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一、以上三個村莊正在搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),現(xiàn)三個村存在的問題與矛盾主要有以下幾個方面:
1、在外地工作、戶籍在外地,但父母在家或已去世,但家中老宅仍在未收回,如果收回意見較大,他們想保留一套住房。
2、近幾年有部分農(nóng)戶已蓋了新樓房,按照增減掛鉤改革,需賠償數(shù)額較多,部分群眾有較大意見。部分群眾認(rèn)為他們騰出土地太少,而賠償價格較高。
3、如果新型社區(qū)建設(shè)能順利進(jìn)行,與“三權(quán)分置”相結(jié)合,可以很清晰的把農(nóng)村集體農(nóng)戶成員與其他人員享受權(quán)利分開。
二、大部分群眾通過宣傳引導(dǎo),已經(jīng)轉(zhuǎn)變了思想觀念,采取“走出去,引進(jìn)來”的方法,群眾對此較為認(rèn)可,但仍有個別群眾思想扭轉(zhuǎn)較為困難。
三、在推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”時采取了以下措施:
1、廣泛宣傳“三權(quán)分置”這項政策,讓群眾充分了解到這是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活水平的一項好政策。
2、宅基地“三權(quán)分置”也是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的必由之路,更是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的可行途徑。
3、針對“三權(quán)分置”政策,我鎮(zhèn)專門成立工作組,入戶進(jìn)行宣講、做工作,使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。
四、在推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”工作中與遇到的問題和困難:
1、由于外出務(wù)工青壯勞力太多,在確認(rèn)階段戶口本和農(nóng)戶雙方身份證收取較為困難。
2、有的因子女上學(xué)在城里租房住,農(nóng)閑后很長時間不回家,聯(lián)系不上。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過傳達(dá)學(xué)習(xí),我局黨組成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上進(jìn)一步認(rèn)清了放思想主題教育實踐活動的必要性和緊迫性,理清了工作思路,增強了工作信心。堅決從思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致。積極響應(yīng)書記講話精神,紛紛表態(tài)要“解放思想,積極參與,主動創(chuàng)新,爭創(chuàng)一流”。
二、高度重視,貫徹落實。
貫徹落實主題教育活動是我們今后的主要工作。縣人力資源和社會保障局將緊緊圍繞“建全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”這一目標(biāo),把“民生為本、人才優(yōu)先”作為工作主線,著力解決“政令不暢、怕?lián)?zé)任、因循守舊、安于現(xiàn)狀、脫離群眾、環(huán)境不優(yōu)”的六大問題隱患,實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系,全面完成各項工作任務(wù)。
(一)突出重點,全面推進(jìn)就業(yè)工作。
1、以工業(yè)園區(qū)為重點,突出項目建設(shè),加快經(jīng)濟發(fā)展,加強就業(yè)培訓(xùn),擴大就業(yè)招聘,抓好企業(yè)用工對接。最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)服務(wù),不斷滿足城鄉(xiāng)適齡勞動者的就業(yè)需求。
2、以旅游服務(wù)業(yè)為重點,積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)服務(wù)水平,不斷促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。
3、以就業(yè)困難群體為重點,認(rèn)真抓好各項優(yōu)惠政策的落實,擴大公益性崗位援助的途徑,扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。
4、以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點,加快引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的人力資源市場,完善市場功能,為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務(wù)。
5、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點。圍繞工、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),積極引導(dǎo)、鼓勵和幫扶創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動,為創(chuàng)業(yè)者提供公平、透明、方便、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(二)強化征管,努力完善社會保障體系。
1、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度。一是加大社會保險擴面征繳力度,依法推進(jìn)社會保險擴面工作。二是建立多元化參保體系,不斷將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體私營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等延伸,實現(xiàn)真正意義上的廣覆蓋。三是做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,確保參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢無阻,促進(jìn)人才的有序合理流動。四是全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。逐步建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩項制度。使全縣38萬適齡參保人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
2、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。減少管理層級,減化經(jīng)辦程序,推進(jìn)政策制定、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督檢查一體化運行。深化醫(yī)保管理體制,不斷加大基金征繳和擴面工作力度,擴大城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面,基本實現(xiàn)全覆蓋。
3、實施“三位一體”維穩(wěn)機制。進(jìn)一步完善勞動監(jiān)察、仲裁、“三位一體”辦案機制,堅持預(yù)防為主,重在協(xié)調(diào)解決。勞動監(jiān)察、仲裁、一體開展矛盾糾紛排查,快立、快審、快調(diào)、快結(jié),相互協(xié)調(diào)配合,提高工作水平,促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。
(三)健全機構(gòu),大力實施人才戰(zhàn)略。
1、進(jìn)一步把握新時期人才工作的規(guī)律和特點,牢固樹立和深化人才觀,在全縣形成人才發(fā)展、人才引進(jìn)、人才使用的正確導(dǎo)向,提高人才比重,提升人才質(zhì)量,加快高層次人才、創(chuàng)新型人才的引進(jìn),抓好事業(yè)單位工作人員的公開招聘。
2、堅定不移地推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略,真正讓人才成為第一資源。優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)先調(diào)整、保證投入。進(jìn)一步建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,規(guī)范市場運行機制,有計劃有步驟地推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)和公共人才服務(wù)機構(gòu)職能和工作的整合,完善人力資源配置。
3、進(jìn)一步完善人才激勵保障機制。制定和落實人才優(yōu)先的制度,積極開展技能培訓(xùn),落實人才優(yōu)先政策,強化人才服務(wù)保障,促進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。
(四)加強建設(shè),解決內(nèi)部隱患
1、保證政令暢通。樹立全局“一盤棋”的大局觀。
2、樹立敢干、敢擔(dān)的責(zé)任意識,不做“太平官”。
3、主動創(chuàng)新、敢為人先,要以科學(xué)的辦法,超前的謀劃搶占先機。
2020年縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
今年以來,在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神,以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引,以工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)升級“五大升級”為抓手,積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發(fā)展機遇,大力實施“對接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略,闖出了一條科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月,全市完成生產(chǎn)總值38.23億元,同比增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入9.85億元,同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元,同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資19.57億元,同比增長20.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元,同比增長9.1%。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
1、堅持以擴總量、提質(zhì)量為指針,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持把“工業(yè)強市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2014年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是,環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問題,一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強。為此,我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展”的思路,大力推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。2014年,完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè),淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺鏈排爐,基地污水處理廠竣工運營。成功引進(jìn)國內(nèi)200強——中節(jié)能集團投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃?xì)忭椖?,徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進(jìn)日本愛和陶、綠島科技等公司,推進(jìn)陶瓷廢料回收利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度,提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收,填補了我市國家認(rèn)可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省
2、堅持以市場化、信息化為支撐,加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增
牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐,建立物流公共信息化平臺,吸附、集聚全國各地的物流要素資源,以大物流推動大市場建設(shè),以大市場促進(jìn)大物流,最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展,推動高安汽車運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升,逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標(biāo)桿。引進(jìn)了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元,建設(shè)總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產(chǎn)業(yè)園,宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質(zhì)評審,全市4A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家;新振興、保捷實業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底,全市共有汽運物流企業(yè)739家,全市營運貨車保有量達(dá)到18446輛,噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元,較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念,加快了大城“五城”項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前,園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成,有16幢已主體封頂,路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項目實現(xiàn)與中鐵十六局“強強聯(lián)手”,中鐵十六局將投資80億元加快推進(jìn)食博園項目建設(shè),目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工,正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修,項目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開,總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設(shè);大城百年學(xué)苑項目詳細(xì)性規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)出臺;宜春幼兒師范高等??茖W(xué)校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學(xué);總投資30億元的卓達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時,積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前,八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目有序推進(jìn),同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家,3星級酒店5家,在建五星級酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,成功申報華林山景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū),正在啟動國家4A級景區(qū)申報,賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報省4A級鄉(xiāng)村旅游點,上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時,積極融入南昌旅游都市圈,賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。
3、堅持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng),打造生態(tài)宜居環(huán)境
按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護(hù)古城區(qū)”的思路,遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念,大力加快瑞陽新區(qū)建設(shè),打造集行政辦公、文化會展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前,瑞陽新區(qū)各個工程項目在有序推進(jìn),新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工,八中八小基礎(chǔ)教學(xué)樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車,東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時,明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建,保山護(hù)水留空間,為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強化城市管理。突出抓好專項整治,通過廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)、聯(lián)合整治等方式,有效遏制了貨運車輛在城區(qū)亂行亂?,F(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法,戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度,抓好“美化、亮化、黑化”工作,六小北側(cè)生態(tài)廣場建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成,污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn),增加污水進(jìn)水量9000噸/日。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路,重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)丁钲?、村前?個高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。認(rèn)真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章,先后共投入資金5億多元,建設(shè)“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”,石腦鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”,華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動下,全市各地根據(jù)自身特色,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位,全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員大會,全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個,拆除面積60.9萬平方米。同時,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治,“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化),華林、八景、石腦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運行,村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同,初步實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。
4、堅持以抓改革、求創(chuàng)新為突破,激發(fā)市域經(jīng)濟活力
始終堅持問題導(dǎo)向、“勇”字當(dāng)頭,以改革破難題,以創(chuàng)新增活力,以開放促發(fā)展。一是深化各項改革。穩(wěn)妥推進(jìn)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,及時銜接上級取消和規(guī)范的行政審批事項,全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項,優(yōu)化了項目審批流程50個,減少了審批環(huán)節(jié)80個,壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市,吸引了規(guī)劃編制、評估、勘測、等中介服務(wù)機構(gòu)114家報名進(jìn)駐,創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財政管理體制,提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作基本結(jié)束,確保實現(xiàn)“準(zhǔn)登記、確實地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月,高安簽約內(nèi)資項目9個,其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目),累計簽約資金34.2億元,實際利用省外資金9.85億元??偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項目紛紛落戶。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè),完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化,協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進(jìn)出口自營權(quán)。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。我市列入全國首批知識產(chǎn)權(quán)試點城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認(rèn)可委專家組國家級實驗室認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)可、三合一認(rèn)可的驗收,填補了我市國家認(rèn)可實驗室的空白。
5、堅持以惠民生、促和諧為目標(biāo),增進(jìn)人民群眾福祉
一、清徐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本概況
清徐縣位于山西省中部,太原市郊,總面積609平方公里,人口30萬,轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個行政村,是全國四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川,汾河縱貫,交通便利。近年來依托獨特的資源優(yōu)勢,形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術(shù)、精細(xì)化工、運輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國之最,全縣綜合經(jīng)濟實力居山西十強縣之列。2003年清徐國民生產(chǎn)總值達(dá)39.16億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元,財政收入達(dá)3.11億元,農(nóng)民人均純收入4118元。 同時,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,旅游服務(wù)業(yè)方興未艾,各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來,清徐縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展,城市面貌日新月異。但是,城市急速擴張裹挾進(jìn)來又來不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟、文化、政治中心的迎憲、春光、南營留、西關(guān)四村就處在這樣一個尷尬的位置。
2003年底,新一屆清徐縣委、縣政府站在實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,把提升城市功能和品位,改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程,并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動員會,正式拉開了城中村改造的序幕。
清徐縣在兼顧經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照“整體展開、重點推進(jìn)、分步實施”的原則,實施城中村改造。城中村改造后,將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關(guān)四村村委會、黨支部,組建成立新的居委會和黨的組織,社區(qū)居委會負(fù)責(zé)管理居民的日常事務(wù),原村全體在冊村民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。
為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則,縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定:零費用整體轉(zhuǎn)戶,所需費用由縣政府承擔(dān),轉(zhuǎn)戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后,原城中村居民按照新的區(qū)域劃分,納入新的社區(qū)居委會管理,并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之,就是在改造后,原城中村居民將同時擁有農(nóng)民和市民的雙重身份,同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。
在推進(jìn)城中村改造工作中,駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻(xiàn),積極主動投身其中,不厭其煩處理問題,做深入、全面、耐心細(xì)致的宣傳發(fā)動工作。有的居民一時不理解,工作人員堅持罵不還口,笑臉相迎,主動幫助群眾解決困難,贏得了他們的理解和信任,得到了他們的配合和支持。
通過城中村改造,使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)管理職能和服務(wù)職能的分離,通過全體居民的共同努力,最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會。目前,清徐縣城中村改造工作正在積極推進(jìn),這將是一個全贏的結(jié)局。
二、幾點啟示
“它山之石,可以攻玉”。在短短的1天學(xué)習(xí)考察中,考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍,可以說,一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動的教育課,給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來,啟示最深的主要有以下幾點:
我縣城中村改造工作首先應(yīng)從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變、實施改造的“陽光”操作,以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面,真正實現(xiàn)城中村改造的城市化目標(biāo)。
解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變
城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會到居委會的轉(zhuǎn)變。在此過程中,政府部門實施土地整理,通過剩余土地和集體財產(chǎn)的整合,達(dá)到資金平衡,并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會保障體系。同時,通過將村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè),解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路問題。
改造過程實行“陽光作業(yè)”
政府為此營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。 城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進(jìn)行總體平衡,通過陽光作業(yè)引進(jìn)投資商、開發(fā)商,同時通過土地整理劃出部分地塊給開發(fā)商實施商品房開發(fā),從而使城中村得到徹底改造,提升整體城建水平。
三項配套政策促成改造
一是引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房,規(guī)劃部門應(yīng)引導(dǎo)和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房,避免短期內(nèi)出現(xiàn)二次改造;同時特別鼓勵通過土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新。二是實施“五改”及舊房改造翻新,整治村容村貌?!拔甯摹卑ǎ焊穆?、改溝、改水、改廁、改圈。三是重點扶持部分試點村,以點帶面。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,選出經(jīng)濟基礎(chǔ)好、建設(shè)條件成熟的試點村,提升其新村規(guī)劃水平并全方位重點予以扶持;同時在此基礎(chǔ)上,以點帶面提升全縣農(nóng)村住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平。
2020年全民義務(wù)植樹運動植樹節(jié)事跡總結(jié)情況匯報
春染大地,生機勃發(fā),又是一年造林季。
在x市開展全民義務(wù)植樹運動xx周年之際,全市各級全面貫徹落實中央和省、市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作部署,繼續(xù)緊緊圍繞“x兩區(qū)”建設(shè)和x會籌辦總要求,全黨動員,全民動手,多措并舉,創(chuàng)新模式,積極推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動,大力開展森林城市創(chuàng)建,開展豐富多彩的全民義務(wù)植樹活動,扎實推進(jìn)x地區(qū)退耕還草種草,深度推進(jìn)造林綠化等工作,全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。
眾人植樹樹成林營造植綠愛綠氛圍
春暖x,草木萌發(fā),植樹造林正當(dāng)時。
揮鍬培土、堆起圍堰、放置樹苗、提桶澆水……x月x日,經(jīng)開區(qū)清水河廊道綠化植樹現(xiàn)場,彩旗招展,人頭攢動,全市xxxx年義務(wù)植樹活動在這里舉行。不一會兒,一株株“新綠”在春風(fēng)中隨風(fēng)搖曳,顯露出勃勃生機。
歷年來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,持之以恒開展義務(wù)植樹。xxxx年x月xx日,x青少年增綠減霾共同行動xxxx年重點項目在我市啟動;xxxx年x月x日,民革中央機關(guān)干部到x開展義務(wù)植樹活動;xxxx年x月x日,民建中央國家林業(yè)局支部到x林場開展義務(wù)植樹活動;xxxx年x月xx日,在xx城賽事核心區(qū)舉行x市援建x市x綠化植樹活動。每年我市“植樹日”當(dāng)天,市綠化委員會均會組織全市黨政干部、x部隊官兵、學(xué)校師生和市民代表參加義務(wù)植樹活動。自xxxx年以來,每年x月“義務(wù)植樹月”期間舉辦的“x千人公益植樹活動”等豐富多彩的專題義務(wù)植樹活動,也一次又一次將全民參與熱情推向。
今年,全市各級各部門全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,把植樹造林作為加強生態(tài)文明建設(shè),推動綠色發(fā)展、生態(tài)強市的重要內(nèi)容,全市上下圍繞“履行植樹義務(wù)共建美麗x”的主題,堅持“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則,拓展、創(chuàng)新適齡公民“直接參加綠化勞動”和“間接履行植樹義務(wù)”盡責(zé)形式,通過認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)、除草澆水、林木管護(hù)、森林撫育、參加綠化咨詢、管護(hù)巡護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、綠化科普活動、“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”等多種形式履行義務(wù)植樹責(zé)任。
創(chuàng)新造林體制機制生態(tài)建設(shè)成績斐然
近年來,市委、市政府始終把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照“重點工程抓精品,城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌,林業(yè)產(chǎn)業(yè)抓增效,資源安全抓保護(hù),生態(tài)文化抓普及”的發(fā)展思路,高位推動造林綠化工作。全市各級黨委、政府部門解放思想、協(xié)同配合、創(chuàng)新機制,林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新造林機制,按照“市場化運作、公司化經(jīng)營”模式,探索總結(jié)出租地造林、合作造林、社會造林、承包造林等xx種造林模式,并在全國進(jìn)行推廣。創(chuàng)新融資模式,堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)原則,在利用貸款、企業(yè)和個體投資等資金籌集的基礎(chǔ)上,從政府購綠和PPP項目繼續(xù)探索多元化投融資機制,完善激勵政策,形成多渠道、多層次、多元化的建設(shè)格局。創(chuàng)新管護(hù)機制,繼續(xù)實行施工單位管護(hù)、造林業(yè)主管護(hù)和護(hù)林員管護(hù)等網(wǎng)格化模式,探索市縣鄉(xiāng)村四級生態(tài)林場長效管護(hù)體系,實現(xiàn)資源、資產(chǎn)和收益一體化。創(chuàng)立造林與扶貧聯(lián)結(jié)機制,按照“短期扶貧靠造林、中期扶貧靠管護(hù)、長期扶貧靠產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)扶貧工作思路,將生態(tài)扶貧貫穿造林綠化全過程,努力實現(xiàn)“政府要綠、企業(yè)要利、群眾受益”多贏目標(biāo)。創(chuàng)新考核機制,市委、市政府成立生態(tài)環(huán)境改善考核領(lǐng)導(dǎo)小組,把林業(yè)建設(shè)的各項任務(wù)指標(biāo)納入考核范圍,做到責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和問責(zé)措施“四落實”。
全市按照“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,圍繞“一核(x核心賽區(qū))、兩沿(沿河、沿路)、三環(huán)(環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村)、四帶(防風(fēng)固沙帶、水土保持帶、水源涵養(yǎng)帶、生態(tài)經(jīng)濟帶)”整體布局,創(chuàng)新“工程化、公司化、市場化、項目化、林場化”建設(shè)模式,統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,全力打造x水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。xxxx年至xxxx年,全市累計完成營造林xxxx萬畝,完成面積居全省之首,成為干旱半干旱地區(qū)營造林典范。重點實施了x綠化工程、x地區(qū)退化林分改造試點工程、x風(fēng)沙源治理工程、國家儲備林基地建設(shè)等一批國家、省、市重點工程,全市林木綠化面積從xxxx年的xxx萬畝增加到目前的xxxx萬畝,林木綠化率從x.x%提高到了xx%。沿x邊界防風(fēng)阻沙防護(hù)林、沿壩水源涵養(yǎng)防護(hù)林、農(nóng)田牧場防護(hù)林網(wǎng)、沿河沿路防護(hù)林、淺山丘陵水保經(jīng)濟林以及深山區(qū)水源涵養(yǎng)防護(hù)林等為骨干的生態(tài)防護(hù)體系框架已基本建成,涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙成效逐步突顯。
xxxx年,我市空氣質(zhì)量在全國xxx個重點城市中位列第xx名,我市也是我國北方地區(qū)唯一進(jìn)入全國前xx的城市,同時,我市空氣質(zhì)量在全省排名第一。
全市擁有省級以上濕地公園xx個(國家濕地公園x個,省級濕地公園x個);擁有省級以上自然保護(hù)區(qū)x個(國家級自然保護(hù)區(qū)x個,省級自然保護(hù)區(qū)x個);省級以上森林公園xx處(國家森林公園x處,省級森林公園xx處)。
xxxx年榮獲“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”;xxxx年榮獲“全國綠化先進(jìn)單位”;xxxx年成功創(chuàng)建國家園林城市;xxxx年我市被列為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū);xxxx年我市成功創(chuàng)建國家森林城市,成為全省首個成功創(chuàng)建“國家森林城市”的地級市;xxxx年我市被列為全國首批全國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū),xxxx年被評為全國綠化模范城市,xxxx年獲得國家“關(guān)注森林活動xx周年突出貢獻(xiàn)單位”。
鞏固市級“創(chuàng)城”成果強力推進(jìn)x綠化
植樹催濃春意,播綠造福后人。
今年,我市將繼續(xù)緊緊圍繞“x兩區(qū)”建設(shè)和x會籌辦總要求,積極推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動,一個個擴大x國土綠化面積、提升綠化品質(zhì)的項目在實施———
積極啟動森林城市創(chuàng)建活動。按照《x省國家和省級森林城市創(chuàng)建實施方案》要求,今年,在鞏固市級國家森林城市創(chuàng)建成果,繼續(xù)保持“國家森林城市”稱號的同時,各縣區(qū)正在按照“到xxxx年前,x區(qū)、x縣將創(chuàng)建成國家森林城市;x將創(chuàng)建成省級森林城市。到xxxx年前,其他縣區(qū)將完成省級森林城市創(chuàng)建工作”目標(biāo),采取強化山水林田湖草系統(tǒng)治理、全面提升森林質(zhì)量、鞏固建設(shè)成效等措施,陸續(xù)啟動國家和省級森林城市創(chuàng)建,努力打造林灌草有機結(jié)合的復(fù)合生態(tài)體系,加快推動林草資源大市向林草質(zhì)量強市轉(zhuǎn)變。
實施x地區(qū)退耕種草。為落實x水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步修復(fù)x地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng),提升草原生態(tài)功能,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,今年我市按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,依法合規(guī)、自愿有償,政府主導(dǎo)、多元參與,農(nóng)民不失業(yè)、收入不降低”的基本原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,穩(wěn)步推進(jìn)x地區(qū)xxx萬畝退耕還草種草工作。工作中將引導(dǎo)農(nóng)民將沙化、鹽堿化耕地,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、種植效益低的旱地集中連片退耕,并合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)、補助年限,保障農(nóng)民利益。在此基礎(chǔ)上,采取政府主導(dǎo)、市場運作方式,圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),科學(xué)有序發(fā)展草牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),努力打造草原公園和國家示范牧場,構(gòu)建功能完備的草原生態(tài)體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。