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XZ市民政局領(lǐng)導(dǎo):
股權(quán)投資,在國外通稱私募股權(quán)投資,Private Equity,簡稱“PE”。從投資方式角度看,是指投資機(jī)構(gòu)對非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資,在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機(jī)制,即通過上市、并購或管理層回購等方式,出售持股獲利。
股權(quán)投資就是在符合我國法律規(guī)定的前提下,集合特定投資者的資金,通過專業(yè)團(tuán)隊的運作,以股權(quán)的方式,投資于準(zhǔn)上市公司,為其注入資金并提供“咨詢+管理”的增值服務(wù),在提升企業(yè)價值、實現(xiàn)投資收益后,通過不同的手段和方式,退出被投資企業(yè)。股權(quán)投資行業(yè)是一種集投資、管理與服務(wù)為一體的新興行業(yè),同時更是一種高風(fēng)險、高收益的特殊行業(yè)。
近幾年,股權(quán)投資在XZ得到了長足發(fā)展。目前,XZ就有近6000億的民間資金,目前有超過30家的專業(yè)創(chuàng)投、股權(quán)投資、金融機(jī)構(gòu)、公司,加上在外XZ人辦的專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、公司以及各上市公司和大型企業(yè)的投資部,外省市專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、公司駐XZ事處等,估計XZ的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、公司超過60家,管理和控制的投資資金超過100億人民幣,是XZ經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的重要力量,在推進(jìn)XZ企業(yè),尤其是中小企業(yè)的上市、并購和重組發(fā)展壯大發(fā)揮著重要作用。
雖然XZ的股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展很快,但與北京、上海、深圳、天津等地區(qū)相比,也存在一些問題,例如:對政策了解和理解不夠;各股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、公司之間信息交流不夠,有時會為一些投資項目競爭而盲目抬高價格;部分股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、公司的投資管理人員不夠?qū)I(yè);沒有合理的渠道,反映行業(yè)的訴求;需要資金的企業(yè)找不到投資者;外省來溫的機(jī)構(gòu)找不到好的企業(yè)或者合作機(jī)構(gòu)等。
為促進(jìn)XZ經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,支持中小企業(yè)的壯大,規(guī)范股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的投資行為,提升股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力,促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)的健康發(fā)展,加強(qiáng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的聯(lián)系,我們擬作為發(fā)起人(發(fā)起人名單附后),聯(lián)合本地以及外地的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、基金、保險、證券、信托、擔(dān)保、法律、會計等行業(yè)單位以及創(chuàng)新企業(yè)發(fā)起成立XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會。XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會是一家專業(yè)性、地方性、非營利性的股權(quán)投資行業(yè)的自律管理組織。
成立XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會的宗旨為:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī),建立行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制;協(xié)調(diào)組織股權(quán)投資機(jī)構(gòu)行為,實現(xiàn)行業(yè)資源共享;維護(hù)會員的合法權(quán)益,提高會員素質(zhì);加強(qiáng)會員與國內(nèi)各省市和國際股權(quán)投資管理行業(yè)的合作與交流;壯大投資公司隊伍,幫助創(chuàng)新企業(yè)成長,促進(jìn)XZ地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會主要業(yè)務(wù)范圍為:探索解決股權(quán)投資行業(yè)運作的深層次問題,促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)新體制、新機(jī)制的建立和完善;調(diào)查研究,交流經(jīng)驗,溝通信息;培訓(xùn)人員,開展咨詢服務(wù);為本會會員提供的其他各種服務(wù)。
XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會擬請XZ市金融工作辦公室作為業(yè)務(wù)主管部門。
懇請貴局批準(zhǔn)同意籌備成立XZ市股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會。
申請人:
1、立項申請報告又稱項目立項申請報告,項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時,為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可,按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。
2、根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定,項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體,凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。
3、項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,分析項目設(shè)立的政策背景,根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案,根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案,根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案,根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟(jì)影響評價意見,是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件。
(來源:文章屋網(wǎng) )
【報告描述】
政府投資項目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項目建議書和可行性研究報告,而只審批資金申請報告。投資補(bǔ)助,是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章竹膠合板項目建設(shè)必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務(wù)狀況
二、項目概況
1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項目建設(shè)內(nèi)容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進(jìn)度
三、項目結(jié)論
第二章竹膠合板項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章竹膠合板項目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢
3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測
四、項目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章竹膠合板項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動力供應(yīng)方案
第五章竹膠合板項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章竹膠合板項目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章竹膠合板項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)
計劃
第八章竹膠合板項目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項目建設(shè)期
二、項目實施進(jìn)度安排
三、項目招投標(biāo)計劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章竹膠合板項目經(jīng)濟(jì)、社會效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章竹膠合板項目風(fēng)險分析及防范對策
一、政策法規(guī)風(fēng)險
二、市場風(fēng)險及防范對策
三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策
四、管理風(fēng)險及防范對策
五、人員風(fēng)險及防范對策
六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策
七、成本控制風(fēng)險及防范對策
第十二章竹膠合板項目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見;
(6)申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。
第二條國家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》),明確實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍,劃分各項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
前款所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中,國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會;地方政府投資主管部門,是指地方政府發(fā)展改革委(計委)和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告,報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定,其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
第六條項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:
(一)項目申報單位情況。
(二)擬建項目情況。
(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。
(四)資源利用和能源耗用分析。
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析。
(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第七條國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要,編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項目申請報告示范文本,指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。
第八條項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送申請報告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第九條項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見,向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告(省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送)。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見,向國務(wù)院報送項目申請報告。
第十一條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
項目申報單位按要求上報材料齊全后,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理,并向項目申報單位出具受理通知書。
第十二條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時,如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十四條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
第十五條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對同意核準(zhǔn)的項目,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對不同意核準(zhǔn)的項目,應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項目,由國務(wù)院投資主管部門出具項目核準(zhǔn)文件。
第十七條項目申報單位對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查:
(一)符合國家法律法規(guī);
(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;
(六)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用了資源;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條項目核準(zhǔn)文件有效期2年,自之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期,原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的,原項目核準(zhǔn)文件自動失效。
第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目,如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責(zé)任
第二十三條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項,不得拖延核準(zhǔn)時限。
第二十四條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員,在項目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
幾年來,各司局對此比較重視,執(zhí)行的效果總體是好的。隨著《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實施,招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)需要作相應(yīng)的調(diào)整,主要體現(xiàn)在:一是原國家計委9號令中只原則性地規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍,目前需要進(jìn)一步區(qū)分為政府投資項目和企業(yè)投資項目,對政府設(shè)資項目繼續(xù)實行審批制,對企業(yè)投資項目改為核準(zhǔn)制或備案制,這樣,對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)就需要根據(jù)管理方式的改變相應(yīng)調(diào)整;二是需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》的規(guī)定,進(jìn)一步明確需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目范圍;三是原國家計委9號令中沒有對我委內(nèi)部司局核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容時的職責(zé)分工、方式和程序等問題做出具體規(guī)定,目前很有必要予以細(xì)化。為了適應(yīng)新形勢的要求,提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我委審批(核準(zhǔn))工程建設(shè)項目的招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作,提出如下意見。
一、職責(zé)分工原則按照職責(zé)分工,誰審批(核準(zhǔn))建設(shè)項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告,誰負(fù)責(zé)對項目招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。
(一)投資司負(fù)責(zé)全委招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)工作的組織協(xié)調(diào),以及投資司審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。
(二)其他有關(guān)司局負(fù)責(zé)本司局審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)。
(三)法規(guī)司負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)政策、規(guī)章的制定。
(四)稽察辦負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的稽察,并將稽察情況通報投資司、法規(guī)司和其他有關(guān)司局。
(五)有關(guān)司局在辦理國家鼓勵項目進(jìn)口設(shè)備免稅和技改項目采購國產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)書時,應(yīng)對已核準(zhǔn)項目的招標(biāo)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。
二、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項目范圍
(一)我委審批或者我委初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目。
(二)向我委申請500萬元人民幣以上(含本數(shù),下同)中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目。
(三)我委核準(zhǔn)或者我委初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目,具體包括:
1、能源項目:
(1)在主要河流上建設(shè)的水電項目和總裝機(jī)容量25萬千瓦以上水電項目;
(2)抽水蓄能電站;
(3)火電站;
(4)核電站;
(5)330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目;
(6)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目;
(7)年產(chǎn)100萬噸以上的新油田開發(fā)項目;
(8)年產(chǎn)20億立方米以上的新氣田項目;
(9)進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施;
(10)跨省(區(qū)、市)干線輸油管網(wǎng)項目;
(11)跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。
2、交通運輸項目:
(1)跨省(區(qū)、市)或100公里以上鐵路項目;
(2)國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)市)的公路項目;
(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項目;
(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬噸以上港口項目;
(5)集裝箱專用碼頭項目;
(6)新建機(jī)場項目;
(7)總投資10億元以上的擴(kuò)建機(jī)場項目;
(8)擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項目;
(9)內(nèi)河航運千噸級以上通航建筑物項目。
3、郵電通信項目:
(1)國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(2)國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
4、水利項目:
(1)大中型水庫及國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項目;
(2)需要中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目。
5、城市設(shè)施項目:
(1)城市快速軌道交通;
(2)跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸以上城市供水項目;
(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。
6、公用事業(yè)項目:(1)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目;(2)國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施,世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目;(3)F1賽車場;(4)大型主題公園。
7、經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目。
三、核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式
(一)本意見第二條第(一)項所列項目,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告中包含招標(biāo)內(nèi)容,我委在審批可行性研究報告時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
(二)本意見第二條第(二)項所列項目中地方政府投資項目,地方政府審批部門在審批項目時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容;向我委提交資金申請報告時,應(yīng)附核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容,我委在審批資金申請報告時復(fù)核招標(biāo)內(nèi)容。
(三)本意見第二條第(二)項所列項目中企業(yè)投資項目,向我委提交資金申請報告時,應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容,我委在審批資金申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。
(四)本意見第二條第(三)項所列項目,向我委提交項目申請報告時,應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容,我委在核準(zhǔn)或者初核項目申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。
(五)向我委申請中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目,資金申請額不足500萬人民幣的,在資金申請報告中不須附招標(biāo)內(nèi)容,我委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容;但項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(原國家計委令第3號)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
(六)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目,貸款方、資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的,從其規(guī)定,但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
四、招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括的事項招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括;(一)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))。(二)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo));擬自行招標(biāo)的,還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。(三)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo));國家重點項目擬采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。
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