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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)勢(shì)；對(duì)策；山西運(yùn)城；鹽湖區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0314-01

運(yùn)城市鹽湖區(qū)位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟(jì)、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬(wàn)榮相接，鹽湖區(qū)農(nóng)用地面積為7.18萬(wàn)hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到7%。鹽湖區(qū)財(cái)政在農(nóng)林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財(cái)政支出比例有所下降，但相對(duì)2013年的全省財(cái)政在農(nóng)林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，相對(duì)全省的平均水平而言，農(nóng)業(yè)在鹽湖區(qū)的地位依然很重要。

1 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

鹽湖區(qū)地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經(jīng)濟(jì)圈的西部，西咸經(jīng)濟(jì)圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區(qū)域，是山西省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線地質(zhì)、地貌的多樣性和獨(dú)特的氣候條件以及特定的地理區(qū)位，決定鹽湖農(nóng)業(yè)的多樣性和地域的特色性，區(qū)內(nèi)種植蘋(píng)果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等以良好的勢(shì)頭發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國(guó)家全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，緊抓“轉(zhuǎn)型綜改”試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。三國(guó)名將關(guān)羽、文學(xué)家柳宗元、戲劇家關(guān)漢卿等相關(guān)古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關(guān)帝廟、常平關(guān)圣家廟、關(guān)帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國(guó)寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛(wèi)、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。

1.3 政策環(huán)境與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

2012年，鹽湖區(qū)被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為全國(guó)唯一一家同時(shí)獲得3塊國(guó)家級(jí)示范區(qū)牌子的縣區(qū)。鹽湖區(qū)具有國(guó)家綜改區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角區(qū)3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃疊加區(qū)，擁有先行先試、創(chuàng)新試驗(yàn)等良好的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，這將成為推動(dòng)鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)鹽湖區(qū)龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)

立足鹽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展”為理念，按照“抓園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、促轉(zhuǎn)型，抓項(xiàng)目、大發(fā)展”的總體思路，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，建成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、布局結(jié)構(gòu)合理、資源配置科學(xué)、綜合功能齊全的特色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、引領(lǐng)、示范、展示區(qū)，將鹽湖區(qū)打造成為全國(guó)最具影響力的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、最具創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)高科技智慧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)特色休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游展示區(qū)、中西部地區(qū)最具潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工和物流集散中心及最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意園區(qū)集群[5]。

2.2 推進(jìn)果業(yè)組織化建設(shè)，打響鹽湖優(yōu)質(zhì)果品牌

以水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為品牌建設(shè)抓手，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，并以此為載體，大力推進(jìn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐漸將區(qū)域特色轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢(shì)，提升品牌效應(yīng)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣優(yōu)良果樹(shù)品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術(shù)，建立全程質(zhì)量管理制度，全面提高果品品質(zhì)、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會(huì)、中國(guó)―東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)、中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等平臺(tái)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，將“路露紅”“花南”“群?！薄八脆l(xiāng)”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的果品名牌打響運(yùn)城，走出山西，走向全國(guó)。

2.3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)

以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為載體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，發(fā)展春來(lái)看花、夏來(lái)納涼、秋來(lái)摘果、冬來(lái)賞雪，建設(shè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的示范園區(qū)，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗(yàn)寧?kù)o清新、感受采摘、農(nóng)家樂(lè)的好去處。各具特色的現(xiàn)代化園區(qū)能充分展現(xiàn)鹽湖區(qū)獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)之魅力，可使鹽湖區(qū)成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的典范。以綠色環(huán)境，塑造綠色資本，吸引綠色產(chǎn)業(yè)、潔凈工業(yè)進(jìn)入發(fā)展。南山生態(tài)觀光旅游帶、盆地優(yōu)質(zhì)果蔬帶、北部高效槐米生態(tài)涵養(yǎng)帶構(gòu)成了鹽湖區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)了氣候，涵養(yǎng)了水源，促進(jìn)了人與自然的和諧，以綠色環(huán)境帶動(dòng)綠色資本發(fā)展，促進(jìn)鹽湖區(qū)“宜居、宜業(yè)、宜游”旅游名城建設(shè)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 薛繼亮.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[2] 趙春秀.談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)民致富之友，2013（1）：78.

[3] 熊忠炯.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)：上半月刊，2010（1）：48-49.

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要催生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的內(nèi)在要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的必然結(jié)果。開(kāi)縣農(nóng)業(yè)在新時(shí)期如何抓住機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種革新，是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所暴露的種種矛盾最有效的舉措。因此，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性

開(kāi)縣是三峽庫(kù)區(qū)移民大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)比較滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有完全突破傳統(tǒng)格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念還沒(méi)有完全形成，傳統(tǒng)的農(nóng)耕制度仍制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。因此，集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的重要途徑。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段

在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)利益誘導(dǎo),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上發(fā)揮出“分散經(jīng)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì),在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,以市場(chǎng)為紐帶,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)化服務(wù)體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上突出“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這種統(tǒng)分結(jié)合,進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)民與社會(huì)化服務(wù)體系之間的利益關(guān)系?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制新的內(nèi)容和新的生命力。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過(guò)程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過(guò)程。

是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散、小規(guī)模生產(chǎn)所帶來(lái)的盲目性和趨同性，從而全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、組織和制度的創(chuàng)新。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可造就一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)，依靠精深加工和技術(shù)革新，創(chuàng)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)業(yè)的總體效益。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑

消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必然要求破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維，突破產(chǎn)業(yè)、所有制的限制，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用工業(yè)化的機(jī)制和方法，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，把農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使城鎮(zhèn)的資本、技術(shù)、人才優(yōu)贄轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是集聚資源優(yōu)勢(shì)整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源農(nóng)村化，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)化。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集合優(yōu)勢(shì)資源規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，保障農(nóng)村勞動(dòng)力充分再就業(yè)，不斷改善農(nóng)村社會(huì)面貌，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式較多，不同模式各有其特點(diǎn)，這要求我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、改進(jìn)、創(chuàng)新，根據(jù)不同區(qū)域，不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理布局，最大限度的發(fā)揮其突出作用。

1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

以龍頭企業(yè)為主，圍繞主體產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)的支撐作用，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。如開(kāi)縣帥笑工貿(mào)公司是集全縣油料深加工的企業(yè)，在開(kāi)縣臨江、竹溪等油料主產(chǎn)區(qū)實(shí)行定單農(nóng)業(yè)模式，以此帶動(dòng)種植農(nóng)戶的積極性；

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型

以開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品為目的，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，圍繞特色農(nóng)業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要作用。其特點(diǎn)是資源優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定。

3.生產(chǎn)大戶示范帶動(dòng)型

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，在一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，培植一些具有一定規(guī)模和輻射影響力的生產(chǎn)個(gè)體，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶集約生產(chǎn)，逐布形成產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)大戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，很大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)?；l(fā)展起到了強(qiáng)有力的輻射引導(dǎo)作用。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策措施

開(kāi)縣農(nóng)業(yè)總體構(gòu)想是“大特色、大生態(tài)、大品牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主線, 以建設(shè)成為渝東北區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范帶為重要支撐點(diǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)這一主線和重要支撐點(diǎn)必須采取的戰(zhàn)略措施。

1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)帶有全局性和戰(zhàn)略性的事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，突出大特色，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，分階段、有步驟的實(shí)施。一是依據(jù)區(qū)域特色，把目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分，形成基本框架，利于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是確立農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、支撐區(qū)、拓展區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主次結(jié)構(gòu)；三是依據(jù)地域分步，立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心地帶，創(chuàng)建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主要發(fā)源地，是否合理布局，是正確調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

2.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的快慢、規(guī)模的大小、拉動(dòng)力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，直接取決于龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和市場(chǎng)化的程度。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，引進(jìn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在保持結(jié)構(gòu)平衡的的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。二是龍頭企業(yè)必須是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，以規(guī)模生產(chǎn)為突破口，發(fā)展和壯大農(nóng)產(chǎn)品基地；同時(shí)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是龍頭企業(yè)需要嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，是創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。因此，龍頭企業(yè)樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全意識(shí)，采用國(guó)際先進(jìn)管理機(jī)制，逐步提高品牌知名度和竟?fàn)幜Α?/p>

3.建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制

3.1建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制核心是利益分配，完善的利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本保證，一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)營(yíng)，廣泛開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取契約、合同、股份合作等形式明確企業(yè)和農(nóng)民權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等優(yōu)惠措施，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)民融入到企業(yè)中去，使企業(yè)和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益一體化。

3.2建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)機(jī)制

產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)運(yùn)首先要解決產(chǎn)權(quán)的界定，推行企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，使企業(yè)和各聯(lián)結(jié)體成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體。

3.3發(fā)揮政府職能，完善社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作，只有充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才能順利實(shí)施。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,完善各項(xiàng)政策措施，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境,二是建立科學(xué)合理的組織保障體系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)部門(mén)、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)秀人才，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究和運(yùn)作，逐步完善土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)政和金融支持政策，通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在資金、技術(shù)、物資、信息等方面獲得更好的政策扶持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；河南；龍頭企業(yè)

基金項(xiàng)目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202020213005）階段性研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年12月11日

引言

2011年6月，國(guó)務(wù)院在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題。近年來(lái)，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機(jī)構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)如：如組織、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等由于共性或互補(bǔ)性在空間和地域上集中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡(jiǎn)單地說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開(kāi)始展露。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時(shí)河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借方便的交通，依托獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個(gè)，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境和集群的形成過(guò)程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無(wú)疑問(wèn)的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

（三）做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢(shì)，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國(guó)內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴(kuò)張到23個(gè)門(mén)類(lèi)、24個(gè)行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷(xiāo)售收入排在全國(guó)同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達(dá)3，450萬(wàn)噸，居全國(guó)首位，并連續(xù)3年維持不變；全國(guó)最大的肉類(lèi)加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長(zhǎng)。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時(shí)，等待上市的后備企業(yè)還有8家。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過(guò)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強(qiáng)和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹(shù)立了具有地方特色的，同時(shí)在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強(qiáng)筋小麥、原陽(yáng)的大米品牌、開(kāi)封的有機(jī)西瓜、中牟的黑蒜、信陽(yáng)的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國(guó)，遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國(guó)名牌”的就有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來(lái)了終端消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際效應(yīng)，在全國(guó)市場(chǎng)份額中，每10個(gè)湯圓中“三全”占了6個(gè)，每10個(gè)餃子中“思念”占了5個(gè)，每10根火腿腸中“雙匯”占5根?！八寄睢彼賰鍪称愤B續(xù)五年被評(píng)為“中國(guó)最具有價(jià)值品牌”，品牌價(jià)值評(píng)估超過(guò)40億元。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體品牌缺失。近年來(lái)，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國(guó)馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國(guó)范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國(guó)速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺(tái)灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團(tuán)體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期服務(wù)于中低端消費(fèi)群體，其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長(zhǎng)不良的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個(gè)核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類(lèi)之間的簡(jiǎn)單扎堆，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，無(wú)法做大做強(qiáng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹(shù)的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來(lái)直接進(jìn)行銷(xiāo)售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)戶增收不強(qiáng)。總體而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒(méi)有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡(jiǎn)單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開(kāi)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識(shí)傳播慢等問(wèn)題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個(gè)地方對(duì)資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重眼前利益，混亂無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路

（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨(dú)厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)，加之市場(chǎng)化運(yùn)作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨(dú)特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢(shì)、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補(bǔ)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，用專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；A得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（如花卉、蔬菜市場(chǎng)）或者以大城市市民市場(chǎng)需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)幅度更大，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場(chǎng)相對(duì)集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，更有著中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)的美稱(chēng)。以市場(chǎng)需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

3、以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場(chǎng)份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷(xiāo)售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過(guò)發(fā)展區(qū)域的個(gè)性即特色，形成區(qū)域差異來(lái)培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)組織力量對(duì)河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細(xì)的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對(duì)各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細(xì)致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)的限制和鼓勵(lì)手段，通過(guò)層次規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。

2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個(gè)地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過(guò)區(qū)位商測(cè)算來(lái)敲定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場(chǎng)需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒(méi)有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無(wú)此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過(guò)招商引資引入也即“無(wú)中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)。從政府的科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對(duì)性地投入國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱(chēng)融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，如荷蘭、德國(guó)、美國(guó)的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個(gè)共同點(diǎn)：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。

四、總結(jié)

依托政策支持和國(guó)家中原濟(jì)區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籌劃的過(guò)程中始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動(dòng)廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張穎，陸程程.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的影響因素研究――以河南省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.4.

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問(wèn)題;對(duì)策;青海湟源

1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯，集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務(wù)輸出，在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難

在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分人沒(méi)有將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。

1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問(wèn)題越來(lái)越多。

2發(fā)展對(duì)策

2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化，當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類(lèi)型的機(jī)械，并扶持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度，妥善開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作

基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際，應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一，要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái) ，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。

2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義，否則會(huì)浪費(fèi)大量資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以，在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，加快整合各類(lèi)資源

一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門(mén)資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門(mén)的資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，整合交通、水利、電力部門(mén)資源，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái)，確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。

2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念，加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在規(guī)劃編制上，根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產(chǎn)，確?？h域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。

2.6強(qiáng)化工業(yè)理念，加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。

2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念，加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

目前湟源縣共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，擁有會(huì)員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專(zhuān)業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專(zhuān)業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭，吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專(zhuān)業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門(mén)牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷(xiāo)社牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶建立專(zhuān)業(yè)合作社。建立專(zhuān)業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3參考文獻(xiàn)

[1] 牛樹(shù)海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，22(13):90.

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞：云南省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0029-03

一、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

云南省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列的扶持政策，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度明顯提升，并初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提高，新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織化程度提高，龍頭企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)

云南省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重視，促進(jìn)了本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度明顯提高，涌現(xiàn)出了一批運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)、分配合理、成員增收明顯的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織僅1 560個(gè)，龍頭企業(yè)426戶。到2012年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織增長(zhǎng)達(dá)4 700個(gè)，龍頭企業(yè)達(dá)到2 500戶，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1 150億元。其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)467家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入分別達(dá)到755億元和878億元。其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、省級(jí)龍頭企業(yè)467戶、州市級(jí)龍頭企業(yè)1 372戶，全省龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增加了871億元、增長(zhǎng)7倍;與2007年相比，五年來(lái)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織增加了440個(gè) 、增長(zhǎng)10%，龍頭企業(yè)增加660戶、增長(zhǎng)36%，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入增加了767億元、增長(zhǎng)2倍。

云南省龍頭企業(yè)在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)力也不斷增強(qiáng)。目前，云南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占10戶。營(yíng)業(yè)收入億元以上的龍頭企業(yè)有160戶，其中，10億元以上15戶、5～10億元20戶、1～5億元125戶，分別比上年增加3戶、6戶、16戶。

（二）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基地建設(shè)快速推進(jìn)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，云南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全國(guó)占據(jù)重要地位。全省特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積已超過(guò)4 500萬(wàn)畝，甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡等特色經(jīng)作位居全國(guó)前列。甘蔗種植面積520萬(wàn)畝，居全國(guó)第二，產(chǎn)量達(dá)到2 200萬(wàn)噸。茶葉面積575萬(wàn)畝，居全國(guó)第一;茶葉產(chǎn)量26萬(wàn)噸，居全國(guó)第二。橡膠種植面積820萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量40萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一。蔬菜播種面積1 235萬(wàn)畝，產(chǎn)量1 685萬(wàn)噸，出口5.7億美元，超過(guò)煙草，躍居全省大宗農(nóng)產(chǎn)品出口第一位，成為南菜北運(yùn)、滇菜外運(yùn)的重要基地。馬鈴薯種植面積1 000萬(wàn)畝，居全國(guó)第三位;鮮薯產(chǎn)量1 150萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的13%;總產(chǎn)值86億元。水果面積535萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)510萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)200億元?？Х确N植面積134萬(wàn)畝、產(chǎn)量8.4萬(wàn)噸，面積產(chǎn)量均居全國(guó)第一。蠶桑面積150萬(wàn)畝，居全國(guó)第3位，鮮繭產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位，總產(chǎn)值15億元。

（三）產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

近年來(lái)，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，全省初步形成了滇中、滇東北以煙草、畜牧、花卉、中藥材、馬鈴薯為主的產(chǎn)業(yè)帶;滇南、滇西南以優(yōu)質(zhì)稻米、甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡為主的產(chǎn)業(yè)帶;滇西、滇西北以畜牧、藥材為主的產(chǎn)業(yè)帶;滇南、滇東南以熱果、藥材為主的產(chǎn)業(yè)帶。煙草、甘蔗、茶葉、橡膠形成了區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。為云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、特色化打下了良好的基礎(chǔ)。

目前，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)聚集能力提高，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。辣椒、茶葉、馬鈴薯等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群和加工產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，建立了元謀無(wú)公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌、西雙版納天然橡膠、曲靖馬鈴薯及宣威市特色畜產(chǎn)品等6個(gè)國(guó)家級(jí)加工示范基地，丘北辣椒系列產(chǎn)品加工基地等6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成。

二、云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在取得成效的同時(shí)也存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）龍頭企業(yè)動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。云南省龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，在2010 年以來(lái)云南前后共認(rèn)定了303家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但其中僅有19家是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)。且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系缺乏制度保障，龍頭企業(yè)、中介組織、商品基地、農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)水平低。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”、“檔次低”、“有質(zhì)量無(wú)批量或有批量無(wú)質(zhì)量”的問(wèn)題十分突出。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，多以資源型的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低且鏈條短，產(chǎn)品附加值較低，影響了農(nóng)民的增收，更影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次的發(fā)展。

（二）農(nóng)村融資體系不健全，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要有大量的資金積累和再投入，這都離不開(kāi)融資體系的支持。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村融資體系經(jīng)過(guò)多次改革，基本建立了以政策性融資、商業(yè)性融資和合作性融資為基礎(chǔ)的融資體系，但是三者之間的關(guān)系及其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮的作用并未得到有效整合，農(nóng)村融資體系的諸多不完善之處中最主要問(wèn)題是資金支持嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大一部分取決于資金的投入，因此資金問(wèn)題是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)合作組織等貸款難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投放量不足，支農(nóng)金融體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款滿足率低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，抵押物品單一，農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢等也影響著云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善

由于農(nóng)戶與公司之間的實(shí)力懸殊，缺少其他力量予以平衡，使得兩者處于不對(duì)等的市場(chǎng)關(guān)系。導(dǎo)致農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺少話語(yǔ)權(quán)，自主意志得不到體現(xiàn)農(nóng)戶與公司之間的條約顯失公平，利益分配僅由公司單方?jīng)Q定，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間很難真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)均沾”利益分配機(jī)制，影響和制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。分散的、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小的農(nóng)戶，作為相對(duì)弱勢(shì)的群體在農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)利益共同體的相關(guān)談判中，往往處于不利地位。而公司的以利為先，追求利益最大化的本質(zhì)，更讓農(nóng)戶的利益受損成為了常見(jiàn)之事。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展層次不高，科技含量較低

目前云南的糧食等農(nóng)產(chǎn)品看似供應(yīng)充足，但農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)卻不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工占了絕大部分比重，而市場(chǎng)開(kāi)拓不足，投入集聚在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)加工內(nèi)部來(lái)看，由于注重短期效益，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主要以單一原料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，精深加工層次低，技術(shù)裝備差，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率較低，品牌效應(yīng)和產(chǎn)品知名度不高。

三、加快云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式中，龍頭企業(yè)起著不可或缺的重要作用，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。一是要依托自然優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。且每一個(gè)區(qū)域性的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都要重點(diǎn)培育一個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)、建設(shè)一個(gè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、配套一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心完善體系，在全省形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系;二是要把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問(wèn)題，并提供及時(shí)信息服務(wù)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn);三是應(yīng)鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面;四是要大力推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。推進(jìn)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，為基地農(nóng)戶提供多形式、多層次的服務(wù)。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村融資體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持力度

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度，拓寬農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域范圍，逐步放開(kāi)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制，完善支農(nóng)金融服務(wù)體系，建立金融惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，最為重要的是政府的積極參與，適當(dāng)介入推動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，予以必要的直接扶持;實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，制訂企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)符合條件的企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。

（三）建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶新型利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

目前，農(nóng)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，利益分配機(jī)制還很不健全。農(nóng)戶與公司的市場(chǎng)關(guān)系不對(duì)等，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)戶違約不將產(chǎn)品賣(mài)給公司，或公司不顧農(nóng)戶利益拒收或壓價(jià)的現(xiàn)象。在市場(chǎng)行為中，價(jià)格是最敏感最核心的話題。所以，把好價(jià)格關(guān)才是影響建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的新型利益關(guān)系，真正做到“村企互動(dòng)”，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的的重要因素。首先可以建立特色訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民與公司在進(jìn)行交易的時(shí)候，可以放寬價(jià)格鎖定。其次應(yīng)發(fā)展“農(nóng)民轉(zhuǎn)租”模式，讓農(nóng)民采用流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)的方式，將土地租給技術(shù)更先進(jìn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)。再次應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的種植技術(shù)，了解到最新的市場(chǎng)需求，同時(shí)還可帶動(dòng)周邊村莊的農(nóng)民參與到該企業(yè)的配套種植、運(yùn)輸、粗加工中來(lái)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社以資金、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的緊密型利益關(guān)系，形成農(nóng)戶和公司“共贏”的良性利益循環(huán)機(jī)制。

（四）積極發(fā)展品牌戰(zhàn)略，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)接軌。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。省內(nèi)市場(chǎng)加強(qiáng)行業(yè)自律，形成規(guī)范的貿(mào)易體系。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)化品牌建設(shè)，穩(wěn)步提升知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。組織龍頭企業(yè)參加國(guó)際上知名度大、影響廣泛的各類(lèi)產(chǎn)品展洽會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌。切實(shí)把打造龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工工作的重點(diǎn)工作，培育一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)地理標(biāo)志建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴(kuò)張覆蓋。對(duì)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以重點(diǎn)扶持，打造 “綠色云南，生態(tài)產(chǎn)品”整體品牌，發(fā)展一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。

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