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海洋經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告范文第1篇

以紡織起家的雅戈?duì)柡捅姸嗾憬衿笠粯?，早年進(jìn)入地產(chǎn)領(lǐng)域。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的浙江，近年來(lái)傳統(tǒng)的制造業(yè)利潤(rùn)日漸微薄之時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為這些民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重頭。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)溫州，8月19日了一份“2010溫州市百?gòu)?qiáng)企業(yè)”排行榜，值得一提的是，與房地產(chǎn)沾邊的企業(yè)高達(dá)50多家。

民間資金炒樓、民營(yíng)企業(yè)造樓，已經(jīng)成為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大收益的來(lái)源，大量“食利”階層也由此涌現(xiàn)。但浙江也正開始為此付出代價(jià)。一個(gè)直接的表象是，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，這些涉獵房地產(chǎn)的企業(yè)，發(fā)展動(dòng)力出現(xiàn)衰竭跡象。

常年關(guān)注浙長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪，在一份研究報(bào)告中提出，由于浙江投資環(huán)境欠佳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、過(guò)度熱衷于房地產(chǎn)等短期投資，近五年來(lái)，浙江的經(jīng)濟(jì)與江蘇、廣東、山東幾個(gè)一線省份相比，出現(xiàn)了過(guò)早衰退。

制造業(yè)遭遇房地產(chǎn)業(yè)

“前幾年制造業(yè)很困難的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)都涉及房地產(chǎn)開發(fā)。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，“一方面房地產(chǎn)利潤(rùn)高，另一方面新興產(chǎn)業(yè)培育沒起來(lái)。所以民企就一擁而上?！?/p>

“但是另一方面房地產(chǎn)市場(chǎng)目前充斥著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，溫州政府方面電在呼吁引導(dǎo)企業(yè)回歸制造業(yè)，但是企業(yè)都是自主經(jīng)營(yíng)，需要更多努力讓他們認(rèn)識(shí)到實(shí)體產(chǎn)業(yè)的重要性?！?/p>

溫州百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名中，專門從事房產(chǎn)開發(fā)的中梁置業(yè)和巨龍房開分別位于33位和53位，中城建設(shè)、東甌建設(shè)、溫州建設(shè)集團(tuán)、三箭建設(shè)和鴻廈建設(shè)分別名列第3、13、19、44和45位?？梢?，房產(chǎn)已成為溫州經(jīng)濟(jì)總量中至關(guān)重要的一環(huán)。

當(dāng)?shù)屠麧?rùn)的制造業(yè)日漸衰弱之時(shí)，高利潤(rùn)的房地產(chǎn)行業(yè)則成為諸多企業(yè)的優(yōu)先選擇。

內(nèi)雅戈?duì)枎ь^掘金房地產(chǎn)之后，寧波的企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)的興趣正在日漸倍增，諸多制造業(yè)龍頭企業(yè)均涉足該領(lǐng)域。無(wú)論是做空調(diào)的奧克斯、做紡織的維科、做文具的廣博、還是做服裝的培羅成、銅管行業(yè)的金田，抑或是以注塑機(jī)起家的海天，在房地產(chǎn)行業(yè)上都一擁而上。

發(fā)展動(dòng)力衰竭

劉奇洪認(rèn)為，浙江資本在省內(nèi)投資大多集中在房地產(chǎn)業(yè)，追求暴利在一定程度上抑制了在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在河海大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪的一份研究材料提供的浙江、山東、江蘇、廣東四省近5年的經(jīng)濟(jì)總量柱狀圖中，與蘇、粵、魯?shù)慕?jīng)濟(jì)總量差距在被逐漸拉大，2009年浙江經(jīng)濟(jì)位于四省第四位。

僅以長(zhǎng)三角的兄弟省份江蘇相比，2003年浙江省生產(chǎn)總值約9050億元，江蘇則實(shí)現(xiàn)了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但5年之后的2009年，江蘇實(shí)現(xiàn)了34061億元生產(chǎn)總值，浙江則為22832億元，兩省的差距超過(guò)了1萬(wàn)億。

關(guān)鍵在于，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)呈現(xiàn)了疲態(tài)。2009年，在經(jīng)濟(jì)增速上，江蘇增長(zhǎng)了12.4％，山東、廣東增長(zhǎng)了11.9％、9.5％，而浙江僅增長(zhǎng)了8.9％。

背水一戰(zhàn)

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緩慢、不愿意將過(guò)多的資金投入研發(fā)和企業(yè)的升級(jí)上，而滿足與追逐房地產(chǎn)、股市等近年來(lái)獲利豐厚的行業(yè)中，成為了大多數(shù)的浙江民營(yíng)企業(yè)的‘通病’。”劉奇洪認(rèn)為。

如何脫離傳統(tǒng)的發(fā)展套路，為經(jīng)濟(jì)衰退創(chuàng)造新的制動(dòng)力和拉動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江開始背水一戰(zhàn)，并希望從制度創(chuàng)新上取得突破。

此前，浙江省正在申報(bào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等三大國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)。想通過(guò)土地等要素資源激活民間投資，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家改革發(fā)展試點(diǎn)，成為浙江拉動(dòng)民間投資的一個(gè)有力抓手。

海洋經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告范文第2篇

Abstract： The article introduced the preliminary works of high-speed railway and expounded the important role from the establishment of construction units and administration of prospective design， external coordination at early stage. The article presented some advices for reference only to complete the preliminary work of high-speed railway.

關(guān)鍵詞： 高速鐵路；建設(shè)單位；前期工作

Key words： high-speed railway；construction unit；preliminary work

中圖分類號(hào)：TU721+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）34-0065-03

1 高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目單位前期工作的主要內(nèi)容

鐵路建設(shè)程序包括立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收。立項(xiàng)決策階段，依據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書，根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按國(guó)家規(guī)定報(bào)批；設(shè)計(jì)階段，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計(jì)；工程實(shí)施階段，在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)；竣工驗(yàn)收階段，鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交。其中立項(xiàng)決策階段和初步設(shè)計(jì)階段的工作屬于項(xiàng)目前期工作，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中的一個(gè)非常重要的階段。根據(jù)我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目建議書批復(fù)后，出資方代表應(yīng)及時(shí)成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，我國(guó)高速鐵路的主要出資方為國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)主管部門和地方人民政府，為便于專業(yè)化管理，一般由鐵路行業(yè)主管部門出資代表組建合資鐵路公司作為項(xiàng)目的建設(shè)管理單位，積極開展前期工作。

高速鐵路合資公司應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，按照國(guó)家審定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投資組織建設(shè)或委托建設(shè)，依據(jù)公司章程履行公司決策程序，對(duì)建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目的前期需完成主要工作：

一是建立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制訂管理制度。及時(shí)成立建設(shè)管理單位，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按規(guī)定配置機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)管理人員培訓(xùn)。

二是積極介入勘察設(shè)計(jì)工作。要配合和參與勘察設(shè)計(jì)工作，履行監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真開展設(shè)計(jì)文件初審工作。

三是切實(shí)做好對(duì)外協(xié)調(diào)。要做好建設(shè)規(guī)劃許可的報(bào)批工作，做好征地報(bào)批和實(shí)施工作，完成三電和管線遷改等協(xié)議簽訂工作，做好環(huán)保、防洪等評(píng)估工作，做好建筑材料調(diào)查工作。

2 建設(shè)單位在高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的必要性

2.1 建設(shè)單位通過(guò)管理人員前期工作的磨合以及規(guī)章制度的建立，有利于建設(shè)單位在高速鐵路項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

近幾年我國(guó)處于鐵路建設(shè)快速發(fā)展期，目前在建鐵路項(xiàng)目308個(gè)，建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)多，其中鐵道部負(fù)責(zé)管理的鐵路公司就多達(dá)42個(gè)，主要負(fù)責(zé)高速鐵路的建設(shè)管理工作，建設(shè)管理人員不足，由于高速鐵路技術(shù)新、標(biāo)準(zhǔn)高，而且鐵路公司多為新組建的建設(shè)單位，建設(shè)管理人員來(lái)至不同的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及地方政府派出人員，他們有著不同的工作經(jīng)歷，受到不同企業(yè)文化的影響，這些因素雖然為建設(shè)單位提供了較全面的管理經(jīng)驗(yàn)，但這些個(gè)體的差異又不利于整個(gè)團(tuán)隊(duì)合力的形成，這些來(lái)至不同單位的管理人員，通過(guò)項(xiàng)目前期的共同工作，從產(chǎn)生矛盾，到相互修正，再到彼此適應(yīng)，最后提高了團(tuán)隊(duì)的管理能力。同時(shí)，建設(shè)單位在項(xiàng)目的前期工作中，要不斷的加強(qiáng)和完善單位自身以及整個(gè)項(xiàng)目管理的規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)管理人員對(duì)制度的遵守和適應(yīng)，理順建設(shè)管理程序，為建設(shè)單位在項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程中的管理創(chuàng)造了重要的內(nèi)部條件，有利于建設(shè)單位在高速鐵路項(xiàng)目管理過(guò)程中更有效的發(fā)揮主導(dǎo)作用。2012年3月，鐵道部《關(guān)于調(diào)整鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（鐵建設(shè)[2012]37號(hào)）要求采取有效措施，加快提升18個(gè)部管項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)專業(yè)管理能力，承擔(dān)高速鐵路等新項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)，可以避免項(xiàng)目立項(xiàng)后新組建的建設(shè)單位在人員、設(shè)施和制度上的不健全，更加有效的對(duì)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行管理，正是基于加強(qiáng)建設(shè)單位在高速鐵路項(xiàng)目前期工作中的作用而制定的。

2.2 建設(shè)單位提前介入勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)管，提出合理化建議，有利于勘察設(shè)計(jì)工作的順利完成，維護(hù)項(xiàng)目出資人的利益。

高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作的兩個(gè)重要階段，可研是項(xiàng)目決策的依據(jù)，初設(shè)是確定建設(shè)規(guī)模和投資的依據(jù)。建設(shè)單位如何監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)單位在可研階段進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進(jìn)行全面深入的論證，對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析后，提出推薦意見，進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)，提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料概數(shù)、拆遷概數(shù)、用地概數(shù)和補(bǔ)償方案、施工組織方案、建設(shè)工期和投資估算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)編制，論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性，在初設(shè)階段開展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)局部方案比選和比較詳細(xì)的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總投資后編制，滿足主要設(shè)備采購(gòu)、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要，是建設(shè)單位提前介入項(xiàng)目前期工作的重要任務(wù)。由于勘察設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目的合同單位，是建設(shè)項(xiàng)目眾多參與者之一，具有企業(yè)的本質(zhì)屬性，即首先是對(duì)自己企業(yè)負(fù)責(zé)，其次才對(duì)自己承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)工作負(fù)責(zé)，這就不可避免的會(huì)出現(xiàn)當(dāng)其企業(yè)利益與高速鐵路項(xiàng)目利益沖突時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位會(huì)優(yōu)先維護(hù)其企業(yè)利益而犧牲項(xiàng)目的利益，比如高速鐵路沿線某企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一企業(yè)專用道路，勘察設(shè)計(jì)單位為了贏得該企業(yè)的其他勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，將本該由該企業(yè)出資建設(shè)的專用道路納入鐵路項(xiàng)目改移道路設(shè)計(jì)，增加了鐵路建設(shè)成本，損害了鐵路出資人利益。但建設(shè)單位代表的是出資人利益，通過(guò)在建設(shè)前期介入勘察設(shè)計(jì)單位，通過(guò)有效監(jiān)管，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止類似事情的發(fā)生。其次，建設(shè)單位可以通過(guò)前期介入勘察設(shè)計(jì)工作，熟悉和掌握設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，利用自身的專業(yè)知識(shí)或者利用社會(huì)其他技術(shù)力量對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，提出合理化建議，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的，比如，可以通過(guò)聘請(qǐng)隧道施工方面的專家，對(duì)控制性隧道工程的施工組織進(jìn)行輔助坑道的優(yōu)化，補(bǔ)充設(shè)計(jì)單位在施工組織方面的不足，降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，保證高速鐵路項(xiàng)目按期或提前投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.3 建設(shè)單位在高速鐵路項(xiàng)目前期完善項(xiàng)目的外部協(xié)調(diào)工作，有利于為項(xiàng)目創(chuàng)建和諧的工程實(shí)施條件，維護(hù)項(xiàng)目自身及公共利益。

高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多。鐵路建設(shè)屬線型工程，線位經(jīng)過(guò)區(qū)域有特殊要求的，還得主動(dòng)辦理有關(guān)審批、許可手續(xù)，才能保證建設(shè)工作順利推進(jìn)。只有在項(xiàng)目前期充分做好經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)調(diào)查工作，完善項(xiàng)目各項(xiàng)外部協(xié)調(diào)工作，才能科學(xué)合理確定項(xiàng)目功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案、工期、投資，確保勘察設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，才能確定施組方案、建設(shè)工期和工程數(shù)量，才能盡可能減少建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、方案、投資、工期等重大調(diào)整，才能為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。按照現(xiàn)行法規(guī)要求，我國(guó)高速鐵路前期外部協(xié)調(diào)工作主要有：

①組織征詢項(xiàng)目規(guī)劃選址意見，取得省級(jí)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書；

②組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部審查批準(zhǔn)；

③組織進(jìn)行水土保持方案評(píng)估，經(jīng)國(guó)家水利部審查批準(zhǔn)；

④辦理建設(shè)用地手續(xù)，經(jīng)國(guó)家國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)；

⑤辦理占用林地批復(fù)；

⑥辦理占用河道防洪論證及水系調(diào)整規(guī)劃批復(fù)；

⑦辦理跨越航道通航論證批復(fù)；

⑧辦理海洋、湖泊環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)；

⑨辦理占用海域論證批復(fù)；

⑩辦理地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；

{11}辦理文物保護(hù)報(bào)告批復(fù)；

{12}辦理納入城鎮(zhèn)規(guī)劃許可批復(fù)；

{13}辦理穿越自然保護(hù)區(qū)批復(fù)；

{14}簽訂跨、穿、改移高等級(jí)公路、航道、既有鐵路和重要管線的技術(shù)方案協(xié)議；

{15}簽訂重大軍事設(shè)施、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)、測(cè)量標(biāo)志、中直企事業(yè)單位等同意拆遷的意向性協(xié)議或取得產(chǎn)權(quán)人同意拆遷的復(fù)函。

這十五項(xiàng)外部協(xié)調(diào)工作都是涉及到國(guó)家及公眾利益關(guān)系，多數(shù)重要工作法規(guī)作出了明確要求，必須由建設(shè)單位完成，其他任何單位或個(gè)人不能替代，例如《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條明確規(guī)定“……建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表……”其次，建設(shè)單位有條件做好外部協(xié)調(diào)工作，高速鐵路出資人為國(guó)家鐵路主管部門及各級(jí)地方政府，其建設(shè)單位代表的就是國(guó)家和政府的利益，維護(hù)的就是國(guó)家和政府需要維護(hù)的公眾利益，這一本質(zhì)屬性導(dǎo)致建設(shè)單位在完善各項(xiàng)外部條件工作是能夠得到各行業(yè)政府主管部門以及項(xiàng)目涉及的各級(jí)地方政府的支持，較勘察設(shè)計(jì)單位更有條件做好外部協(xié)調(diào)工作。再次，項(xiàng)目前期外部協(xié)調(diào)工作中的任何一項(xiàng)發(fā)生遺漏或者錯(cuò)誤，必將導(dǎo)致工程實(shí)施期的重大變更，影響到項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目中止，直接導(dǎo)致投資浪費(fèi)。

3 建設(shè)單位做好高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的幾點(diǎn)建議

3.1 建設(shè)單位處于核心位置，在前期工作中要推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。要選擇配備熱心鐵路建設(shè)，有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理，有事業(yè)心的管理技術(shù)人員，按崗位配置人員。必須按照“事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人”細(xì)化完善管理制度，并用制度管理人，讓人適應(yīng)制度。

3.2 建設(shè)單位介入勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)配合和參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更 首先要抓好勘察工作，勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視勘察工作。鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)，初測(cè)主要查明線路通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)條件，初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)，定測(cè)主要核實(shí)方案通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)條件，為各類建筑物提供地質(zhì)資料，定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。鐵路勘察實(shí)行勘察大綱審查制度，勘察單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制勘察大綱，建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)勘察大綱組織審查，審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。鐵路勘察實(shí)行監(jiān)理（或咨詢）和勘察成果驗(yàn)收制度，建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位依照批準(zhǔn)的勘察大綱對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理（或咨詢），應(yīng)組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。建設(shè)管理單位應(yīng)按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

其次要抓好設(shè)計(jì)文件的審查工作。建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件等勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，利用建設(shè)單位管理人員的專業(yè)技能以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握，對(duì)高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行審查，審點(diǎn)包括維護(hù)出資人利益和涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)于一些難點(diǎn)工程，可以通過(guò)組織對(duì)應(yīng)專業(yè)的專家進(jìn)行審查，提出合理化的建議，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，但同時(shí)應(yīng)注意到勘察設(shè)計(jì)單位是勘察設(shè)計(jì)工作的主體單位，任何意見建設(shè)單位可以通過(guò)與設(shè)計(jì)單位直接協(xié)商得到落實(shí)，或者通過(guò)上報(bào)鐵路行業(yè)主管部門，納入項(xiàng)目正式審查意見，由設(shè)計(jì)單位落實(shí)。

3.3 建設(shè)單位是對(duì)外協(xié)調(diào)的責(zé)任和組織單位，要嚴(yán)格履行職責(zé)，在勘察設(shè)計(jì)單位的配合下，切實(shí)做好對(duì)外協(xié)調(diào)和各種協(xié)議簽訂工作。

首先要對(duì)高速鐵路具體項(xiàng)目進(jìn)行分析，明確項(xiàng)目涉及的外部協(xié)調(diào)工作，比如內(nèi)地項(xiàng)目就不涉及辦理占用海域論證批復(fù)等；其次要認(rèn)真分析各項(xiàng)外部協(xié)調(diào)工作辦理程序以及審批權(quán)限，比如辦理穿越自然保護(hù)區(qū)批復(fù)中涉及長(zhǎng)江珍稀魚類保護(hù)區(qū)批復(fù)的行業(yè)是農(nóng)業(yè)，審批權(quán)限在國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門等；再次要組織相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及利益相關(guān)人進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，避免出現(xiàn)關(guān)鍵事項(xiàng)的遺漏，造成設(shè)計(jì)變更的發(fā)生；最后要充分發(fā)揮沿線各級(jí)地方政府的以及政府各部門的作用，地方政府是各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理者，是全信息的集散點(diǎn)，對(duì)地方情況有最全面的了解，同時(shí)又是高速鐵路多向?qū)ν鈪f(xié)調(diào)工作的相關(guān)者，要充分利用好高速鐵路建設(shè)單位是地方政府打工仔這一關(guān)系，發(fā)揮地方政府的作用做好對(duì)外協(xié)調(diào)的各項(xiàng)工作。

4 結(jié)論

高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的直接責(zé)任者。建設(shè)管理單位由建設(shè)項(xiàng)目出資人選擇或組建，是出資人的利益代表，建設(shè)項(xiàng)目出資人按權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一的原則，明確建設(shè)管理單位的職責(zé)和權(quán)限，并監(jiān)督其完成建設(shè)工作，貫徹國(guó)家和鐵路主管部門的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過(guò)程對(duì)出資人負(fù)責(zé)。在高速鐵路項(xiàng)目前期完成建設(shè)單位的組建，讓建設(shè)單位提前介入勘察設(shè)計(jì)工作，完成項(xiàng)目涉及的外部協(xié)調(diào)工作，對(duì)建設(shè)單位完善內(nèi)部條件，創(chuàng)建良好的外部環(huán)境，降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具有不可替代的作用。正式基于這樣的需要，2007年6月，鐵道部《關(guān)于建設(shè)單位提前介入并做好建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作的通知》明確提出建設(shè)單位提前介入并做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作是建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，是確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、投資控制和按期完成的重要前提條件。建設(shè)單位必須提高對(duì)提前介入并做好前期工作的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)提前介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，理順建設(shè)外部環(huán)境，確保鐵路建設(shè)順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)鐵道部.關(guān)于建設(shè)單位提前介入并做好建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作的通知[S].北京：中國(guó)鐵道出版社，2008.

[2]韓同銀，杜守繼.鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中業(yè)主地位和前期決策的作用分析[J].建筑施工，2006，（03）：175-177.

海洋經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告范文第3篇

高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版的報(bào)道內(nèi)容，因各個(gè)學(xué)報(bào)的辦刊歷史和學(xué)校特點(diǎn)呈現(xiàn)出比較鮮明的個(gè)性?？萍计诳谶x稿方面要提高話題意識(shí)、注重選題創(chuàng)新，注重期刊載文的科學(xué)性、新穎性和先進(jìn)性［7］。高校學(xué)報(bào)報(bào)道內(nèi)容的選擇主要體現(xiàn)在其報(bào)道的學(xué)科上，也反映在其作者群上。另外，科普等相關(guān)功能的探索也在業(yè)界有討論，有的利用封二、封三報(bào)道科研快訊，有的開辟了研究簡(jiǎn)報(bào)的欄目。總體來(lái)看，報(bào)道內(nèi)容體現(xiàn)各高校的特色，沒有統(tǒng)一的要求，也沒用相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專門的研究尚不多見。筆者對(duì)于部分高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版目次中的欄目設(shè)置情況進(jìn)行了整理和分析。

1.1核心類高校學(xué)報(bào)報(bào)道內(nèi)容

這里指的核心類高校學(xué)報(bào)主要包括中文核心期刊、中國(guó)科技核心期刊和RCCSE中國(guó)核心學(xué)術(shù)期刊。欄目設(shè)置選擇部分核心類高校學(xué)報(bào)近3年的情況（見表1）。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)這類刊物報(bào)道內(nèi)容特點(diǎn)如下：

（1）與本校學(xué)科結(jié)合緊密。有的是獨(dú)具特色的交叉領(lǐng)域，如電子科技大學(xué)的復(fù)雜性科學(xué)；有的是所在學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，如武漢大學(xué)的化學(xué)、生物，武漢科技大學(xué)的冶金科學(xué)與工程，福建農(nóng)林大學(xué)的作物科學(xué)；師范類的報(bào)道內(nèi)容則緊密結(jié)合了所開辦的專業(yè)，全面而細(xì)化。

（2）反映了地域科技資源。如華中師范大學(xué)的城市圈研究，寧波大學(xué)的海洋水產(chǎn)與生物技術(shù)。

（3）在拓寬報(bào)道內(nèi)容上有新的嘗試。由于這些高校學(xué)報(bào)辦刊的優(yōu)勢(shì)，在吸引優(yōu)質(zhì)稿源上有條件，也逐步在嘗試寬口徑的欄目設(shè)置，如沈陽(yáng)師范大學(xué)的主編約稿、武漢大學(xué)的綜述，河北師范大學(xué)則設(shè)置了專題研究和學(xué)科綜述兩大欄目。

1.2綜合類高校學(xué)報(bào)報(bào)道內(nèi)容

綜合類高校指的是世紀(jì)之交高校合并后出現(xiàn)的學(xué)科相對(duì)齊全的一般院校，具體欄目設(shè)置情況見表2。通過(guò)分析，可以發(fā)現(xiàn)這類刊物報(bào)道內(nèi)容特點(diǎn)如下：

（1）欄目設(shè)置比較全面，優(yōu)勢(shì)學(xué)科體現(xiàn)不足。部分高校學(xué)報(bào)沒有欄目設(shè)置，究其原因，有的是欄目正在形成中，有的是辦刊實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)欄目設(shè)置與報(bào)道內(nèi)容有沖突，干脆取消欄目。

（2）開始注意與學(xué)科、地域結(jié)合來(lái)設(shè)置欄目。如江漢大學(xué)的光電化學(xué)材料與器件研究欄目，依托于部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室舉辦特色欄目；武漢紡織大學(xué)的紡織科學(xué)；東北大學(xué)的信息與控制、材料與冶金欄目；武漢工業(yè)學(xué)院（武漢輕工大學(xué)）的食品科學(xué)與工程，等等。在地域科技資源上，貴陽(yáng)學(xué)院開設(shè)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；四川理工學(xué)院開設(shè)了工程質(zhì)量、安全與防災(zāi)減災(zāi)。

（3）辦刊實(shí)踐中的新嘗試。綜合類高校學(xué)報(bào)難以借助刊物影響吸引優(yōu)質(zhì)稿源，在拓寬報(bào)道內(nèi)容上也沒有太多的內(nèi)動(dòng)力，但也進(jìn)行了不少探索，取得了可喜的成績(jī)。如青海大學(xué)的研究報(bào)告與學(xué)術(shù)論文。這里一個(gè)重要的嘗試是浙江海洋學(xué)院和青海大學(xué)推出的研究簡(jiǎn)報(bào)。一般高校學(xué)報(bào)在高端的努力是必要的和艱難的，但在快速報(bào)道方面是有優(yōu)勢(shì)的和有需求的，研究簡(jiǎn)報(bào)的推出，很好的挖掘了自身的辦刊優(yōu)勢(shì)，值得推廣。

1.3農(nóng)林師范類高校學(xué)報(bào)報(bào)道內(nèi)容

選取農(nóng)林師范類高校單獨(dú)分析，是因?yàn)檫@類高校圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科辦學(xué)，專業(yè)特征明顯，對(duì)它們的分析也有解剖麻雀的意義（見表3）。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)這類刊物報(bào)道內(nèi)容特點(diǎn)如下：

（1）與學(xué)科、地域的結(jié)合十分明顯，所報(bào)道的內(nèi)容能夠全面反映辦學(xué)資源。關(guān)于這一共性特點(diǎn)這里不再展開。

（2）在學(xué)科的縱深方面有探索，從理論和應(yīng)用上都有拓展，很好地體現(xiàn)了欄目設(shè)置的延展性。如杭州師范大學(xué)的有機(jī)硅專欄；新疆師范大學(xué)的競(jìng)技與健身研究。

（3）在報(bào)道的時(shí)效性上也有初步嘗試。如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的簡(jiǎn)報(bào)欄目。

1.4學(xué)報(bào)自然科學(xué)版報(bào)道內(nèi)容的主要趨勢(shì)

通過(guò)以上分析，可以得出當(dāng)前高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版報(bào)道內(nèi)容的主要發(fā)展趨勢(shì)。

（1）立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科開門辦刊。學(xué)報(bào)是“職員、學(xué)生共同研究學(xué)術(shù)、披露心得之機(jī)關(guān)”（見《北京大學(xué)月刊》創(chuàng)刊號(hào)《編輯略例》）。與本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的結(jié)合是高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版辦刊的立足點(diǎn)。

（2）著力報(bào)道地域科技資源。不同地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有不同特點(diǎn)，學(xué)報(bào)應(yīng)抓住這些優(yōu)勢(shì)科技資源，在與地域科技資源結(jié)合上不斷著力。

（3）創(chuàng)新辦刊思路注重延展性。高端的主編約稿、院士特稿，大綜合的專題研究，注重時(shí)效的研究簡(jiǎn)報(bào)都是欄目設(shè)置的新趨勢(shì)。實(shí)際上，學(xué)報(bào)報(bào)道內(nèi)容和欄目設(shè)置的領(lǐng)域相當(dāng)寬廣，是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)科的動(dòng)態(tài)、學(xué)校的建設(shè)緊密相連的。按照中國(guó)圖書分類辦法，與自然科學(xué)相關(guān)的類別就有10大類，其中T類就有TB一般工業(yè)技術(shù)，TD礦業(yè)工程，TE石油、天然氣工業(yè)，TF冶金工業(yè)，TG金屬學(xué)與金屬工藝，TH機(jī)械、儀表工業(yè)，TJ武器工業(yè)，TK能源與動(dòng)力工程，TL原子能技術(shù)，TM電工技術(shù)，TN無(wú)線電電子學(xué)、電信技術(shù)，TP自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，TQ化學(xué)工業(yè)，TS輕工業(yè)、手工業(yè)，TU建筑科學(xué)，TV水利工程，等等細(xì)類。在國(guó)外，科技期刊的科普功能得到重視和應(yīng)用。學(xué)術(shù)期刊論文中闡述的新方法、新實(shí)驗(yàn)和新觀念，也會(huì)作用于人的思維，具有科普功能。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)術(shù)期刊中完全可以融入科普內(nèi)容，成為重要的科普載體［8］?？破?qǐng)?bào)道以科技在線、編輯精選、網(wǎng)絡(luò)觀察、讀者來(lái)信、學(xué)科視點(diǎn)等欄目出現(xiàn)在諸如Nature、Science等刊物上。然而，我們的高校學(xué)報(bào)編輯部多以“不能改變讀者對(duì)象、降低學(xué)術(shù)水平為代價(jià)來(lái)招攬讀者”的理由，沒有在這方面進(jìn)行嘗試?？偟膩?lái)說(shuō)，高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版在報(bào)道內(nèi)容上既要細(xì)化欄目、精耕細(xì)作，又要提高固定欄目的比例、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色欄目。

2高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版特色欄目建設(shè)

高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版是典型的小眾傳媒、綜合性學(xué)術(shù)期刊，文章數(shù)量少卻專業(yè)種類眾多，難以體現(xiàn)學(xué)科特色，是這類期刊的致命弱點(diǎn)。

2.1學(xué)報(bào)界和研究者多數(shù)主張策劃特色欄目

多數(shù)研究者和學(xué)報(bào)界同仁認(rèn)為高校學(xué)報(bào)影響力下降的主要原因是：涵蓋的學(xué)科和專業(yè)太多，信息集中度太差，最終造成了總被引頻次和影響因子排序的下降。一段時(shí)間以來(lái)，高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版壓縮報(bào)道內(nèi)容，甚至舉辦專業(yè)期刊成為時(shí)尚。其中不乏成功的例子，如《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》變更為《地球科學(xué)》，成為地球科學(xué)類的綜合性學(xué)術(shù)期刊，影響因子大幅度上升；《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（信息科學(xué)版）》刊載論文內(nèi)容集中，脫離了一般學(xué)報(bào)大綜合的特性，成為全國(guó)眾多高校學(xué)報(bào)中的佼佼者。為此，自科學(xué)報(bào)界多主張向人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)學(xué)習(xí)，舉辦特色欄目。他們認(rèn)為突出特色，以特制勝是普通大學(xué)學(xué)報(bào)生存和發(fā)展的重要途徑［9］?！督瓭h大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》開辟了“光電化學(xué)材料與器件”專欄，《海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》開辟了“熱帶藥用植物化學(xué)”特色欄目，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》有“民族醫(yī)藥”欄目。綜合性大學(xué)按照重點(diǎn)學(xué)科凝練特色欄目，民族師范類院校按照地域和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科打造特色欄目，專業(yè)明顯的農(nóng)林類學(xué)校更不用枚舉了。這些特色欄目立足本校的重點(diǎn)學(xué)科，主動(dòng)圍繞欄目組稿約稿，成為倍受業(yè)界注意的重要陣地。

2.2不少辦刊人和管理者主張堅(jiān)持辦刊規(guī)律不強(qiáng)求特色

也有學(xué)者質(zhì)疑了大學(xué)學(xué)報(bào)的“特色論”［10］。他們的理論依據(jù)是學(xué)報(bào)是學(xué)術(shù)期刊，不能同文學(xué)期刊等消費(fèi)類期刊等同，不可盲目學(xué)習(xí)其特色建設(shè)的規(guī)律。他們列舉了中科院系統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊、國(guó)外的期刊辦刊實(shí)踐，特別強(qiáng)調(diào)：科學(xué)無(wú)特色，創(chuàng)新和反映創(chuàng)新的科學(xué)研究是學(xué)術(shù)期刊的第一要?jiǎng)?wù)。其精神實(shí)質(zhì)在于質(zhì)量［11］。當(dāng)然，這些質(zhì)疑論者也沒有否定編輯的策劃努力，他們承認(rèn)學(xué)術(shù)期刊有學(xué)術(shù)引導(dǎo)的使命，提倡以問題為中心。

2.3對(duì)高校學(xué)報(bào)自然科學(xué)版特色欄目建設(shè)的建議

海洋經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：水循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對(duì)于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程。起初人們對(duì)水資源的研究?jī)H僅局限于對(duì)水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時(shí)空分布規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過(guò)渡到水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性研究，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開展對(duì)水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價(jià)的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

1水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征

1.1水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實(shí)施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對(duì)于跑、冒、滴、漏、污實(shí)現(xiàn)最小量化，最大限度地實(shí)現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達(dá)到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時(shí)空合理分布和利用，維護(hù)水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會(huì)水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他認(rèn)為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在對(duì)水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無(wú)害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和標(biāo)志。

正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述，在對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用這一研究過(guò)程中，雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義，規(guī)定的研究對(duì)象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認(rèn)為，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是建立在社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們?cè)谏a(chǎn)和生活過(guò)程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，通過(guò)傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，采取綜合措施減少用水過(guò)程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會(huì)系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)。可持續(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，塑造持續(xù)發(fā)展型社會(huì)；要求一個(gè)流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。

1.2.2管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個(gè)水的社會(huì)循環(huán)過(guò)程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個(gè)基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實(shí)踐，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實(shí)踐來(lái)減少對(duì)水資源的過(guò)度需求，從而達(dá)到減少?gòu)U水排放的目的。

（2）過(guò)程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過(guò)程排出的水資源能夠直接為下一工序或過(guò)程所用，水資源在生產(chǎn)過(guò)程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵(lì)人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來(lái)相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能，從而可以再利用，以使水資源整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)閉合。

1.2.3利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。

有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價(jià)格、稅收和財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補(bǔ)償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實(shí)現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效地推動(dòng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是所有發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的重要手段。從目前法制建設(shè)的需要來(lái)看，我國(guó)在水循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進(jìn)行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會(huì)基本法》、《污水資源化利用管理?xiàng)l例》等法律和制度，是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在管理手段上的重要特點(diǎn)。2水循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

在水循環(huán)的研究與實(shí)踐應(yīng)用方面，近年來(lái)許多國(guó)家和地區(qū)結(jié)合自己的實(shí)際做了大量的工作。這些國(guó)家和地區(qū)包括：澳大利亞、美國(guó)、加拿大、納米比亞、日本、歐盟成員國(guó)以及西亞、非洲、拉丁美洲等國(guó)家。Asano等[3]認(rèn)為水資源需求的數(shù)量和調(diào)配的范圍隨著人類生活與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，一方面社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要擴(kuò)展水資源的調(diào)配范圍；另一方面社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也提高了調(diào)水的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。Metcalf[4]從污水再生的角度系統(tǒng)論述了污水處理、處置和回用的基本原理。Beekman[5]從節(jié)水減污的角度系統(tǒng)論述了水體保護(hù)、循環(huán)利用的基本原理。Lund[6]對(duì)調(diào)水的成本與風(fēng)險(xiǎn)交易以及對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了分析。Glenn-Marie[7]建立了國(guó)家層面水資源循環(huán)體系和水實(shí)物量核算投入產(chǎn)出表，并用于南部非洲國(guó)家（如納米比亞）的水資源核算，進(jìn)而分析水資源對(duì)各部門經(jīng)濟(jì)的影響，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

其中，澳大利亞無(wú)論在水循環(huán)研究方面，還是實(shí)踐方面，都頗為成功。從1977年開始，澳大利亞有關(guān)部門便開始著手再生水項(xiàng)目的可行性研究，為了成功舉辦2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)，澳大利亞政府相繼出臺(tái)了《國(guó)家水資源管理戰(zhàn)略框架》和《NSW城市和社區(qū)循環(huán)水利用導(dǎo)則》，并建立了相應(yīng)的循環(huán)水管理機(jī)構(gòu)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；目前，在澳大利亞大約有500個(gè)污水處理廠，其中有一半從事循環(huán)水的開發(fā)，每年大約有150GL到200GL的廢水被循環(huán)利用。2004年，在澳大利亞國(guó)會(huì)資助下，澳大利亞技術(shù)科學(xué)與工程學(xué)院出版了《澳大利亞的水循環(huán)研究》報(bào)告。這份研究報(bào)告介紹了澳大利亞當(dāng)前水循環(huán)利用情況，主要強(qiáng)調(diào)生活和工業(yè)廢水的處理程度和循環(huán)利用問題。報(bào)告討論了一系列問題，既有國(guó)際的，又有國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，并提出了未來(lái)水循環(huán)利用和管理的24條建議：水循環(huán)的定義、水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性、循環(huán)水的水權(quán)問題、相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的修訂和建立、循環(huán)水項(xiàng)目的可行性研究、循環(huán)水成本與價(jià)格方案與操作辦法、對(duì)污水處理過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)水項(xiàng)目的投融資方式、國(guó)家水資源管理機(jī)構(gòu)改革、公眾參與循環(huán)水項(xiàng)目的必要性等[8]。

隨著水資源的日益緊缺，在中國(guó)，許多城市將廢水循環(huán)利用作為滿足日益增長(zhǎng)水資源需求的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施，對(duì)于水資源節(jié)約利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水循環(huán)利用的研究也逐漸開展起來(lái)，但仍處于起步階段，研究深度不夠，成果較少。代表成果主要有：陳志愷[9]的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)研究”，賈紹鳳[10]的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水循環(huán)研究進(jìn)展”和陳琨[1]的“我國(guó)實(shí)施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的途徑”等，這些成果對(duì)節(jié)水型社會(huì)的建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水循環(huán)的研究方向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水循環(huán)的評(píng)價(jià)、水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了研究。在實(shí)踐方面，廢水循環(huán)利用主要在以下幾方面：農(nóng)業(yè)灌溉，同時(shí)改善河流質(zhì)量；作為工業(yè)冷卻水；市政用水，如草地和樹林；酒店和居民區(qū)沖洗廁所；經(jīng)過(guò)處理的廢水再利用于城市景觀綠化；為了更加明確再生水項(xiàng)目執(zhí)行的可行性，許多水資源短缺和污染嚴(yán)重的城市，如北京、天津、太原、大連和青島，已選擇部分地方和工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)。

綜上所述，隨著水資源危機(jī)逐漸加劇以及人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的追求，傳統(tǒng)的以“擴(kuò)大水資源供給”為目的的工程水利管理方式以及對(duì)水資源不合理的開發(fā)、利用方式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水資源合理開發(fā)利用的要求。傳統(tǒng)的單一管理方式逐步向水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究也逐步由過(guò)去的單一水文學(xué)向多學(xué)科交叉延伸。

3水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的新理論支柱

關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論基礎(chǔ)呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論、物質(zhì)代謝理論以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論逐步成為該領(lǐng)域研究的主要理論支柱。

3.1可持續(xù)發(fā)展理論

產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)對(duì)自然的兩重性愈加明顯，隨著人口問題、資源問題、環(huán)境問題——即全球問題的提出，可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)，也成為全世界二十一世紀(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題。這就要求要將水資源合理開發(fā)利用提高到人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境共同協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?？梢?，“可持續(xù)發(fā)展”的思想將推進(jìn)水資源的開發(fā)和管理，并由此構(gòu)成未來(lái)水資源管理的新理論。

首先，可持續(xù)發(fā)展理論要求水資源利用要關(guān)注流域尺度或區(qū)域驚尺度的可持續(xù)發(fā)展。由于水資源與水環(huán)境系統(tǒng)以流域尺度為基本單元，可持續(xù)發(fā)展在協(xié)調(diào)水環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系時(shí)，必須以流域整體思想為指導(dǎo)?；謴?fù)和逐步改善流域水資源環(huán)境系統(tǒng)的功能，是謀求可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

其次，可持續(xù)發(fā)展理論要求定量描述并分析水環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系，使得水環(huán)境核算研究成為當(dāng)前水環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最前沿課題。水環(huán)境核算包括實(shí)物量核算與價(jià)值量核算，實(shí)物核算是建立在水循環(huán)定量分析的基礎(chǔ)上，用實(shí)物單位描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與水資源的輸入輸出關(guān)系；價(jià)值核算集中在水環(huán)境價(jià)值的內(nèi)涵、類型及量化方法上，水資源價(jià)值核算將為水權(quán)、水價(jià)、排污權(quán)等水環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的形成奠定理論基礎(chǔ)。

最后，可持續(xù)發(fā)展理論要求水資源利用從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考慮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，在全球范圍受到廣泛的重視，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

3.2物質(zhì)代謝理論

人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式在不同時(shí)期的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，也是人類對(duì)自然世界不斷進(jìn)行改造的歷史。早在19世紀(jì)中葉，馬克思就曾注意到城市迅速發(fā)展導(dǎo)致養(yǎng)分循環(huán)代謝斷裂的問題（MetabolicRift），并且指出人類社會(huì)與自然界之間存在著相互制約、相互影響的重要生態(tài)關(guān)聯(lián)[11]。但這以后，很少有學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出物質(zhì)代謝研究的重要思想或分析方法。

直到20世紀(jì)60年代，Kneese與Ayres以及Leontief等經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新意識(shí)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中物質(zhì)代謝過(guò)程的重要性，明確指出應(yīng)當(dāng)盡早開展關(guān)于物質(zhì)流系統(tǒng)的研究，并且基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和投入產(chǎn)出方法分別提出了物料平衡分析的初步方法，用以解釋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)以及外部性問題，從而推動(dòng)了物質(zhì)代謝研究開始逐漸應(yīng)用于識(shí)別產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其導(dǎo)致的環(huán)境影響。1988年Ayres首次提出物質(zhì)代謝（IndustrialMetabolism，也叫產(chǎn)業(yè)代謝）的概念，并且指出所謂物質(zhì)代謝就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)用勞動(dòng)力要素將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品與廢物的一系列物質(zhì)過(guò)程的集合，這標(biāo)志著物質(zhì)代謝研究范疇正式確立并得到廣泛認(rèn)可[12]。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的建立和進(jìn)一步發(fā)展為物質(zhì)代謝理論和成果應(yīng)用提供了切實(shí)的理論依據(jù)，促進(jìn)了現(xiàn)代物質(zhì)代謝分析技術(shù)的發(fā)展與繁榮，使得人們逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，即物質(zhì)社會(huì)代謝的結(jié)構(gòu)與組織形式，是導(dǎo)致人類社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間尖銳沖突的本質(zhì)根源。由此，以優(yōu)化或重組物質(zhì)代謝過(guò)程為目標(biāo)，從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使之更加符合自然生態(tài)規(guī)律，已成為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展道路的主流方向之一。同樣，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究也需要分析生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的水資源物質(zhì)流代謝過(guò)程，從根本上提出符合水資源節(jié)約、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，物質(zhì)代謝理論成為了水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)理論之一。

3.3產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)主要以物質(zhì)和能量代謝為主要研究?jī)?nèi)容。其主要采用物質(zhì)利用強(qiáng)度、物質(zhì)生產(chǎn)力、循環(huán)利用率三種指標(biāo)分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)代謝效率[13]。以生產(chǎn)部門的水資源為例，物質(zhì)利用強(qiáng)度通過(guò)分析部門水資源消耗強(qiáng)度與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所占比例，識(shí)別水資源利用效率；物質(zhì)生產(chǎn)力則將水資源投入作為生產(chǎn)力要素之一，采用單位水資源的產(chǎn)品或產(chǎn)值指標(biāo)來(lái)衡量水資源生產(chǎn)力水平。水資源利用強(qiáng)度越低、水資源生產(chǎn)力水平越高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)體系對(duì)于水資源投入的依賴性越小，系統(tǒng)的封閉性越好；水資源循環(huán)利用率則用于表征經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的“廢水”或“水污染物”的再循環(huán)、再利用程度，循環(huán)利用率越高，說(shuō)明耗散損失進(jìn)入環(huán)境的水污染物越小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水資源、水環(huán)境的壓力就越小，而系統(tǒng)的穩(wěn)定性也越高。

應(yīng)當(dāng)指出，雖然自然生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)行模式為重新組織現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與消費(fèi)提供了一個(gè)參照系，但是到目前為止產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)并未提出標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)保證這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要包括：（1）自然生態(tài)系統(tǒng)的資源代謝過(guò)程的組織和協(xié)調(diào)機(jī)理如何？對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)以及污染物的循環(huán)利用有哪些現(xiàn)實(shí)意義？例如，水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的代謝規(guī)律如何進(jìn)行定量描述？如何提高廢水循環(huán)利用率？（2）自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)分解和再利用的方式有哪些？它們對(duì)發(fā)現(xiàn)水循環(huán)利用的新途徑有哪些啟示？例如，如何避免經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中污水回收和再利用過(guò)程本身也可能導(dǎo)致的環(huán)境污染？盡管產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論尚未發(fā)展完善，但是其提出的一系列理論方法為水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式制定提供了重要參考價(jià)值，使水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則重構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成為可能和可行。4水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究新方法與手段

在對(duì)水循環(huán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的方法上，由于水的流動(dòng)與循環(huán)，水環(huán)境系統(tǒng)與水社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在不同時(shí)空尺度下進(jìn)行能量、物質(zhì)的交換并交互影響，現(xiàn)代水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，研究水環(huán)境系統(tǒng)與水社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體行為、演化規(guī)律及其相互作用，從區(qū)域、流域方面加強(qiáng)水資源循環(huán)、定量分析。為此，物質(zhì)流分析技術(shù)（MaterialFlowAnalysis,MFA）與投入產(chǎn)出分析技術(shù)（Inputandoutput,I/O）成為了水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的主流方法。

4.1物質(zhì)流分析技術(shù)（MFA）

物質(zhì)流分析是根據(jù)工業(yè)代謝和社會(huì)代謝的概念，依自然環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供的物質(zhì)輸入，通過(guò)加工、貿(mào)易、使用、回收、廢棄等過(guò)程形成的系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)，以及返回到自然環(huán)境中的物質(zhì)輸出等環(huán)節(jié)過(guò)程進(jìn)行各類物質(zhì)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)物質(zhì)守恒定律，整個(gè)系統(tǒng)中的輸入量應(yīng)等于輸出量與存儲(chǔ)量之和。物質(zhì)流分析中，主要衡量的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)投入、產(chǎn)出和物質(zhì)利用效率，只考慮通過(guò)研究系統(tǒng)邊界的物質(zhì)輸入/輸出流，而對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)流動(dòng)結(jié)構(gòu)不再細(xì)化反映。物質(zhì)流分析提供了關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行機(jī)制的整體理解，使得決策者能夠確定關(guān)鍵問題所在、選擇優(yōu)先控制目標(biāo)和相應(yīng)政策方案，從而通過(guò)改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的物質(zhì)代謝效率來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問題。因此，物質(zhì)流分析已成為20世紀(jì)90年代以來(lái)環(huán)境管理和政策制訂的重要技術(shù)方法，廣泛為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織所采用[14]。

從物質(zhì)流分析和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來(lái)看，物質(zhì)流分析的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）減少水資源供應(yīng)總量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需水的多少直接決定水資源的供應(yīng)量和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，水資源消耗的減少意味著水資源供應(yīng)的減少，其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的意義是極為重要的。通過(guò)物質(zhì)流分析，可以發(fā)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)水資源輸入量的多少，進(jìn)而通過(guò)技術(shù)和管理手段，不斷提高水資源利用率和增加水資源循環(huán)利用量。

（2）提高水資源利用效率。水資源利用效率反映了水資源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，其中生產(chǎn)技術(shù)和工藝是提高水資源利用效率的核心。通過(guò)物質(zhì)流分析，我們可以分析和掌握水資源消耗和產(chǎn)值之間的關(guān)系，并通過(guò)技術(shù)、工藝改造和更新，減少水資源的消耗定額，達(dá)到盡可能少的水資源消耗獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。

（3）增加水資源重復(fù)利用量。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的水資源利用的物質(zhì)流分析，尋求提高水資源的重復(fù)利用率的途徑，可以增加水資源的循環(huán)使用量，延長(zhǎng)水資源的使用壽命，減少水資源的初始投入，從而最終減少水資源的投入量。企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)間的水資源重復(fù)利用，中水回用，雨水和污水資源化利用等都是提高水資源重復(fù)利用的重要內(nèi)容和形式。

（4）減少最終水污染排放量。實(shí)際上，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)提高水資源利用率、增加水資源循環(huán)利用量，不但可能減少水資源投入總量（新鮮水量），同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)減少污水排放的目的。因此，在發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以通過(guò)提高水資源利用率和循環(huán)利用率，實(shí)行節(jié)約用水，達(dá)到減少水污染物排放的目的。

4.2投入產(chǎn)出分析技術(shù)（I/O）

投入產(chǎn)出分析起源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里•列昂惕夫的“投入產(chǎn)出分析”。列昂惕夫1931年開始研究“投入產(chǎn)出分析”，主要用于研究美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，1968年聯(lián)合國(guó)把它推薦為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，現(xiàn)已在許多國(guó)家得到推廣和應(yīng)用。我國(guó)于1974年開始編制了部分產(chǎn)品的1973年投入產(chǎn)出表。一些省市和一些大中城市也編制了投入產(chǎn)出表。1988年底完成了國(guó)家1987年的投入產(chǎn)出表的編制工作。同時(shí)，各省、市、自治區(qū)（除、臺(tái)灣外）也都編制了本地區(qū)的1987年投入產(chǎn)出表。這些投入產(chǎn)出表不同程度地為中央和地方各有關(guān)部門應(yīng)用于管理、決策，并取得了顯著成效[15]。

投入產(chǎn)出模型應(yīng)用于資源環(huán)境問題的研究開始于20世紀(jì)70年代，Leontief和Ford[16]用投入產(chǎn)出模型研究空氣污染問題，Carter和Ireri[17]用地區(qū)間投入產(chǎn)出模型研究加利福利亞和亞利桑那州的水資源調(diào)配問題，Thoss和Wiik[18]用投入產(chǎn)出模型研究水資源管理問題，Hendricks[19]用投入產(chǎn)出模型研究水資源的供需平衡問題，謝梅等人[20]用投入產(chǎn)出模型研究北京的城市水資源系統(tǒng)，陳錫康[21]建立了山西省水資源經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出模型并研究水資源價(jià)值問題。

將水資源和環(huán)境問題納入投入產(chǎn)出模型中進(jìn)行研究，為觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水資源消耗強(qiáng)度和水污染物排放強(qiáng)度（即計(jì)算水資源消耗系數(shù)和水污染物排放系數(shù)）提供了前提，同時(shí)也為進(jìn)一步利用投入產(chǎn)出表的消耗系數(shù)，將水資源消耗和水污染物排放置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的普遍聯(lián)系之中，為水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流分析和價(jià)值流核算、循環(huán)水價(jià)格的制定等提供了良好的分析工具；此外，可以將投入產(chǎn)出模型與計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型相結(jié)合，預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門未來(lái)水資源消耗量和水污染物產(chǎn)生量、排放量，根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化建議，為水資源可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的探索奠定了基礎(chǔ)。

5水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)問題

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的目標(biāo)首先是建立科學(xué)的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系；其次是技術(shù)體系適宜，經(jīng)濟(jì)保持適度發(fā)展；第三是選擇合適的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；第四是要建立良好的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這也是今后一個(gè)時(shí)期水循環(huán)經(jīng)濟(jì)需研究的重點(diǎn)問題。

5.1水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系構(gòu)建的研究

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)走向?qū)嵺`的重要基礎(chǔ)，需要從以下幾個(gè)方面著手：（1）不斷地尋求理論創(chuàng)新，建立起符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與方法體系，從而更好地指導(dǎo)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐；（2）加強(qiáng)對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而不斷提高水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行效率，促進(jìn)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣；（3）加強(qiáng)對(duì)于流域、區(qū)域、城市和工業(yè)園區(qū)等水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期分析，探索水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并逐步試點(diǎn)示范，從而更好地服務(wù)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的制訂；（4）加強(qiáng)對(duì)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多角度分析，如市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)、規(guī)劃、法律等，從而不斷充實(shí)和完善水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容體系；（5）加強(qiáng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)學(xué)科的對(duì)比與借鑒研究，從而不斷推進(jìn)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的完善與發(fā)展。5.2水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇問題的研究

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇體現(xiàn)在水循環(huán)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，包括供水、生產(chǎn)和生活用水、污水資源化、雨水利用等。其目的很清楚，一是節(jié)水，減少對(duì)自然水資源的索取，二是減少排放，減少對(duì)自然水生態(tài)的擾動(dòng)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在人類實(shí)踐中早有應(yīng)用，如節(jié)水器具，節(jié)水的綠色建筑，還有各種中水的回用等?？傮w來(lái)看，對(duì)這些模式的研究和分析還不夠深入，沒有更好地提煉總結(jié)，尤其是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析還有待加強(qiáng)。由于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念出現(xiàn)的時(shí)間較短，還難以評(píng)價(jià)各種模式實(shí)施的效果，這也都需要加以系統(tǒng)分析[1]。

（1）節(jié)約用水模式研究。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)采用大漫灌的灌溉方式，用水量大，利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重?？梢姡覈?guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力相當(dāng)可觀，應(yīng)大力研究和分析農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，通過(guò)節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合的辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到水資源節(jié)約利用和水環(huán)境污染控制的目的。在城鎮(zhèn)，要加強(qiáng)水的循環(huán)利用研究，控城鎮(zhèn)生活的用水浪費(fèi)，減少城市給水管網(wǎng)和用水器具漏水損失，充分發(fā)揮節(jié)水的潛力。要研究和分析各種節(jié)水模式的成本和效益，通過(guò)成本和效益的比較，選擇最優(yōu)的節(jié)約用水模式。

（2）清潔生產(chǎn)模式研究。近年來(lái)，世界上大力推廣清潔生產(chǎn)，廣泛采用循環(huán)利用經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)廢水。由于采取這一措施，20年來(lái)，日本和德國(guó)的工業(yè)用水的數(shù)量沒有增加。美國(guó)鋼鐵業(yè)在每噸鋼需要的280t水中，只有14t是注入的新水，其余用的都是循環(huán)水。至2000年，我國(guó)工業(yè)廢水的重復(fù)利用率已經(jīng)達(dá)到70%以上，但與世界先進(jìn)水平的90%～95%相比，還有不少的差距。根據(jù)我國(guó)目前的工業(yè)用水效率預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)工業(yè)的年用水量將由現(xiàn)在的1100億m3增加到2000億m3，增加用水量約1倍。這就要求我們必須重視工業(yè)用水過(guò)程的研究，多角度地選擇清潔生產(chǎn)模式，改進(jìn)工藝和流程，進(jìn)一步提高多次重復(fù)循環(huán)用水，提高用水的效率。

（3）污水資源化模式研究。工業(yè)廢水資源化的觀念是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)廢水末端治理的革命，是工業(yè)廢水治理的努力方向；城市生活污水的處理可以考慮變集中處理為分散處理，分散處理的主要場(chǎng)所是居民住宅的屋頂。通過(guò)在城市建立中水系統(tǒng)，將生活、生產(chǎn)污水處理之后再次使用，從而節(jié)約大量的日常用水。經(jīng)處理過(guò)的回用中水，主要可用于沖廁、體育場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)、澆灌花草樹木、清潔道路、清洗車輛或基建施工、設(shè)備冷卻、工業(yè)用水及其他可接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。我國(guó)90%以上的城市水域遭到污染，城市污水（包括生活污水和工業(yè)廢水）以每年6.5%的速度增加，預(yù)計(jì)到2020年城市污水產(chǎn)生量將達(dá)到600億t以上。因此，污水資源化應(yīng)是我國(guó)21世紀(jì)城市水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)，需要大力研究污水處理技術(shù)水平和污水資源化應(yīng)用的方向。

（4）雨水資源化模式研究。由于自然和歷史的原因，在我國(guó)北方地區(qū)，尤其是西北黃土高原的部分地區(qū)極度缺水。按可利用水資源統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)厝司衫盟Y源占用量只有110m3，是全國(guó)可利用水資源占有量720m3的15.3%，是世界人均可利用水資源占有量2970m3的3.7%。目前在我國(guó)的西部地區(qū)有近1000萬(wàn)人的飲用水極度困難。數(shù)百年來(lái)，西部地區(qū)居民積累了豐富的雨水匯集和利用的經(jīng)驗(yàn)，使他們得以在這里生存。面對(duì)發(fā)展的需要，這種傳統(tǒng)的集水方式受到了資金短缺的制約。為此，今后需要大力開展對(duì)西北地區(qū)雨水利用方式、雨水利用投融資方式等方面的研究。

（5）海水淡化模式研究。我國(guó)擁有1萬(wàn)8千多公里的海岸線和300多萬(wàn)平方公里的海洋管轄區(qū)，海水利用和淡化是解決淡水緊缺問題的有效途徑。據(jù)測(cè)算，中國(guó)城市的用水中約80%是工業(yè)用水，工業(yè)用水中約80%是工業(yè)冷卻用水。如果能夠用海水替代現(xiàn)有工業(yè)冷卻用淡水總用量的30%，就可以使沿海城市節(jié)約近20%的淡水資源，同時(shí)減少冷卻水對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)的海水淡化起步于20世紀(jì)60年代，目前在技術(shù)上還不夠成熟。今后，需要加強(qiáng)對(duì)海水淡化技術(shù)、海水對(duì)工業(yè)設(shè)備的腐蝕、海水淡化成本與效益、海水淡化產(chǎn)業(yè)化等方面的研究，使海水淡化利用成為我國(guó)解決缺水問題的重要選擇之一。

5.3水循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新問題的研究

“節(jié)流”與“開源”是解決水資源短缺的兩個(gè)主要途徑，在水資源供應(yīng)不斷減少的今天，其核心在于水的循環(huán)利用，即通過(guò)污水資源化、雨水資源化、節(jié)約用水等措施，增加水資源的間接供應(yīng)，盡量減少水的使用量，這樣不僅可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，還可以相應(yīng)減少污水排放和污水處理的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)環(huán)境的污染。為此，循環(huán)用水可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要戰(zhàn)略措施。循環(huán)用水需要采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等各項(xiàng)綜合措施，特別需要不斷更新的污水處理技術(shù)、節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的支持。

技術(shù)創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)一定的系統(tǒng)目標(biāo)，考慮系統(tǒng)內(nèi)外客觀因素的制約，對(duì)各種可能得到的技術(shù)手段進(jìn)行分析比較，不斷研究和尋找新的最佳方案。對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新研究，主要是從事技術(shù)科學(xué)的學(xué)者，要將水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念與思路引入水的供應(yīng)、輸送、使用、排放、處理和回用等過(guò)程中，通過(guò)對(duì)循環(huán)過(guò)程中水資源消耗、水循環(huán)利用、污水處理、水污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環(huán)的工程流程或技術(shù)建議。

例如，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中用水部門與行業(yè)中，各用水部門與行業(yè)都存在節(jié)水技術(shù)與相關(guān)設(shè)備；在污水處理廠，要實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，必須不斷更新處理設(shè)施和技術(shù)，以提高污水的處理水平；同樣，要實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用，需要對(duì)飲用水、循環(huán)水的管道系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，還需要考慮不同技術(shù)項(xiàng)目的成本與效益，如引入新的生產(chǎn)流程與工藝以提高水循環(huán)利用效率所需要的投入及預(yù)期產(chǎn)出。對(duì)于企業(yè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，還要對(duì)比分析采取水循環(huán)技術(shù)的長(zhǎng)期成本和短期成本，從而確定水循環(huán)技術(shù)的可行性。這些工作，需要根據(jù)各地的水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、科學(xué)技術(shù)水平等因素，對(duì)各類循環(huán)水的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的分類，并提出相關(guān)的技術(shù)識(shí)別評(píng)價(jià)指標(biāo)，以為水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

海洋經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 浙商；非洲；投資；分析

[中圖分類號(hào)] F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)08-0156-03

[作者簡(jiǎn)介] 張艷茹，浙江海洋學(xué)院杭州校區(qū)教師，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。(浙江 杭州 311258)

近幾年，去非洲掘金的浙商日益增多，投資領(lǐng)域和生意范圍也在逐漸擴(kuò)大。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳提供的信息顯示，浙江一些企業(yè)已介入非洲的資源開發(fā)領(lǐng)域，如余姚的“興隆”公司、“長(zhǎng)青”公司，相繼在剛果(金)設(shè)立礦業(yè)公司，開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的金屬資源。事實(shí)上，浙江民營(yíng)資本參與非洲資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)正進(jìn)入熱潮。2007年6月，寧波華州礦業(yè)投資有限公司獲得加蓬一處面積為2000平方公里的鉛鋅礦詳細(xì)勘探權(quán)。此前，該公司在加蓬還獲得一處1.1萬(wàn)平方公里錳礦的詳細(xì)勘探權(quán)。

由此可見，浙江的企業(yè)正在加快“進(jìn)軍”非洲的步伐。據(jù)媒體信息披露，到2005年底已有182家企業(yè)到非洲投資、經(jīng)商，投資額約5570美元，足跡遍及34個(gè)非洲國(guó)家。其中，生產(chǎn)型企業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。對(duì)此，浙江省外貿(mào)廳外經(jīng)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非洲很多產(chǎn)業(yè)還是空白，投資潛力巨大。

目前，浙商進(jìn)入非洲有兩種形式：一是貿(mào)易；二是直接投資。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的非洲，這兩種形式大有用武之地。貿(mào)易只是分享中非合作＂盛宴＂的一種謀略。非洲大陸素有＂世界原材料倉(cāng)庫(kù)＂之稱，豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大大激發(fā)了浙商不遠(yuǎn)萬(wàn)里趕去投資的熱情。為了利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，越來(lái)越多的浙商采取直接投資這種方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，成為中非合作雙贏的真實(shí)寫照。

一、 浙商投資非洲的內(nèi)外原因

(一)浙商投資非洲的內(nèi)在原因

1.國(guó)家和浙江省政府鼓勵(lì)企業(yè)海外投資。中國(guó)政府在《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》中承諾，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資興業(yè)，繼續(xù)為此提供優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸，并愿與非洲國(guó)家探討促進(jìn)投資合作的新途徑和新方式。繼續(xù)制訂和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，注重服務(wù)，提供便利。同時(shí)，中國(guó)歡迎非洲企業(yè)到中國(guó)投資。繼續(xù)與非洲國(guó)家商簽并落實(shí)《雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》、《避免雙重征稅協(xié)定》，與非洲國(guó)家共同營(yíng)造良好的投資合作環(huán)境，保護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益。

浙江省《實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法》規(guī)定，從2005年開始，浙江企業(yè)赴國(guó)外進(jìn)行資源開發(fā)將享受政府“資助”：當(dāng)年累計(jì)投資在100萬(wàn)～500萬(wàn)美元的資助人民幣10萬(wàn)元；投資在500萬(wàn)～1000萬(wàn)美元的資助人民幣20萬(wàn)元；投資在1000萬(wàn)～3000萬(wàn)美元的資助人民幣30萬(wàn)元；投資在3000萬(wàn)美元以上的資助人民幣50萬(wàn)元。

2.浙江省內(nèi)資源緊缺。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委公布的全省能源與利用狀況的報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得浙江固有的資源捉襟見肘。資料顯示，浙江省能源總量接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤大關(guān)，已步入全國(guó)能源消費(fèi)大省行列，煤、電、油全面吃緊；過(guò)去5年中全省的森林蓄積量雖增加了0.57億立方米，但今后5年可供采伐量與林木需求量之間的缺口接近10倍。此外，制造業(yè)發(fā)展所需的銅、鋁及其他黑色金屬絕大部分也依賴外供。

在資源要素制約日益加重的背景下，僅著眼于省際間的資源供給合作顯然難以為繼，必須爭(zhēng)取在全球范圍內(nèi)尋找和建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，也即實(shí)施全球化的資源戰(zhàn)略。浙江對(duì)資源的需求度很高，這本身就是一種商機(jī)。一些具有一定實(shí)力的民企特別是大型民企完全可以嘗試到境外從事資源開發(fā)，以減少緊缺資源與供應(yīng)的不確定性，增強(qiáng)自主可控性。因此，浙江省很早就開始嘗試從政府層面與國(guó)外的相關(guān)政府管理部門、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作和互動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)以資源開發(fā)為導(dǎo)向、有利于民企“走出去”的平臺(tái)，主要為民企網(wǎng)羅并提供合適的、具有可操作性的國(guó)外資源信息。非洲正是在此背景下進(jìn)入浙商的視野。

3.浙江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家分析，當(dāng)前，浙江企業(yè)正直接面臨著一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上的收益比較原理來(lái)看，企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)在提升，對(duì)于浙江企業(yè)來(lái)講要么將原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，要么將資金轉(zhuǎn)移出去，選擇一個(gè)可以獲利的市場(chǎng)。而正是在這種情況下，對(duì)資金和技術(shù)頗為需求的非洲便成了浙商對(duì)新產(chǎn)業(yè)開拓的理想場(chǎng)所。

(二)浙商投資非洲的外在原因

1.非洲當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的礦產(chǎn)、石油、農(nóng)業(yè)等資源

目前，世界上已經(jīng)探明的150種地下綜合性礦產(chǎn)資源在非洲均有儲(chǔ)藏，尤其是與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的50種貴重稀有礦產(chǎn)品在非洲儲(chǔ)藏量巨大，其中至少有17種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界首位。特別是非洲石油資源豐富，目前已探明儲(chǔ)量950多億桶，占世界已探明總儲(chǔ)量8%左右，僅次于中東地區(qū)和拉丁美洲地區(qū)。原油日產(chǎn)量800多萬(wàn)桶，占世界原油日產(chǎn)總量11%左右，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到15%。未來(lái)5年，內(nèi)全球石油產(chǎn)量增幅的1/4將來(lái)自非洲。非洲石油屬“輕質(zhì)”或者“超輕質(zhì)”品種，質(zhì)量上乘，距離歐洲傳統(tǒng)市場(chǎng)近，開采成本和運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)低廉，深受國(guó)際市場(chǎng)歡迎。非洲土地肥沃，海岸線漫長(zhǎng)，是宜農(nóng)、宜牧、宜植、宜漁之地，被稱為世界上重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域、牧業(yè)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)和漁業(yè)產(chǎn)區(qū)。非洲的可可、丁香、腰果等產(chǎn)量居世界第一位。非洲也是世界上擁有熱帶森林最廣闊的地區(qū)，盛產(chǎn)烏木、桃花心木、墨檀木、紫檀木、羅漢松等珍稀名貴樹種。其豐富的旅游資源已是人所共知?？傊侵奘敲逼鋵?shí)的資源大陸，它每年向世界貿(mào)易市場(chǎng)提供20%的石油、70%的可可、34%的咖啡和50%的棕櫚制品，被稱為“世界重要戰(zhàn)略原材料倉(cāng)庫(kù)”和“世界上最后的投資邊疆”。

2.浙商投資非洲的客觀條件日益成熟

(1)市場(chǎng)前景看好。根據(jù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)研究專家吳民為分析，與國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)以及東南亞鄰國(guó)相比，非洲更具投資價(jià)值。非洲制造業(yè)和輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，有的國(guó)家連根針都不會(huì)造，產(chǎn)品絕大多數(shù)依賴進(jìn)口，價(jià)格昂貴。因此，價(jià)格適中且品質(zhì)不錯(cuò)的中國(guó)小五金和小百貨在當(dāng)?shù)劁N得很好。在整個(gè)非洲市場(chǎng)上，中國(guó)貨通常能賣到很高的價(jià)位。

(2)非洲制定吸引投資的優(yōu)惠政策，積極改善投資環(huán)境。目前，非洲許多國(guó)家都為外來(lái)投資制定了優(yōu)惠政策，投資環(huán)境也逐步改善。非洲許多國(guó)家都推出了富有吸引力和鼓勵(lì)性的外資政策，包括簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)、設(shè)立出口加工區(qū)、減免稅收等，以吸引更多外國(guó)投資。其中，針對(duì)中國(guó)還有專門的優(yōu)惠政策。中國(guó)目前已同28個(gè)非洲國(guó)家簽署了投資保護(hù)協(xié)定，與8個(gè)非洲國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，與其他非洲重點(diǎn)國(guó)家的協(xié)定商簽工作也在不斷推進(jìn)中。中國(guó)對(duì)非承包工程涉及工程建筑、石化、電力、交通運(yùn)輸、通訊、水利、冶金等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。

二、浙商投資非洲存在的問題

1.不同的文化背景，存在入鄉(xiāng)隨俗問題。非洲地廣人稀，國(guó)家多，各國(guó)政策也大不相同，并且擁有悠久的文明和歷史。中國(guó)企業(yè)投資者首先面臨的就是語(yǔ)言文化交流、是否熟悉當(dāng)?shù)卣叩葐栴}。而目前光有國(guó)家政府間的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要投資者盡早地適應(yīng)非洲。

2.不同的就業(yè)觀，出現(xiàn)雇工難問題。在非洲投資經(jīng)常困擾企業(yè)的一個(gè)難題就是雇工難。不同的文化背景下就業(yè)觀念大不相同。非洲一些人相對(duì)懶散，喜歡“今朝有酒今朝醉”，常常是今天領(lǐng)到工資后，明天就不來(lái)干活了?！案咝狡覆坏郊脊ぁ?、“老板到火車站搶民工”這樣的事例在非洲已不再是新聞?！凹脊せ摹焙汀懊窆せ摹钡耐蝗缙鋪?lái)，給許多正在非洲快速發(fā)展的浙江企業(yè)增添了不少困難。

3.籌資渠道過(guò)窄，企業(yè)融資產(chǎn)生瓶頸。目前，企業(yè)籌資首先還是依靠自有資金占多；其次是利用銀行貸款。利用有限的自有資金使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的商機(jī)，但對(duì)于有些企業(yè)由于資金的短缺或銀行利息過(guò)高還是會(huì)不得不放棄企業(yè)的發(fā)展前景。

4.企業(yè)用人機(jī)制不夠靈活，管理方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。大多數(shù)企業(yè)家都非常重視人力資源，浙商也不例外。但現(xiàn)實(shí)條件下很多企業(yè)面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其主要原因在于企業(yè)家傳統(tǒng)的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系僅是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系。而且，有些企業(yè)家認(rèn)為，只要高薪，市場(chǎng)上多的是人才，而沒有真正從思想意識(shí)上重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。

此外，許多企業(yè)都選擇家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和親緣化特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，又是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備了一定的規(guī)模后，家長(zhǎng)式管理因決策層和執(zhí)行層的雙重統(tǒng)一而變得界限模糊。

三、浙商投資非洲之策略

1.解決文化沖突。由于雙方文化的巨大差異，浙商在非洲投資前，必須充分了解非洲的人文背景、文化習(xí)俗，并掌握所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易特點(diǎn)、法律、宗教等，采取包容的管理方法，并據(jù)此創(chuàng)造出企業(yè)獨(dú)特文化的管理過(guò)程。企業(yè)在開始運(yùn)作后，還要與當(dāng)?shù)赝斜３至己藐P(guān)系。為了盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，浙江企業(yè)可以選擇一些投資環(huán)境好、資源比較豐富的國(guó)家作為首選地。在投資方式上也可以選擇與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資的形式。另外，應(yīng)注意控制好雇工規(guī)模，也要提防陷阱。

當(dāng)然，浙商首先自己要做一個(gè)講信用的人，建立一個(gè)信用的團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的信用體系。其次要有企業(yè)的信用品牌，樹立良好的信用意識(shí)。自己守信了不等于人人都守信，當(dāng)你與對(duì)方合作的時(shí)候，一定要了解對(duì)方有沒有信用。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)在注重效益最大化的同時(shí)也應(yīng)注意管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)和諧管理。和諧管理是指使組織系統(tǒng)達(dá)到內(nèi)外協(xié)調(diào)、融洽的管理。和諧理論是建立在系統(tǒng)理論與系統(tǒng)分析的框架之上的。企業(yè)組織是一個(gè)系統(tǒng)，它與外界各系統(tǒng)及其本身內(nèi)部的各種要素之間都是密切聯(lián)系的，和諧管理的基本思想就是如何在各個(gè)子系統(tǒng)中形成一種和諧狀態(tài)，從而達(dá)到企業(yè)組織整體和諧的目的，以實(shí)現(xiàn)效率最大化。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的和諧，首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有很強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神，帶頭為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而奮斗，并處處關(guān)心體諒員工，善于聯(lián)系員工，為企業(yè)與員工、員工與員工之間的溝通創(chuàng)造條件。其次，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有謙遜、誠(chéng)信的品德和民主平等的作風(fēng)，尊重員工的人格，虛心聽取各種意見。再次，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)善于在物質(zhì)和精神上體恤員工。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境之間的和諧，首先，提高產(chǎn)品質(zhì)量是促進(jìn)企業(yè)與客戶、市場(chǎng)和消費(fèi)者之間關(guān)系和諧的重要方面。中國(guó)臺(tái)灣體育用品巨豪、光男企業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)羅光男在講述自己在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和諧方面的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：高質(zhì)量的產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)調(diào)試客戶，使自己與客戶能在利益一致的基礎(chǔ)上達(dá)到和諧的最根本條件。其次，在和諧管理中還必須處理好“和”與“爭(zhēng)”的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)必然要被淘汰，“和”與“爭(zhēng)”是事物相輔相成的兩個(gè)方面，必須正確對(duì)待，不可偏廢。

3.響應(yīng)政府的號(hào)召，積極利用兩地政府的政策優(yōu)勢(shì)，解決資金短缺問題。為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，中國(guó)先后出臺(tái)了建廠投資的中長(zhǎng)期貸款、流動(dòng)資金貸款、貸款貼息補(bǔ)助，設(shè)備、零件、原材料享受出口退稅等一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)與國(guó)外、中央與地方、官方與民間各方面的積極性。建議今后繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)開發(fā)非洲的扶持力度，在項(xiàng)目、資金、保險(xiǎn)等方面支持中小企業(yè)到非洲投資興業(yè)。如：建設(shè)中小型的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、各類水果飲料廠、碾米廠、電池電瓶制造廠等與人們生活密切相關(guān)的中小型項(xiàng)目。另外，中國(guó)企業(yè)不但可以享受非洲國(guó)家推出的富有吸引力和鼓勵(lì)性的外資政策，包括簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)、設(shè)立出口加工區(qū)、減免稅收等，還可以從中國(guó)和非洲的商業(yè)銀行獲得優(yōu)惠的貸款。剛剛成立的中非發(fā)展基金就是其中的一種途徑，這個(gè)總額將達(dá)到50億美元的基金，主要用于鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資。

此外，近年來(lái)，隨著非洲總體政局逐漸走向穩(wěn)定，絕大多數(shù)非洲國(guó)家都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于各項(xiàng)工作的首要位置，實(shí)行開放政策，著力改善投資環(huán)境，積極吸引外資和爭(zhēng)取技術(shù)轉(zhuǎn)讓，其中有不少國(guó)家希望與中國(guó)在農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。如2006年由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)在杭州主辦的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展論壇會(huì)議上，中國(guó)駐貝寧共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊前來(lái)替貝寧做宣傳，就非洲的投資環(huán)境和貝寧目前正在推出的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目向與會(huì)的企業(yè)代表作介紹和推廣，希望浙商前往貝寧開辟市場(chǎng)。這正是浙商去非洲投資辦實(shí)業(yè)的有利時(shí)機(jī)。

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