiǎn)報(bào)、__司法行政網(wǎng)《__普法》和《__通訊》“案例說(shuō)法”這兩個(gè)專(zhuān)欄平臺(tái),及時(shí)反映全縣的普法動(dòng)態(tài),推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn),組織各種專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)。
11、健全完善農(nóng)民法制學(xué)校、居民法制學(xué)校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材,創(chuàng)作小品、短劇、詩(shī)歌、戲曲等法治文藝作品進(jìn)行法制宣傳,以案說(shuō)法,寓教于樂(lè),不斷增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法用法的效果。開(kāi)辟手機(jī)普法短信、網(wǎng)絡(luò)電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,不斷擴(kuò)大法制宣傳的履蓋面和影響力。
12、積極籌備參加全國(guó)“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)。對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作及其總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年,特別是“五五”普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
二、以“法治__”創(chuàng)建為重點(diǎn),全面推進(jìn)依法治理。
13、要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治湖北建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)》。大力宣傳法治湖北建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟,并使之深入人心,努力營(yíng)造推進(jìn)法治湖北建設(shè)的輿論氛圍。
14、要大力推進(jìn)和全面啟動(dòng)法治__建設(shè)。一是制定下發(fā)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議貫徹落實(shí)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》;二是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合實(shí)際,研究制定好貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治宜昌建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的方案,提出開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)建設(shè)的意見(jiàn)和措施,整體推進(jìn)法治__建設(shè)。三是要切實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)舉辦試點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),創(chuàng)建載體,積極開(kāi)展法治__建設(shè)活動(dòng),逐步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的法治化進(jìn)程。四是把“法治__、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套措施。
15、要建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制,為法治__建設(shè)提供有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責(zé)》、通過(guò)檢查督辦和交流通報(bào)情況等方式,積極促進(jìn)相關(guān)工作制度的落實(shí)。
16、要建立健全考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。明確法治__建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)(來(lái)源:文秘站 )方式方法、激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施,逐步建立起科學(xué)合理的法治__建設(shè)工作考評(píng)體系。推行法治__建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)納入本地目標(biāo)責(zé)任制共性目標(biāo)的考核范疇。
三、以“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn),圓滿完成“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視,精心組織,萬(wàn)無(wú)一失,確保各級(jí)檢查、抽查一次性驗(yàn)收合格;為我縣普法依法治理工作增光添彩,為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣奠定良好的基礎(chǔ)。
18、要扎實(shí)組織實(shí)施“五五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收工作??h將根據(jù)省、市普法依法治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)《__縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要對(duì)照全縣檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展查漏補(bǔ)缺和回頭看的自查工作,強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。全縣將在5月底前完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的檢查驗(yàn)收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收工作。接著迎接省對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收。全省檢查驗(yàn)收結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要做好國(guó)家、省、市、縣先進(jìn)集體和個(gè)人的推薦申報(bào)工作,做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
19、認(rèn)真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規(guī)劃。在全面總結(jié)25年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采用座談會(huì)、研討會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取和征求各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議,認(rèn)真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規(guī)劃,使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破,在法治__建設(shè)引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
20、高度重視,認(rèn)真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多,時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,抓緊制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作方案和措施,有組織、有領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃、有步驟組織安排好各項(xiàng)工作。
“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:載體與方法研究
21世紀(jì)是信息時(shí)代,宣傳手段、宣傳對(duì)象、人們生活方式均不同程度地發(fā)生了改變。不可否認(rèn),經(jīng)過(guò)二十余年的探索與實(shí)踐,傳統(tǒng)普法方式、普法經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn),普法效果有目共睹。但是面臨新情況,傳統(tǒng)普法也存在宣傳形式單調(diào)、宣傳陣地單一和對(duì)現(xiàn)代宣傳手段研究不夠等問(wèn)題,一定程度上影響了法制宣傳的質(zhì)量,本文試圖從現(xiàn)代傳媒手段研究新一輪普法教育,進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法工作。
已歷25載的普法教育,順應(yīng)時(shí)勢(shì)地承擔(dān)了為民眾提供法律知識(shí)的社會(huì)責(zé)任,在普及法律知識(shí)、提高民眾法律意識(shí)方面成效卓著。如今,在依法治國(guó)新形勢(shì)下,在社會(huì)高度信息化時(shí)代,新一輪普法教育如何發(fā)揮應(yīng)有的作用,更有效承擔(dān)社會(huì)法律教育功能,迫切需要針對(duì)新情況、研究新載體、探討新形式。
一、“六五”普法面臨新情況
(一)新型傳媒體技術(shù)迅速崛起
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,信息傳播方式有了飛速的發(fā)展,僅僅依靠報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體已不能滿足人們獲取信息的要求。手機(jī)“平民化”悄然到來(lái),據(jù)工信部12月28日公布的數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)移動(dòng)電話用戶達(dá)到7.38億戶,使用范圍逐漸從城市向鄉(xiāng)村延伸,手機(jī)體積越來(lái)越小,功能卻越來(lái)越多,手機(jī)短信、彩信、上網(wǎng)等越來(lái)越受到人們的青睞。與此同時(shí),隨著社會(huì)信息化的不斷推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)已成為繼報(bào)紙、廣播、電視等三大媒體之后的“第四大媒體”,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)1月15日的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億,互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升,達(dá)到28.9%,繼續(xù)領(lǐng)跑全球互聯(lián)網(wǎng),而且我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億,手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為今天人們生活必不可少的一部分,正迅速改變著人們的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。面對(duì)悄然來(lái)臨的信息時(shí)代,普法工作必須與時(shí)俱進(jìn)、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),運(yùn)用新型傳媒技術(shù)將普法工作做深、做透。
(二)普法環(huán)境面臨新形勢(shì)
一是新生代迅速成為社會(huì)頂梁柱。中國(guó)已步入老齡社會(huì),“80后”、“90后”等將成為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍和生力軍,他們是普法工作的重點(diǎn),與60、70年代人不同的是,新生代接受新事物較快,不喜歡純粹說(shuō)教,而且個(gè)個(gè)喜歡玩弄手機(jī),更鐘情于網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)如此龐大的信息化人群,傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段顯然力不從心。必須充分發(fā)揮青少年喜好現(xiàn)代傳媒技術(shù)的積極作用,讓傳統(tǒng)的法制宣傳手段融入現(xiàn)代、時(shí)尚的元素,使人們?cè)谑煜ず?jiǎn)便、輕松愉快的活動(dòng)中潛移默化地受到教育,只有這樣才能把普法新形勢(shì)變成普法工作新優(yōu)勢(shì),使現(xiàn)代傳媒技術(shù)成為普法工作的又一重要陣地。二是人們生活壓力加大、工作節(jié)奏加快。飲食快餐已經(jīng)影響到了文化領(lǐng)域,“文化快餐”將成為一種趨勢(shì),利用大塊時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一種奢侈,不僅浪費(fèi)了時(shí)間,而且降低了工作效率。因此,必須考慮運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)優(yōu)勢(shì),將法制宣傳教育滲透到人們?nèi)粘I钪?,從而提高普法效率?/p>
二、“六五”普法新載體
為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期普法工作的特點(diǎn),加大法制宣傳工作力度,提高法制宣傳教育的實(shí)效性,迫切需要嘗試運(yùn)用新載體。
(一)運(yùn)用手機(jī)載體
1.手機(jī)載體普法特點(diǎn)
手機(jī)載體普法就是將法制宣傳內(nèi)容,通過(guò)無(wú)線技術(shù)平臺(tái)將短信或彩信(以下統(tǒng)稱手機(jī)短信息)發(fā)送到用戶的手機(jī)上,使用戶在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)閱讀到相關(guān)法律知識(shí)。
手機(jī)普法最大的特點(diǎn)在于快速和便捷,其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)即時(shí)性。能夠?qū)崿F(xiàn)瞬間傳遞,傳統(tǒng)的電視、廣播需要特殊的技術(shù)條件,最低也需要一天的工作周期,才能將信息傳送出去。而這種傳遞在手機(jī)短信息中一秒鐘就可實(shí)現(xiàn),可以說(shuō)是無(wú)時(shí)間周期、無(wú)距離的快捷傳遞。
(2)方便性。手機(jī)短信息不像打電話和上網(wǎng)聊天,必須要求接收方同時(shí)在另一端。信息完全可以存儲(chǔ)在短信平臺(tái)服務(wù)器上,一旦對(duì)方開(kāi)機(jī),信息就會(huì)自動(dòng)發(fā)送,接受信息的一方既可以實(shí)時(shí)回應(yīng),也可以延遲回應(yīng),信息保存在手機(jī)中,方便隨時(shí)查閱。
(3)互動(dòng)性。手機(jī)宣傳在互動(dòng)性方面也有著傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)大眾傳媒的重要特點(diǎn)之一傳播單向性,這一特點(diǎn)導(dǎo)致受眾對(duì)媒介信息的反饋大部分是事后的、延時(shí)的,缺乏即時(shí)性和直接性。而手機(jī)不僅可以給用戶發(fā)送他所需要的法律知識(shí),更可達(dá)到及時(shí)跟蹤、讀者調(diào)查、反饋意見(jiàn)等多方面的功能,實(shí)現(xiàn)更廣泛、更迅速的互動(dòng)。
(4)針對(duì)性??梢苑珠T(mén)別類(lèi)、針對(duì)性普法,直接宣傳到本人,實(shí)現(xiàn)法制宣傳服務(wù)個(gè)性化。如針對(duì)公務(wù)員宣傳憲法、法律、行政法規(guī)等,針對(duì)流動(dòng)人口宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等。
2.手機(jī)載體普法方式
(1)手機(jī)短信。以文字表現(xiàn)形式的法律知識(shí)用短信方式發(fā)送受眾對(duì)象。
(2)手機(jī)彩信。以圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、
“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:載體與方法研究第2頁(yè)
視頻等表現(xiàn)形式的法律內(nèi)容用彩信方式發(fā)送受眾對(duì)象。
(3)手機(jī)彩鈴。法律順口溜、法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律歌曲等以彩鈴方式發(fā)送受眾對(duì)象或者可以上網(wǎng)下載。
(4)手機(jī)上網(wǎng)。制作包含圖片、文字、聲音、動(dòng)畫(huà)等內(nèi)容法律手機(jī)報(bào),手機(jī)通過(guò)上網(wǎng)可以訪問(wèn)、下載其全部法律內(nèi)容。
今后發(fā)展成熟的手機(jī)電視也將是普法的又一手段。
(二)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)新載體
網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播快、影響廣、表現(xiàn)力強(qiáng)等諸多優(yōu)勢(shì)。目前,全國(guó)已有普法網(wǎng)站近200家,政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、各大門(mén)戶網(wǎng)站都開(kāi)辦了法治網(wǎng)頁(yè)、頻道、專(zhuān)欄、專(zhuān)題,網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育蓬勃發(fā)展,法制宣傳覆蓋面大大提高。但是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)許多新領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展,使其成為普法工作的新陣地。
1.qq。新華社《騰訊qq同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億的解讀》中指出,3月5日,騰訊qq同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億,qq注冊(cè)用戶已經(jīng)超過(guò)10億。面對(duì)如此集中、龐大的資源,可以通過(guò)技術(shù)手段將有關(guān)法制宣傳內(nèi)容群發(fā)qq用戶、qq郵件和qq群。
2.博客。一是建立法制宣傳博客,明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)審核、上傳法律方面的博文,時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論,并對(duì)網(wǎng)民的疑惑及時(shí)給予反饋解答,提高人氣量。二是向博客用戶發(fā)送相關(guān)法制宣傳內(nèi)容。
3.電子郵件用戶。虛擬世界里電子郵件威力無(wú)窮,許多商家往往運(yùn)用電子郵件進(jìn)行促銷(xiāo)。普法是否可以創(chuàng)新思維,運(yùn)用這一載體,針對(duì)性、周期性地向有關(guān)用戶宣傳法律法規(guī)。
4.各大論壇。一是明確普法對(duì)象,集中進(jìn)入進(jìn)入某一類(lèi)論壇開(kāi)展法制宣傳。二是創(chuàng)作發(fā)帖內(nèi)容,既可以是文字,也可以是圖片貼、視頻帖或者綜合貼。
5.各大搜索引擎。一是優(yōu)化已經(jīng)建成的法制網(wǎng)站程序,使其訪問(wèn)更快捷、內(nèi)容更豐富、趣味性更高、吸引力更強(qiáng)。二是優(yōu)化法制網(wǎng)站關(guān)鍵詞,容易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。
6.人氣量大的網(wǎng)站。關(guān)注地方人氣量較大的網(wǎng)站,借助網(wǎng)站人氣開(kāi)展法制宣傳。一方面可以將有關(guān)法制宣傳內(nèi)容置于網(wǎng)站首頁(yè)宣傳;另一方面可以進(jìn)行中文鏈接。
7.游戲用戶。網(wǎng)絡(luò)游戲正隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而快速普及,用戶規(guī)模日益龐大。另外,網(wǎng)絡(luò)游戲玩家正呈現(xiàn)年輕化、低齡化趨勢(shì),這正是普法工作必須關(guān)注的特殊群體。法制宣傳內(nèi)容無(wú)論是深度植入游戲,還是出現(xiàn)在玩家的必經(jīng)之地,普法效果都將帶來(lái)質(zhì)的突破。
三、“六五”普法方法
(一)根據(jù)不同對(duì)象,灌輸不同內(nèi)容。一是普通民眾。法律知識(shí)浩如煙海,僅從法律體系角度看,其博大精深、義理精微,即使是法律專(zhuān)業(yè)人員,窮盡白首不能盡一經(jīng)之感。因此,對(duì)于普通民眾,應(yīng)從法律意識(shí)層面上下功夫,向其灌輸憲法、刑法等與個(gè)人密切相關(guān)的基本法律,提升民眾的法律心理和認(rèn)知。二是行政執(zhí)法人員。依法行政是人民當(dāng)家作主題應(yīng)有之義,也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。行政執(zhí)法人員作為執(zhí)法主體,必須學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),并熟練掌握和運(yùn)用,提高自身法律素質(zhì),做秉公執(zhí)法的表率。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。向其重點(diǎn)宣傳《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《合同法》、《個(gè)人所得稅法》、《民事訴訟法》等法律知識(shí),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)能力。四是青少年。青少年是法制教育的重點(diǎn),要通過(guò)學(xué)習(xí)《憲法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《義務(wù)教育法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等,培養(yǎng)青少年的法律意識(shí),用法律來(lái)規(guī)范自身的日常行為,做一個(gè)遵紀(jì)守法的公民。五是流動(dòng)人口。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,流動(dòng)人口明顯增多,針對(duì)流動(dòng)人口管理難度大、違法犯罪率高的特點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口普法工作。要通過(guò)各種渠道向流動(dòng)人口宣傳《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律知識(shí)。六是宗教人士。繼續(xù)深入推進(jìn)“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng),向宗教人士宣傳《憲法》、《刑法》、《國(guó)家法》、《民族區(qū)域自治法》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰法》等法律。七是外國(guó)人。經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋,外國(guó)人到中國(guó)學(xué)習(xí)、經(jīng)商、居住、交流日益頻繁,有必要運(yùn)用多種語(yǔ)言版本向境內(nèi)外國(guó)人宣傳中國(guó)《憲法》、《刑法》、《外國(guó)人入境出境管理法》、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)。
(二)根據(jù)時(shí)代特點(diǎn),采用多種方式。一是與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合,開(kāi)展以法律為主題的“博客人氣競(jìng)賽”、“動(dòng)畫(huà)比賽”、“視頻競(jìng)賽”、“短信競(jìng)賽”、“短信有獎(jiǎng)競(jìng)猜”、“網(wǎng)絡(luò)游戲競(jìng)賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識(shí)競(jìng)賽”等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)形式普法;有效利用qq、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等宣傳載體。二是與文藝宣傳相結(jié)合,創(chuàng)作法律宣傳歌曲,制作法律知識(shí)彩鈴,編寫(xiě)法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等,組織拍攝法制專(zhuān)題片、法制電影片等。尤其是流動(dòng)人口聚居區(qū)域,業(yè)余文化生活相對(duì)貧乏,要通過(guò)文藝宣傳形式擴(kuò)大教育面,更好地發(fā)揮普法效果。三是與文化廣場(chǎng)相結(jié)合。廣場(chǎng)是百姓日常生活聚集之地,開(kāi)展法制文化廣場(chǎng),提升城市文化品位,推進(jìn)法治文化建設(shè),除表演節(jié)目外,可發(fā)放宣傳資料,提供現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)法律咨詢,當(dāng)場(chǎng)為群眾解答生活、工作中遇到的法律問(wèn)題,從而達(dá)到普法效果。
(三)根據(jù)不同時(shí)段,開(kāi)展法制宣傳。一是針對(duì)發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn),尤其是當(dāng)?shù)匕l(fā)生的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制宣傳,如就企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳教育,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生,為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二是結(jié)合重大活動(dòng)、節(jié)假日開(kāi)展法制宣傳,根據(jù)需要結(jié)合奧運(yùn)、博覽會(huì)、“兩會(huì)”、“12?4”全國(guó)法制宣傳日、法定節(jié)假日等深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),做到重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合,擴(kuò)大普法效果。三是針對(duì)新法出臺(tái)時(shí)機(jī)開(kāi)展法制宣傳。每一部新法出臺(tái)都是人民生活中的一件大事,關(guān)系公民的生產(chǎn)生活利益。要利用新法不多、關(guān)注程度較高的特點(diǎn),抓住時(shí)機(jī)宣傳、學(xué)習(xí)新法,做到出一部法律普一部法律,逐步完善普法內(nèi)容。
當(dāng)然,嘗試運(yùn)用新型傳媒技術(shù),進(jìn)一步推進(jìn)普法工作,目前思考是初步的、淺顯的,相信隨著時(shí)代的發(fā)展、實(shí)踐的探索,一定會(huì)有更多、更好、更新的法制宣傳形式、法制宣傳方法面世,普法工作一定會(huì)迎來(lái)形式多樣、精彩紛呈的春天。
主要參考資料
1.全國(guó)普法辦公室副主任、司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍《在全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)會(huì)議上的講話》,1月22日
2.司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜《加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展—在全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告》,1月21日
3.揚(yáng)州司法行政網(wǎng)儀征市司法局《創(chuàng)新普法載體,打造儀征特色的法治文化》,1月21日
4.黃東升《用網(wǎng)絡(luò)載體整合傳統(tǒng)宣傳教育手段的思考與實(shí)踐》,《武鋼工會(huì)》第2期
5.蘭州市人口委《創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳內(nèi)容,拓寬宣傳渠道—城關(guān)區(qū)雁南街道天慶嘉園社區(qū)示范基地創(chuàng)建情況》,7月22日
一、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范情況:
本人在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,認(rèn)真遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,沒(méi)有任何違法亂紀(jì)的行為和言論。積極主動(dòng)的服從律師監(jiān)管部門(mén)和律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理,在訴訟活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律,尊重法官,按時(shí)出庭、提交法律文件,積極配合法官的審理工作。在辦案過(guò)程中從未做過(guò)以不正當(dāng)手段妨害司法公正的行為;不偽造證據(jù)或誘導(dǎo)、威脅委托人、證人提供虛假證據(jù),不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件,錢(qián)物或與案情有關(guān)的信息;與同行之間,積極團(tuán)結(jié)、互相協(xié)助,不做詆毀同行聲譽(yù)的事情;沒(méi)有采用貶損、詆毀、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的行為;嚴(yán)格按業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理,沒(méi)有損害國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人合法權(quán)利的行為;與法官、檢察官、仲裁員或者其他工作人員相互關(guān)系中,沒(méi)有非工作場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)的行為,沒(méi)有請(qǐng)客送禮和指使當(dāng)事人送禮、行賄的行為,沒(méi)有假借他人之名向當(dāng)事人索要財(cái)物的行為;沒(méi)有從事違法和有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范,損害律師職業(yè)形象的行為。
二、遵守律師協(xié)會(huì)章程,履行會(huì)員義務(wù)情況:
本人嚴(yán)格遵守律師協(xié)會(huì)章程,認(rèn)真執(zhí)行律師協(xié)會(huì)決議;遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則;積極參加律師行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn);虛心認(rèn)真地接受律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;積極承擔(dān)律師協(xié)會(huì)委托的工作,履行律師協(xié)會(huì)規(guī)定的法律援助義務(wù);自覺(jué)地維護(hù)律師職業(yè)榮譽(yù),維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié);按規(guī)定定時(shí)交納了會(huì)費(fèi)。 三、履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)情況:
本人積極履行法律援助義務(wù),本年度共參與辦理十多起法律援助案件,同時(shí)積極參加法制宣傳、提供法律幫助等公益活動(dòng),在履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)方面表現(xiàn)突出。積極地為社區(qū)貧困人員、婦女和孤寡老人等弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù),并為其民事侵權(quán)等方面的做了大量的工作。
四、辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量和類(lèi)別、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況:
2020年是付出的一年,也是收獲的一年。在此年中,本人積極開(kāi)拓案源,共承辦數(shù)十多起訴訟及非訴訟案件,其中民商事占大多數(shù)。對(duì)于每一個(gè)案件,本人堅(jiān)持做到依法、誠(chéng)信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù),最大限度地維護(hù)委托人的合法利益。對(duì)委托事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠如實(shí)告知委托人,從不故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)幕蛱摷俚某兄Z;對(duì)委托人支付的費(fèi)用能夠做到合理開(kāi)支;對(duì)委托人提供的保密信息能夠嚴(yán)格保密,不損害委托人的合法權(quán)益;積極努力處理好每一個(gè)案件,受到當(dāng)事人的好評(píng)。五、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中受行政處罰和行業(yè)獎(jiǎng)懲情況:
在過(guò)去的一年里,積極參加律協(xié)及司法局組織的各項(xiàng)評(píng)選及其他一系列相關(guān)活動(dòng),也通過(guò)學(xué)習(xí)其他廣大優(yōu)秀律師同行的先進(jìn)工作事跡,不斷增強(qiáng)自己的努力奮斗、積極進(jìn)取的信心。在整個(gè)2020年中,本人沒(méi)有受到過(guò)行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)管理及部門(mén)的任何行政和行業(yè)處罰。在新的一年里,我將一如既往地嚴(yán)格要求自己,在遵守各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,盡最大努力為當(dāng)事人服務(wù)好。
六、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況:
本人在努力工作之外,不斷學(xué)習(xí)時(shí)事政治、黨的各項(xiàng)方針、政策,為進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)本領(lǐng),精心收集了當(dāng)年新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)c同事認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí),并做好學(xué)習(xí)筆記;同時(shí)多次參加陜西省律協(xié)、西安市律協(xié)及同行律所舉辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)自學(xué)或參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)(主要為點(diǎn)睛網(wǎng))學(xué)習(xí)了《股權(quán)激勵(lì)律師基礎(chǔ)實(shí)務(wù)》、《律師辦理家事案件實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控》、《當(dāng)前建設(shè)工程施工合同糾紛疑難實(shí)務(wù)問(wèn)題30問(wèn)》《股東知情權(quán)糾紛法律實(shí)務(wù)》、《婚姻案件最新疑難問(wèn)題分析》等新老各項(xiàng)法律理論和法律實(shí)踐知識(shí)。作為一名律師,只有不斷地學(xué)習(xí),不斷地豐富自己的視野,政治過(guò)硬,知識(shí)過(guò)硬,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任,才能不辜負(fù)當(dāng)事人的期望,才能為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。在2020年,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),擴(kuò)充行業(yè)知識(shí)廣度和深度,不斷進(jìn)行知識(shí)更新,學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)條款。
七、參加司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的會(huì)議情況:
需要本人出席的任何司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與行業(yè)會(huì)議,本人均積極參加,盡最大努力提高自己的業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)水平。 本人雖然并非黨員律師,但一直嚴(yán)格以黨員律師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,以身作則,為成為黨員律師而努力。通過(guò)所里的黨建工作,對(duì)黨的歷史、黨的政策、黨員律師先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)了社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和精神。
八、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況:
論文關(guān)鍵詞 老年人 權(quán)益保障 法社會(huì)學(xué) 道德
面對(duì)愈演愈烈的人口老齡化問(wèn)題,我國(guó)的主要任務(wù)是如何在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),最大程度的保障老年人的合法權(quán)益。老年人的合法權(quán)益是指,老年人在我國(guó)依照憲法和法律規(guī)定應(yīng)該享受的各種權(quán)益。 我國(guó)雖已頒布專(zhuān)項(xiàng)法律保全老年人的合法權(quán)益,但其實(shí)施效果未盡如人意。究其原因,主要是由于老年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,作為一個(gè)關(guān)系到歷史傳統(tǒng)和國(guó)計(jì)民生的社會(huì)問(wèn)題,具有其特殊性,如果僅以法律為調(diào)整方法,而忽視其所根植的社會(huì)和傳統(tǒng)文化“土壤”是并不明智的舉措。在解決牽連甚廣的社會(huì)問(wèn)題層面,顯然法律的功能具有一定的局限性。誠(chéng)如埃里克森在《無(wú)需法律的秩序》文末所寫(xiě)的一樣,“法律的制定者如果對(duì)于那些促成非正式合作的社會(huì)條件缺乏眼力,他們就可能造就一個(gè)法律更多但秩序更少的社會(huì)?!?在應(yīng)對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)這個(gè)議題的層面,應(yīng)當(dāng)將法律與我國(guó)數(shù)千年的孝道傳統(tǒng)以及社會(huì)規(guī)范結(jié)合起來(lái)。
一、我國(guó)老年人權(quán)益保障的現(xiàn)狀
在我國(guó)的法律體系中,狹義的老年人權(quán)益保障法是指單行法《老年人權(quán)益保障法》,廣義的老年人權(quán)益保障體系還包括《憲法》,《民法通則》,《婚姻法》,《社會(huì)保障法》等其中關(guān)于老年人權(quán)益保障的相關(guān)規(guī)定。在法律體系之外,還包括司法解釋及法規(guī)規(guī)章等。如《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,《城市居民最低生活保障條例》等。由于事涉老年人的案件往往都是鄰里糾紛或家庭矛盾,所以法律的適用往往存在一定的“盲區(qū)”,同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異的地區(qū)的老齡工作往往也存在不平衡性的問(wèn)題。
社會(huì)生活層面的老年人權(quán)益保障,主要體現(xiàn)在國(guó)家通過(guò)行政管理保障老年人的合法權(quán)益,同時(shí)大力實(shí)施養(yǎng)老金政策,進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放,很好地解決了養(yǎng)老金被克扣的現(xiàn)象,基本形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式和養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化。 我國(guó)的老年人社會(huì)保障事業(yè)在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí),也存在一定的問(wèn)題。首先,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”使得養(yǎng)老金待遇差距巨大,同時(shí)又存在城鄉(xiāng)及地區(qū)差異。其次,由于不同城市和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療資源分配不合理,我國(guó)針對(duì)老年人的的醫(yī)療保險(xiǎn)制度也仍存在完善的空間。再次,社會(huì)組織力量薄弱。由于法律法規(guī)的限制,使得能夠?yàn)槔夏耆朔?wù)的諸多民間公益組織難以建立和順利開(kāi)展工作,以至于在老年人權(quán)益遭到損害時(shí)不能為其伸張正義,并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、老齡人口權(quán)益保障的特性分析
伴隨著法治現(xiàn)代化進(jìn)程,我國(guó)一方面,極大地借鑒大陸法系及英美法系國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),另一方面,逐漸淡化了歷史上中華法系所固有的孝道禮法傳統(tǒng)。實(shí)際上,保護(hù)老年人的權(quán)益就是中華民族固有的傳統(tǒng)孝道精神。與世界其他古代文明慣于用宗教來(lái)感化民心,順應(yīng)教化的做法不同。我國(guó)自古就將孝道思想融合進(jìn)禮法,融合進(jìn)江山社稷。尊親重孝的思想是中華民族的傳統(tǒng)美德,亦是中國(guó)古代治國(guó)綱領(lǐng),孟子曰“不得乎親,不可以為人;不順乎親,不可以為子”,漢代即奉行以“孝治天下”。 由是觀之,敬老愛(ài)老在我國(guó)具有悠久的社會(huì)規(guī)范淵源與國(guó)民文化淵源。因此,現(xiàn)金保障老年人的權(quán)益也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律與道德的有機(jī)結(jié)合。
由于老年人權(quán)益保障問(wèn)題一般多屬于家庭糾紛或鄰里矛盾,屬于“不告不理”的案件,而礙于傳統(tǒng)“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài),或者“兒女的恫嚇以及威脅”,導(dǎo)致老年人權(quán)益受到侵害的案件一般很難得到審判機(jī)關(guān)的良好處理。即便審判機(jī)關(guān)作出了調(diào)解或判決的決定,其結(jié)果也往往事與愿違。例如,在現(xiàn)實(shí)生活中,有些老人向法院起訴子女支付贍養(yǎng)費(fèi),雖拿到了勝訴的判決卻從此與兒女感情決裂,形同陌路;有的子女則所幸將贍養(yǎng)費(fèi)交由執(zhí)行機(jī)關(guān)處理,從此杳無(wú)音信。
為了避免老年人老無(wú)所依的狀況出現(xiàn),社會(huì)必須給予格外關(guān)注和特殊保護(hù),才能切實(shí)保障老年人的權(quán)益。其中包括受贍養(yǎng)扶助的權(quán)益,保有賴以生存的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,以及婚姻自由權(quán)等。
三、加強(qiáng)我國(guó)老年人權(quán)益保障的法社會(huì)學(xué)思路
2013年我國(guó)頒布《老年人權(quán)益保障法》,并將“?;丶铱纯础钡染褓狆B(yǎng)方式寫(xiě)入法條。新法的頒布在社會(huì)上引發(fā)軒然大波。一方面,通過(guò)立法來(lái)保障老年人的合法權(quán)益是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。另一方面,人們對(duì)于兒女探望老人等歷來(lái)屬于傳統(tǒng)道德和社會(huì)規(guī)范調(diào)控的家庭事件是否應(yīng)當(dāng)由法律管控心存疑慮。各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“?;丶铱纯础本哂袧饬业牡赖律?,應(yīng)屬社會(huì)規(guī)范統(tǒng)籌管轄,將其入法是否合適。結(jié)合上文的分析,老年人權(quán)益的保護(hù)具有其特殊性,即首先我國(guó)有著悠久的孝道傳統(tǒng);其次,大多數(shù)涉老案件通過(guò)法律途徑解決效果并不理想;再次,由于老年人特殊的生理和心理狀況,使得對(duì)其的保護(hù)應(yīng)是全方面的和社會(huì)的。僅依靠法律,或?qū)⒎ㄖ巫鳛榭谔?hào)并不能使老年人的權(quán)益獲得更為妥善的保護(hù)。
法治,這個(gè)始自梭倫變法而流傳千年的詞匯,如今已經(jīng)成為了現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一,在中國(guó)也擁有著極高的號(hào)召力。現(xiàn)今社會(huì),在面對(duì)不同領(lǐng)域的問(wèn)題的時(shí)候,“法治”都會(huì)作為解決方案被提出,而忽視了其本身所應(yīng)適用的區(qū)間。事實(shí)上,法律確實(shí)乃國(guó)家之重器,但是,良法卻是善治之前提。 再次,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)于法的局限性達(dá)成共識(shí):即,首先,法僅僅是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)治理的手段中的一種;其次,反對(duì)“法律萬(wàn)能論法”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律具有它適用的范圍及區(qū)間,而非可以調(diào)整世間百態(tài),人情冷暖;再次,法發(fā)揮良好效用的前提是多方相互配合,當(dāng)其所調(diào)控的一方未能完成自己的職責(zé)時(shí),法的運(yùn)行將遇到制約 。 由此可見(jiàn),在解決老年人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題層面,我們應(yīng)當(dāng)將法律與道德和社會(huì)規(guī)范結(jié)合起來(lái),從而最全面而周到的保護(hù)老齡人口的諸多利益。誠(chéng)如法社會(huì)學(xué)固有的理論一樣,即便是法治最為昌明的國(guó)家,在所謂正式的國(guó)家法之外還廣泛存在數(shù)量巨大的非正式法律。法律制度,僅僅是維系著社會(huì)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)的諸多手段——道德,傳統(tǒng),宗教,神祗,文化等等中的一種,各有自己的體系,舉措與懲罰措施。
四、新思路下完善老年人權(quán)益保護(hù)的基本思考
(一)法律層面
首先,完善我國(guó)的老年人權(quán)益保護(hù)法律體系。從法社會(huì)學(xué)的角度看,法律措施與社會(huì)規(guī)范措施并舉,并非忽視法律的效力,而是正視在法律效果的真空地帶,有哪些手段可以彌合損失。因此,通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)建立健全老年人權(quán)益保障機(jī)制是當(dāng)然選擇。要建立以《老年人權(quán)益保障法》為主,《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等為輔的全方位法律保障體系。
其次,鼓勵(lì)老年人參與立法。隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,老年人的知識(shí)儲(chǔ)備和文化素養(yǎng)日益提高。而且,老年人是最了解自身需求的人群,讓老年人參與立法,可以直接聽(tīng)到老年人的呼聲,提高立法的質(zhì)量和效果,并且可以提高老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性,同時(shí)提高法律的針對(duì)性和適用性。
(二)社會(huì)生活層面
首先,開(kāi)展道德教育活動(dòng)。在社會(huì)上樹(shù)立“敬老”、“愛(ài)老”的風(fēng)氣。家中長(zhǎng)輩要以身作則,通過(guò)自身表率教育后代要孝敬老人。利用我國(guó)的千年文化傳統(tǒng),在社會(huì)上營(yíng)造“孝道”文化氛圍。并力求在法律的調(diào)解制度中實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與倫理法的高度一致和和諧。每一項(xiàng)社會(huì)制度的構(gòu)建都不是憑空想象的,其均有著根治于社會(huì)成員內(nèi)心的情感需求與理性考量,在社群心理上獲得對(duì)于“孝道精神”的推崇是保障老年人權(quán)益的最基本也是最本質(zhì)的要求。
其次,注重精神贍養(yǎng)?,F(xiàn)如今,物質(zhì)需求已經(jīng)并非絕大多數(shù)老年人最主要的訴求,他們真正渴望的是兒女的呵護(hù)與陪伴?!俺;丶铱纯础比敕ㄊ欠ㄖ芜M(jìn)步的表現(xiàn),但其僅僅是原則性規(guī)定,相關(guān)的法律責(zé)任卻鮮被提及。這樣的法律邏輯固然有“恤老”、“愛(ài)老”的精神在其中。但必須指出的是,真正讓兒女常回家探望父母的絕非是冰冷的法律的約束力,而是其內(nèi)心的孝義的召喚。就其效果而言,不具有約束力與懲罰力的法律的效力遠(yuǎn)不如已經(jīng)長(zhǎng)久存在于人心的社會(huì)規(guī)范對(duì)其的制約有力。
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聘請(qǐng)方:_______________________
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》的規(guī)定,聘請(qǐng)方與受聘方經(jīng)友好協(xié)商,就聘請(qǐng)私人律師的相關(guān)事宜訂立協(xié)議如下:
聘請(qǐng)事項(xiàng)及期限
第一條 受聘方接受聘請(qǐng)方的聘請(qǐng)指派__________律師擔(dān)任聘請(qǐng)方的私人律師。
第二條 聘請(qǐng)期限為_(kāi)_________年,自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。
私人律師的職責(zé)和工作范圍
第三條 私人律師的職責(zé)是:為聘請(qǐng)方就涉及商務(wù)有關(guān)法律事務(wù)提供高效的法律服務(wù),維護(hù)聘請(qǐng)方的合法權(quán)益。工作范圍如下:
(1)解答日常生活中涉及商務(wù)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的有關(guān)法律咨詢,諸如債權(quán)債務(wù)、置業(yè)、消費(fèi)、繼承、婚姻、勞動(dòng)、名譽(yù)權(quán)、交通事故賠償、人身?yè)p害賠償?shù)鹊?
(2)提供______小時(shí)多渠道咨詢服務(wù)(包括:電話、email、傳真),一般問(wèn)題立即解答,疑難問(wèn)題_____小時(shí)內(nèi)解答;
(3)為您從事各種經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)提供規(guī)范化的合同文本格式;
(4)根據(jù)您的需要提供最新法律法規(guī)信息;
(5)為您提供全年免費(fèi)律師見(jiàn)證服務(wù);
(6)對(duì)涉及個(gè)人的有關(guān)法律文件進(jìn)行起草、修改、審查或協(xié)助與第三方就涉及個(gè)人權(quán)益之問(wèn)題進(jìn)行談判;
(7)幫助您策劃、分析判斷所涉及個(gè)人的法律事務(wù),并提出建議和解決方案,出具法律意見(jiàn)書(shū);
(8)以委托律師的身份維護(hù)您個(gè)人的名譽(yù)、人身、自由、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán))等個(gè)人合法權(quán)益;
(9)協(xié)助您與有關(guān)部門(mén)交涉,通過(guò)媒體發(fā)表聲明、出具法律意見(jiàn)書(shū)、律師函等;
(10)辦理個(gè)人財(cái)產(chǎn)(房屋、股權(quán)等)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等手續(xù);
(11)免費(fèi)辦理涉及財(cái)產(chǎn)(標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下)的民事、經(jīng)濟(jì)訴訟案件二件,或無(wú)財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議的訴訟案件三件。
律師費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式
第四條 聘請(qǐng)方向受聘方支付私人律師費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)_________rmb元/年,半年為_(kāi)_________rmb元,由聘請(qǐng)方于本協(xié)議生效之日起三日內(nèi)一次性支付給受聘方。
第五條 本協(xié)議第三條第(1)-(11)項(xiàng),聘請(qǐng)方不必另辦委托手續(xù),除按本協(xié)議書(shū)第五條支付個(gè)人律師費(fèi)用外,不再另交付費(fèi)用;超出上述服務(wù)范圍的法律事務(wù)或聘用合同期滿正在辦理續(xù)約手續(xù),須另行辦理委托,律師費(fèi)按照本律師事務(wù)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予聘請(qǐng)方__________%的優(yōu)惠。
雙方的權(quán)利義務(wù)
第六條 聘請(qǐng)方的權(quán)利
1、有權(quán)監(jiān)督律師工作,對(duì)律師失職行為提出意見(jiàn)和投訴;
2有權(quán)對(duì)私人律師的工作提出具體要求,但違背事實(shí)和法律、法規(guī)規(guī)定,或因不可抗力(包括但不限于政府部門(mén)規(guī)定),或根本不能實(shí)現(xiàn)的事件除外;
3、如因私人律師重大失誤或故意損害聘請(qǐng)方利益的,聘請(qǐng)方有權(quán)單方解除合同。
第七條 聘請(qǐng)方的義務(wù)
1、聘請(qǐng)方應(yīng)按照本協(xié)議第五條約定支付律師費(fèi);
聘請(qǐng)方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日提供下列文件:
聘請(qǐng)方身份證明復(fù)印件;
向受聘律師簽署《授權(quán)委托書(shū)》,明確私人律師的權(quán)限范圍和期限;
2、應(yīng)聘請(qǐng)方的要求,私人律師在進(jìn)行項(xiàng)目談判或進(jìn)行調(diào)查、非訴訟協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟以及需要私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦理等活動(dòng)時(shí),相關(guān)差旅費(fèi)及其他直接有關(guān)費(fèi)用(包括但不限于國(guó)家機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用,復(fù)印費(fèi)等)由聘請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。受聘方應(yīng)就該等費(fèi)用的發(fā)生提供必要的單據(jù)和說(shuō)明。
3、為了使私人律師能依法執(zhí)行職務(wù)和更好地提供法律幫助,聘請(qǐng)方應(yīng)積極配合律師工作,并向私人律師真實(shí)詳細(xì)地介紹有關(guān)情況,提供有關(guān)文件、資料的副本或影印件,以及相關(guān)證據(jù)線索,必要時(shí)應(yīng)提前邀請(qǐng)私人律師參加有關(guān)的會(huì)議、談判及研究等。
4、經(jīng)私人律師參與草擬、談判或?qū)彶椤⑿薷牡母黝?lèi)合同,聘請(qǐng)方應(yīng)將其(包括修改后的合同稿和正式簽署的合同文本其副本或影印件)及時(shí)送交私人律師留存?zhèn)洳椤?/p>
第八條 受聘方的權(quán)利
1、有權(quán)拒絕聘請(qǐng)方要求辦理涉嫌違法的法律事務(wù);
2、如聘請(qǐng)方不及時(shí)支付私人律師辦案相關(guān)費(fèi)用,受聘律師有權(quán)暫停法律事務(wù)的辦理,因此而引發(fā)的所有后果均由聘請(qǐng)方自行承擔(dān)。
第九條 受聘方的義務(wù)
1、 受聘方接受聘請(qǐng)擔(dān)任私人律師后,對(duì)聘請(qǐng)方的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密責(zé)任。任何從聘請(qǐng)方獲得的信息或資料,未經(jīng)聘請(qǐng)方書(shū)面同意,受聘方不得以任何方式透露給第三方或用于本合同以外的任何目的。若受聘方泄密而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失,聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償。
2、受聘方為聘請(qǐng)方開(kāi)通____小時(shí)法律熱線,為聘請(qǐng)方隨時(shí)解答法律疑問(wèn),一般服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為_(kāi)____小時(shí)內(nèi);如需私人律師現(xiàn)場(chǎng)辦公,____市內(nèi)一般在三小時(shí)到達(dá);重大事項(xiàng)由雙方適時(shí)商定。
3、因受聘方律師重大過(guò)失或故意損害聘請(qǐng)方利益,造成聘請(qǐng)方經(jīng)濟(jì)損失的,聘請(qǐng)方有權(quán)要求賠償。
違約責(zé)任
1、聘請(qǐng)方?jīng)]有按照本協(xié)議第五條約定支付律師費(fèi),除支付全額律師費(fèi)外,還應(yīng)向受聘方支付違約金(計(jì)算比例參照銀行逾期付款罰息計(jì)算);
2、聘請(qǐng)方無(wú)故解除本協(xié)議,應(yīng)向受聘方支付違約金__________元,受聘方已收取的律師費(fèi)不予退還;
3、因受聘方律師工作失誤而導(dǎo)致聘請(qǐng)方遭受損失,聘請(qǐng)方有權(quán)要求依法賠償及單方面提前終止本協(xié)議,且受聘方應(yīng)按本協(xié)議實(shí)際履行天數(shù)進(jìn)行折算后將剩余法律顧問(wèn)費(fèi)退還聘請(qǐng)方。
爭(zhēng)議的解決
如雙方在本協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
其他約定
第十條 本協(xié)議未盡事宜,雙方另行協(xié)商,所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是本協(xié)議的組成部分;
第十一條 本協(xié)議一式兩份,聘請(qǐng)方、受聘方各存一份。
本協(xié)議自簽字之日生效。
協(xié)議簽訂方:
聘請(qǐng)方:(簽字) 受聘方: (簽字)
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