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新公共管理內(nèi)容范文第1篇

         

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率 市場(chǎng)化 服務(wù) 分權(quán) 政策 負(fù)責(zé)

        

        20世紀(jì)80年代以來(lái)，一場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開(kāi)來(lái)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過(guò)程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運(yùn)動(dòng)”這一說(shuō)法。

        Donald F.Kettl教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報(bào)告》中提出了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。[1]由于是以“報(bào)告”的形式給出的，因此Donald教授沒(méi)有充分展開(kāi)。這是由于“報(bào)告”本身的局限性所決定的。我們無(wú)可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運(yùn)動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在？將會(huì)引發(fā)什么樣的問(wèn)題？這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系？如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來(lái)理解新公共管理運(yùn)動(dòng)？對(duì)這些問(wèn)題的深入闡述有助于深化我們對(duì)新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運(yùn)動(dòng)所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對(duì)上述這些問(wèn)題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。

        第一，生產(chǎn)率（productivity）。這里主要的問(wèn)題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)？人們對(duì)稅收的要求與對(duì)政府公共服務(wù)的期待總是逆向運(yùn)動(dòng)。對(duì)前者期待的降低與對(duì)后者期待的越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對(duì)立。形成這樣一個(gè)尖銳的對(duì)立的原因主要有：一是人們對(duì)政府公共服務(wù)的不滿意，或者說(shuō)公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚(yáng)，傳統(tǒng)上的高稅收國(guó)家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來(lái)越少，質(zhì)量也越來(lái)越糟糕。如此情形，對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢辦最好的事？特別是少花納稅人的錢，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。

        據(jù)此，進(jìn)一步提出的問(wèn)題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢，并且能夠恰到好處地使用？如何評(píng)估政府的公共服務(wù)？我們需要一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評(píng)判？在此過(guò)程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色？公民出錢，政府花錢，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府花錢，這一整套機(jī)制如何理順？問(wèn)題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)？誠(chéng)然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢。只是說(shuō)這些錢來(lái)源于何處？如何花銷？如何合理的分配？在政府財(cái)力達(dá)到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財(cái)？稅收機(jī)制如何適時(shí)調(diào)整？這一點(diǎn)對(duì)于那些稅收日益攀升的國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)來(lái)說(shuō)，尤其如此。對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，稅收與其關(guān)系不大；對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，稅收也無(wú)非隔靴搔癢而已，因?yàn)槠浯蟛糠质杖胧遣粫?huì)進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級(jí)。顯然，對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)覺(jué)得這是極為不合理之事。問(wèn)題在于，以一種什么樣的機(jī)制來(lái)調(diào)整？要回答政府如何以更少的錢來(lái)辦更多的事這一問(wèn)題，我們就必須顧及以上問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的不同解答，都涉及到政府收入問(wèn)題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。

新公共管理內(nèi)容范文第2篇

為有序開(kāi)展工作，結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，合理安排好日常園區(qū)養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生整潔，具體工作實(shí)施內(nèi)容如下；

1，園區(qū)管理路段分兩個(gè)單元【A單元1號(hào)2號(hào)3號(hào)路段】【B單元4號(hào)5號(hào)6號(hào)路段】

2，兩個(gè)中隊(duì)抽簽【形成先值班的單元路段】【兩個(gè)單元排序?yàn)锳－B】

3，每月6號(hào)／16號(hào)／26號(hào)為值班A／B單元路段輪換時(shí)間，

每月5號(hào)／15號(hào)／25號(hào)為中隊(duì)互相檢查管理路段完成情況時(shí)間，工作不達(dá)標(biāo)按照扣罰休息日處理。

4，上級(jí)有應(yīng)急工作全員到崗不變

5，輪流值班時(shí)間為【上一天班／休息一天。工人不在輪流范圍內(nèi)】沒(méi)有節(jié)假日星期天。

6，由于目前大隊(duì)人員少任務(wù)重給各中隊(duì)帶來(lái)壓力，

在值班過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)由中隊(duì)長(zhǎng)自行消化解決。

7，在輪流值班過(guò)程中中隊(duì)長(zhǎng)必須嚴(yán)肅對(duì)待填寫工作日志的重要性，詳細(xì)描述在幾號(hào)段工作內(nèi)容工人在干什么等

8，除上級(jí)安排的指定和專業(yè)的工作外，工人要主動(dòng)積極配合中隊(duì)的日常管理養(yǎng)護(hù)工作（揀白色垃圾除外）。工人代表要起到模范帶頭作用，緊密團(tuán)結(jié)通力合作。

9，大隊(duì)駐地防火以及上下班通勤車輛安全等，由當(dāng)班中隊(duì)長(zhǎng)管理

10，當(dāng)班中隊(duì)必須高標(biāo)準(zhǔn)完成所負(fù)責(zé)的單元路段任務(wù)，

11,在工作中清理1號(hào)路段車輛為重任。

12,大隊(duì)辦公室衛(wèi)生每天搞兩次由值班中隊(duì)負(fù)責(zé)。

13，采取扣罰休息日制度;

A,中隊(duì)對(duì)管理路段不負(fù)責(zé)任的行為或者被上級(jí)巡查提出問(wèn)題的

B,大隊(duì)抽查或者中隊(duì)互相檢查管理路段不達(dá)標(biāo)和中隊(duì)出勤情況有問(wèn)題的

C，對(duì)在上班時(shí)間內(nèi)酗酒的

D，工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)分配的

E，提前下班離開(kāi)工作崗位的

F,出現(xiàn)以上情況是以中隊(duì)為單位，

扣罰一個(gè)休息日【即連續(xù)上班三天／另外一個(gè)中隊(duì)連續(xù)休息三天】接受情況反映／互相監(jiān)督。

14，關(guān)于請(qǐng)假事項(xiàng)；

A，暫定中隊(duì)長(zhǎng)只可以準(zhǔn)假一天超過(guò)一天必須向大隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假，

B，大隊(duì)成員不準(zhǔn)請(qǐng)長(zhǎng)假，

C，凡是請(qǐng)假成員在大隊(duì)辦公室填寫請(qǐng)假條，由大隊(duì)辦統(tǒng)一整理向大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，

D，工人有事請(qǐng)假必須經(jīng)過(guò)大隊(duì)長(zhǎng)同意，

E，大隊(duì)辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范出勤情況和請(qǐng)假流程等行為，

F，對(duì)不服從的成員書(shū)面形式公開(kāi)上報(bào)【扣發(fā)工資或者斷繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題】。

15,通勤車發(fā)車時(shí)間早上7點(diǎn)30分和下午13點(diǎn)30分【在指定地點(diǎn)接人】

下班時(shí)間為中午10點(diǎn)30分和下午16點(diǎn)正【應(yīng)急工作時(shí)間臨時(shí)另行通知】

上下班行車路線按照辦公室要求行駛。司機(jī)不準(zhǔn)改變行車路線。

16,上班時(shí)間必須穿工作服和佩戴袖標(biāo)，特殊工作要做好安全防護(hù)。

17,完成好其他臨時(shí)性工作。

18,必須有正確的工作思想端正態(tài)度，對(duì)工作任務(wù)消極對(duì)抗私自缺勤擾亂正常工作秩序等行為的成員，

第一次思想教育，第二次直接退回園林環(huán)衛(wèi)局。

19,特別提醒；在六號(hào)管理路段上作業(yè)必須選擇過(guò)往車輛錯(cuò)峰時(shí)間，通常在上午8點(diǎn)30分以前完成比較合適。

20,日常工作中的各種訴求和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題等及時(shí)向大隊(duì)辦公室反饋，

21,堅(jiān)持常態(tài)化管控源頭，采取上門協(xié)調(diào)和宣傳，建立臺(tái)賬，力爭(zhēng)把相關(guān)污染源頭消滅在萌芽狀態(tài)。

22,工人每天清掃【1號(hào)路段與6號(hào)路段交匯處路口】最低兩次

23,關(guān)于大隊(duì)司機(jī)管理

A，首先把個(gè)人身份證和駕駛證復(fù)印件上交大隊(duì)辦公室備案

B，工作時(shí)間不準(zhǔn)喝酒，發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)月工資200元

C，按照大隊(duì)規(guī)定的時(shí)間接人上班／下班，否則發(fā)現(xiàn)一次扣當(dāng)月工資200元

D，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，安全行駛，愛(ài)護(hù)車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上向大隊(duì)報(bào)告。

E，必須遵守有關(guān)交通規(guī)則，不能超速行駛，了解當(dāng)前車狀況能夠安全行車。

24，各中隊(duì)在作業(yè)同時(shí)對(duì)有價(jià)值的工作內(nèi)容要拍視頻或者圖片上傳大隊(duì)工作群。

25，探討建立基金制，大隊(duì)對(duì)產(chǎn)生的扣工資款項(xiàng)統(tǒng)籌利用在獎(jiǎng)勵(lì)工作優(yōu)秀的人或事上。

26,關(guān)于大隊(duì)機(jī)動(dòng)車輛和通勤車管理

A,通勤車除了上下班時(shí)間和工作需要外不準(zhǔn)離開(kāi)大隊(duì)駐地，

B，除天氣原因外不準(zhǔn)延遲或者提前改變上下班時(shí)間，否則對(duì)司機(jī)扣當(dāng)月工資100元

C，沒(méi)經(jīng)過(guò)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)通勤車輛私自離開(kāi)大隊(duì)駐地或者為他人服務(wù)的行為等扣司機(jī)當(dāng)月工資200元

D，除通勤車司機(jī)外任何人不能私自駕駛，否則對(duì)當(dāng)事人扣當(dāng)月工資200元

E，有人搞提前下班離開(kāi)大隊(duì)駐地的行為，對(duì)當(dāng)事人和司機(jī)分別扣當(dāng)月工資100元

F，工作時(shí)間以外通勤車按照要求停放在指定位置，不得借為他用，有私自駕駛行為的扣司機(jī)當(dāng)月工資500元，

G，大隊(duì)其他機(jī)動(dòng)車輛不準(zhǔn)離開(kāi)管理區(qū)域，工作需要時(shí)必須請(qǐng)示大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)。否則扣司機(jī)當(dāng)月工資100元。

H，大隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)車輛調(diào)配

27,牤牛海園區(qū)全體成員要發(fā)揚(yáng)“退伍不褪色 永葆軍人本色”精神。

新公共管理內(nèi)容范文第3篇

[關(guān)鍵詞]酒店信息系統(tǒng) 課程內(nèi)容 過(guò)程性知識(shí) 工作任務(wù)

[作者簡(jiǎn)介]胡毅勤（1964- ），女，廣西桂林人，桂林旅游高等?？茖W(xué)校，講師，研究方向?yàn)榫频旯芾砼c旅游教育。（廣西 桂林 541004）

[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）35-0149-02

一、引言

“酒店信息管理”是各旅游院校酒店管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)課程，其目的是借助相關(guān)管理軟件，培養(yǎng)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)酒店現(xiàn)代管理功能的科學(xué)管理技能。然而實(shí)踐證明，在輸送到酒店的眾多的酒店管理專業(yè)學(xué)生中，其計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能并不能很好地滿足酒店方面的業(yè)務(wù)工作需要，“酒店信息管理”課程的內(nèi)容滯后于酒店行業(yè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展、課程內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)是主要原因。筆者以桂林旅游高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“我校”）進(jìn)行酒店管理特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展了對(duì)“酒店信息管理”課程內(nèi)容改革的研究與實(shí)踐活動(dòng)。

二、“酒店信息管理”課程存在的問(wèn)題

我校是較早開(kāi)設(shè)“酒店信息管理”課程的學(xué)校之一，與其他同類院校一樣，原來(lái)開(kāi)設(shè)的“酒店信息管理”課程中，其內(nèi)容的理論性、陳述性知識(shí)多，實(shí)際操作技能偏少，涵蓋內(nèi)容較廣，涉及酒店業(yè)信息化、酒店電子商務(wù)、酒店智能技術(shù)、酒店信息系統(tǒng)等；課程內(nèi)容雖包含酒店信息系統(tǒng)部分，但往往從計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)科的角度進(jìn)行解讀和講授，而非從利用酒店信息系統(tǒng)軟件開(kāi)展酒店服務(wù)工作的角度設(shè)計(jì)和講解。這樣的課程內(nèi)容與酒店的工作實(shí)際聯(lián)系性不強(qiáng)，難以符合酒店各部門、各崗位對(duì)酒店信息系統(tǒng)操作能力的需求。由于課程開(kāi)設(shè)較早，作為“酒店信息管理”課程輔助教學(xué)的系統(tǒng)軟件已經(jīng)使用了較長(zhǎng)年限。仍然采用十多年前國(guó)內(nèi)軟件公司推出的酒店信息系統(tǒng)，顯然跟不上酒店行業(yè)發(fā)展的步伐。

三、課程整體設(shè)計(jì)思路

1.基于工作任務(wù)的課程觀。一般來(lái)說(shuō)，選擇課程內(nèi)容有兩種取向：一是涉及事實(shí)、概念、原理等由專業(yè)學(xué)科構(gòu)成的陳述性知識(shí)，解決“是什么”“為什么”的問(wèn)題；二是涉及社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)者經(jīng)驗(yàn)、策略等由實(shí)踐情景構(gòu)成的過(guò)程性知識(shí)，解決“怎么做”“怎么做得更好”的問(wèn)題?！熬频晷畔⒐芾怼闭n程作為酒店管理專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的職業(yè)技能課程之一，更需要重視課程內(nèi)容的實(shí)踐性和應(yīng)用性，要以工作崗位任務(wù)為課程開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，傳授酒店工作的過(guò)程性知識(shí)，解決“怎么利用酒店信息系統(tǒng)軟件完成酒店服務(wù)及管理工作”的問(wèn)題，才能滿足酒店管理專業(yè)學(xué)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能方面的就業(yè)能力需要，才是培養(yǎng)酒店職業(yè)人才的主要途徑。對(duì)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)除了應(yīng)有以過(guò)程性知識(shí)為主、陳述性知識(shí)為輔的主導(dǎo)思想外，還需要解決對(duì)課程內(nèi)容的序化和取舍問(wèn)題。即在內(nèi)容取舍上從學(xué)生畢業(yè)后主要擔(dān)任的職業(yè)角色的社會(huì)需要角度出發(fā)，選取與之匹配并有價(jià)值的課程內(nèi)容；在內(nèi)容序化上以工作過(guò)程為參照，整合陳述性知識(shí)和過(guò)程性知識(shí)、整合理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)，使典型的工作順序符合學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的認(rèn)知心理順序，達(dá)到事半功倍的效果。

2.課程培養(yǎng)目標(biāo)的修訂。課程的培養(yǎng)目標(biāo)決定課程內(nèi)容設(shè)計(jì)的基本方向。鑒于“酒店信息管理”課程內(nèi)容存在的問(wèn)題，需要對(duì)原有的課程培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。于是，我校整合酒店管理專業(yè)帶頭人、酒店行業(yè)專家、任課老師等各方力量，以酒店工作任務(wù)為導(dǎo)向，在充分研究酒店客人的活動(dòng)、酒店需要的基礎(chǔ)上，將其轉(zhuǎn)化為課程目標(biāo)，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容。

按照我校酒店管理專業(yè)學(xué)生的總體培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)是要培養(yǎng)具有酒店行業(yè)相應(yīng)崗位必備的理論基礎(chǔ)知識(shí)和專門知識(shí)，具有較強(qiáng)的酒店業(yè)務(wù)操作能力，能從事酒店一線服務(wù)和基層督導(dǎo)等工作的高素質(zhì)技能型人才。落實(shí)到本課程，則應(yīng)該是面向酒店一線服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的酒店信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用操作能力。因此，我們將課程目標(biāo)修訂為：在了解酒店信息系統(tǒng)基本原理、功能以及相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)讓學(xué)生掌握酒店信息系統(tǒng)的操作方法，能熟練運(yùn)用酒店信息系統(tǒng)的主要功能完成對(duì)客服務(wù)和解決酒店實(shí)際工作問(wèn)題。

3.教學(xué)輔助軟件的選擇。在輔助課程教學(xué)的酒店信息系統(tǒng)軟件選擇上，考慮到目前國(guó)內(nèi)高星級(jí)酒店、外資酒店、國(guó)際集團(tuán)酒店較多采用Fidelio系統(tǒng)或集團(tuán)系列版本Opera系統(tǒng)，同時(shí)我校酒店管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)及就業(yè)基本面向高星級(jí)、國(guó)際集團(tuán)酒店的情況，選擇Fidelio系統(tǒng)用于輔助教學(xué)，更能使學(xué)生所學(xué)的酒店信息系統(tǒng)知識(shí)技能與實(shí)際酒店工作無(wú)縫對(duì)接。

四、課程教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建

1.對(duì)酒店工作任務(wù)的分析。酒店一線的對(duì)客服務(wù)業(yè)務(wù)流程涉及客人住店前的銷售預(yù)訂、客人的入住接待、客人住店期間的食宿娛各項(xiàng)服務(wù)、客人結(jié)賬退房離店等；業(yè)務(wù)流程中運(yùn)用酒店信息系統(tǒng)完成各項(xiàng)服務(wù)的崗位主要有銷售預(yù)訂員、前臺(tái)接待員、餐飲娛樂(lè)部門服務(wù)（收銀）員、客房中心文員、前臺(tái)收銀員，他們完成預(yù)訂、登記入住、住店期間各類對(duì)客服務(wù)、住宿餐飲娛樂(lè)消費(fèi)、結(jié)賬離店退房，以及房態(tài)管理、客人檔案資料維護(hù)管理等主要工作任務(wù)（如下表）。

可見(jiàn)酒店一線的典型工作任務(wù)包含在預(yù)訂―入住―在店服務(wù)―收銀與結(jié)賬的流程和環(huán)節(jié)中，而在酒店的對(duì)客服務(wù)中，對(duì)散客的服務(wù)項(xiàng)目及規(guī)范要求最有典型性和代表性，并能作為對(duì)其他類型客人服務(wù)操作的基礎(chǔ)。因此針對(duì)散客、業(yè)務(wù)流程和典型工作任務(wù)為導(dǎo)向，將其轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)，符合以酒店實(shí)踐情景的過(guò)程性知識(shí)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的要求。

2.對(duì)信息系統(tǒng)軟件功能的取舍。不同的酒店信息系統(tǒng)軟件所包含的功能不盡相同，一定程度上影響到對(duì)課程內(nèi)容的選擇取舍。由于本課程所采用的系統(tǒng)多被高星級(jí)、外資、國(guó)際集團(tuán)酒店使用，系統(tǒng)為全英文顯示，在功能上甚至包括多國(guó)貨幣結(jié)算、傭金計(jì)算、積分管理、應(yīng)收賬管理等內(nèi)容。復(fù)雜繁多的功能和對(duì)英文水平的要求，對(duì)于一門學(xué)時(shí)只有34小時(shí)的課程、基礎(chǔ)知識(shí)和外語(yǔ)水平都有限的高職高專學(xué)生來(lái)說(shuō)，不可能囊括系統(tǒng)的全部?jī)?nèi)容，必須要取舍。本著對(duì)課程內(nèi)容選擇的取向重點(diǎn)應(yīng)該放在學(xué)生將來(lái)從事的工作活動(dòng)、而非教學(xué)材料或輔助材料所呈現(xiàn)的內(nèi)容的原則，從學(xué)生將來(lái)主要從事的崗位工作考慮，舍去與酒店一線服務(wù)與基層督導(dǎo)關(guān)系略遠(yuǎn)的內(nèi)容，緊緊圍繞典型工作任務(wù)選擇系統(tǒng)功能，注重實(shí)用性、針對(duì)性，不貪多求全，也不支離破碎。

3.對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的確定及序化。在對(duì)酒店一線工作崗位、業(yè)務(wù)流程、工作任務(wù)分析和對(duì)系統(tǒng)軟件功能選擇的基礎(chǔ)上，將酒店業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)情景，并對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行序化及優(yōu)化整合，形成基礎(chǔ)知識(shí)、客戶資料管理與維護(hù)、預(yù)訂、入住與在店、賬務(wù)管理、客房管理六大模塊的課程學(xué)習(xí)任務(wù)。

設(shè)計(jì)第一模塊介紹酒店信息系統(tǒng)概況和Fidelio系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)，使學(xué)生對(duì)酒店信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)和所學(xué)系統(tǒng)的功能有基本的了解，既為課程作一些理論基礎(chǔ)鋪墊，又為學(xué)生的酒店信息系統(tǒng)操作能力的后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

設(shè)計(jì)第二模塊講授各崗位都需了解掌握、并且貫穿對(duì)客服務(wù)全流程的客戶資料維護(hù)管理內(nèi)容，以便在主要業(yè)務(wù)流程中使用。

設(shè)計(jì)第三模塊面向銷售預(yù)訂、前臺(tái)崗位的預(yù)訂業(yè)務(wù)內(nèi)容，以達(dá)到熟練利用系統(tǒng)功能完成個(gè)人預(yù)訂服務(wù)要求。

設(shè)計(jì)第四模塊面向前臺(tái)接待崗位的接待入住和在店服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，要求熟練掌握本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)和房態(tài)管理技能。

設(shè)計(jì)第五模塊主要面向前臺(tái)收銀崗位的各項(xiàng)賬務(wù)管理內(nèi)容，以達(dá)到前臺(tái)收銀崗位相關(guān)賬務(wù)處理能力的要求；并以相同賬務(wù)處理知識(shí)，兼顧餐飲、娛樂(lè)部門收銀（或服務(wù)）崗位技能。

設(shè)計(jì)第六模塊面向客房中心崗位的房務(wù)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，以勝任客房中心崗位能力的要求。

在六大模塊中，三、四、五模塊作為重點(diǎn)部分，依照客人預(yù)訂―入住接待―在店服務(wù)―收銀結(jié)賬程序形成過(guò)程性知識(shí)的主線貫穿全過(guò)程；一、二模塊作為基礎(chǔ)理論鋪墊；第六模塊作為系統(tǒng)的輔助管理功能，覆蓋酒店客房業(yè)務(wù)。

4.對(duì)實(shí)踐操作課程比例的調(diào)整。作為職業(yè)技能課程，“酒店信息管理”課應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。因此，在對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、調(diào)整、序化之外，在學(xué)時(shí)安排上還需加大學(xué)生實(shí)際操作練習(xí)的比例，將重點(diǎn)落于實(shí)際應(yīng)用操作能力的訓(xùn)練上，強(qiáng)化學(xué)生的崗位適應(yīng)能力；對(duì)于陳述性理論知識(shí)則以“必需”“夠用”為原則進(jìn)行講解，并盡可能融入技能訓(xùn)練的過(guò)程中，以實(shí)現(xiàn)課程的培養(yǎng)目標(biāo)。

五、結(jié)束語(yǔ)

基于工作任務(wù)對(duì)“酒店信息管理”課程內(nèi)容進(jìn)行改革探索研究，是持續(xù)性的研究課題，需要我們關(guān)注行業(yè)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)，及時(shí)并有針對(duì)性地革新課程內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)“酒店信息管理”課程內(nèi)容的改革只是本課程教學(xué)改革系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，要切實(shí)達(dá)到課程的培養(yǎng)目標(biāo)，還需要在教學(xué)方法與手段、考核方式等方面進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]蔡平.基于國(guó)際合作的教學(xué)質(zhì)量管理體系構(gòu)建研究與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2011（24）.

[3]左菊，孫澤文.課程內(nèi)容選擇：取向、依據(jù)及其環(huán)節(jié)[J].教育與職業(yè)，2012（12）.

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新公共管理內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞 地方政府 自然災(zāi)害 信息公開(kāi)

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自然災(zāi)害中地方政府信息公開(kāi)，對(duì)于成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和保障公民知情權(quán)都至關(guān)重要。然而，搞清楚在自然災(zāi)害中政府信息公開(kāi)內(nèi)容是什么，更是首當(dāng)其沖需要解決的問(wèn)題。

一、自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

緊急突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅，所以作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，就應(yīng)該將公民權(quán)力的保障放在應(yīng)急管理的重要目標(biāo)而加以關(guān)注。在應(yīng)急管理中保障公民權(quán)利，尤其應(yīng)該切實(shí)保障公民的知情權(quán)。知情權(quán)就是與事件相關(guān)者了解事件真實(shí)情況的權(quán)利。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下，知情權(quán)的保障就顯得尤為重要。

政府信息公開(kāi)既不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是有其深厚的理論作為前導(dǎo)和立身之根基。政治學(xué)理論中的人民理論告訴我們：在民主共和國(guó)家，公民是權(quán)利的主體，應(yīng)享有政府信息等權(quán)力。更重要的是，政府信息是一種公共權(quán)利資源，應(yīng)當(dāng)屬于者所有。作為社會(huì)學(xué)理論之一的中華傳統(tǒng)文化中的人本、民主思想也告訴我們：為政需順應(yīng)民心、合乎民意，以人為本。

因此，無(wú)論從應(yīng)急管理角度還是從政府信息公開(kāi)角度，自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)都應(yīng)以保障公民知情權(quán)和以提高政府和公民成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、自然災(zāi)害各階段政府信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)

自然災(zāi)害生命周期各階段政府信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是不同的。災(zāi)前信息公開(kāi)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)在預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息；災(zāi)中的側(cè)重點(diǎn)在災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息；災(zāi)后的側(cè)重點(diǎn)在善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（一）災(zāi)前。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，單憑政府單方面力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)與公眾的積極參與和支持。尤其是自然災(zāi)害發(fā)生的前兆階段，政府只有及時(shí)、坦誠(chéng)地向社會(huì)公布相關(guān)預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息，使公眾具備充分的心理準(zhǔn)備和了解具體的防范措施，才能促進(jìn)政府和公眾的相互協(xié)調(diào)、相互支持和相互合作，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求政府將歷史上類似自然災(zāi)害的相關(guān)情況及其成功應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、專家名錄信息、專家知識(shí)信息進(jìn)行整理歸納，及時(shí)給社會(huì)公眾，以供借鑒；告知公眾可能發(fā)生的自然災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、可能的危害程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等，并將自然災(zāi)害爆發(fā)前公眾應(yīng)當(dāng)做好的防范措施和相關(guān)準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)及時(shí)公布，以為公眾提供行動(dòng)指南。

（二）災(zāi)中。

自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)階段，主要公開(kāi)的政府信息應(yīng)該是災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息。美國(guó)危機(jī)管理的權(quán)威顧問(wèn)勞倫斯·巴頓提出了公眾在每一次危機(jī)中都會(huì)提問(wèn)的三個(gè)問(wèn)題：“發(fā)生了什么？事情是怎樣發(fā)生的？為了確保類似事情永不發(fā)生，你將采取什么措施？”能夠回答這三個(gè)問(wèn)題的，就可以成為撫慰公眾恐慌心理的第一服鎮(zhèn)靜劑 因而也應(yīng)該是突發(fā)公共事件發(fā)生后政府應(yīng)該首先重點(diǎn)公布的信息。具體到針對(duì)自然災(zāi)害事件，政府首先要權(quán)威的災(zāi)情信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、原因、災(zāi)害影響的范圍、嚴(yán)重等級(jí)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、災(zāi)情進(jìn)展。其次，政府應(yīng)該立即公開(kāi)應(yīng)急措施信息，包括已經(jīng)采取的措施、正在采取的措施和即將采取的措施。特別是針對(duì)人員轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物質(zhì)的發(fā)放情況、商品供應(yīng)信息、社會(huì)治安情況、水、電、煤氣等市政生命線以及交通信息等關(guān)乎民生的應(yīng)急措施信息，更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）災(zāi)后。

自然災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)階段，主要公開(kāi)的政府信息應(yīng)該是善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。善后處理措施具體包括災(zāi)后恢復(fù)所需的時(shí)間估計(jì)，可以采取哪些措施以加快恢復(fù)，如何對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行修復(fù)和重建，告知受災(zāi)群眾如何進(jìn)行救濟(jì)和賠償，公布捐贈(zèng)電話等。在這個(gè)階段特別應(yīng)該公開(kāi)的是災(zāi)后重建的資金使用決策、管理過(guò)程、投入情況、產(chǎn)出情況、民眾參與情況等災(zāi)后重建資金情況。 自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告是一次自然災(zāi)害發(fā)生之后的總結(jié)，政府通過(guò)總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以達(dá)到提高今后應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力的目的。報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)包括：查清災(zāi)害的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)災(zāi)害責(zé)任者的處理意見(jiàn)；總結(jié)災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；災(zāi)害帶來(lái)的長(zhǎng)期影響有哪些和如何減少或消除長(zhǎng)期影響。

三、結(jié)語(yǔ)

自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開(kāi)內(nèi)容研究，對(duì)于政府職能部門是其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)公開(kāi)政府信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，政府就可以有的放矢地公開(kāi)相關(guān)的政府信息；對(duì)于公眾是自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)知曉政府信息公開(kāi)內(nèi)容的依據(jù)，公眾就能更好地監(jiān)督政府信息公開(kāi)。

注釋：

姜安鵬、沙勇忠.應(yīng)急管理實(shí)務(wù)——理念與策略指導(dǎo).蘭州大學(xué)出版社，2010.7：P13

顏海.政府信息公開(kāi)理論與實(shí)踐.武漢大學(xué)出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的政府信息公開(kāi)研究.天津師范大學(xué)，2007.

新公共管理內(nèi)容范文第5篇

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國(guó)學(xué)界的研究來(lái)說(shuō)，我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)。當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí)，學(xué)者們提出：行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的，有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng)，凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為：把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意，而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(publicadministration)簡(jiǎn)稱行政，是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明：行政的主體是政府，而不是其他社會(huì)組織”，“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。（注：曾明德，羅德剛：《公共行政學(xué)》，北京：中央黨校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限，因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支（即立法、司法、行政）部門，包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次，而且包括非營(yíng)利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員?！保ㄗⅲ簭垑?mèng)中：“美國(guó)公共行政（管理）歷史淵源與重要的價(jià)值取向—麥克斯韋爾學(xué)院副院長(zhǎng)梅戈特博士訪談錄”，《中國(guó)行政管理》，2000,(11):44.）人們今天所講的公共管理，與名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的“政府管理”不同，公共管理的主體不僅有政府，而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開(kāi)放式管理體系。政府管理是公共管理的主角，但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。

20世紀(jì)80年代前后，西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”，其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

正因?yàn)槿绱?，臺(tái)灣學(xué)者詹中原教授在他主編的書(shū)中，加進(jìn)十分醒目的副標(biāo)題，即《新公共管理：政府再造的理論與實(shí)務(wù)》。詹教授在書(shū)中寫道：“了解新公共管理的發(fā)展歷程及內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，公共管理是公共行政學(xué)科發(fā)展的一部分。”“無(wú)論就理論及實(shí)務(wù)而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范內(nèi)涵?！保ㄗⅲ赫仓性骸缎鹿补芾恚赫僭斓睦碚撆c實(shí)務(wù)》，臺(tái)北：五南圖書(shū)出版社，1991.1.）作為特定歷史范疇，無(wú)論是從內(nèi)容還是究其實(shí)質(zhì)，把“新公共管理”的研究看成是公共行政學(xué)的分支內(nèi)容是可以理解的。但絕不能把“新公共管理”與我們所討論“公共管理”混為一談。

二、公共管理學(xué)是一門新學(xué)科

既然傳統(tǒng)行政學(xué)的研究對(duì)象是以政府管理為基本內(nèi)容的，那末從前面的分析可知，以公共管理為基本內(nèi)容的一門新學(xué)科的建立已勢(shì)在必行。

正如建立企業(yè)管理（學(xué)），以此去研究企業(yè)管理活動(dòng)中的一般規(guī)律一樣，不論是政府還是非政府的公共組織作為管理主體，人們都可以從他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理實(shí)踐中，找出關(guān)于研究公共事務(wù)管理的一般性規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了公共管理學(xué)的基本內(nèi)容。誠(chéng)然，它也會(huì)包括政府管理學(xué)的內(nèi)容。企業(yè)管理學(xué)與公共管理學(xué)，有它們共同的規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了作為研究所有管理活動(dòng)規(guī)律的一部分，但它們也有由于各自研究領(lǐng)域的不同而獲得的特殊規(guī)律。探求公共事務(wù)管理活動(dòng)中的一般性規(guī)律，實(shí)際上在傳統(tǒng)的行政學(xué)中早已開(kāi)始。不過(guò)人們誤以為政府管理學(xué)的理論與方法是它的全部?jī)?nèi)容，而這些理論與方法基本上是以“政府為中心”所總結(jié)得到的。

作為獨(dú)立的新學(xué)科，公共管理學(xué)的理論研究框架是什么？它與公共行政學(xué)的研究框架有何異同？構(gòu)成它的基礎(chǔ)概念又是什么？等等。在編寫《公共管理學(xué)》教材時(shí)，所有這些都要求我們必須回答，否則《公共管理學(xué)》與《公共行政學(xué)》會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

公共管理包含著兩方面要素：管理性與公共性。從管理性分析，法約爾等早就指出，為實(shí)現(xiàn)管理中高效，需要通過(guò)“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等手段，達(dá)到資源的有效配置。這樣，“管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，公共管理中需要研究計(jì)劃、組織、控制等問(wèn)題，但人們已從大量的《管理學(xué)》著作中對(duì)此非常熟悉。從公共性分析，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的主體（政府與非政府公共組織），他們擁有著公共權(quán)力，承擔(dān)著與企業(yè)目標(biāo)不同的公共責(zé)任。這些目標(biāo)是有效公平地向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)），維護(hù)社會(huì)的公共秩序。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公共組織需要不斷制訂與實(shí)施，旨在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的公共政策（廣義）。為了保證達(dá)到這些目的，需要強(qiáng)化公共監(jiān)督，倡導(dǎo)高尚的公共道德。因此，對(duì)公共管理可從兩方面定義：

從區(qū)別企業(yè)管理與各種形式的私域管理出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織所進(jìn)行的、不以營(yíng)利為目的，旨在追求有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)?！倍x的前半部是區(qū)別企業(yè)管理，定義的后半部是區(qū)別非企業(yè)化的私域中一切形式的管理。

從公共管理所包括的基本內(nèi)容出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)?！?/p>

同樣，公共管理學(xué)可以定義為：“公共管理學(xué)是一門研究社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。具體地講，它要以那些擁有公共權(quán)力的公共組織，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)為基本研究對(duì)象，它是一門實(shí)踐性、綜合性與操作性很強(qiáng)的新學(xué)科?！彼?，公共管理要研究如下基本內(nèi)容：

公共管理的基礎(chǔ)理論，公共管理系統(tǒng)公共利益公共權(quán)力公共責(zé)任公共問(wèn)題公共決策公共產(chǎn)品（服務(wù)）公共資源管理公共項(xiàng)目管理公共監(jiān)督公共道德法與公共秩序戰(zhàn)略管理公共管理的基本職能（計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等）公共管理的改革與發(fā)展

三、研究公共管理的意義

在我國(guó)，從名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的政府管理（包括政府對(duì)自身與社會(huì)兩個(gè)方面的管理）走向公共管理，這確實(shí)是理念上的一場(chǎng)變革。從這個(gè)變化中，人們?nèi)菀鬃⒅氐絻蓚€(gè)方面的內(nèi)容：一是管理主體從僅由政府發(fā)展到包括政府、非政府公共組織在內(nèi)的多元化主體；二是政府把一部分對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)力，下放給社會(huì)非政府組織，甚至部分公共產(chǎn)品允許私人企業(yè)生產(chǎn)。這些結(jié)論基本上屬于“新公共管理”的理念。

我們認(rèn)為，推行公共管理實(shí)踐的發(fā)展，開(kāi)展公共管理理論研究，更大的意義是推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。我們不能從“政府中心論”出發(fā)看待這場(chǎng)變革，而要從政府與社會(huì)，政府與公民的互動(dòng)角度進(jìn)行探索。具體地講，現(xiàn)代公共管理要以一種開(kāi)放的思維模式，動(dòng)員全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)與利用的力量，建立一套以政府管理為核心的多元化的管理主體體系。政府不僅要下放權(quán)力，更多地是要認(rèn)真考慮還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于公民。在高度集中的計(jì)劃體制下，政府權(quán)力太大，剝奪了大量應(yīng)屬于社會(huì)的權(quán)力，造成了社會(huì)自我管理能力的大大萎縮，使得在如何發(fā)揮政府功能與社會(huì)功能方面形成巨大反差。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革與政治體制改革所面臨的對(duì)應(yīng)目標(biāo)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化、公共管理的社會(huì)化與政治發(fā)展的民主化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化取向，人們對(duì)此已有了共識(shí)。而行政體制改革基本上還停留在政府機(jī)構(gòu)的改革上，更多地是從政府自身需求安排的，沒(méi)有形成政府與社會(huì)較好的互動(dòng)關(guān)系。這樣，政府職能定位很難跳出自身設(shè)定的圈子。不實(shí)行公共管理的社會(huì)化，我國(guó)行政體制改革就不會(huì)徹底。

社會(huì)的共同事務(wù)應(yīng)由社會(huì)自身來(lái)做。由政府獨(dú)家包攬一切對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，并在缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，由此所帶來(lái)的教訓(xùn)是極其深刻的。否認(rèn)政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是錯(cuò)誤的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中幾個(gè)技術(shù)性問(wèn)題

既然公共行政研究的實(shí)質(zhì)是政府管理，它與我們所討論的公共管理是有區(qū)別的。而我國(guó)研究生專業(yè)目錄中，把一級(jí)學(xué)科定為公共管理，二級(jí)學(xué)科中包括了行政管理，MPA項(xiàng)目又把人們以往經(jīng)常譯為“行政管理”的一詞改為“公共管理”，那末為了防止混亂，又能與國(guó)際接軌，我們有如下建議：

1.把研究生專業(yè)目錄中的二級(jí)學(xué)科“行政管理”改為“政府管理”，英文是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？

2.把研究生專業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科“公共管理”譯為"PublicAdministration"，與MPA的譯法相同。

3.在中文譯為英文的過(guò)程中，凡涉及到“行政管理”一詞時(shí)，是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？而涉及到“公共管理”一詞時(shí)，均譯為"PublicAdministration"。