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民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文第1篇

關鍵詞： 民營經(jīng)濟現(xiàn)代企業(yè)制度人本管理

一、引言

民營經(jīng)濟的迅速崛起是我國改革開放時代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為近些年中國增長最快的經(jīng)濟成分。但是，由于諸多問題如戰(zhàn)略定位、融資困難等，民營經(jīng)濟的實際增長速度并不等于它的潛在增長速度。因此，本文通過對民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行分析研究,揭示民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,找出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策。

二、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

(一)民營經(jīng)濟的非國民待遇問題

1.銀行貸款方面的非國民待遇

在體制轉(zhuǎn)軌過程中，民營經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于內(nèi)源融資，這種融資狀況在融資規(guī)模上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當民營經(jīng)濟發(fā)展進入資本與技術密集的產(chǎn)業(yè)提升階段后，這種融資狀況與民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

民營經(jīng)濟的融資困境源于金融體制對國有企業(yè)的金融支持和國有企業(yè)對這種支持的依賴性以及由此形成的信貸資本化。然而，在國有金融機構(gòu)有大量資金貸不出去，而在具有明晰的產(chǎn)權、合理的資本結(jié)構(gòu)和良好的經(jīng)營業(yè)績的民營企業(yè)方面又有許多好的項目融不到資。民間投資企業(yè)融資渠道不暢、籌資困難；商業(yè)銀行貸款審批權限過于集中，信貸考核的利益激勵機制與風險約束機制不相稱，貸款審批環(huán)節(jié)過多，均不利于民營企業(yè)貸款融資；在直接融資上，民營企業(yè)也受到歧視，政策缺乏公開性，市場準入門檻過高，導致民間投資項目的發(fā)展空間十分狹??；民間投資用地受到限制，不少民營企業(yè)用地不夠規(guī)范，土地產(chǎn)權關系不夠清晰，難以辦理產(chǎn)權證和土地使用證，無法提供貸款抵押?！叭谫Y難”瓶頸明顯制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.稅賦和法律方面的非國民待遇

在稅賦方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權和產(chǎn)權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。這些法律法規(guī)不完善使得民營經(jīng)濟的發(fā)展束手無策。

(二)某些產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重

由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍。但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，造成大量小型民營經(jīng)濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)等的現(xiàn)象。所以如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。

（三）民營經(jīng)濟的信譽度差

民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的信譽問題也很嚴重，現(xiàn)在一些民營企業(yè)已形成的“開門迎客，關門打狗”的短期行為，對民營經(jīng)濟的發(fā)展造成了傷害。這主要是由于信用體系不健全所造成的，其一，一些民營企業(yè)的納稅意識差，為了偷稅漏稅不惜違法做假賬，使財務報表、會計表冊失去可信性，致使在一些地方“民營經(jīng)濟”=“違法亂紀”=“弄虛作假”；其二，民營經(jīng)濟法律意識差的問題較突出，短期行為嚴重，一些企業(yè)為了獲得短期效益或不義之財，大肆制售假冒偽劣產(chǎn)品，從而失去社會公眾的信任。有的民營企業(yè)在經(jīng)濟往來中長期拖欠貸款或拒不付款，失去了供應商的信用；其三，民營經(jīng)濟內(nèi)部出現(xiàn)信用危機，一方面?zhèn)€別業(yè)主不守信用，如許諾給職工的工資待遇不能兌現(xiàn)或者百般克扣，從而失去職工的信任，另一方面，個別職業(yè)經(jīng)理人不守信用，如攜密跳槽、吃里扒外等。由此造成社會對民營經(jīng)濟認識上的偏見。

(四)民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

1.民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比重過大，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)品發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，比重過低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。

2.一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理

民營經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權分離式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。

三、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

(一)確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展

十六大及十六屆三中全會認為公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是對立的，是可以統(tǒng)一的；認為非公有制經(jīng)濟是長期發(fā)展的，而時間的長短是以生產(chǎn)力的發(fā)展水平來確定的。然而，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到按照市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。本人的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。

(二)促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式

目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要建立科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度。建立善于經(jīng)營、敢于決策的領導班子，使企業(yè)的權力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間職責明確。確立所有者、經(jīng)營者和勞動者之間規(guī)范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟，走向科學。

（三）民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造

誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

(四)為民營經(jīng)濟籌資和投資在制度和渠道方面上創(chuàng)造條件，支持民營經(jīng)濟積極開展資本運營

1.民營企業(yè)融資法律制度

完善間接融資法律制度。進一步深化商業(yè)銀行改革，建立以非國有經(jīng)濟與地方金融機構(gòu)合作入股方式的合作金融機構(gòu)。擴大國有銀行對非國有經(jīng)濟的信貸配額，并成立專門的貸款擔保機構(gòu)。建立非國有經(jīng)濟信用評審體系，規(guī)范其財務管理，與商業(yè)銀行的貸款原則相銜接。

健全直接融資法律制度。增加資本市場的交易品種。改變現(xiàn)在的股權結(jié)構(gòu)，打破國有股與法人股不可流通的局面。建立多種合法的交易組織形式。設立二級市場，拓寬非國有經(jīng)濟的直接融資渠道。

2.民營企業(yè)融資渠道

完善間接融資體系。大力發(fā)展地方性民營中小商業(yè)銀行。地方性中小銀行應以民間資本構(gòu)建的股份制為主，加快建立和完善中小商業(yè)銀行的市場準入和退出標準、風險管理制度、競爭規(guī)則以及監(jiān)管辦法，對所有出資人一律給予國民待遇，保證中小銀行在良好的市場環(huán)境中公平競爭。

建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系。中小資本市場體系至少包括兩個層面：二級市場和區(qū)域性小額資本市場。就其分工來看，二級市場主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題；區(qū)域性小額資本市場則主要為達不到進入二級市場資格標準的中小企業(yè)提供融資服務，包括為處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供私人權益性資本。

(五)在人才方面要樹立“人本管理”的現(xiàn)代管理思想

民營經(jīng)濟發(fā)展也要吸收先進的管理思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養(yǎng)和激勵，想方設法提高員工的工作滿意度，并利用企業(yè)自身的環(huán)境優(yōu)勢，幫助員工認識自己、發(fā)展自己，不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。其次要加強企業(yè)的文化建設，營造一種良好的工作氛圍。

1.在民營企業(yè)內(nèi)部建立職工入股制度。對管理人員和技術人員，要鼓勵他們以資金或自身的人力資本入股，通過適當分配股份使人才與企業(yè)利益共享，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。

2.合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，不能把他們和一般人員等同對待，要使人才的收入與他們的實際貢獻相符，這樣才能更好地激勵人才努力工作。

3.要注重人才的培養(yǎng)。一個成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的在于不斷創(chuàng)造人才。為此，建議民營企業(yè)要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現(xiàn)教育培訓的制度化。

[參考資料]

[1]蔡繼明，劉俊民等.現(xiàn)代西方經(jīng)濟學教程.（上、下）南開大學出版社,1992年.

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[6]蔣伏心,潘阱力, 儲小平.2002.職業(yè)經(jīng)理與家族企業(yè)的成長.管理世界,第4期

民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文第2篇

關鍵詞：民營經(jīng)濟　金融危機　發(fā)展對策

1.民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，中國的民營經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的發(fā)展，涉足國民經(jīng)濟大部分行業(yè)，也已形成了一定的規(guī)模，民營經(jīng)濟的產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的比例不斷增加，取得了巨大成績。民營經(jīng)濟總量在擴大，比重在提高，并已成為各地國民經(jīng)濟的重要組成部分。其次，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，民營經(jīng)濟涉足領域在逐步得到拓寬，但仍然相對集中于傳統(tǒng)制造業(yè)和外貿(mào)、商貿(mào)服務業(yè)，急需向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滲透。各地民營企業(yè)早已不再滿足于在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，經(jīng)營范圍不斷向一些新的領域拓展。科技型、外向型和股份制民營企業(yè)逐年增多。第三，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主體。在各地普遍推行“縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體”的戰(zhàn)略決策指導下，全國各區(qū)縣均在加快推進縣域經(jīng)濟民營化進程。第四，民營經(jīng)濟以個體私營和股份制經(jīng)濟為主，相對規(guī)模較小，抗風險能力較差，本次金融危機出現(xiàn)的倒閉潮就是典型的例證。第五，民營經(jīng)濟仍然存在家族制管理較普遍，現(xiàn)代化管理水平較低的現(xiàn)象。

2.后金融危機時期促進民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的對策

2.1解放思想，抓住民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇

后金融危機時期，面對新的國際經(jīng)濟形勢，中央出臺了應對國際金融危機后適宜的經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略。其中有很多扶植民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。因此各地在發(fā)展民營經(jīng)濟上，必須進一步解放思想，開拓視野，徹底更新觀念，緊跟中央的政策步伐，打破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，找到民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足和問題，按照民營經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，對民營經(jīng)濟實行思想上“放膽”機制上“放活”、政策上“放寬”的策略。同時，民營經(jīng)濟要緊緊抓住后金融危機時期，國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)軌的機遇，把握住十二五規(guī)劃鼓勵發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇，積極發(fā)展國家政策鼓勵的低能耗、低排放、高科技、高產(chǎn)值、高附加值的新型換代產(chǎn)品。

2.2積極創(chuàng)新，拓寬的民營經(jīng)濟融資渠道堅定不移的落實

一方面我國已經(jīng)穩(wěn)步推進了金融體制改革與創(chuàng)新，拓寬了民營經(jīng)濟的融資渠道。逐步建立了有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的新型金融體系。為民營經(jīng)濟融資拓寬了渠道，民營經(jīng)濟融資難的問題得到緩解。另一方面政府設立的財政性引導資金、財政性補助扶持資金向民營經(jīng)濟開放要得到保障，同時要建立健全相關的風險防范系統(tǒng)；三是建立健全擔保體系和風險評測體系。針對目前民營中小企業(yè)多、企業(yè)實力弱、自我擔保能力差的實際，動員鼓勵社會各方面的力量設立擔保機構(gòu)，民營經(jīng)濟間建立相互擔保機制，保障新的融資功能的順暢運行。四是充分發(fā)揮風險投資公司的作用，引導非金融機構(gòu)、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構(gòu)，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展；五是通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營企業(yè)直接融資，建立健全有利于中小民營企業(yè)上市的審批制度以及監(jiān)管制度。各項制度的建立是基礎，而關鍵是能夠不折不扣的落實這些相關的制度、政策。

2.3以科學發(fā)展觀為指導，提高管理水平，建立現(xiàn)代管理制度

以科學發(fā)展觀為指導，引導民營經(jīng)濟科學的發(fā)展。一方面，長期以來民營經(jīng)濟實體存在著家族化管理的弊端，往往是民營企業(yè)發(fā)展很快，但是發(fā)展到一定規(guī)模就會出現(xiàn)管理滯后的問題。要解決這一頑癥，提高管理水平，就必須以科學發(fā)展觀為指導，引進現(xiàn)代管理制度，敢于大膽引進專業(yè)的經(jīng)營管理人才來管理企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平上一個新臺階，適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，特別是中國加入WTO以后，中國的各經(jīng)濟體都該按WTO的規(guī)則要求進行經(jīng)營和運作。另一方面，民營經(jīng)濟在快速發(fā)展期重復建設的現(xiàn)象比較普遍，在后金融危機時代，金融危機的余波還需時日平息，民營經(jīng)濟本身必須建立現(xiàn)代管理制度，民營經(jīng)濟資金的投向要有宏觀的指導，杜絕投資的盲目性，抓住經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)軌的有利時機，提高資金的使用效率。

2.4民企急需強化自主創(chuàng)新，政府需減輕稅負

任何一輪經(jīng)濟危機都會促使世界經(jīng)濟發(fā)生大的變革，會促使產(chǎn)業(yè)升級、換代。我國十二五規(guī)劃就明確提出了在十二五要重點發(fā)展的戰(zhàn)略性七大新興產(chǎn)業(yè)。即新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物、高端裝備制造、新材料。隨后，國家又出臺了“鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的文件。民營企業(yè)要充分發(fā)揮船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，強化自主創(chuàng)新意識，改變過去的世界加工廠形象。緊緊抓住七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的契機。利于民營經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

政府亦應著力減輕民營經(jīng)濟的稅負，我國三十多年改革開放的實踐已經(jīng)證明，藏富于民，留富于企是社會財富積累和使用最佳的方式。因此，藏富于民，留富于企是后金融危機時期刺激內(nèi)需的的最好的方法。一方面可以刺激內(nèi)需，另一方面可以使民營經(jīng)濟得到更快的、可持續(xù)的發(fā)展。

總之，加速民營經(jīng)濟發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面、各個系統(tǒng)的密切協(xié)作。金融危機給民營經(jīng)濟造成了巨大沖擊，但同時也為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇，中央政府為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了發(fā)展方向以及政策上的支持，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型為民營經(jīng)濟提供了難得的發(fā)展機會。三十多年改革開放和民營經(jīng)濟的發(fā)展有許多可以借鑒的經(jīng)驗。這些都是我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，努力走出別具特色的民營經(jīng)濟發(fā)展之路。

民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文第3篇

[關鍵詞] 中小企業(yè) 融資 擔保 財政風險

近年來，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國民營經(jīng)濟發(fā)展還需政府及有關部門進一步加大支持力度。根據(jù)我國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，通過進一步分析研究，就進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的途徑問題，提出如下一些認識和建議。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的成績和趨勢

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，現(xiàn)已形成一支浩浩蕩蕩的產(chǎn)業(yè)大軍。目前，我國民營企業(yè)總數(shù)已有3000多萬家，2006年的年產(chǎn)值5萬億元人民幣，其中，最具活力的民營科技企業(yè)已有20萬家，各項經(jīng)濟指標的年增長率在30％以上，成為國家和地方的經(jīng)濟新增長點和技術創(chuàng)新的主要載體。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.從民營企業(yè)內(nèi)部來看

(1)規(guī)模小、資金短缺、內(nèi)源融資難度大。企業(yè)的融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發(fā)行規(guī)模的嚴格控制，一般民營企業(yè)根本無法進入。由于民營企業(yè)一般都是白手起家，規(guī)模小，自身資本積累率低，資本增長緩慢，自我積累能力差，民營企業(yè)又很難利用自有資金快速發(fā)展，很多民營企業(yè)只能依靠向親朋好友籌措。調(diào)查顯示，在停產(chǎn)的民營企業(yè)中，近半數(shù)是因為資金短缺造成的。

(2)資信度相對較差，抵押擔保困難，外源融資份額少。在內(nèi)源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營企業(yè)融資及期盼融資的主要渠道。但調(diào)查顯示，民營企業(yè)獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因為銀行實行的都是抵押、擔保貸款方式，一般需要抵押價值高于貸款總額或者由有實力且被銀行認可的企業(yè)來提供貸款擔保。但現(xiàn)實情況是，民營企業(yè)既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實力的大企業(yè)提供擔保。

(3)缺乏有效的科學管理、效率低下。主要表現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部仍采用家族式管理模式，部分民營企業(yè)經(jīng)營者家長制作風嚴重，企業(yè)沒有形成科學的決策機制，造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂，決策效率低下。

(4)技術水平低，人才嚴重匱乏。民營企業(yè)經(jīng)營者普遍反映,人才“招不來、用不上、留不住”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62%以上的民營企業(yè)人才不足，不僅高新技術人才、復合型管理人才不足，產(chǎn)業(yè)技術工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營企業(yè)經(jīng)營者存在較濃厚的小農(nóng)意識和企業(yè)的家族式管理模式，家族外的人員很難進入核心管理層。

(5)品牌意識不強，外向經(jīng)營意識仍須提高。

2.從民營企業(yè)外部來看

(1)銀行經(jīng)營管理與民營經(jīng)濟發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。一些銀行在強化內(nèi)控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術手段和激勵機制，只是簡單地采取以抵押擔保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的民營企業(yè)，在一定程度上加重了民營經(jīng)濟的融資困難，具體表現(xiàn)就是民營企業(yè)貸款成本較高。

(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營企業(yè)因資金困難而經(jīng)營維艱、發(fā)展受限時，沒有落實對民營企業(yè)的資金扶持和政策保護;二是缺乏對民營企業(yè)職工的社會保障政策;三是缺乏對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)每年都吸納大批大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)和再就業(yè)，已經(jīng)成為解決下崗職工再就業(yè)的主渠道，但政府缺乏優(yōu)惠的稅收政策，而且亂收費現(xiàn)象仍在一定程度上存在;四是職能轉(zhuǎn)變不到位，個別部門服務意識還不強。

三、加快我國民營經(jīng)濟發(fā)展的途徑

要確保民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須切實解決民營企業(yè)經(jīng)營中存在的困難，幫助民營企業(yè)走出困境。其關鍵是民營企業(yè)、政府、銀行要共同努力。既要改善民營企業(yè)自身的現(xiàn)狀，加強民營企業(yè)與金融機構(gòu)的信息溝通，降低銀行的風險，提高銀行對民營企業(yè)融資的積極性，同時政府也要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1.加強民營企業(yè)自身的治理

(1)加強財務信息管理，建立現(xiàn)代化的財務管理制度。當前，少數(shù)民營企業(yè)存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現(xiàn)象。只有按照國家的有關規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財務狀況的會計制度，增加企業(yè)財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營風險。

(2)加強銀企溝通，健全民營企業(yè)信用體系。民營企業(yè)融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營企業(yè)融資很難順利開展。針對目前民營企業(yè)社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業(yè)信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業(yè)家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經(jīng)濟活動和財務收支在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行，加大對違約的懲罰力度。

(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業(yè)間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業(yè)要深化內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營機制，以人性化的管理激勵員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智，提高企業(yè)的競爭力。

(4)提高品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略。我國民營企業(yè)應努力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，通過創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌、培植主導產(chǎn)業(yè)、促進民企升級等措施，大大提升民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和檔次。

(5)重視文化建設，培育企業(yè)精神。當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品、營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經(jīng)營企業(yè)文化，誰就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競爭的優(yōu)勢。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

(6)加強輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業(yè)的知名度、信譽度和美譽度。

2.完善金融企業(yè)信貸管理機制，加強對民營經(jīng)濟的信貸服務

為滿足民營企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發(fā)適應民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為民營企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。具體來說應做到以下幾個方面：一是加快金融機構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營態(tài)度，變歧視民營企業(yè)為重視民營企業(yè)，加強與民營企業(yè)的信息互動，擴大對民營企業(yè)貸款融資服務。二是建立向民營企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業(yè)融資及信用檔案，強化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。三是對大企業(yè)和民營企業(yè)貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營企業(yè)還貸壓力。

3.建立和完善民營企業(yè)的融資擔保體系

在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善民營企業(yè)的融資擔保體系。對于融資擔保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立民營企業(yè)貸款擔保基金，擔保基金應以財政資金為主，同時也可吸收民營企業(yè)出資和社會捐資;二是由民營企業(yè)聯(lián)合組建會員制的擔保機構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實行封閉運作;三是建立和完善民營企業(yè)融資擔保服務體系。建立健全企業(yè)評級、項目評級、代償制度和擔保準備基金等配套體系，在擔保業(yè)務全過程中都要有相應的配套服務。

4.充分發(fā)揮政府對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能作用

(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營經(jīng)濟發(fā)展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為民營企業(yè)排憂解難。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能，為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。要進一步做好為民營經(jīng)濟的服務工作，把根治“三亂”作為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關作風，提高對民營企業(yè)的服務水平。

(3)加強對民營企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進民營企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保證其從業(yè)人員享受社會保障待遇。促進民營企業(yè)依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監(jiān)察工作，嚴厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

(4)為民營企業(yè)開拓市場搭建平臺。政府可責成有關部門組織民營企業(yè)產(chǎn)品展覽會，協(xié)助民營企業(yè)打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

(5)加強民營企業(yè)家隊伍建設。民營經(jīng)濟要快速發(fā)展，關鍵還要提高民營企業(yè)決策者的水平。

(6)依法維護民營企業(yè)及民營企業(yè)家的合法權益。設立民營經(jīng)濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要依法依紀嚴肅查處；造成損失的，要追究當事人的責任并賠償經(jīng)濟損失。

綜觀各地民營經(jīng)濟的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，有些地方民營經(jīng)濟之所以發(fā)展的好，并沒有什么“驚天秘籍”，就是各級政府從實踐出發(fā)，解決對民營經(jīng)濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，放心、放膽、放權、放手支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善為民營企業(yè)方便融資和社會服務的配套體系，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1]黃文夫:《民營在中國》中國城市出版社,2003年1月第1版

[2]李曙光:《保護私產(chǎn) 約束“富豪”》法制日報,2003年7月23日第12版

民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文第4篇

關鍵詞：現(xiàn)代民營經(jīng)濟；存在問題；對策

引言

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟也在迅速崛起，尤其是在我國改革開放之后，民營經(jīng)濟的發(fā)展極為高效，已然成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。然而，在具體的發(fā)展中民營經(jīng)濟面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰(zhàn)略定位等，導致民營經(jīng)濟的實質(zhì)增長速度與其潛在增長嚴重不符，且在一定程度上制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展，為此，本文特從民營經(jīng)濟實際運營的角度出發(fā)，淺談現(xiàn)代民營經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題，并指出解決問題與推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的應對策略。

一、現(xiàn)代民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存有的問題

盡管民營經(jīng)濟的發(fā)展已成為我國經(jīng)濟的主要支柱，然而從全國經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，民營經(jīng)濟仍受很多因素的約束，綜合來說，主要表現(xiàn)為下面幾點：

(一)融資艱難資金是支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最主要原動力，而現(xiàn)今我國民營經(jīng)濟難以健康發(fā)展的主要問題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營經(jīng)濟很難擴大規(guī)模，并形成持續(xù)健康的發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國融資渠道已經(jīng)開放的相對較多，但針對民營經(jīng)濟的卻比較少，且由于創(chuàng)業(yè)投資市場還沒有完全定型，交易市場制度相對不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營企業(yè)不能利用股權或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規(guī)、小范疇的借貸來集資或股權融資，此類融資風險高、規(guī)模小，在民營經(jīng)濟投資上缺乏長期資金支持的穩(wěn)定性。

（二）民營經(jīng)濟的信譽度較低民營經(jīng)濟在發(fā)展期間遇到的最大問題之一便是信譽度較低，尤其個別企業(yè)當前實行的是“開門迎客，關門打狗”的短期行為，戰(zhàn)略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營經(jīng)濟行業(yè)帶來了巨大傷害。種種問題皆是民營經(jīng)濟本身信用制度不完善造成的，一為某些民營企業(yè)納稅意識較差，為了達到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報表的事件，導致其財務報表等失實，失去可用度；二是民營經(jīng)濟本身法律意識較差，大多數(shù)企業(yè)在運營上目光短淺，只著眼于當前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，導致消費者對其信任度極差。甚至有的企業(yè)出現(xiàn)了拓寬或不付款的現(xiàn)象，引發(fā)供應商不信任等狀況；三是民營經(jīng)濟內(nèi)部的信用危機，比如個別企業(yè)領導層不守承諾，出現(xiàn)拖欠或克扣員工工資的現(xiàn)象；或是部分職業(yè)經(jīng)理人直接跳槽，泄露原企業(yè)私密信息等行為，均造成了人們對民營經(jīng)濟認知上的偏差。

（三）民營經(jīng)濟內(nèi)部架構(gòu)不合理1.民營經(jīng)濟產(chǎn)品架構(gòu)不規(guī)范，后期調(diào)整難度較大民營經(jīng)濟中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所占比例過大，而新型產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展速度卻比較慢，造成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展慢，所占比例較低，因此在其區(qū)域產(chǎn)業(yè)架構(gòu)與產(chǎn)品架構(gòu)上逐漸發(fā)展為同一趨向。2.某些民營企業(yè)在治理中其架構(gòu)不甚標準民營經(jīng)濟在架構(gòu)治理上缺乏一定的規(guī)范性，其從理論上來講完全可以實現(xiàn)合理管理，但在具體的運營過程中卻有很多政策難以實施，因此在治理上部分民營企業(yè)多選擇家族管理模式，部分企業(yè)選用兩權分離的現(xiàn)代化企業(yè)管理機制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業(yè)的科學決策與規(guī)范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創(chuàng)新上，缺少靈活性，并最終致使企業(yè)難以發(fā)展。

二、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的應對策略

（一）以民營經(jīng)濟為基礎，帶動其他經(jīng)濟的發(fā)展進步經(jīng)多種研究后，國家認為公有制與非公有制經(jīng)濟并不是相互對立存在的，它們之間可以找到一個平衡點，構(gòu)成一個有機整體，統(tǒng)一起來，相互促進。非公有經(jīng)濟是經(jīng)濟長期存在的并發(fā)展，其存在時間的長短完全取決于生產(chǎn)力的高下。所說，當下我們進步經(jīng)濟改革的重點還是需要放在改變原有不合理的管理體制方面，例如國有企業(yè)的體制改革，改善舊體制，使其煥發(fā)生機，蓬勃發(fā)展。但因為我們沒有經(jīng)驗可以借鑒，需要慢慢的“摸石頭過河”式的來展開，通過多年的實踐證明，這是一條可行的道路。當下我國的微觀經(jīng)濟已經(jīng)市場化的情況下，我們改革的重點還是要著眼于“破”而不在于“立”上面，這是一個引起我們深思的重大問題。對于這方面本人認為，要以市場經(jīng)濟為根本立足點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，同時需要同步建立新的經(jīng)濟體制管理制度，對于舊體制的問題，需要在發(fā)展新體制的基礎上加以逐漸解決。

（二）加快現(xiàn)代化進程，促進民營經(jīng)濟自身的完善。在我國經(jīng)濟普遍存在這么一種現(xiàn)象，大多數(shù)民營經(jīng)濟尤其是私營企業(yè)，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業(yè)初創(chuàng)階段有著明顯的優(yōu)勢，例如有較強的凝聚力，可以隨著企業(yè)的做大，也表現(xiàn)出了很大的弊端，例如決策太過個人化一般由家長個人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。縱觀全世界，當企業(yè)做大做強之后，有了一定的規(guī)模之后，無論是企業(yè)制度還是企業(yè)的管理都會走向現(xiàn)代化。對于我們的民營經(jīng)濟企業(yè)，走向現(xiàn)代化也是必行之路，所以，建立科學、現(xiàn)代化的管理制度十分重要，完善而科學的管理制度的建立，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展，例如，要有果斷而善于決策的領導班子，把企業(yè)中的權力機制、監(jiān)督機制、執(zhí)行機制等機構(gòu)進行權責明確的劃分，明確各自的權力與義務，建立合理的獎罰制度等等，都可以使民營企業(yè)更暢通的運行，對于企業(yè)的未來發(fā)展有著至關重要的作用。

（三）塑造自身的信譽人無信而不立，在市場經(jīng)濟制度下，對于民營企業(yè)而言，企業(yè)的信譽顯得更為重要，在市場經(jīng)濟條件下，所有經(jīng)濟合作均需要建立在信譽之上，所以，民營企業(yè)更要注重聲譽，在市場交易中只有誠實守信才能得到更多的貿(mào)易伙伴，才能得到更多的利益。對于民營企業(yè)，不要因為規(guī)模小而忽視信譽，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來，失信于社會。

（四）為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資環(huán)境在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)籌融資環(huán)境的過程中，要從法律制度方面入手，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資制度，營造良好的法律環(huán)境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對于中小銀行要大力支持，建設專門服務于中小企業(yè)的資本市場體制，以此來促進民營企業(yè)的發(fā)展。

（五）以加強重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革為突破點，全面放寬民間投資市場準入。一是著力拓寬民間投資領域和范圍。堅持“公平競爭、平等準入”的原則，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，做到都向民間資本應放盡放。在市場準入標準和優(yōu)惠政策上對各類投資主體同等對待，民間投資享受與其他企業(yè)投資同等的用水、氣、熱價格等優(yōu)惠政策。二是著力推進企業(yè)混合制改革，促進民間資本向國有經(jīng)濟投資。在國有企業(yè)改革改制重組過程中，平等地、一視同仁地對待各類市場主體，鼓勵非國有資本以絕對控股、相對控股、參股及購買服務、特許經(jīng)營、委托等方式積極參與國有企業(yè)改革與經(jīng)營，激發(fā)國有企業(yè)活力。

（六）以統(tǒng)籌推進“放管服”為抓手，促進民間投資環(huán)境大改善。一是著力推進簡政放權，進一步確立企業(yè)投資主體地位。二是著力加強事中事后監(jiān)管，促進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持簡政放權與寬進嚴管相結(jié)合，在質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門中開展加強事中事后監(jiān)管試點，探索完善投訴處理措施、強化電子監(jiān)管、推進監(jiān)管標準化建設、加強監(jiān)管信息共享、強化企業(yè)主體責任等有效做法，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

三、結(jié)語

綜合來說，民營經(jīng)濟若想健康可持續(xù)性發(fā)展，既需要國家政策上的支持，也需要民營企業(yè)內(nèi)部的多種影響因素進行整合，并制定相關可行性較高的管理機制，增強企業(yè)信用度，如此既可以為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的融資與管理環(huán)境，也能進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，并為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展做出更多貢獻。

參考文獻:

[1]張忠慧,李澤寧.民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].商場現(xiàn)代化,2014,(04):192-193.

[2]王雪嶺,包中文.當前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及相應對策研究[J].北方經(jīng)濟,2006,(08):40-41.

民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文第5篇

近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，這既是對全市經(jīng)濟發(fā)展實際進行深入研究后得出的科學決策，也是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會意義重大。為促進這一戰(zhàn)略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領下，對民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是經(jīng)營領域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲技術裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了qs9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設立了行政審批服務中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經(jīng)濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權與所有權未完全分離；技術創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經(jīng)濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大與xx屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續(xù)堅持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標準，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基矗要加快民營企業(yè)信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構(gòu)，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施名牌戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行重點扶持培養(yǎng)，積極鼓勵引導大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，促進特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場的快速擴張，構(gòu)成特色鮮明的民營經(jīng)濟板塊和產(chǎn)業(yè)群，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標志。實施名牌戰(zhàn)略不僅關系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強對企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好iso9000系列標準，搞好技術創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。