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建設(shè)工程消防安全管理范文第1篇

關(guān)鍵詞： 消防安全；防火墻；新農(nóng)村

中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）53-0043-02

1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視

1.1農(nóng)村消防安全管理刻不容緩

在農(nóng)村火災(zāi)中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識(shí)和自防自救能力，恢復(fù)確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時(shí)，努力探索社會(huì)單位消防安全工作的新途徑，積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作，通過(guò)完善基層組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、建立多形式消防隊(duì)伍等方面不斷加強(qiáng)和完善，農(nóng)村消防工作得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。

1.2農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設(shè)

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗、屋架多為木質(zhì)材料制成，耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠(yuǎn)，有的雖有水源，但由于道路、取水設(shè)施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉(cāng)房、牲畜棚、車庫(kù)等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性增大，且給火災(zāi)的控制與撲救帶來(lái)了很大難度。

1.3消防組織不健全，制度不落實(shí)

首先，國(guó)內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會(huì)，也是形同虛設(shè)；其次，作為具體實(shí)施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點(diǎn)也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面，難以落實(shí)具有較強(qiáng)群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作；第三，擔(dān)任防火安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)更是忙于應(yīng)對(duì)多種繁雜事務(wù)，消防工作沒(méi)有提到應(yīng)有的位置。這些情況都非常不利于火災(zāi)的及時(shí)撲救；第四，消防責(zé)任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，制定包括防火滅火常識(shí)的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺(jué)行為。同時(shí)，防火安全責(zé)任書(shū)沒(méi)有簽到基層村組織，未得到較好的落實(shí)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4消防知識(shí)匱乏，消防意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，消防宣傳教育作為社會(huì)教育的一個(gè)重要組成部分，卻在農(nóng)村遭到忽視，消防宣傳工作無(wú)人管。農(nóng)村普遍存在沒(méi)有消防安全意識(shí)或意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)匱乏，自防自救能力差的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)及發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時(shí)，除“不知道怎么救火”，甚至不會(huì)撥打火警電話“119”。消防知識(shí)和意識(shí)都不強(qiáng)。

2 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”途徑分析

2.1適時(shí)開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務(wù)和職責(zé)，不失時(shí)機(jī)地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)；對(duì)農(nóng)民工要面對(duì)面開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn)。其次，對(duì)居民防火要發(fā)揮村委會(huì)作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動(dòng)開(kāi)展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習(xí)，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調(diào)動(dòng)廣大群眾人人注意防火的自覺(jué)性。同時(shí)，村委會(huì)要及時(shí)成立護(hù)村、護(hù)屯組織。針對(duì)農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，要在開(kāi)展防火宣傳的同時(shí)，分組定人進(jìn)行巡邏，提高村民的火災(zāi)意識(shí)和法律意識(shí)。第三，建立消防安全宣傳教育機(jī)制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫(huà)廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)村人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識(shí)特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識(shí)，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬(wàn)戶

2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任

對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門職責(zé)，動(dòng)員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實(shí)。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)防火委或消防工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合開(kāi)展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，建設(shè)、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門深入開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等3部門聯(lián)合部署開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，教育、旅游等部門專門開(kāi)展學(xué)校、星級(jí)賓館消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

2.3消防部門深入指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作

切實(shí)提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實(shí)效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.4整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施發(fā)展

消防規(guī)劃對(duì)于宏觀消防工作來(lái)說(shuō)，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)、地方黨委、政府匯報(bào)，推行“防火安全委員會(huì)成員單位定點(diǎn)掛鉤”和“四定一書(shū)”制度，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要結(jié)合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村村改造同步實(shí)施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池。

3 結(jié)論

總之，只有從主觀上加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會(huì)的消防意識(shí),才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達(dá)到消防安全群防群治的目的,才能使全社會(huì)有個(gè)良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個(gè)能力”水平的關(guān)鍵，才能切實(shí)有效地“防火墻”工程的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

建設(shè)工程消防安全管理范文第2篇

分析上述典型火災(zāi)案例，不難看出，違章用火用電是施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因，但施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。

1.1用火用電管理不規(guī)范

跟隨施工進(jìn)度的臨時(shí)性用電多，且安裝不規(guī)范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、可燃物清理等措施不落實(shí)；電焊工無(wú)證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在；施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、煙頭亂扔等問(wèn)題十分嚴(yán)重。

1.2易燃可燃物品多且亂

工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂等臨時(shí)性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物；混凝土早強(qiáng)劑、防凍劑亞硝酸鈉，環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)荷載大，且一旦起火極易火燒連營(yíng)。

1.3消防設(shè)施配備不到位

大部分施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備滅火器或配備數(shù)量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來(lái)或幾種存放，導(dǎo)致使用不便；施工現(xiàn)場(chǎng)大多采用臨時(shí)水源，無(wú)消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍；一些施工現(xiàn)場(chǎng)不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或者敷設(shè)了但無(wú)水、無(wú)相關(guān)器材。

1.4消防安全管理制度不落實(shí)

一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防安全不重視，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有消防安全管理組織，消防安全責(zé)任人、管理人均不明確，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、入場(chǎng)培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實(shí)，形同虛設(shè)。

1.5從業(yè)人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)

素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時(shí)，建筑工人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村且流動(dòng)性大，文化水平低，又極少經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，消防知識(shí)和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

2預(yù)防的對(duì)策措施

2.1嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全全面負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專人負(fù)責(zé)消防安全工作，并對(duì)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)，切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作納入監(jiān)理范圍，督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。

2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》

施工單位要按照《規(guī)范》要求，合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)總平面部局，滿足各項(xiàng)防火間距要求，配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，加強(qiáng)日常防火管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全（具體技術(shù)要求不再贅述）。

2.3細(xì)化對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場(chǎng)前，進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講授施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，臨時(shí)消防設(shè)施的性能及使用方法，撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識(shí)等。施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，介紹施工過(guò)程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié)，施工過(guò)程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時(shí)消防設(shè)施，初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)，督促落實(shí)動(dòng)火審批、現(xiàn)場(chǎng)防火等制度，確保用火用電安全。

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

建設(shè)工程消防安全管理范文第3篇

2、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)在施工合同中明確消防安全職責(zé)、責(zé)任和措施；

3、建設(shè)、安監(jiān)、公安消防等相關(guān)行政主管部門依法對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全實(shí)施監(jiān)督；

4、建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位消防安全管理水平和信譽(yù)進(jìn)行審查；

5、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)中撥付，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需要的費(fèi)用；

6、建設(shè)單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)各單位職責(zé)落實(shí)整改時(shí)限、措施和責(zé)任；

7、設(shè)計(jì)單位對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，涉及到消防安全的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出預(yù)防火災(zāi)事故的措施建議；

建設(shè)工程消防安全管理范文第4篇

公安消防機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利性質(zhì)的公共組織，職責(zé)任務(wù)復(fù)雜、多樣，不以營(yíng)利為主要目的，其績(jī)效目標(biāo)一般涉及到科學(xué)、效率、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效果和公眾的滿意程度等。筆者根據(jù)消防工作的職能，認(rèn)為消防工作績(jī)效目標(biāo)包括責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩個(gè)方面，并以此來(lái)確立消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。責(zé)任目標(biāo)是指那些能夠直接客觀反映公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作的指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》），消防監(jiān)督和滅火與救援是公安消防機(jī)構(gòu)的兩大責(zé)任目標(biāo)。因此，筆者將其責(zé)任目標(biāo)分為兩個(gè)方面來(lái)闡述：（1）消防監(jiān)督。根據(jù)《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，消防監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。可通過(guò)以下指標(biāo)反映：火災(zāi)隱患整改率、消防行政處罰率、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收、建設(shè)工程的備案抽查率、火災(zāi)事故處理率、執(zhí)法規(guī)范化水平。（2）滅火與救援。滅火與救援是消防部門的一項(xiàng)重要的職能。雖然影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的因素很多，如消防裝備的配備和質(zhì)量、執(zhí)勤戰(zhàn)備水平等，但是火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平的高低能夠集中體現(xiàn)這些因素的情況，反映消防部門履行滅火救援職責(zé)的能力。因此，為了能夠直接客觀反映消防部門滅火與救援的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中主要通過(guò)火災(zāi)撲救成功率和應(yīng)急救援救助率2個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。

社會(huì)目標(biāo)是指能夠客觀反映消防工作社會(huì)效益的指標(biāo)。其目的是為了滿足公眾的利益并及時(shí)獲取公眾對(duì)消防部門所提供服務(wù)的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。消防工作的社會(huì)目標(biāo)主要由公共服務(wù)和消防安全狀況反映。（1）公共服務(wù)。消防部門除了具有對(duì)社會(huì)單位和個(gè)人消防安全行為的監(jiān)督職能之外，更多的是為社會(huì)提供服務(wù)，如火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳與教育、為社會(huì)消防工作提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)等都屬于公共服務(wù)。消防部門的公共服務(wù)對(duì)象，即社會(huì)單位和公眾。因此，公眾和單位的防災(zāi)自救能力以及公眾對(duì)消防部門公共服務(wù)的滿意程度，集中體現(xiàn)了消防部門公共服務(wù)狀況。可以通過(guò)以下指標(biāo)來(lái)反映消防部門的公共服務(wù)水平：公眾對(duì)消防部門的滿意度、公眾的安全意識(shí)、公眾消防知識(shí)知曉率、單位消防安全水平。（2）社會(huì)消防安全狀況。社會(huì)消防安全狀況從一方面反映了消防部門消防工作的效果和質(zhì)量。一個(gè)地區(qū)的消防安全狀況可以通過(guò)該地區(qū)的整體火災(zāi)情況來(lái)衡量。主要通過(guò)以下指標(biāo)反映消防安全狀況：火災(zāi)死傷率、火災(zāi)發(fā)生率、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率。責(zé)任目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)其實(shí)是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體，從不同的角度反映消防部門職能的發(fā)揮情況，其評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)消防工作績(jī)效全方位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在確定消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層時(shí)，應(yīng)該將責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)化為一個(gè)整體目標(biāo)去構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此外，由于消防工作的投入，如消防經(jīng)費(fèi)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、后勤裝備等，主要由各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)，而且它所產(chǎn)生的影響都能在消防部門履行職責(zé)的能力中集中體現(xiàn)，所以在構(gòu)建消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，對(duì)消防工作的投入不做過(guò)多考慮。

指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定是建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系的中心環(huán)節(jié)，為保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的有效性，筆者在全面分析消防部門職能的基礎(chǔ)上，從消防工作的責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩個(gè)層面出發(fā)，分析總結(jié)并撰寫(xiě)了如表1所示的消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系將消防工作績(jī)效作為目標(biāo)層即一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每類二級(jí)指標(biāo)包括若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，共有15個(gè)三級(jí)指標(biāo)。火災(zāi)隱患整改率C1指消防部門對(duì)火災(zāi)隱患整改督辦的工作完成情況，反映消防部門履行火災(zāi)隱患整改督辦職責(zé)的情況，從一方面反映消防部門的消防監(jiān)督水平。該指標(biāo)可以由整改的火災(zāi)隱患數(shù)量與發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量的比值來(lái)衡量。整改的火災(zāi)隱患數(shù)量是指消防部門督促單位完成火災(zāi)隱患整改的數(shù)量；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過(guò)程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患數(shù)量。行政處罰率C2指消防部門對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處罰的情況?？捎山o予行政處罰的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量的比值來(lái)衡量。發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過(guò)程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行核查過(guò)程中，認(rèn)定應(yīng)當(dāng)受到消防行政處罰的違法行為數(shù)量。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收C3指消防部門對(duì)依法納入消防行政許可的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的工作情況。反映消防部門履行對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理職責(zé)的情況?？梢杂赏瓿傻慕ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收數(shù)量與受理數(shù)量的比值來(lái)衡量。建設(shè)工程指依據(jù)《消防法》納入消防行政許可的建設(shè)工程。

建設(shè)工程的備案抽查率C4指消防部門對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查的工作情況?？捎山ㄔO(shè)工程備案抽查數(shù)量與備案數(shù)量的比值來(lái)衡量?；馂?zāi)事故處理率C5指消防部門對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理的工作情況?？捎苫馂?zāi)事故處理數(shù)量和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量的比值來(lái)衡量。這里，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量是指消防部門依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案?jìng)刹?；涉嫌其他犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；（2）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；（3）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。執(zhí)法規(guī)范化水平C6指消防部門是否嚴(yán)格依法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防監(jiān)督工作。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過(guò)上級(jí)消防部門對(duì)下級(jí)的內(nèi)部監(jiān)督中的一般監(jiān)督得出。一般監(jiān)督的監(jiān)督方式主要包括報(bào)告工作、執(zhí)法檢查、審查等，內(nèi)容主要包括：有關(guān)消防執(zhí)法工作的規(guī)范性文件的合法性，各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施情況，有關(guān)消防執(zhí)法的行政復(fù)議和行政訴訟等涉案情況，有關(guān)消防執(zhí)法的、舉報(bào)、投訴案件的辦理情況以及履行法律法規(guī)賦予的其他執(zhí)法職責(zé)的情況。

火災(zāi)撲救成功率C7指消防部門成功撲救火災(zāi)的能力，從一方面反映消防部門的滅火救援水平?？捎上啦块T成功撲救火災(zāi)數(shù)量與參與火災(zāi)撲救總數(shù)的比值來(lái)衡量?；馂?zāi)撲救成功指消防部門通過(guò)及時(shí)的火情偵查、科學(xué)的戰(zhàn)斗部署，采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施，合理協(xié)調(diào)控制滅火行動(dòng)，將火災(zāi)及時(shí)撲滅或成功控制住火勢(shì)，防止了火災(zāi)事故的擴(kuò)大蔓延，避免了不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免了社會(huì)的恐慌。應(yīng)急救援救助率C8指消防部門成功處置（成功處置即成功消除事故危險(xiǎn)源或成功救出被困人員）應(yīng)急救援事故的情況，反映消防部門履行應(yīng)急救援職責(zé)的情況。C8＝應(yīng)急救援處置成功次數(shù)／（參與應(yīng)急救援總數(shù)×應(yīng)急救援裝備完備度）。由于應(yīng)急救援活動(dòng)受救援裝備的影響較大，缺少某種救援裝備可能將直接導(dǎo)致救援的失敗。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

而我國(guó)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不均衡，各地的應(yīng)急救援裝備差異較大。所以在衡量應(yīng)急救援救助能力時(shí)，考慮了應(yīng)急救援裝備的因素。應(yīng)急救援裝備完備度指消防部門按國(guó)家規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備的完備程度。例如，某消防大隊(duì)配備了按國(guó)家規(guī)定應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備的80％，其完備度即為0．8。公眾對(duì)消防部門的滿意度C9指公眾對(duì)消防部門消防工作的滿意程度，反映消防部門消防工作的效果，從而反映消防部門的公共服務(wù)水平。該指標(biāo)是一項(xiàng)主觀性指標(biāo)，可通過(guò)抽樣調(diào)查取得。公眾的消防安全意識(shí)C10指?jìng)€(gè)人消防安全動(dòng)機(jī)和行為達(dá)到自覺(jué)的程度，反映消防宣傳教育、社會(huì)培訓(xùn)工作成效，從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。作為一項(xiàng)主觀性指標(biāo)，其數(shù)據(jù)可通過(guò)抽樣調(diào)查取得。公眾消防知識(shí)知曉率C11指公眾對(duì)消防安全常識(shí)的掌握程度。消防安全常識(shí)指有關(guān)消防安全的基本常識(shí)，如在火災(zāi)后應(yīng)該及時(shí)報(bào)警，火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能乘坐普通電梯而要走疏散通道等等。該指標(biāo)反映了消防宣傳教育、社會(huì)培訓(xùn)工作成效，從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。此指標(biāo)也是一項(xiàng)主觀性指標(biāo)，可通過(guò)抽樣調(diào)查取得。

單位消防安全水平C12指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位達(dá)到消防安全的程度。根據(jù)公安部61號(hào)令，單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，有效實(shí)施消防安全管理工作。消防安全管理工作主要包括防火檢查和巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練等方面。單位消防安全水平的高低是一個(gè)總體評(píng)價(jià)，不光通過(guò)檢查單位的消防安全管理工作的完成情況來(lái)判斷，還需要通過(guò)單位是否真正落實(shí)消防安全管理工作來(lái)判斷。如，一家超市雖然有每日防火巡查的記錄，但是并沒(méi)有真正巡查過(guò)，這樣的單位消防安全水平肯定較低。單位的消防安全水映了消防部門的監(jiān)督服務(wù)水平。該指標(biāo)可通過(guò)專家的評(píng)估打分取得，其數(shù)據(jù)應(yīng)建立在單位消防安全情況抽查的基礎(chǔ)上。火災(zāi)死傷率C13（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每百萬(wàn)人口火災(zāi)死傷率。C13＝1－火災(zāi)死傷人數(shù)（人）／轄區(qū)人口數(shù)量（百萬(wàn)人）×100％。火災(zāi)發(fā)生率C14（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每十萬(wàn)人口火災(zāi)發(fā)生率。C14＝1－火災(zāi)起數(shù)／轄區(qū)人口數(shù)量（十萬(wàn)人）×100％。火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率C15（逆指標(biāo)）指轄區(qū)每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率，C15＝1－火災(zāi)直接損失（萬(wàn)元）／轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（億元）×100％。

建設(shè)工程消防安全管理范文第5篇

一、切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評(píng)，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成橫向互通、上下聯(lián)動(dòng)的消防工作協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機(jī)制，整合社會(huì)各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。

(二)加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實(shí)施?？傮w規(guī)劃中沒(méi)有消防規(guī)劃專篇的，規(guī)劃、住建部門不予審批?？傮w規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格予以控制。主城區(qū)超過(guò)本區(qū)消防隊(duì)保護(hù)半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強(qiáng)各類供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進(jìn)“消防之友”俱樂(lè)部建設(shè)，對(duì)社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級(jí)。深入開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機(jī)構(gòu)，成立消防安全委員會(huì)，搭建消防工作溝通交流平臺(tái)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。

(四)加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所；旅游園林部門對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。

(五)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對(duì)轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所和行業(yè)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，持續(xù)加大公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問(wèn)題。對(duì)存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。

(六)完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將同級(jí)武警消防部隊(duì)作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。將政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)撫恤待遇。提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證消防經(jīng)費(fèi)投入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

(七)健全消防工作量化考評(píng)機(jī)制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系，對(duì)消防工作實(shí)行目標(biāo)管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、政績(jī)考評(píng)、政務(wù)督查和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格督查考評(píng)，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實(shí)情況向市政府專題報(bào)告。市政府每年組織對(duì)各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。

(八)健全消防工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立政府消防安全專項(xiàng)基金，對(duì)熱心消防公益事業(yè)、舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位及個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與消防慈善捐贈(zèng)，有關(guān)部門對(duì)捐贈(zèng)的社會(huì)單位和個(gè)人支持落實(shí)相應(yīng)的稅收減免政策。

二、落實(shí)單位場(chǎng)所消防監(jiān)管責(zé)任

(九)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應(yīng)加強(qiáng)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、博物館、文物保護(hù)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。

(十)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時(shí)辦公、生活、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時(shí)消防設(shè)施、消防車道，嚴(yán)格動(dòng)火管理，定期進(jìn)行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。

(十一)加強(qiáng)高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對(duì)易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進(jìn)適用的消防技術(shù)，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加強(qiáng)假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；工商部門應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安消防部門對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處；公安經(jīng)偵部門對(duì)銷售金額5萬(wàn)元以上或者未銷售貨值金額達(dá)15萬(wàn)元的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。

三、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任

(十三)加強(qiáng)消防安全自我管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，按照公安消防部門部署，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估。消防安全重點(diǎn)單位要逐步建立專兼職消防隊(duì)伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護(hù)用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車通道暢通。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理。單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》各項(xiàng)規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。

(十五)嚴(yán)格建設(shè)工程施工行為自律。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。實(shí)施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。負(fù)責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

四、加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)

(十六)加強(qiáng)消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實(shí)施計(jì)劃，多渠道推進(jìn)消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。

(十七)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2015年前，消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過(guò)300次的消防隊(duì)轄區(qū)；建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口達(dá)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊(duì)。

(十八)加強(qiáng)消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補(bǔ)市政消火栓4616個(gè)；各行政村消防水源建有率，目標(biāo)值達(dá)到90%。新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長(zhǎng)江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(tái)(碼頭)。

五、深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)

(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對(duì)年度消防安全教育工作進(jìn)行專題部署，將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。依托消防隊(duì)(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上功能設(shè)施齊全、同時(shí)容納50人以上參觀的消防科普教育場(chǎng)館，并積極申報(bào)“全國(guó)消防科普教育基地”。積極推進(jìn)消防志愿者俱樂(lè)部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團(tuán)建設(shè)，吸收經(jīng)濟(jì)、科教、黨政等社會(huì)各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。

(二十)加強(qiáng)部門分工協(xié)作。公安部門應(yīng)根據(jù)消防安全形勢(shì)需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)。教育部門應(yīng)分級(jí)實(shí)施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)校”，指導(dǎo)中小學(xué)每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動(dòng)電視等媒介，針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。

(二十一)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會(huì)力量開(kāi)展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

六、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制

(二十二)建立符合地方實(shí)際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《市消防監(jiān)督重點(diǎn)單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實(shí)際的消防規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二十三)建立消防安全評(píng)估申報(bào)制度。公安消防部門要建立消防安全評(píng)估制度，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。建立火?zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。實(shí)行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度。

(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會(huì)保障、公安消防部門要探索建立注冊(cè)消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。

(二十五)建立單位和個(gè)人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個(gè)人消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個(gè)人信用重要內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)各方做好消防工作的自覺(jué)性。

(二十六)推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以消防工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

七、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究