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檔案對(duì)于單位而言,是非常重要的組成部分,能夠反映單位以往的發(fā)展情況,給將來(lái)發(fā)展策略的制定奠定良好基礎(chǔ),所以我們必須認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,并進(jìn)行檔案管理工作的創(chuàng)新,發(fā)揮檔案的積極作用。
關(guān)鍵詞:
檔案管理;創(chuàng)新;策略
隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,檔案管理也取得了很大的進(jìn)步,但是想要做好檔案工作便必須不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)。檔案管理創(chuàng)新途徑較多,包含思想意識(shí)方面的創(chuàng)新、服務(wù)方式和管理方式的創(chuàng)新以及提高工作人員的素質(zhì)等。本文主要分析了檔案管理的重要性,并研究了檔案管理創(chuàng)新的手段,希望能夠提高檔案管理的質(zhì)量。
1檔案管理工作的重要性
檔案管理本身的科學(xué)性比較強(qiáng),首先,就檔案工作而言,其屬于專門管理業(yè)務(wù),這種管理工作不但包含了管理現(xiàn)存的文件,還應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)管理手段和原則的制定,對(duì)檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理和篩選,滿足社會(huì)的實(shí)際需要。其次。從檔案工作和其它工作關(guān)系而言,檔案本身屬于服務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案部門進(jìn)行檔案管理的目的是為了進(jìn)行檔案的使用。檔案工作者必須認(rèn)識(shí)到檔案工作的服務(wù)型,進(jìn)行服務(wù)意識(shí)樹立,從而給單位更好的進(jìn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[1]。最后,檔案工作的服務(wù)方向也能夠集中體現(xiàn)檔案工作的政治性。在我國(guó),檔案工作的開展,能夠給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù),這也將檔案工作的政治性和機(jī)要性體現(xiàn)了出來(lái)。檔案的機(jī)要性和檔案的特點(diǎn)以及國(guó)家利益有著直接關(guān)系。任何檔案都有保密性方面的要求,這便要求檔案工作者必須進(jìn)行保密觀念的樹立,并有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行保密,做好檔案管理工作。
2做好檔案管理工作創(chuàng)新的策略
2.1創(chuàng)新思想觀念:
想要進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新,首先便必須創(chuàng)新觀念,只有觀念創(chuàng)新,才能夠給管理創(chuàng)新成功奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新時(shí)應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)代化管理意識(shí)的確定,改變以往重視收藏輕視實(shí)用的觀念。而想要做到這點(diǎn)便必須進(jìn)行下面兩種意識(shí)的強(qiáng)化。首先,信息轉(zhuǎn)化意識(shí)需要積極。檔案本身便是比較龐大的信息庫(kù),里面存儲(chǔ)著各種信息,并且這些信息也是比較零散的存儲(chǔ)。這便要求根據(jù)需要系統(tǒng)規(guī)范的整理相關(guān)的信息,這樣才能夠?qū)n案信息的作用發(fā)揮出來(lái),體現(xiàn)檔案的價(jià)值。所以,應(yīng)該通過(guò)加工和整理,將檔案內(nèi)容轉(zhuǎn)變成為真正需要的信息。其次,應(yīng)該提高檔案使用效率意識(shí)的提高。檔案工作人員必須真正的認(rèn)識(shí)到,進(jìn)行檔案收集和整理的目的是為了更好的利用檔案,發(fā)揮檔案的作用,怎樣合理有效的使用檔案,切實(shí)提高檔案管理和使用的效率是一個(gè)非常重要的問(wèn)題[2]。
2.2創(chuàng)新管理方式:
雖然檔案室中收藏的信息資源比較豐富,但是由于使用者的要求各不相同,人們往往會(huì)感覺(jué)到檔案室中的資源比較少。出現(xiàn)這種情況的原因較多,比如檔案資源量有限、管理方式的落后導(dǎo)致了檔案利用效率較低。這便要求檔案管理人員在提高檔案質(zhì)量、充實(shí)檔案內(nèi)容的情況,針對(duì)用戶的需要進(jìn)行檔案資源的收集,并不斷的優(yōu)化、組織檔案資源,讓其更加有序和規(guī)范,從而給用戶提供更好的服務(wù)。并且,隨著科技的發(fā)展,各種新設(shè)備和新技術(shù)也不斷的應(yīng)用到檔案管理中去,這便要求必須進(jìn)行檔案管理方式的創(chuàng)新,跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及聲像技術(shù)發(fā)展的步伐,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。
2.3創(chuàng)新服務(wù)形式:
進(jìn)行檔案收集的目的便是為了提供檔案服務(wù),只有服務(wù)作用的發(fā)揮才能夠體現(xiàn)檔案的價(jià)值。進(jìn)行檔案服務(wù)的創(chuàng)新,首先是創(chuàng)新檔案服務(wù)的范圍和內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容都在不斷的擴(kuò)大,這也是檔案工作創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提高的要求,本質(zhì)上是創(chuàng)新檔案服務(wù)方式。隨著各種新技術(shù)和新手段的使用,檔案保管條件也得到了明顯的改善,檔案服務(wù)質(zhì)量也有了明顯提升[3]。
2.4提高管理人員素質(zhì):
負(fù)責(zé)檔案管理的主體是人,想要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理便必須重視管理人員的培養(yǎng)。首先應(yīng)該提高管理人員的敬業(yè)精神,創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是敬業(yè),只有檔案工作者熱愛自己的職業(yè),在工作過(guò)程中才會(huì)更加愿意積極的思考各種問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出策略進(jìn)行改進(jìn),不斷的創(chuàng)新和探索檔案工作的方式。其次,幫助檔案管理人員養(yǎng)成獨(dú)立思考的好習(xí)慣,檔案工作者應(yīng)該全面了解檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),并根據(jù)步驟來(lái)進(jìn)行檔案管理,并且還應(yīng)該敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念,并針對(duì)實(shí)際情況提出新的手段和思路解決出現(xiàn)的新問(wèn)題,打破以往的管理模式,創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)。最后,還應(yīng)該培養(yǎng)管理人員的求實(shí)科學(xué)精神,檔案工作人員應(yīng)該全面的了解新的形式,并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷的學(xué)習(xí)和自我完善,進(jìn)行先進(jìn)成果的總結(jié),進(jìn)行檔案事業(yè)規(guī)律的總結(jié)。
3結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)科技進(jìn)步,檔案管理的手段也在不斷進(jìn)步,為了做好檔案管理工作,檔案管理人員必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,并在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷的完善自我,引進(jìn)先進(jìn)的管理形式,敢于進(jìn)行管理方式創(chuàng)新,切實(shí)做好檔案管理創(chuàng)新,提高檔案管理的質(zhì)量。
作者:吉志紅 單位:濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
參考文獻(xiàn)
[1]屈希陽(yáng).淺析信息時(shí)代下檔案管理工作的創(chuàng)新[J].勞動(dòng)保障世界(理論版),2012,(10):78-79
道路交通管理是管理科學(xué)中的一個(gè)重要組成部分,是一種以穩(wěn)定社會(huì)、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、追求社會(huì)效益為目標(biāo)的社會(huì)管理。作為窗口部門的公安交通管理部門必須在社會(huì)管理創(chuàng)新中,通過(guò)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新實(shí)踐,探索出一條人民群眾滿意的社會(huì)管理創(chuàng)新的道路,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,滿足群眾的需求。
一、公安交通管理中已采取的方法與措施
(一)在車輛與駕駛員管理方面
車輛與駕駛員管理是指公安交通管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)車輛及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行檢驗(yàn)、考核、登記、核發(fā)牌證,以及對(duì)車輛駕駛?cè)藛T員進(jìn)行教育管理的一項(xiàng)專門工作。車輛與駕駛員管理是公安交通管理的重要組成部分,是公安交通管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能,是公安交通管理的主要工作之一,由車管所負(fù)責(zé)。當(dāng)前已采取的創(chuàng)新性措施主要有:
1.放寬了殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的條件。隨著機(jī)動(dòng)車技術(shù)的不斷發(fā)展,部分殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的需求已能夠?qū)崿F(xiàn)。在2010年4月1日實(shí)施的公安部111號(hào)令中,增加了殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車的車型,放寬了聽力殘疾的、上肢殘疾的、下肢殘疾的3類殘疾人申領(lǐng)駕駛證的范圍①。
2.簡(jiǎn)化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。原來(lái)規(guī)定摩托車駕駛證考試時(shí),“科目一”考完以后,10天以后才考“科目二”,20天以后才考“科目三”?,F(xiàn)在已取消了這個(gè)時(shí)間間隔,同一天內(nèi)可以把三個(gè)科目都考完。②
3.允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工者越來(lái)越多,由于該人群普遍處于中低收入,因此其選擇的代步工具(或運(yùn)輸工具)往往以摩托車為多,對(duì)在異地學(xué)摩托車的要求也比較多。為了避免城市務(wù)工人員由于異地不能申領(lǐng)摩托車駕駛證而無(wú)證駕駛,減輕這部分人員回原籍申領(lǐng)駕駛證等不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在2009年7月1日實(shí)施的公安部“十項(xiàng)交通管理便民利民措施”中,放寬了這一限制。
4.延長(zhǎng)了提交體檢證明的周期。按照原來(lái)的規(guī)定,持有大型客車、大型貨車、中型客車和牽引車等大車駕駛證的駕駛?cè)耍磕暌峤灰淮误w檢證明。自2009年7月1日開始,規(guī)定上述人員改為每?jī)赡晏峤灰淮误w檢證明。
5.增加了延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)定。規(guī)定如果駕駛?cè)艘驗(yàn)槌鰢?guó)、服兵役等等情況,不能按時(shí)進(jìn)行體檢,或者是不能按時(shí)進(jìn)行換證,這種情況可以向車管所申請(qǐng)延期辦理業(yè)務(wù),延期的期限最長(zhǎng)不能超過(guò)3年。③
6.?dāng)U大了駕駛證業(yè)務(wù)代辦的范圍。原來(lái)規(guī)定只有駕駛證業(yè)務(wù)補(bǔ)證、換證的業(yè)務(wù)可以委托其他人來(lái)代辦。而在2009年7月1日實(shí)施的公安部“十項(xiàng)交通管理便民利民措施”中,擴(kuò)大了業(yè)務(wù)代辦的范圍,包括提交體檢證明、駕駛證注銷、延期辦理等業(yè)務(wù),都可以代辦。
7.提供了駕駛員由于疏忽而導(dǎo)致駕駛證被注銷的法律救助。原來(lái)規(guī)定駕駛證因?yàn)闆](méi)有按期提交體檢證明,或者是沒(méi)有按期換證一年以上的要注銷駕駛證。在實(shí)際中,很多駕駛員往往并非故意不按期換證或提交體檢證明,只是忘記了或因?yàn)榉N種原因沒(méi)有收到車管所的有關(guān)提醒,而導(dǎo)致駕駛證被注銷。駕駛證一旦被注銷,需2年后才可以重新申請(qǐng),這意味著從事交通運(yùn)輸業(yè)的人員至少2年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有了工作,很多群眾反映代價(jià)太大。因此,在2009年7月1日實(shí)施的公安部“十項(xiàng)交通管理便民利民措施”中規(guī)定,由于上述原因駕駛證注銷沒(méi)有超過(guò)兩年的,由駕駛員本人提出申請(qǐng),參加道路交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)考試合格的,可以直接恢復(fù)原來(lái)的駕駛資格。
8.實(shí)行由汽車品牌專賣店(4S店)代辦機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。群眾購(gòu)車后即可現(xiàn)場(chǎng)辦理登記、領(lǐng)取牌證,車輛管理所采取事后審核、歸檔核查和日常巡查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。地市級(jí)車輛管理所要實(shí)現(xiàn)50%以上的國(guó)產(chǎn)小型微型載客汽車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)由銷售商代辦。在農(nóng)村地區(qū)推行摩托車“帶牌銷售”,要實(shí)現(xiàn)50%以上的摩托車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)由銷售商代辦。①為了落實(shí)公安部的要求,云南省在2010年底在全省推行摩托車“帶牌銷售”,購(gòu)車者在半小時(shí)內(nèi)即可完成購(gòu)買摩托車的手續(xù)。
9.加大了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的力度。在公安部“交警系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作措施”中,要求實(shí)現(xiàn)城區(qū)車駕管服務(wù)半徑不超過(guò)5公里。實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)車管所均可辦理國(guó)產(chǎn)小型汽車登記業(yè)務(wù),有條件的交警中隊(duì)可以辦理或代辦摩托車登記業(yè)務(wù)。機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證的換證、補(bǔ)證,以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù),由地(市)車輛管理所下放到縣(市)車輛管理所。具備條件的交警中隊(duì)可以受理或者辦理部分業(yè)務(wù)。
10.實(shí)行車輛管理所“一窗式”綜合服務(wù),所有業(yè)務(wù)受理窗口均可以辦理機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)。
11.定期組織民警下鄉(xiāng),為農(nóng)民集中辦理摩托車登記、檢驗(yàn)及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。如:大理云龍縣交警大隊(duì)針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娹k理摩托車業(yè)務(wù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,極為不便的情況,抽調(diào)警力組成“流動(dòng)車管所”,開展送考下鄉(xiāng)活動(dòng),把考場(chǎng)前移到農(nóng)村,變?cè)瓉?lái)車管所的靜態(tài)服務(wù)為動(dòng)態(tài)服務(wù),讓農(nóng)民朋友在家門口便可考領(lǐng)摩托車駕駛證,為農(nóng)民朋友申領(lǐng)摩托車駕駛證提供方便,受到群眾好評(píng)。②
12.為規(guī)范駕駛員培訓(xùn)工作,云南省2011年在全省16個(gè)州市推廣IC卡計(jì)時(shí)里程駕駛員培訓(xùn)管理。
(二)在違法處理方面
1.為方便群眾就近辦理交通違法業(yè)務(wù),要求加快業(yè)務(wù)下放,強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交警隊(duì)綜合管理職能,要求有條件的交警中隊(duì)辦理交通違法處理業(yè)務(wù)。③
2.針對(duì)當(dāng)前群眾普遍反映的異地交通違法處理不便的問(wèn)題,公安部“交警系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作措施”中要求,各地交警部門要加強(qiáng)與財(cái)政、銀行等部門的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地處理交通違法和繳納罰款。推行在省際公路交界處設(shè)立交通違法處理站,方便外地駕駛?cè)颂幚碓诒镜匕l(fā)生的交通違法。
3.為方便群眾辦理交通違法業(yè)務(wù),規(guī)定對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的交通違法行為,當(dāng)事人可以在省、自治區(qū)范圍內(nèi),自行選擇違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動(dòng)車登記地的公安交通管理部門處理。
4.為把交通管理工作延伸至農(nóng)村,云南省于2011年在全省286個(gè)農(nóng)村公安派出所建立內(nèi)設(shè)交警中隊(duì)。
(三)在道路交通事故處理方面
1.加大了對(duì)事故處理民警權(quán)力的限制與監(jiān)督,增加程序的透明度。如:規(guī)定除簡(jiǎn)易程序外,參與事故調(diào)查處理的交警不得少于二人;增加了事故認(rèn)定復(fù)核程序;對(duì)交警故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,將依法追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任;造成后果嚴(yán)重的,還應(yīng)追究交管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等。這些規(guī)定有利于保障交管部門依法履行職責(zé)和保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2.對(duì)交通事故自行協(xié)商情形作出了具體規(guī)定。針對(duì)目前城市交通普遍堵塞的現(xiàn)狀,對(duì)北京的“小事故快速處理模式”進(jìn)行了借鑒,以緩解普遍出現(xiàn)的堵塞現(xiàn)象。根據(jù)北京市交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,自《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法》于2007年7月1日實(shí)施以來(lái)的1年多時(shí)間里,事故當(dāng)事人自行處理率已達(dá)75%以上,因交通事故造成的道路擁堵比上一年度下降了60%。這表明,“小事故快速處理模式”已對(duì)北京市減少道路擁堵起到了關(guān)鍵作用。因此,在2009年1月1日起施行的《道路交通事故處理程序規(guī)定》中規(guī)定:機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故,或非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故的,當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的,可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。
3.明確了交管部門的通知義務(wù)。要求因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的,交警部門要直接介入并書面通知保險(xiǎn)公司。交管部門的通知義務(wù)有利于在傷員慘重的事故中讓保險(xiǎn)公司及時(shí)支付搶救費(fèi)用,有助于機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)有效地發(fā)揮作用。
4.全面推行交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解制度。要求50%以上的縣(市、區(qū))建立人民調(diào)解工作機(jī)制。要建立交通事故保險(xiǎn)理賠中心,對(duì)輕微交通事故實(shí)行快速處理、快速理賠。要建設(shè)交通事故法庭、設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的工作體系,方便群眾及時(shí)申請(qǐng)法律救濟(jì)。
(四)充分利用互聯(lián)網(wǎng),方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)
1.實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向車輛管理所傳輸機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件證明信息,群眾不必再到車輛管理所提交身體條件證明。
2.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)選取機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證和駕駛證、預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒⑿畔⒆兏鼈浒?、處理交通違法等5項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理功能;實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和駕駛證信息查詢、交通違法情況查詢、交通事故處理情況查詢、業(yè)務(wù)辦理咨詢等4項(xiàng)信息查詢功能;實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事流程、表格下載等3項(xiàng)警務(wù)公開功能。有條件的總隊(duì)要建立全省(區(qū)、市)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺(tái)。
3.在商業(yè)中心、社區(qū)、大型企業(yè)等場(chǎng)所或單位,設(shè)立交通管理服務(wù)站,為群眾提供交通安全宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等服務(wù),以及代辦或者受理、辦理機(jī)動(dòng)車行駛證和駕駛證補(bǔ)證、換證、身體條件證明提交、交通違法行為處理等業(yè)務(wù)。以上方法與措施的實(shí)施,為公安交通管理工作注入了新的活力,取得了較好的社會(huì)效益。但是,隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,交通管理問(wèn)題會(huì)日益突出,公安交通管理部門必須牢固樹立服務(wù)理念,強(qiáng)化科技應(yīng)用,深化機(jī)制創(chuàng)新,不斷改進(jìn)工作,提高服務(wù)管理水平。
二、公安交通管理部門社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展思路
(一)進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通管理工作的重視與支持
交通問(wèn)題關(guān)乎民生,道路交通秩序和道路交通安全直接反映了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)形象,關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局。交通管理工作需要各級(jí)黨委、政府的重視與支持作為保障,因此,公安交通管理部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府把道路交通安全工作列入重要議事日程,爭(zhēng)取通過(guò)立法或省級(jí)政府規(guī)章形式,出臺(tái)交通安全社會(huì)化管理辦法,進(jìn)一步明確黨委、政府特別是相關(guān)職能部門在交通管理工作中的具體義務(wù)和責(zé)任。
(二)不斷探討公安交通管理部門社會(huì)管理創(chuàng)新的新思路、新方法
1.仿照治安管理部門“社區(qū)民警”模式,設(shè)立“社區(qū)交警”。各交警大隊(duì)(或交警中隊(duì))可以將轄區(qū)進(jìn)行分片(段),指定由專人擔(dān)任“社區(qū)交警”,并向轄區(qū)群眾發(fā)放警民聯(lián)系卡,注明民警的姓名以及聯(lián)系方式。“社區(qū)交警”負(fù)責(zé)接受群眾對(duì)車輛、駕駛證相關(guān)信息查詢;駕駛員的違法信息查詢;車輛、駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢;事故處理相關(guān)問(wèn)題咨詢;駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明等。同時(shí),“社區(qū)交警”還應(yīng)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行交通安全宣傳、教育,并解答有關(guān)交通安全法律、法規(guī)等方面的問(wèn)題。
2.設(shè)立“交警超市”,方便群眾辦理車管業(yè)務(wù)。如:昆明市交警支隊(duì)計(jì)劃在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),選擇2到3個(gè)社區(qū),進(jìn)行“交警超市”試點(diǎn)。屆時(shí),市民可以輕松地從“交警超市”中領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車落戶、變更等表格,并完成一些簡(jiǎn)單的機(jī)動(dòng)車手續(xù)變更等內(nèi)容。同時(shí),“交警超市”也可根據(jù)實(shí)際情況,第一時(shí)間對(duì)社區(qū)內(nèi)的車輛、駕駛員進(jìn)行管理。①
3.積極開展“開門評(píng)警”等活動(dòng),采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法,搞好警民互動(dòng)。通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、客運(yùn)單位及多車單位等部門代表到交警隊(duì)座談,切實(shí)了解和掌握他們對(duì)交通管理和交警隊(duì)伍的期盼和訴求。通過(guò)開設(shè)定期的交通文明訪談、交通熱線咨詢欄目等,開辟警民溝通渠道。通過(guò)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下訪、中隊(duì)民警走訪和執(zhí)法辦案回訪活動(dòng),廣泛收集意見,集中分析研判,有效整改落實(shí),不斷推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“六進(jìn)”要求,抓好交通安全宣傳教育工作。在交通安全宣傳教育中,要不斷創(chuàng)新工作方法,積極探索群眾喜聞樂(lè)見、樂(lè)于接受、內(nèi)容豐富、形式新穎、切合實(shí)際、易于理解的交通安全宣傳模式,真正將交通安全宣傳教育工作落到實(shí)處。
5.利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段,共建和諧警民關(guān)系。通過(guò)網(wǎng)上公安局以及微博、QQ群等新型媒介,搭建警民互動(dòng)交流新平臺(tái),正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,改善警民關(guān)系;主動(dòng)聽取群眾意見,自覺(jué)接受群眾評(píng)議,進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。
6.深入推進(jìn)信息化建設(shè),為推動(dòng)公安交通管理工作的發(fā)展,提供有力的技術(shù)支撐。要逐步建立網(wǎng)上車管所、網(wǎng)上交警隊(duì)、網(wǎng)上辦公服務(wù)大廳、網(wǎng)上宣傳隊(duì)等,推行網(wǎng)上辦公,拓寬服務(wù)渠道。針對(duì)道路交通管理科技投入不可能一步到位的情況,積極協(xié)調(diào)與交通運(yùn)輸、治安管理等部門的監(jiān)控設(shè)備與資源的共享。加強(qiáng)交警隊(duì)信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)伺c交通違法、交通事故等信息的關(guān)聯(lián)查詢;建立“車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)信息服務(wù)中心”,通過(guò)電話、傳真、手手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)、郵政快遞等,為群眾提供信息告知、業(yè)務(wù)咨詢、代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)。
7.加強(qiáng)完善警力機(jī)制。進(jìn)一步完善勤務(wù)管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)路段承包責(zé)任制,進(jìn)一步實(shí)行路段到人,責(zé)任明確,把警力投入到事故多發(fā)、違法多見的路段,切實(shí)提高路面見警率和管事率??茖W(xué)安排好傍晚、凌晨和雙休日等特殊重點(diǎn)時(shí)段的路面勤務(wù),保證巡邏密度和強(qiáng)度,確保不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴(yán)格把好路面管控關(guān)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
8.積極探索推進(jìn)“交、巡合一”的新型警務(wù)模式。一直以來(lái),由于交警和治安巡警兩個(gè)警種獨(dú)立工作,交警對(duì)治安事件的處置受限,而巡警對(duì)道路交通也無(wú)管理權(quán)限,交巡警無(wú)法形成合力,是對(duì)有限警力的極大浪費(fèi)。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),一警多能是警務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。自重慶市2010年2月7日起實(shí)施交巡警合一改革以來(lái),各地積極進(jìn)行交巡警合并試點(diǎn),并已積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了較好的效果。實(shí)行“交巡合一”的新型警務(wù)模式,能夠增強(qiáng)有限警力的復(fù)合型功能,在警力總數(shù)不變的前提下,使警力達(dá)到“1+1>2”的作用。交巡警合一,既能維護(hù)道路交通秩序,又能維護(hù)社會(huì)治安秩序,既能快速處警,又能避免重復(fù)出警,有效地提高了快速反應(yīng)能力。
9.不斷改革創(chuàng)新車輛與駕駛員管理工作。針對(duì)云南省地處邊疆、少數(shù)民族眾多、且很多少數(shù)民族群眾不識(shí)漢字的實(shí)際情況,積極開發(fā)使用少數(shù)民族文字的“道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試”計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)。針對(duì)使用計(jì)算機(jī)考試有困難的群眾,在考試人對(duì)相關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)熟悉的前提下,可以調(diào)整機(jī)動(dòng)車駕駛證理論考試的方式,如:紙質(zhì)試卷考試、口試等。另外,為最大限度地保證在用車輛的安全性能,減少因車況不良而引發(fā)的交通事故的發(fā)生,公安交通管理部門應(yīng)積極與車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào),啟用機(jī)動(dòng)車“流動(dòng)檢測(cè)站”送檢上門,為邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾服務(wù)。
關(guān)鍵詞: 建筑工程 安全管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:我們國(guó)家的建筑行業(yè)在不斷的發(fā)展擴(kuò)大,而對(duì)于建筑工程行業(yè)而言,尤其是土木工程施工單位一定要加強(qiáng)土木工程工程的安全管理工作,這對(duì)于土木工程的施工安全具有十分重要的意義。施工的安全管理是土木工程順利施工的重要條件。在土木工程的施工安全管理當(dāng)中,我們要探索新的管理模式,重視創(chuàng)新,把安全管理的工作做到位,才能夠保證土木工程的順利進(jìn)行,才能夠保障土木工程施工的質(zhì)量。
1 、建筑工程安全管理問(wèn)題的分析
近些年以后,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步,雖然建筑安全管理水平有了一定程度的提升,但是在實(shí)際生活當(dāng)中依然存在著一些問(wèn)題,我們進(jìn)行了總結(jié)一下,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1. 1 建筑市場(chǎng)缺乏行之有效的安全管理機(jī)制
從當(dāng)前我們國(guó)家中的建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,雖然建筑行業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了從總承包到專業(yè)分包,再到勞務(wù)承包這一格局轉(zhuǎn)變,但該種格局依然不容樂(lè)觀。比如,多途徑的資金大量涌入建筑領(lǐng)域,造成了建筑行業(yè)管理秩序混亂、為安全管理工作帶來(lái)了壓力。與此同時(shí),部分建筑的工程項(xiàng)目當(dāng)中還存在著暗箱操作的現(xiàn)象,部分企業(yè)違規(guī)操作,在層層的分包、非法轉(zhuǎn)包過(guò)程中,很多資質(zhì)不全、施工能力較差的企業(yè)混入建筑行業(yè),以致于偷工減料、應(yīng)用不合格的產(chǎn)品,加之缺乏安全的管理意識(shí)淡薄,所以才導(dǎo)致發(fā)生了各種安全的事故。
1. 2 建設(shè)單位自身的問(wèn)題
對(duì)于很多土木建筑工程項(xiàng)目而言,建設(shè)單位存在著不執(zhí)行法規(guī)以及規(guī)定的現(xiàn)象,很多情況下沒(méi)有嚴(yán)格按照程序來(lái)辦事。工程項(xiàng)目被發(fā)包、陰陽(yáng)合同以及霸王條款現(xiàn)象屢見不鮮,甚至一些工程當(dāng)中還存在著墊資施工以及拖欠工程款等現(xiàn)象,以致于安全管理資金投入明顯不足,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理乏力。建設(shè)單位自身的安全防范意識(shí)淡薄,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全管理不到位,加之強(qiáng)行壓縮建筑合同工期,因大量的交叉施工作業(yè)、疲勞作業(yè)等,最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
2、土木工程施工安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1)土木工程的施工安全管理的過(guò)程當(dāng)中存在著法律法規(guī)難以規(guī)范執(zhí)行的狀況。我們國(guó)家為了規(guī)范土木工程的施工過(guò)程,保障土木工程的施工安全,建立了一系列的安全管理?xiàng)l例和法律法規(guī),但是由于各種各樣原因,這些安全管理?xiàng)l例以及法律法規(guī)都沒(méi)有能夠規(guī)范的執(zhí)行,導(dǎo)致了土木工程施工過(guò)程中安全問(wèn)題頻發(fā)。首先,土木工程施工中的安全管理人員自身安全管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)法律法規(guī)以及安全管理?xiàng)l例的認(rèn)識(shí)程度不夠,因而導(dǎo)致了其在安全管理的過(guò)程中束手無(wú)策。其次,由于土木工程的具體施工人員文化程度較低,不能夠完全執(zhí)行安全管理?xiàng)l例以及相關(guān)法律。
2)土木工程的施工安全管理當(dāng)中政府的缺位。政府對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)以及工程的安全施工富有監(jiān)管責(zé)任,但是在現(xiàn)實(shí)的情況中,很多地方政府為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,放任一些企業(yè)在土木工程的施工過(guò)程中只考慮速度,而忽視了施工的安全問(wèn)題。也有很多地方政府在具體的監(jiān)管過(guò)程中不作為,出現(xiàn)了對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督時(shí)走過(guò)場(chǎng),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患等問(wèn)題,或者是發(fā)現(xiàn)了安全隱患在對(duì)其進(jìn)行整改時(shí)沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督,從而被施工方欺瞞的現(xiàn)象。這些由于政府監(jiān)管缺位而造成的土木工程施工的安全隱患存在于很多地方,這就需要我們對(duì)于安全管理予以足夠的重視。
3)土工程施工中安全教育的缺失。很多企業(yè)都強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全第一,但是有些企業(yè)只是說(shuō)說(shuō)而已,沒(méi)有把安全生產(chǎn)落到實(shí)處,并沒(méi)有將安全生產(chǎn)放在最重要的位置。貫穿于施工的整個(gè)過(guò)程之中。首先,崗前安全培訓(xùn)的缺失,不懂得規(guī)范操作。由于缺乏崗前安全培訓(xùn),很多施工人員安全意識(shí)缺失,給自己和工程都帶來(lái)了巨大的損害。其次沒(méi)有將教育貫穿于施工過(guò)程之中。很多企業(yè)由于忙于發(fā)展,沒(méi)有將安全貫穿于施工過(guò)程之中。為了追求速度,因而忽視了對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)宣傳,導(dǎo)致了施工人員在生產(chǎn)過(guò)程中問(wèn)題頻出、事故頻發(fā)。
3、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前土木建筑工程安全管理中的問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為要想提高建筑工程安全管理水平,可以從以下幾個(gè)方面著手:
3.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全管理
對(duì)于建設(shè)單位而言,建立健全工程項(xiàng)目安全責(zé)任制是施工安全管理的重中之重。在建立安全管理目標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解,將擇日落實(shí)到具體的成員身上,并且明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與義務(wù)。同時(shí),還要以制度的形式將其固定下來(lái),將安全生產(chǎn)從領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)而形成一個(gè)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。在此過(guò)程中,還要進(jìn)行嚴(yán)格考核、實(shí)行目標(biāo)管理制度,將安全問(wèn)題質(zhì)量、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及各類安全事故的預(yù)防和管控作為安全責(zé)任制中的重要考核內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、做出成績(jī)的部門以及人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì); 與此同時(shí),對(duì)于履行不好的部門以及個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行處罰,對(duì)因而引發(fā)重大安全責(zé)任事故的部門以及個(gè)人,嚴(yán)肅查處,必要時(shí)訴諸法律。
3.2建立健全安全管理體系,防范安全事故發(fā)生
對(duì)于建設(shè)單位而言,雖然其在建筑工程施工建設(shè)中起到主導(dǎo)作用,但是在實(shí)際安全管理過(guò)程中,其技術(shù)投入、本身管理能力受限。在實(shí)際管理過(guò)程中,常見的現(xiàn)象是管理班子臨時(shí)湊、安管人員臨時(shí)招、技術(shù)人員工作能力和技術(shù)水平較低,至于敬業(yè)程度、以及安全思想水平,便不得而知。安全管理靠自覺(jué)的條件下,難以確保施工安全可靠性。因此,應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理體系,正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,建設(shè)單位只有建立高效的安全管理體系,才能有效防范各類安全事故的發(fā)生。
從實(shí)踐當(dāng)中我們可以看到,建立強(qiáng)有力的安全管理機(jī)構(gòu),成為現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)和條件。其中,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要具備一定的施工技術(shù)、強(qiáng)烈的責(zé)任心和安全管理意識(shí)。建筑安全管理人員,需選調(diào)工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)安全管理重任。在建筑安全管理過(guò)程中,組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、權(quán)限,這在很大程度上關(guān)系著建筑安全管理工作成效。
3.3確保建筑工程項(xiàng)目施工手續(xù)完備、施工程序合理
建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位一定要落實(shí)安管責(zé)任,施工之前,應(yīng)當(dāng)完成審圖、設(shè)計(jì)以及規(guī)劃等程序,并獲得許可文件,堅(jiān)決杜絕“三邊工程”現(xiàn)象出現(xiàn),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)安全責(zé)任。同時(shí),還要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序,明確招標(biāo)條件、控制價(jià),避免出現(xiàn)暗箱操作、惡意壓價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言,招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)惡意壓低工程造價(jià)的現(xiàn)象,根據(jù)《招投標(biāo)法》禁止條款要求,因當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈,部分企業(yè)在微利條件下,被迫承接工程項(xiàng)目,基于盈利的需求和考慮,施工方會(huì)從多方面減少投入,安全設(shè)施的投入因此減少,由此引發(fā)的安全事故屢見不鮮。一旦發(fā)生安全事故,如果責(zé)任非常的大,則主管部門應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位責(zé)任。基于此,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視,確保建筑工程項(xiàng)目施工手續(xù)完備、施工程序合理,對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)管,否則建設(shè)單位就是搬起石頭砸自己的腳。
3.4 加大安全巡查力度,強(qiáng)化安全檢查以及通報(bào)
對(duì)于建設(shè)單位而言,應(yīng)當(dāng)做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,加大安監(jiān)巡檢力度,一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行排除,將可能存在的安全隱患、危害問(wèn)題,消滅在萌芽狀態(tài),以防為主、防治結(jié)合。同時(shí),要堅(jiān)決杜絕以包代管的現(xiàn)象和行為發(fā)生,對(duì)工程項(xiàng)目承包方安全管理實(shí)施全程管控,必要時(shí)還要進(jìn)行及時(shí)的督促與指導(dǎo),還要加大安全考核力度,對(duì)違章作業(yè)承包方進(jìn)行及時(shí)的處罰、限期整改;同時(shí),對(duì)整改不力者予以警告,必要時(shí)建議停工整頓,絕不允許可控安全事故的出現(xiàn); 對(duì)建筑工程施工單位以及分包單位,進(jìn)行安全檢查,及時(shí)通報(bào),確定整改意見和期限,提出處罰決定。
4、結(jié)束語(yǔ):
總而言之,在土木工程施工當(dāng)中,安全管理工作十分重要,它比較復(fù)雜而又十分系統(tǒng),涉及到諸多方面的因素,所以在土木工程的施工當(dāng)中,土木工程的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新和探索,只有這樣才能確保施工安全可靠性,才能確保我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,為社會(huì)主義建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
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高度重視,協(xié)同共管,形成合力
1.學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
2012年初,學(xué)校成立學(xué)生公寓管理委員會(huì),由分管學(xué)生工作的黨委副書記與分管后勤、保衛(wèi)工作的副校長(zhǎng)任主任,成員包括學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)處、宣傳部、研究生部負(fù)責(zé)人和各學(xué)院主管學(xué)生工作的副書記。對(duì)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作,對(duì)學(xué)生公寓管理的重大事項(xiàng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和提供決策參考意見。
2.明確責(zé)任,強(qiáng)調(diào)協(xié)同共管
管委會(huì)對(duì)后勤處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、各院部做明確的責(zé)任分工,其中,后勤管理處負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的日常管理工作,包括制度制定、人員配備、衛(wèi)生保潔、設(shè)施配備、安全衛(wèi)生檢查和防火防盜工作等安全管理。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)生公寓安防設(shè)施配置、定期安全檢查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理指導(dǎo)和干預(yù)等;學(xué)生處負(fù)責(zé)學(xué)生教育管理、文明公寓創(chuàng)建、組織安全衛(wèi)生檢查、對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲等;各學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生在公寓的日常教育和行為規(guī)范、全面的檢查評(píng)比和整改、學(xué)生宿舍的安排分配等。同時(shí),管委會(huì)還要求各部門和學(xué)院協(xié)同共管,管委會(huì)定期或要求學(xué)生處帶頭,聯(lián)合保衛(wèi)處、后勤管理處、研究生部、各學(xué)院經(jīng)常開展安全衛(wèi)生大檢查,開展評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和促進(jìn)整改,合力推進(jìn)平安公寓創(chuàng)建工作。
在學(xué)校黨委宣傳部的統(tǒng)籌下,各院系、各部門協(xié)同開展安全教育。學(xué)生處和保衛(wèi)處合力開好“安全教育”課程,每年聘請(qǐng)專家以“安全教育大講堂”的形式,在入學(xué)教育期間對(duì)新生進(jìn)行安全培訓(xùn),其中宿舍安全教育是重要的內(nèi)容之一。保衛(wèi)處在每年11月主辦“安全教育宣傳實(shí)踐月”,其中包括宿舍安全教育。學(xué)生處不定期編制手機(jī)報(bào)《學(xué)子快報(bào)》,向?qū)W生發(fā)送安全提示,并編印《學(xué)生違紀(jì)案例集》發(fā)放到每個(gè)宿舍,對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育。各學(xué)院通過(guò)班會(huì)、座談會(huì)、宿舍長(zhǎng)會(huì)、輔導(dǎo)員深入宿舍檢查等形式,積極開展安全教育。研究生部開展宜居宿舍評(píng)比,推進(jìn)平安校園建設(shè)。保衛(wèi)處、后勤處和學(xué)生處等部門合作,每年在“11.9”期間,組織學(xué)生公寓的消防演練活動(dòng),本科一年級(jí)和研究生一年級(jí)的學(xué)生以宿舍為單位選派代表參加。三年來(lái)共組織2,100名學(xué)生參加了消防疏散演練,有效地提高了學(xué)生的防火意識(shí)和自我救護(hù)能力。同時(shí),保衛(wèi)處定期對(duì)公寓管理人員舉行不同形式的安全培訓(xùn),主要包括滅火器的使用、初期火險(xiǎn)的撲救、宿舍應(yīng)急逃生等。學(xué)生公寓管理科常年在各公寓樓門廳,利用宣傳畫、板報(bào)等形式進(jìn)行安全宣傳。學(xué)生黨團(tuán)組織、社團(tuán)、班級(jí)積極參與宣傳教育,組織學(xué)生拍攝宿舍身邊的安全隱患,制作成安全宣傳海報(bào)在宿舍樓宣傳。這種多層面、多元化、生動(dòng)活潑的協(xié)同安全教育模式,對(duì)提高學(xué)生宿舍安全防范意識(shí)取得了明顯效果。
3.發(fā)動(dòng)和支持學(xué)生參與管理
學(xué)校支持學(xué)生會(huì)建立學(xué)生公寓公管會(huì),負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的自我管理。在學(xué)生宿舍設(shè)立宿舍長(zhǎng),宿舍長(zhǎng)負(fù)責(zé)本宿舍的安全衛(wèi)生,動(dòng)員學(xué)生自覺(jué)遵守公寓安全管理規(guī)定,創(chuàng)建和諧、安全、整潔、健康的宿舍文化,學(xué)生從“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”,學(xué)生的安全意識(shí)和主人翁意識(shí)不斷提高。學(xué)生“三自系統(tǒng)” 社團(tuán)自2005年成立以來(lái),堅(jiān)持搜集、上報(bào)學(xué)生意見和建議,迄今共向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門發(fā)送《每周動(dòng)態(tài)》453期。后勤管理處、學(xué)生處和保衛(wèi)處等部門對(duì)意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析,能解決的立即進(jìn)行整改,暫時(shí)解決不了的進(jìn)行解釋和溝通。通過(guò)社團(tuán)、座談會(huì)等形式,與學(xué)生建立了正常的溝通渠道,大部分問(wèn)題和矛盾得到了及時(shí)解決,學(xué)生對(duì)公寓管理方滿意。
創(chuàng)新管理模式,有力推動(dòng)平安公寓的創(chuàng)建
1.推進(jìn)管理信息化建設(shè),提升公寓管理的精細(xì)化水平
為了提高公寓管理的精細(xì)化水平,學(xué)生處協(xié)助開發(fā)《學(xué)生信息管理系統(tǒng)》,將學(xué)生宿舍床位分配、安全衛(wèi)生納入學(xué)生信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)住宿分配智能化,確保新生宿舍分配、兩校區(qū)宿舍搬遷調(diào)整無(wú)一差錯(cuò)。日常的宿舍安全衛(wèi)生檢查,宿管員只需通過(guò)掃碼器對(duì)準(zhǔn)每個(gè)宿舍的條形碼,即可將宿舍成績(jī)直接上傳到管理系統(tǒng),形成學(xué)生宿舍的評(píng)分結(jié)果,進(jìn)入學(xué)生綜合測(cè)評(píng)體系。通過(guò)此手段,公寓的安全衛(wèi)生狀況得到明顯改善,公寓的精細(xì)化管理水平得到較大提升。
2.推行宿舍表現(xiàn)與學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤制度
學(xué)校制定《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生公寓安全衛(wèi)生檢查的管理辦法》,對(duì)學(xué)生宿舍的安全衛(wèi)生設(shè)置了明確的獎(jiǎng)懲措施,除了將宿舍成績(jī)作為德育表現(xiàn)的依據(jù)之一,直接納入綜合測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)系統(tǒng),實(shí)行不合格一票否決外,學(xué)校每學(xué)期還進(jìn)行“百佳文明宿舍” 評(píng)選活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),樹立榜樣。對(duì)于存在安全隱患、衛(wèi)生狀況差的公寓,學(xué)生處給予通報(bào)批評(píng)并限期整改,依情節(jié)輕重給予宿舍全體成員警示或警告,直至取消宿舍全體成員年度評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格,取消宿舍成員所在班級(jí)參評(píng)先進(jìn)集體的資格,適當(dāng)降低所在班級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨比例等。
3.建立安全衛(wèi)生五級(jí)檢查制,安全檢查和整改常態(tài)化
為強(qiáng)化宿舍安全管理,學(xué)校建立了公寓安全衛(wèi)生五級(jí)檢查制度,即宿舍學(xué)生每日自查、班級(jí)每周自查、公寓管理科每周檢查、院系每月抽查和學(xué)校每季度組織學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處及各學(xué)院聯(lián)合檢查。學(xué)生公寓管理科2013年開始將每次檢查的情況,形成《學(xué)生宿舍安全衛(wèi)生檢查通報(bào)》,報(bào)送學(xué)校公寓管理委員會(huì)委員單位,各學(xué)院對(duì)受到通報(bào)的宿舍,及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,重點(diǎn)跟蹤,督促有關(guān)學(xué)生整改。
4.加強(qiáng)技防建設(shè),提升公寓的防范能力
2012年開始,保衛(wèi)處在公寓的門廳和樓層公共部分加裝了攝像頭,后勤管理處在良鄉(xiāng)學(xué)生公寓樓門加裝了70套門禁系統(tǒng),在阜成路4座學(xué)生公寓加裝了自動(dòng)應(yīng)急門系統(tǒng),通過(guò)安防技術(shù)改造,公寓的安全防范硬件水平得到了較大提高。
不斷優(yōu)化服務(wù),喚起學(xué)生參與創(chuàng)建平安公寓
在創(chuàng)建平安公寓中,優(yōu)化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本。只要讓大學(xué)生感受到學(xué)校的關(guān)愛、公寓的舒適、服務(wù)的進(jìn)步,就能夠吸引和動(dòng)員起大學(xué)生的參與熱情和行動(dòng)。
學(xué)校持續(xù)加大學(xué)生公寓硬件設(shè)施的改善力度,每年暑假對(duì)部分學(xué)生公寓進(jìn)行粉刷,3年來(lái)共粉刷宿舍面積3萬(wàn)平方米;加裝了部分宿舍的電源插座2,300個(gè);更換了部分宿舍的家具600套;更新宿舍窗簾2,000個(gè)。2013年在良鄉(xiāng)校區(qū)利用宿舍樓地下空間,建設(shè)了學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所,內(nèi)設(shè)琴房、交流空間等,同時(shí)將在學(xué)生公寓安裝空調(diào),這些都顯著改善了學(xué)生的居住條件和環(huán)境,受到學(xué)生的歡迎。
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期; 學(xué)生; 檔案管理; 管理機(jī)制; 創(chuàng)新
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 075
[中圖分類號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)01- 0133- 01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,新時(shí)期學(xué)生檔案管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期學(xué)生檔案管理工作中,為了不斷適應(yīng)時(shí)代的變化,要改變過(guò)去的管理機(jī)制,堅(jiān)持管理創(chuàng)新,提高學(xué)生檔案管理工作的效率。
1 堅(jiān)持在信息管理上創(chuàng)新
目前,部分單位的學(xué)生檔案管理基本上還處于手工操作階段,一些現(xiàn)代化的管理方法和手段沒(méi)有很好地得到運(yùn)用。傳統(tǒng)的手工管理方法使工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作效率低,沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力開發(fā)案卷內(nèi)在的信息價(jià)值,人事檔案動(dòng)態(tài)管理效果甚微。因此,要從信息資源的角度看待學(xué)生人事檔案,用信息管理的方法創(chuàng)新學(xué)生檔案工作,加強(qiáng)對(duì)檔案信息的綜合分析研究和深度開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)學(xué)生檔案工作從簡(jiǎn)單管理型服務(wù)向研究開發(fā)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高學(xué)生檔案工作的現(xiàn)代化水平。
1.1 加大硬件投入力度
改善檔案工作的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施是提高工作質(zhì)量的基本保證。《學(xué)生檔案工作條例》對(duì)學(xué)生檔案的保管提出了明確要求,對(duì)庫(kù)房面積、設(shè)施及所需器材作了具體規(guī)定,這是保證檔案安全和科學(xué)管理的必備條件。要?jiǎng)?chuàng)造條件,實(shí)行檔案庫(kù)房、閱檔室和檔案工作人員辦公室“三室”分開。要配備必要設(shè)施,達(dá)到“六防”(防火、防潮、防蛀、防盜、防高溫、防光)要求,特別是要在檔案室配備空調(diào)、去濕機(jī)使庫(kù)房?jī)?nèi)保持符合要求的溫度和濕度。要配置統(tǒng)一的現(xiàn)代硬件設(shè)備,比如計(jì)算機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等設(shè)備,只有硬件到位了,才能運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)生檔案日常管理,使硬件建設(shè)躍上新的臺(tái)階。
1.2 探索建立軟件管理系統(tǒng)
逐步探索建立學(xué)生人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),充分發(fā)揮信息管理更易保存、查詢、修改的優(yōu)勢(shì)。建立學(xué)生人事檔案管理系統(tǒng),通過(guò)現(xiàn)代硬件設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)處理,把考察材料、任職文件、照片等轉(zhuǎn)化成電子文件,上傳至學(xué)生人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,減少紙質(zhì)案卷因長(zhǎng)期使用而損壞所造成的影響;建立學(xué)生信息管理系統(tǒng),將學(xué)生人事檔案的一些基本信息通過(guò)專門的學(xué)生人事信息軟件輸入,制作形成電子檔案,以便于人事信息的查閱流轉(zhuǎn);建立學(xué)生人事檔案檢索庫(kù)和學(xué)生人事檔案目錄庫(kù),將管理范圍內(nèi)的學(xué)生檔案號(hào)和檔案目錄全部錄入庫(kù)內(nèi),有效地提高查(借)閱學(xué)生檔案的工作效率;建立學(xué)生人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系,實(shí)施學(xué)生人事檔案的分級(jí)管理;逐層逐級(jí)建立學(xué)生人事檔案局域網(wǎng),實(shí)行學(xué)生檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,進(jìn)一步提高學(xué)生檔案工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
1.3 擴(kuò)大信息采集范圍
目前,學(xué)生檔案信息采集大多停留在原有的基礎(chǔ)上,遠(yuǎn)落后于時(shí)代的要求??蓢L試適當(dāng)擴(kuò)大信息收集范圍,對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的學(xué)生的基本情況、學(xué)歷、學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷、獎(jiǎng)懲情況、年度考核情況、家庭成員、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)等信息,分為業(yè)績(jī)檔案、能力檔案、認(rèn)可檔案、考察檔案、成果檔案等類別,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查,最后全部錄入系統(tǒng)。要認(rèn)真細(xì)致地做好采集、制作、分類、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范、統(tǒng)一。對(duì)變動(dòng)的學(xué)生信息及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù),做到隨變隨改、隨動(dòng)隨調(diào),確保學(xué)生信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。
2 堅(jiān)持在工作制度上創(chuàng)新
學(xué)生人事檔案工作頭緒多、瑣碎繁雜,如果沒(méi)有一定的制度來(lái)制約,就會(huì)無(wú)章可循。應(yīng)結(jié)合學(xué)生檔案管理工作的實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度,在落實(shí)中把好關(guān)口,不斷提高檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
2.1 堅(jiān)持在健全完善制度上求“全”
要編印下發(fā)學(xué)生人事檔案管理制度匯編,收集有關(guān)制度及文件裝訂成冊(cè),使檔案管理工作有章可循,逐步實(shí)現(xiàn)制度化。要根據(jù)有關(guān)學(xué)生人事檔案工作法規(guī)與有關(guān)工作條例,結(jié)合本地實(shí)際,不斷完善、修訂、健全學(xué)生人事檔案材料的檔案查(借)閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對(duì)制度和送交檔案材料歸檔工作制度等,做到制度上墻、賬簿成冊(cè),為規(guī)范學(xué)生檔案的管理提供政策依據(jù)。要針對(duì)日常管理工作需要,建立完善《學(xué)生檔案查(借)閱登記簿》、《接收學(xué)生檔案登記簿》、《移交學(xué)生檔案材料登記簿》等各種登記簿冊(cè),為學(xué)生人事檔案走上制度化和規(guī)范化的軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2 堅(jiān)持在執(zhí)行制度上求“嚴(yán)”
要注重檔案材料歸檔的及時(shí)性,各單位負(fù)責(zé)檔案工作的人員要嚴(yán)格執(zhí)行收集整理材料工作制度,主動(dòng)與檔案管理部門聯(lián)系,做到及時(shí)做好檔案材料報(bào)送工作;檔案管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行定期整理檔案工作制度,分批分次對(duì)學(xué)生人事檔案材料進(jìn)行歸檔、分類、整理、審核,做到不拖延、不積壓、認(rèn)真鑒別。要注重檔案材料的完整性,在對(duì)學(xué)生人事檔案材料進(jìn)行歸檔過(guò)程中,要本著完整、真實(shí)、條理、精練、實(shí)用的要求,對(duì)檔案中缺少的材料一一登記在冊(cè)并進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)全,確保學(xué)生人事檔案材料完備,與實(shí)際情況同步;要注重檔案材料的真實(shí)性,抓好檔案審核、轉(zhuǎn)遞、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)生檔案內(nèi)容失真的問(wèn)題,確保檔案真實(shí)可靠,維護(hù)學(xué)生檔案工作的嚴(yán)肅性。